讲授人：贺海轮教授 延安市委党校党史党建教研室主任 延 安 精 神 研 究 中 心 主 任 中 国 延安干部学院 兼 职 教 授

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1 讲授人：贺海轮教授 延安市委党校党史党建教研室主任 延 安 精 神 研 究 中 心 主 任 中 国 延安干部学院 兼 职 教 授
学党章 讲规矩 做一名合格的共产党员 讲授人：贺海轮教授 延安市委党校党史党建教研室主任 延 安 精 神 研 究 中 心 主 任 中 国 延安干部学院 兼 职 教 授

2 主要问题 一、学党章、讲规矩的重要意义 二、党章的历史演变及十八大党章修改 三、党章的基本内容（基本规矩）
四、学党章，讲规矩，切实发挥党员先锋模范作用

3 综述 十八大以来，特别强调党员干部的规矩“意识” 讲规矩、强党性、做表率 有人因不懂规矩受到惩处

4 习近平在中纪委五次全会上强调 “有的人发展到目空一切的地步，对中央工作部署搞软抵制，甚至冲着党的理论和路线方针政策大放厥词，散布对中央领导同志的恶毒谣言，压制、打击同自己意见不合的同志，一心以为鸿鹄将至，谁挡他的道就要把谁搬开”。

5 北京原市委副书记吕锡文： “严重违反政治纪律，妄议中央” 河北省委原书记周本顺： “在重大问题上发表违背中央精神的言论” 南宁市委原书记余远辉： “公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”

6 党章是党内的根本大法，是全体党员都要严格遵守的党内“法律”。

7 “在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑”。
党章是一面旗帜，表达了全党的共同信念、共同理想、和共同的奋斗目标。全党在这面旗帜的指引下，向共同的目标前进。 “在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑”。

8 党章是一把尺子和一面镜子，是衡量党员行为的标准，是规范党员行为的各种规矩，是党内规矩的集中反映。

9 习近平在十八届一中全会上强调 党章是规范和指导全党行为的总章程，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按党章行动，具有十分重大的意义。

10 学习党章的目的和要求： 1、进一步坚定理想信念，确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇； 2、进一步加强道德修养，坚决抵制各种腐朽思想文化的侵蚀； 3、进一步发展党内民主，发挥各级党组织和党员的积极性、创造性；

11 4、进一步严明政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通；
5、进一步强化制约监督，确保权力正确行使； 6、进一步加强政治制度建设，做到用制度管权、管事、管人。

12 一、学党章、讲规矩 的重要意义

13 （一）学习党章，有利于深刻领会党的路线、方针、政策，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性
党章是党内的根本规章制度，是党的政治主张、政治路线、基本理论的集中反映。

14 （二）学习党章，有利于增强党员意识，纪律观念，提高拒腐防变的能力
党章是规范和制约全党行为的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。

15 （三）学习党章，有利于增强党的凝聚力、创造力和战斗力
党章作为党的旗帜和“根本大法”，对于统一全党的思想和行动，发挥着特殊的重要作用。

16 每一次修改后的党章，就像一面高高树立起来的旗帜，起到了一种号召的作用，指引方向的作用。

17 二、党章的历史演变 及十八大党章修改

18 党章是衡量党是否成熟的一个重要标志。 党章的一次次修改，折射出党的理论创新、实践创新和制度创新的清晰轨迹；彰显了中国共产党人不断与时俱进的精神风貌。 规矩是逐步建立并完善起来的

19 （一）党章的历史演变 1、一大党章：不是正式意义上的党章
一大通过了一个只有500字，内容简略的《中国共产党纲领》，确定了党的名称和最高纲领。从严格意义上说，不是一个正式党章。

20 2、二大到六大党章：中国共产党正式的比较成熟的党章
二大党章：6章29条 其中心是建立严密的各级组织，加强党的纪律性；最大进步是指导思想的进步，即马克思主义必须同中国实际相结合才能指导中国革命走向胜利。 把最高奋斗目标，改为最低和最高纲领。即当前目标是反帝反封建，将来的奋斗目标是建设社会主义和共产主义。

21 三大到六大党章：党章的内容只做过局部调整，没有太大的改变
三大和四大党章保留了二大党章的结构，在内容上只做了个别改动。 三大党章：第一次增加党员的候补期 四大党章：第一次规定党的基层单位为支部

