第一节 城市的系统构成 第一节 第四章    城市构成与用地规划 本章概述： 一、学习目的与要求 

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1 第一节 城市的系统构成 第一节 第四章    城市构成与用地规划 本章概述： 一、学习目的与要求     重点掌握城市用地类别与构成类型；掌握城市用地的评定方法；了解城市生产性设施、生活性设施、基础设施等在城市中的布置及其用地规划的基本要求。 二、学习的内容 1、城市的系统构成（了解；简介） 2、城市用地及其适用性评价 3、城市用地分类与用地构成 4、不同用途的城市用地（了解；自学提示）

2 三、学习的建议 1、着重理解记忆城市用地类别与构成类型； 2、理解城市用地的概念，掌握城市用地的评定方法以及主要评定条件。 四、思考题
1、城市用地的含义 2、何谓城市用地评定？通过评定将城市用地分为那几种类型？ 3、现行《城市用地分类与规划建设标准》把城市用地各分为几大类、中类和小类？各大类用地的代码？ 4、城市用地自然环境条件分析主要侧重哪几方面因素？

3 第一节 城市的系统构成 一、城市的系统构成的概念 （一）城市作为系统的特性 1、整体性与综合性 2、层次性与结构性 3、系统的动态性
第四章：城市构成与用地规划 ——城市的系统构成 第一节 城市的系统构成 一、城市的系统构成的概念 （一）城市作为系统的特性 1、整体性与综合性 2、层次性与结构性 3、系统的动态性 4、系统的环境联系性 （二）城市系统的构成 城市是一个复杂的巨系统，其内部是一具有自身变化规律的、结构严密的整体。 一般可以从城市的社会系统、经济系统、空间系统、生态系统和基础设施系统等几个方面分析城市的构成。 （三）城市系统构成的概念： ——是指构成城市的各要素以及各要素之间的关系总和。 研究城市系统构成的目的：从本质上全面把握城市的功能及其内部结构，以及城市各组成部分之间的关系。属于分析和研究方法。

4 二、城市社会系统构成 三、城市产业系统构成 第一产业 ——一般可以从城市的政治系统构成、文化系统构成、人口系统构成几个方面观察分析。
第四章：城市构成与用地规划 ——城市的系统构成 二、城市社会系统构成 ——一般可以从城市的政治系统构成、文化系统构成、人口系统构成几个方面观察分析。 其中人口系统构成是城市社会研究的重点问题之一。 涉及人口的家庭、性别、年龄、民族、社会组织、劳动构成等。 三、城市产业系统构成 第一产业 （一）按国民经济产业结构的分类方法分为 第二产业 第三产业

5 （二）以产业在城市发展过程中的地位和作用划分
第四章：城市构成与用地规划 ——城市的系统构成 （二）以产业在城市发展过程中的地位和作用划分 城市主导性产业 城市产业 城市配套性产业 一般性服务部门 四、城市空间系统构成 城市空间系统是城市范围内社会、生态以及基础设施各大系统的空间投影及空间关系的综合（是决定城市集聚效益的重要因素）。 ——城市构成要素的选址是城市各大构成系统的要素关系的反应： ——城市空间集聚程度也是城市空间系统构成的一个重要方面。 ——城市空间形态是城市总体布局形式和分布密度的综合反映。它包括了城市平面和高程的三维形态。

6 第二节 城市用地条件分析与适用性评价 一、城市用地概述
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 第二节 城市用地条件分析与适用性评价 一、城市用地概述 城市用地的概念：是指用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地，它们即是指已经建设利用的土地，也包括已列入城市建设规划区范围而尚待开发使用的土地。 城市用地的意义：土地是财富的第一源泉，城市的一切建设工程，不管他们的内涵功能如何复杂，对空间如何利用，必然都要落实到土地上，没有土地劳动就不能完全完成。

7 第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价

8 自然属性——不可移动性 城市用地的属性 社会属性——明确的隶属 经济属性——人为施加+地理优势 法律属性——土地所有权和使用权 使用价值
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 自然属性——不可移动性 城市用地的属性 社会属性——明确的隶属 经济属性——人为施加+地理优势 法律属性——土地所有权和使用权 使用价值 城市用地的价值 经济价值 所以，城市用地规划是城市规划的重要工作内容之一。 通过规划过程，具体地确定城市用地的规模与范围，以及用地的功能组合与合理的利用等。 规划中应对城市用地的特征、土地使用性质、各类用地的分布、现行用地标准等作深入细致的调查，以便节约用地、有效而合理地使用土地。