22 五大党章：召开于1927年4月27-5月9日，正值大革命危机之时，没有通过新党章。但在6月1日政治局会议通过了《中国共产党第三次修正章程决案》。
增加了： 在资格方面，党员必须参加党的一个组织； 组织制度：党的指导原则为民主集中制 机构：设立政治局、监察委员会

23 六大党章：1928年6月在莫斯科召开。党章在结构上较前有较大调整：
原6章31条；现在15章53条。 最突出的是：规定中国共产党是共产国际的一个支部，必须无条件地服从共产国际的指示。

24 缺陷：一是把中共与共产国际的关系调整到过分的、不适当的程度。使党不能独立自主的领导中国革命
二是脱离实际，没有把根据地建设的经验反映到党章中来，最后导致教条主义盛行

25 3、七大党章：民主革命时期最好的一部党章 共11章70条。 第一次增写了总纲部分。阐述了党的性质、指导思想，新民主主义革命的性质、动力、任务和特点。 第一次把毛泽东思想确立为党的指导思想 第一次规定党员的义务和权利

26 第一次提出反对右的和“左”的机会主义、开展批评与自我批评、坚持群众路线、坚持党的组织原则等
标志着党领导的新民主主义革命在理论、路线、方针、政策上的高度成熟。

27 4、八大党章：一部没有得到很好执行的党章 1956年9月召开；共9章60条。 对内容进行了调整和发展，以应对执政的考验。 强调进一步发扬群众路线；强调民主集中制和集体领导制度，反对个人崇拜； 增加了党员义务，提出了更高的要求和标准

28 指出中国社会的主要矛盾不是阶级矛盾，而是落后的社会生产和人民群众日益增长的物质文化需要之间的矛盾。
1957年后，党对国内的主要矛盾的判断发生了改变：认为国内的主要矛盾是阶级斗争，强调阶级斗争要年年讲、月月讲、天天讲，背离了以经济建设为中心的路线。

29 5、九大和十大党章： 确立以阶级斗争为纲，否定了八大党章确定的正确路线 十一大党章：受历史条件的限制，仍然强调“文化大革命”是社会主义条件下巩固无产阶级专政、防止资本主义复辟的政治大革命，今后还要进行多次等

30 6、十二大党章：继承了七大、八大党章的优点，以十二大党章为基础的现行党章
十一届三中全会：1978年11月 批判了“两个凡是”，停止了“以阶级斗争为纲” 三个转变： 以阶级斗争为纲转变到经济建设为中心； 从封闭、半封闭到对外开放 从墨守成规到各方面改革

31 十二大党章：10章50条 增加： 党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共青团的关系等五章 第一次把“党的干部”设为专章 第一次提出：“党必须在宪法和法律的范围内活动”。标志着党逐步向科学执政、民主执政、依法执政目标迈进。

32 十三大党章：对总纲未做任何改动，只对组织章程部分做了调整。
十四大党章：确立了有中国特色的社会主义理论，但没有出现邓小平的名字。 十五大党章：修改了七处100多字。以党章的形式确立了邓小平理论在全党的指导思想地位。

33 十六大党章：2002年。从内容到形式都比较完整的党章
把“三个代表”作为指导思想写入党章 把全面建设小康社会作为现阶段的奋斗目标 第一次增写了“党旗、党徽”一章

34 十七大党章：2007年 把科学发展观作为新时期党的战略思想、指导方针写入党章。 实现全面小康社会建设新目标 十八大党章：把科学发展观作为指导思想写入党章

35 （二）关于十八大 党章修改的有关问题

36 1、修改党章的基本考虑 ①在党的代表大会修改党章，是我们党政治生活的惯例。
从一大通过《中国共产党纲领》到二大诞生第一部党章至今，除五大因特殊环境未对党章进行修改，后由中央政治局对党章作出修改外，每次党代会都对党章进行了不同程度的修改。至今已修改了16次。 现行党章是在十二大通过的。

37 ②党章修改是推进党的理论创新、实现党的指导思想与时俱进的需要
二大诞生第一部党章 七大党章确立毛泽东思想在全党的指导地位 八大党章提出全面建设社会主义的任务 十二大党章在拨乱反正的历史进程中对党章作出了重大修改

38 ③修改党章是推进党和国家事业发展的需要 十七大以来，我们党在取得巨大成就的同时，积累形成了一系列实践成果、理论成果、制度成果，把这些成果体现在党章中，有利于全党更好地贯彻党的理论和路线方针政策。坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。

39 ④修改党章是进一步推进党的建设新的伟大工程的需要
十七大以来，围绕执政能力和先进性建设这条主线，推进党的建设取得了重要进展，把实践证明是成熟的做法总结后写入党章，有利于整体推进“五位一体”建设和提高党的建设科学化水平。

40 在党章中体现十八大报告中的重大理论观点和举措，有利于把学习党章和学习十八大报告结合起来，推动对报告精神的学习、领会和贯彻。

41 2、党章修改的过程 党章修改过程坚持群众路线，充分发扬民主，是发展党内民主的生动实践。
是否修改，修改的原则都充分听取各级党组织和党员的意见。

42 ①对各地各部门报送的报告进行疏理，形成40万字的意见汇总本。
②党章修改小组按照中央确定的原则，提出修改建议方案，体现了各地各部门提出的119条意见中的90条。 ③2012年8月，政治局常委会、政治局会议讨论、审议并同意修改方案。

43 ④2012年9月初，列出40个专题进行论证。4日党章修正案发至各地各部门讨论，直接参加讨论的达4000人。9月中旬，各地报回121份书面报告，在肯定的同时提出了424条意见。扣除重复意见，有382条，涉及196处。被适当吸收。 ⑤9月27、10月22日，政治局常委、政治局会议讨论审议修正案稿。

44 ⑥11月1日，十七届七中全会上，由习近平就党章修正案向大会做了说明，大会通过并提议十八大审议。
7、11月8日——14日，十八大代表们讨论并提出修改意见，修改小组又进行了修改。

45 3、党章修改的主要内容 17000余字的党章，内涵丰富； 30处的修正，意义重大。

46 ①体现了党的指导思想和基本理论的与时俱进
第一，党的指导思想增写了科学发展观。 党章修正案最大的亮点和最突出的贡献是把科学发展观作为指导思想写入党章。

47 在条文部分关于党员的义务和基层组织的基本任务中，强调学习科学发展观。
第二，增写了中国特色社会主义的内容。把中国特色社会主义的道路、理论体系、制度作了完整表述。增强道路、理论、制度自信

48 ②充分体现党的事业总体布局和战略部署的与时俱进
第一，总纲部分明确把生态文明建设纳入总布局，并对此进行了阐述。总布局由“四位一体”变为“五位一体”。

49 第二，对经济建设的内容进行了充实，增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的表述。同时吸收了发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建和谐社会取得的新进展、新经验、新认识。
第三，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。有利于更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

50 ③充分体现了党的建设总体要求和对党员、党组织、党的干部基本规范的与时俱进
第一，增写了党的纯洁性建设；整体推进“五位一体”建设，全面提高党的建设科学化水平；建设学习型、服务型、创新型执政党等内容。

51 第二，将积极争先创优作为基层党组织的基本任务之一；增写了选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海，任人唯贤；党重视监督干部；党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。

52 学习贯彻党章是学习贯彻十八大精神的重要内容，是加强党的建设的重要举措。
有了好的党章，关键在于执行。 学习党章，重在讲规矩，做表率 把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，推进党的工作和党的建设制度化、规范化。

53 三、党章的基本内容 （基本规矩）

54 “无规矩不成方圆”。党章的基本内容，正是全党各级组织和党员无一例外都要遵守的规矩。
特别是党的纪律，更是规范全党的各种具体规矩。党员干部的言行必须严格遵守规矩。

55 （一）党的性质 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

56 中国共产党是以工人阶级为阶级基础的。并且是由工人阶级中的先进分子组成的，体现出先进性。

57 中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队。
其含义是：党要始终尊重中国人民的意愿，执政为民，要始终代表中国人民和中华民族的利益，造福中国人民和中华民族；要始终把全社会和全民族的利益凝聚起来，为中国人民建设中国特色的社会主义理想奋斗；要引导和率领中国人民实现中华民族伟大复兴。

58 规定两个先锋队的意义： 表明在党的建设的理念上，开始真正从执政的角度思考问题。作为执政党不仅要有自己的阶级基础，而且要有广泛的群众基础，两者对于巩固执政地位同样重要。 规定两个先锋队，有利于扩大党的群众基础，把中国人民团结在党的周围，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