9 二、城市用地条件分析与适用性评价 城市自然条件分析，包括资料的勘查、搜集和按规划与建设需要进行整理、分析和研究。
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 二、城市用地条件分析与适用性评价 城市自然条件分析，包括资料的勘查、搜集和按规划与建设需要进行整理、分析和研究。 意义：是城市规划的基础性工作之一，有助于城市规划与建设的合理性与经济性，有助于地域的生态平衡与环境保护。 （一）城市与自然环境 1、自然环境条件对于城市存在与发展的重要性 （1）影响古代城市发展的自然因素（前述重略） （2）人类对城市自然环境的干预、破坏给城市发展带来的负面影响。洪涝灾害、“热岛效应”、地面下沉、水质恶化等制约发展的因素……

10 包括建筑地基、滑坡与崩塌、冲沟、地震、矿藏
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 2、自然条件分析的内容 影响城市规划与建设的自然条件是多方面的，对自然环境条件的分析主要侧重于地质、水文、气候和地形等几个方面： （1）地质条件——工程地质（p65） 包括建筑地基、滑坡与崩塌、冲沟、地震、矿藏

11 几种不良地质现象： 第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 第一节 城市的系统构成 第一节
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 几种不良地质现象： “滑坡”是斜坡在风化作用、地表水或地下水、人为的原因，特别是在重力的作用下，使得斜坡上的土、石向下滑动（如图）。这类现象常发生在丘陵或山区。在选用坡地或紧靠崖岩建设时往往出现这种情况，造成工程的损坏。为避免滑坡所造成的危害，在选择建设用地时应避免不稳定的坡面。在必须选用有滑坡可能的用地时，则应采取具体工程措施，如减少地下水或地表水的影响；避免切坡和保护坡脚等。 “崩塌”的成因主要是岩层或土层的层面对山坡稳定造成的影响。当裂隙比较发育，且节理面顺向崩塌的方向，则易于崩落；尤其是因争取用地，过分的人工开挖，导致坡体失去稳定而崩塌

12 影响城市生产、生活用水、水运、防洪、景观、小气候的改善等。
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 （2）水文及水文地质条件： 影响城市生产、生活用水、水运、防洪、景观、小气候的改善等。 ① 水文——地表水存在形态。 应调查其分布、水面阔、流量、流速、水位等情况。 ② 水文地质——地下水存在形态。形式、含水层厚度、矿化度、硬度、水温、以及动态条件。

13 第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价

14 ① 风向频率：一年中某一方向风出现的次数。用各个风向出现次数所占该时期不同风向的总次数的百分比来表示。
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 （3）自然气象因素 主要包括：风象、温度、降水、太阳辐射等 风象：风向和风速 ① 风向频率：一年中某一方向风出现的次数。用各个风向出现次数所占该时期不同风向的总次数的百分比来表示。 ② 风速：气流移动速度。M/S ③ 风玫瑰图：包括风向和风速玫瑰。 分8、12、16个方位，其中16个方位较为常用。

15 第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价

16 污染系数说明：在水平性质上，下风部位受污染程度是与风频大小成正比、与风速成反比的。（为什么？）
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 ④ 污染系数=风向频率/风速 污染系数说明：在水平性质上，下风部位受污染程度是与风频大小成正比、与风速成反比的。（为什么？） 注意： 在工业布置上：应避免使有污染的工业处于两盛行风向的上风方向。工业与居住区一般可分别布置在盛行风向的两侧。 工业有害气体对下风侧污染程度，除了与风向和频率有关外，还与排放口的高度和大气稳定性有关。如：静风频率高则污染不易扩散。

17 一般指距地面1.5M高位置上测得的空气温度。（大气温度随高度增加而递减）
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 温度——气温 一般指距地面1.5M高位置上测得的空气温度。（大气温度随高度增加而递减） 如有“逆温” 天气还会加剧城市大气污染。 应向当地气象部门索取多年来的气温资料,包括： 年平均和月平均温度，年温差； 无霜期（对农业生产影响较大）； 冰冻期（冻土厚度涉及到地基基础、管道埋设等）。