59 （二）党的指导思想 党的指导思想又称党的活动指南。是指导我们党全部活动的理论体系。是党的政治、组织、作风等建设的理论基础。
党章把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观作为党的根本指导思想。

60 （三）党的纲领、宗旨、组织原则和纪律 1、党的纲领是党公开树立起来的一面旗帜。 党的最高纲领：实现共产主义。
阶段性纲领：即建设中国特色社会主义的共同理想和社会主义初级阶段的基本纲领。 基本纲领由经济、政治、文化、社会建设的基本目标和基本政策构成

61 2、党的宗旨：全心全意为人民服务 始终坚持人民的利益高于一切，党除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。党的一切工作，必须以实现最广大人民的根本利益为最高标准。

62 决不允许以权谋私，决不允许形成利益集团。
立党为公、执政为民 坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋

63 3、党的根本组织原则：民主集中制 民主是指党内实行党员群众当家做主，对于党内的重大事务，全体党员都有发言权、监督权。 集中是指党内重大事务的决定，要根据少数服从多数的原则，按照多数党员的意见作出决定和付诸实施。

64 基本要求： 四个服从的原则 选举的原则 下级组织向上级负责并报告工作 集体领导和个人分工负责、 禁止个人崇拜

65 4、党的纪律 内容：政治纪律、组织纪律、群众纪律、宣传纪律、保密纪律、经济纪律、人事纪律、外事纪律 “无规矩不成方圆”。党的纪律，就是党内的各种具体规矩。

66 特点：自觉的纪律和铁的纪律 共产党是有组织、有纪律的部队，党的纪律是自觉的纪律和铁的纪律相结合的纪律。 纪律处分：警告、严重警告、撤销职务、留党察看、开除党籍 坚持“在法律面前人人平等的原则

67 特别强调遵守政治纪律、政治规矩 坚决维护中央权威，决不允许有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”。 重大问题必须请示报告，决不允许 搞“先斩后奏，斩而不奏” 在政治上要光明磊落，忠诚老实，言行一致，表里如一。

68 着力解决： 无视党的政治纪律和政治规矩，心中无党纪、眼里没国法的问题； 顶风违纪搞“四风”，不收敛、不收手，为政不清、为官不廉的问题； 不严格管理亲属和身边工作人员，利用特殊身份谋取非法利益的问题。

69 就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党纪国法，做到为人正派、为政清廉

70 （四）党员和党的干部 党员的标准： 党章第一至第四条，主要阐述什么样的人才能申请入党，即入党资格、党员的基本条件、以及党员的行动规范。

71 1、入党资格 年满18周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶级层的先进分子。承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织，并在其中积极工作，执行党的决议，按期交纳党费的，可以加入中国共产党。

72 条件： ①年龄：年满18岁 ②对象：工人、农民、军人、知识分子、和其他阶层的先进分子 ③入党的前提：愿意加入党的一个组织并在其中积极工作 ④入党的组织纪律：执行党的决议 ⑤入党的组织观念：按期交纳党费 完全具备上述条件的人，才有资格加入中国共产党。

73 2、党员的基本条件 党章第二条规定： ①中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士；
②中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身；

74 ③中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。
党章第二条从树立信念、明确宗旨、做普通群众一员三个方面，高度概括了共产党员的基本条件。

75 “严以用权” 党员干部手中的权力从那里来的？ 权力的主人是老百姓，党员干部手中的权力是人民赋予的，是来自人民的。 权力就是用来为主人服务的。

76 权力是双刃剑： 可以为老百姓办事，也可以以权谋私。 权力的特点： 权力往往会使人变得任性，甚至忘乎所以。 权力往往会被使用到极限。如果有100%的权力，往往回使用到101%，而不是99%。

77 3、党员的行动规范 党章第三和第四条规定了党员必须履行的义务和享受的权力，这是每一个党员必须遵守的行为规范。

78 党员的义务：共八项 第一项：学习。①学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表思想、科学发展观；②学习党的基本路线、方针、政策、决议；③学习党的基本知识④学习科学、文化和业务知识。 学习的目的： 坚定正确的政治方向，掌握和提高为人民服务的本领。