18 应了解降水量、降水强度，为给排水规划设计，特别是排水管径设计提供依据。
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 降水（雨、雪） 应了解降水量、降水强度，为给排水规划设计，特别是排水管径设计提供依据。 太阳辐射（日照） 日照强度=日照时间 日照时数——地面上一天实际受到阳光直射的时间。 可照时数——日出到日落所能照射到地面的时间。 日照率=日照时数/可照时数 ×100%

19 地形条件对规划建设的影响具体有以下几方面： ①影响城市规划布局、平面结构和空间布置。
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 （4）地形条件 （p78表4-2-5） 地形条件对规划建设的影响具体有以下几方面： ①影响城市规划布局、平面结构和空间布置。 ②地面高程和各部位至今的高差是对制高点的利用、用地竖向规划、地面排水及防洪等方面的设计依据。 ③地面坡度对规划与建设有着多方面的影响。 ④地形与小气候的形成有关。 ⑤地貌对通讯、电波有一定的影响。

20 地球表面有生命的机体，维持其生存所需的系统——生态圈。是不同地区特有的自然环境条件下长期形成的。
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 （5）自然生态因素 地球表面有生命的机体，维持其生存所需的系统——生态圈。是不同地区特有的自然环境条件下长期形成的。 应调查野生动物种类、数量、分布；生物资源和植物等。了解他们赖以生存的环境条件。

21 ——以用地为基础，综合各项用地的自然条件以及整备用地的工程措施的可能性与经济性，对用地质量进行的评价。
第一节 城市的系统构成 第一节 第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 3、用地适用性评定 ——以用地为基础，综合各项用地的自然条件以及整备用地的工程措施的可能性与经济性，对用地质量进行的评价。 通过用地评定，为城市用地选择与用地组织提供科学依据。

22 Ⅰ类用地：适合建设用地。用地自然环境条件优越，能适合各项城市设施建设的需要，一般不需或只须稍加工程措施即可用于建设的用地。
第一节 城市的系统构成 第一节 第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 通常将城市用地划分为三类： Ⅰ类用地：适合建设用地。用地自然环境条件优越，能适合各项城市设施建设的需要，一般不需或只须稍加工程措施即可用于建设的用地。 Ⅱ类用地：指需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。这类用地对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。 Ⅲ类用地：不适于修建的用地。 用地评定标准根据技术经济条件的改变可以有所变化。 用地类别划分可参照《平原地区城市用地分类》p67 表4-2-6 用地评定的成果包括图纸和文字说明，它是城市规划文件之一。 在评定图上可以按用地的具体情况分别表示各项分析与评定的内容， 如地下水的深浅、洪水淹没线、地形坡度、地基承载力等，然后加上用地不同类别范围； 也可以只表示后者。图纸比例同规划图，以便对照。

23 第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价
三、城市用地选择 作为城市用地不仅要求有良好的自然条件，同时对用地载负的种种人工施加条件，也至为重要；这些条件包括建设现状条件，工程准备条件，基础设施条件等。所有这些条件对城市土地利用及其价值评定，都有着直接的影响。

24 （1）用地布局结构（用地范围、形状、构成），
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 （一 ）用地选择的影响因素 1、建设现状条件包括三个方面： （1）用地布局结构（用地范围、形状、构成）， （2）城市市政设施（主要指公共服务设施和市政设施两个方面。其建设现状包括质量、数量、容量与改造利用潜力等。是土地利用的重要衡量条件和基础条件）， （3）城市社会经济构成（主要表现在人口结构及其分布密度、产业结构和相应的就业结构方面。）

25 1、地形改造 2、防洪 3、改良土壤及降低地下水位 4、制止冲沟的形成和防止滑坡等。 3、基础设施条件：
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 2、工程准备条件常有： 1、地形改造 2、防洪 3、改良土壤及降低地下水位 4、制止冲沟的形成和防止滑坡等。 3、基础设施条件： 是构成投资环境的重要条件之一，它包括为支持工程建设和建成产业的生产或经营活动所必要的基本设施。如：供电、供水、排水、通讯、供煤气、道路、铁路等。