79 着力解决： 理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，立场不稳、是非不分、表里不一的问题； 党性缺失、不讲原则，贯彻执行中央、省委和市委重大决策部署变形走样、 有令不行、有禁不止的问题； 思想道德滑坡，人生追求庸俗低级、作风不良、家风不正的问题。

80 第二项：发挥作用。就是在贯彻党的基本路线和各项方针政策的前提下，在以下几方面发挥先锋模范作用;
①在改革开放和社会主义现代化建设的实际中发挥先锋模范作用; ②在带领群众为经济发展和社会进步在艰苦奋斗中发挥先锋模范作用; ③在生产、工作、学习中发挥先锋模范作用;

81 第三项：奉献精神 共产党员是人民的公仆，必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

82 第四项：遵纪守法 党员要自觉遵守党的纪律和法律，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。 今天特别强调遵守党的政治纪律。

83 第五项：维护党的团结和统一 要求党员对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

84 着力解决： 对党不忠、为人不实，阳奉阴违、自行其是的问题； 欺瞒组织，不如实报告个人重大事项的问题； 台上一套、台下一套，人前一套、背后一套，两面三刀的问题； 搞山头主义、拉帮结派、团团伙伙，只讲亲疏不讲原则的问题。

85 第六项：善于批评与自我批评 党员要勇于揭露工作中的错误和缺点，坚决同消极腐败现象做斗争。

86 第七项：密切联系群众 党员要向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。 要问政、问需、问计于民。“要眼睛向下，而不是昂首望天”。

87 第八项：坚持正义，敢于斗争 发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，保护国家和人民利益，在一切困难和危险时刻挺身而出，不怕牺牲。

88 党员义务是由党的性质和宗旨决定的。是对党员的具体要求，是党员条件的具体化，是党员的行为准则，具有较强的约束力。
任何党员都要无一例外地执行，绝不允许有特殊党员。

89 在履行党员义务上存在的模糊认识： 一是“过时论”。认为党员义务是针对战争环境提出来的，现在环境变了，自然就过时了。党员只享受权利，没必要履行义务。 二是“无用论”。党员履行义务解决不了党内的腐败问题，党员的作用是极为有限的。

90 三是“吃亏论“。党员履行义务吃亏，不履行义务反而占便宜，这既不公平，也不合理。因此，要求党员履行义务没有说服力。
四是”特殊论“。履行党员义务是普通党员的事，而对党员领导干部来说可以特殊一些，宽松一些。

91 党员必须明确认识到： 一是尽管不同的历史时期党员义务的内容是不尽相同的，但只要是党员就必须履行义务这一条，任何时候都是不变的。新党章规定八项义务是根据改革开放以来的新形势、新任务规定的，有鲜明的时代内涵，并不是针对战争年代规定的

92 二是履行党员义务的作用不是万能的，但却是相当广泛的。党员履行义务的状况，直接影响到党的建设的整体推进，是党的建设的一个基础。
三是履行义务是党员对党应尽的义务，不存在吃亏和占便宜的问题，因此，不能以吃亏为由不履行义务。

93 党员的权利：共八项 党章第四条规定了党员的八项权利，其目的是保证党员能够正常地履行党员义务，充分发挥党员的积极性、主动性和创造性，完成各项任务。 。

94 第一项：参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。
第二项：在党的会议上和党报党刊上，参加有关党的政策问题的讨论。 第三项：对党的工作提出意见和建议。

95 第四项： 在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员； 向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实； 要求处分违法乱纪的党员，要求罢免和撤换不称职的干部。

96 第五项：行使表决权、选举权，有被选举权。
第六项：在党组织讨论决定对党员的纪律处分或作出鉴定时，本人有权参加进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

97 第七项：对党的决议如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。
第八项：向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

98 正确行使党员权力： 行使党员权利关键在于“正确行使”。要解决以下问题： 一是少数党员和党组织，只重视党员履行义务，认为党员只要尽义务就行了，没有必要行使权利。 二是一些党员不珍惜党员权利，对党员权利抱“无所谓”，可有可无的态度，认为党内事务是上级领导和领导干部的事，与普通党员没有什么关系。

99 三是有些党员只讲党员权利，不讲义务，甚至借行使党员权利为名，向党组织提出一些不合理要求；有的错误行使党员权利，对曾批评、揭发、检举自己的其他党员进行打击报复。