26 除了以上三方面用地自身建设条件以外，在城市用地选择、尤其是新城城址选择时，还要考虑建设地区的 外部环境的技术经济条件：如： 1、经济地理条件
第一节 城市的系统构成 第一节 第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 除了以上三方面用地自身建设条件以外，在城市用地选择、尤其是新城城址选择时，还要考虑建设地区的 外部环境的技术经济条件：如： 1、经济地理条件 2、交通运输条件——主要是发展地区的对外运输条件，如：铁路、港口、公路、航空港等交通网络的分布与容量，以及接线接轨的条件等。 3、供电条件 4、供水条件 有的城市为了吸引内外资金，对开发地区的用地做到所谓“三通一平”，甚至“七通一平”， 以便业主在基地上能方便地进行工程建设和开展业务活动。

27 （二）用地选择的原则 （1）遵照《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国土地管理法》以及相关法律中有关土地利用的规定。
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地条件分析与适用性评价 （二）用地选择的原则 （1）遵照《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国土地管理法》以及相关法律中有关土地利用的规定。 （2）新城或各种开发区选址既要满足建设空间与环境需要，同时又要为将来进一步发展留有余地与方向；旧城改扩建要结合原有布局考虑重构的合理性，充分利用原有设施，节省建设投资。 （3）合理利用、节约利用土地资源 （4）注意保护环境的生态结构、原有自然资源和水系脉络。注意保护地域文化遗产。

28 第三节 城市用地分类与用地构成 一、城市用地分类
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地分类与用地构成 第三节 城市用地分类与用地构成 一、城市用地分类 建设部1990年颁布了GBJ137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》把城市用地分为10大类，46中类，73小类（城镇规划规范）。见《城市用地分类表》 (p84) 代码是该类用地关键词英文第一个大写字母。 居住用地（R）、工业用地（M）、公共设施用地（C）、仓储用地（W）、对外交通用地（T）、道路广场用地（S）、市政公用设施用地（E）、绿地（G）、特殊用地（P）、水域和其他用地（E）

29 为衡量城市用地的经济性，建设部制定了“规划建设用地标准”，包括： “规划人均建设用地指标” “规划单项建设用地指标”
第四章：城市构成与用地规划 ——城市用地分类与用地构成 二、城市用地标准 为衡量城市用地的经济性，建设部制定了“规划建设用地标准”，包括： “规划人均建设用地指标” “规划单项建设用地指标” “规划建设用地结构”等参考指标 ， 并在制定城市规划时编制“城市建设用地平衡表”。 目的：用数量的概念说明规划方案中用地的相互关系，作为规划设计的依据。

30 一、居住用地(Residence space) 内容： （一）居住用地的组成与分类 （二）居住用地的指标（及其影响因素）
第四章：城市构成与用地规划 ——不同用途的城市用地 第四节 不同用途的城市用地 一、居住用地(Residence space) ——承担居住功能和居住活动的场所。 内容： （一）居住用地的组成与分类 （二）居住用地的指标（及其影响因素） （三）居住用地的规划布置 1、理论发展 2、用地选择 3、居住用地规划布置（原则、分布、组织与构成）

31 二、工业用地(Manufacture space)
第四章：城市构成与用地规划 ——不同用途的城市用地 二、工业用地(Manufacture space) 概述： 工业在城市中的地位与意义； 工业给城市带来的影响。 （一）城市中工业布置的基本要求 自身要求、交通运输要求、防止污染城市环境要求、工业区与居住区空间关系。 （二）工业用地在城市中的布置 主要介绍不同性质和类型的工业用地在城市中的布局要求、原则及与城市的关系。

32 三、公共设施用地(Common installation space)
第四章：城市构成与用地规划 ——不同用途的城市用地 三、公共设施用地(Common installation space) （一）含义：以公共利益和设施的可公共使用为基本特性。 城市公共设施一般包括：建筑、场地、绿地及附属设备。 （二）公共设施用地的分类 （三）公共设施用地的指标 不同工作阶段指标的内容、影响因素、确定方法。 （四）公共设施的分布规划——主要考虑哪些因素 （五）城市主要公共设施的分布与城市公共中心的组织

33 四、仓储用地（Ware house space）
第四章：城市构成与用地规划 ——不同用途的城市用地 四、仓储用地（Ware house space） 在城市规划中，仓库用地是指城市中专门用作储存物资的用地。主要包括仓储企业的库房、堆场、包装加工车间及其附属设施。 与城市工业、对外交通、城市道路、生活居住等联系非常密切，对城市交通与环境影响很大。 五、城市绿地系统（在后续课程中讲授）

34 本章小结： 1、城市的系统构成 2、城市用地及其适用性评价 3、城市用地分类与用地构成 4、不同用途的城市用地