100 学党章、讲规矩是党员的事，也是党组织的事。不仅教育党员正确行使权利，也要教育党组织尊重党员权利。

101 四、学党章、讲规矩 切实发挥党员的先锋模范作用

102 通过学习党章，增强： 规矩意识 在党意识 爱党意识 忧党意识 为党意识 护党意识

103 以党章为标准，加强党性修养。 共产党员不是完人，但必须先进，必须勇于坚持真理，修正错误。 就是不断加强个人修养，不断提高、完善自我。或曰“修身养性

104 修养： 修：是切磋琢磨的意思。强调“玉不琢，不成器，人不学，不知义” 养：是涵养性情和陶冶情操的意思。强调人要接受良好的社会风气和高尚思想的熏陶，培养优秀的思想品德。

105 修养：就是经过长时期的磨练和涵养，使自己具有高尚的道德情操和至大至刚的浩然正气。
增强重党性，讲规矩的意识。

106 加强党员的党性修养是保持党的先进性的一条重要经验。
修养包括： 政治修养、理论修养 道德修养、组织纪律修养 作风修养、科学文化修养等

107 （一）严格党员组织管理，确保党员质量

108 1、要明确方针，严把入口关，将质量放在首位。
支部讨论，个别吸收，逐个考察，逐个讨论、逐个表决。 发展党员的程序： ① 确定培养对象的手续：填志愿书、介绍人介绍党纲等、征求党外有关群众意见、支部大会讨论、上级党组织派专人谈话

109 ②加强对预备党员的管理和培养 第一，对党旗宣誓；第二，预备期为一年 2、要加强对正式党员的组织管理 ①不论职务高低都要加入一个组织，参加组织生活，接受群众监督。领导干部还要参加党委和党组的民主生活会。 ②党员有退党自由。 ③劝退党员。

110 （二）不断加强学习，进一步提高政治思想素质

111 学习内容： 1、 学习基本理论 2、 学习党的路线、方针、政策 3、 学习科学文化知识 4、 学习习近平系列讲话精神

112 加强学习型政党建设 通过学习： 1、解决好理想信念问题，坚定“三个自信” 2、解决好为人民服务的能力问题 延安时期党员干部存在的是教条主义，但大家学习理论的热情很高。

113 现在好多人不看书： 有人爱看禁书。原云南省长李嘉庭 有人爱看黄书。原江西常务副省长胡长青 有人爱看赌博的书。原沈阳常务副市长马向东 有人爱看迷信的书。泰安市委书记胡建学等

114 不学习不钻研不思考，与新常态下的要求不适应、不符合的问题；
推进工作方向不明、思路不清、办法不多的问题。 热衷于搞形式主义、做表面文章，心浮气躁、急功近利，搞形象工程、面子工程的问题；

115 防止：拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍大后悔，拍屁股走人。
防止：照抄照搬

116 （三）遵纪守法，清正廉洁

117 1、特别是遵守党的政治纪律 2、“四个服从”的组织纪律 3、遵守宪法和法律，在宪法和法律的范围内活动。 4、共产党员犯罪从重惩处。 5、清正廉洁

118 党章要求党员干部必须坚持权为民所用，按规矩、按制度行使权力，不搞特权、不以权谋私、不任性用权。但少数党员干部：
公权私用，以权谋私 滥用权力，设租寻租， 官商勾结，利益输送， 徇私枉法、以权压法

119 1937年10月10日毛泽东致陕甘宁边区 高等法院院长雷经天的的信
如果赦免，便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命者，并无以教育做一个普通的人。 共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。

120 萧玉璧，1933年4月参加革命。他身经百战，战功赫赫，身上留有90多处战伤，曾先后担任区苏维埃政府主席、县贸易局副局长、税务分局局长等职务。但是，他在担任税务分局局长期间，无视法纪法规，滥用职权，贪污腐化，最终被枪决正法，成为中国共产党在抗日战争时期依法查处的最具典型意义的一起贪污案件。

121 1941年2月，陕甘宁边区高等法院依据边区惩治贪污暂行条例，判处萧玉璧死刑。但萧玉璧不服，直接写信向毛泽东求情。边区政府主席林伯渠为慎重起见，去征求毛泽东的意见。毛泽东对林伯渠说：“你记得我是怎样对待黄克功的吧？这次和那次一样，我完全拥护法院判决。”

122 1942年1月5日，《解放日报》发表社论《从萧玉璧之死说起》，正告全党：“萧玉璧判处死刑了，因为他贪污，开小差，为升官发财以至叛变了革命；虽然他还当过边区一些不小的‘官’——区主席、贸易局副局长、税务分局长等等。” 社论说：“在‘廉洁政治’地面上不容许有一个‘萧玉璧’式的莠草生长！有了就拔掉它！”

123 领袖清正廉洁： 1、毛泽东洗了衣服下不了地 2、毛泽东借衣服 3、特殊的父子情

124 （四）牢记党的根本宗旨，全心全意为人民服务

125 少数党员干部： 宗旨意识淡薄，忽视群众利益，漠视群众疾苦，侵害群众权益，以权压人，衙门作风严重，态度“冷、横、硬”,门难进、脸难看、事难办的问题； 门好进、脸好看，事难办

126 精神不振，状态不佳，回避矛盾，漠视问题，不负责任、不敢担当、不作为、慢作为、乱作为的问题

127 价值取向： 胡锦涛为郑培民题词： 做官先做人 万事民为先

128 新时期如何密切党群干群之间的关系： 第一、解决感情问题。要进一步增进同老百姓之间的感情，而且是“真感情”。

129 第二、解决能力问题。进一步提高为人民服务的本领、能力和水平。
第三、解决拜老百姓为师的问题。甘当小学生，深入基层向老百姓学习，问政、问计、问需于民。要“眼睛向下，不要只是昂首望天”，深入群众，深入基层。“只见公仆不见官”

130 第四、解决办实事的问题。要给老百姓带来看得见、摸得着的物质福利，切实解决老百姓的困难矛盾和问题。

131 第五、解决政绩观问题。 树立正确的权力观和政绩观，全面、协调、可持续。 云南河口市界河文化墙工程 安徽阜阳的大型国际机场工程 广州市的陈家祠广场工程等

132 求真务实，树立正确的政绩观

133 （五）对照党员标准，不断开展批评与自我批评

134 1、要在党的会议上，或个别交谈，当面提出 2、要把握党内批评的目的和任务：“指出政治和组织上的错误” 3、坚持实事求是的原则 4、要进行必要的自我批评 5、领导干部要带头

135 （六）坚持实事求是的思想路线，弘扬理论联系实际的思想方法

136 要坚持实事求是必须做到： 第一，进一步解放思想，做到与时俱进 第二，要正确处理好唯书、唯上、唯实之间的关系
第三，坚持调查研究，一切从实际出发

137 （七）大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，永葆共产党员政治本色

138 如何弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风： 第一，求真务实，真抓实干；说实话、办实事、求实效。

139 第二，要树立勤俭办一切事业的理念和意识，要有和普通群众一起过紧日子的思想。

140 第三，要消费，不要浪费。 全国政协常委、中国农业大学教授武维华通过对2006—2008年食物浪费情况的数据测算：全国每年浪费的食物总量可养活2.5亿至3亿人。

141 第四，始终保持积极健康的精神状态。就是要保持革命战争时期的那么一股干劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，把革命工作做到底。

142 第五、要清正廉洁，防止腐败 黄炎培：我生60多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓“其兴也浡焉，其亡也忽焉”。……一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求荣取辱”的也有，总之，都没能跳出这个周期率。 ◆黄炎培认为周期率的发生原因有三点：第一，环境改变，精神松懈；第二，惰性发作，形成风气；第三，人才绝竭，控制力下降。

143 “一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗作支撑的政党，是难以兴旺发达的。”
“我们党靠艰苦奋斗起家，我们的事业靠艰苦奋斗发展壮大，我们的幸福生活和美好未来也要靠艰苦奋斗去开创、去实现。全党全国各族人民要长期奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗。 ”

144 结束语 制定规矩是基础（修改完善党章） 学懂规矩是前提（学习理解党章） 执行规矩是关键（贯彻落实党章） 敬畏规矩是重点（敬畏党章）

145 培根固基： 铁一般的信仰 铁一般的信念 铁一般的担当 铁一般的纪律 铁一般的能力

146 ◆大兴密切联系群众之风 ◆大兴求真务实之风 ◆大兴艰苦奋斗之风 ◆大兴批评与自我批评之风 大兴清正廉洁之风

147 谢谢 电话：