行政公文写作 第五章 2004年8月 行政公文写作.

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1 行政公文写作 第五章 2004年8月 行政公文写作

2 第五章 报告 请示 批复 2004年8月 行政公文写作

3 报告的概念 报 告 报告的种类 报告的写法 报告范例分析 报告的写作要求 报告病例评析 2004年8月 行政公文写作

4 报 告 报告的概念 报告是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问的公文。它是机关单位经常使用的上行文。 返回
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5 报 告 报告的种类 1、工作报告 下级机关向上级机关汇报某一阶段的工作情况，如汇报工作的进展、成绩、经验、存在问题及打算；汇报上级交办事项的结果；汇报对某一指示传达贯彻的情况等。 2、情况报告 指向上级机关反映情况、答复上级查询的事项或报送一些材料、物品的报告。 2004年8月 行政公文写作 返回

6 报 告 报告的写法 报告的组成: 标 题 正 文 落 款 2004年8月 行政公文写作 返回

7 报 告 报告的写法 １.标题 报告的标题可根据需要省略发文机关。事由和文种是不能省略的。另外，报告的标题容易出毛病的是事由。有的报告标题乱而长，内容不集中，中心不突出。 2004年8月 行政公文写作 返回

8 报 告 报告的写法 ２.正文 工作报告和情况报告正文的写法一般写三方面的内容： 第一、陈述情况。工作报告写做了什么工作，采取了哪些措施，
取得了怎样的成效，或有何经验教训等；情况报告则写发 生了什么事，情况如何，已经采取了什么措施，结果如何 等。 第二、今后的意见和打算。报告必须以反映情况为主，但对情况 要有分析，要说明看法和意见。 第三，结束语。常用的有：“特此报告”、“专此报告”、“请审阅”、 “请核查备案”等 2004年8月 行政公文写作 返回

9 报 告 报告范例分析 2004年8月 行政公文写作 返回

10 报 告 报告范例分析 ［分析］ 这是一份工作报告。××省经贸委就如何开展《关于中华人民共和国行政诉讼法》执法检查工作的报告；
本文开头部分概述接到上级电文后工作情况，用“现将情况报告如下”引起主体部分；主体部分分两大方面详细具体地向上级汇报工作的进展、做法、采取的措施和取得的成效；结尾一段略写目前正在进行的工作以及努力方向。结束语用“专此报告，请审阅”，准确规范。 2004年8月 行政公文写作 返回

11 报 告 报告的写作要求 报告的写作要注意“三要”、“一不要”： １.情况要属实 三要 ２.中心要明确 ３.条理要清晰
４.报告不要夹带请示事项 一不要 2004年8月 行政公文写作 返回

12 报 告 报告病例评析 2004年8月 行政公文写作 返回

13 报 告 报告病例评析 ［评析］ 该“报告”主要毛病把“报告”和“请示”两种文体揉在一起，从开头至“造一片，活一片”，是该乡植树造林情况的工作汇报，属于报告；从“目前”至结尾的内容，行文又是请示。“报告”中不能有“请示”，要写，只能另外行文，将调拨杉苗之事写成“请示”。 其次，结尾用语不当，报告一般用“专此报告”、“特此报告”等，“请示”一般用“当否，请批示”、“请批复”等，而绝不能用“以上报告，……请批示” 2004年8月 行政公文写作 返回

14 请 示 请示的概念 请示与报告的区别 必须用请示行文的几种情况 请示的一般写法 请示范例分析 请示的写作要求 请示病例评析 返回
请 示 请示与报告的区别 必须用请示行文的几种情况 请示的一般写法 请示范例分析 请示的写作要求 请示病例评析 2004年8月 行政公文写作 返回

15 请 示 请示的概念 请示是下级机关单位向上级机关单位或业务主管机关对某项工作或某个问题给予指示、答复时使用的公文。 返回 2004年8月
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16 请 示 请示与报告的区别 请示 报告 返回 报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求的公文，具有陈述性质
请示是向上级机关请示指示和批准的公文，具有请求的性质 行文性质不同 请示的目的是请求上级批准，解决具体问题，要求作出明确答复的 报告的目的则在于使上级知道掌握某方面或阶段的情况，不要求批复 行文目的不同 请示必须在事前行文，等上级机关作了答复之后才能付诸实施 报告则可在事后行文，也可在工作进行过程中行文，一般不在事前行文 行文时间不同 报告可以一文一事，也可以一文数事 请示要求一文一事 行文内容多少不同 2004年8月 行政公文写作 返回

17 请 示 必须用请示行文的几种情况 下级机关请示上级机关审核批准某事项或开展某项工作的请示，属于请求批准性的请示。这类请示多用于机构设置，审定编制，人事任免，重要决定，重大决策，大型项目安排等事项，这些事项按规定本级机关无权决定，必须请示上级机关批准。 2、下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难于解决的事项，必须用请示请求上级机关给予帮助、支持。 3、下级机关往往在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题新情况，想要弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，并提出解决的意见，请求上级给予明确的解释和指示。 2004年8月 行政公文写作 返回

18 请 示 请示的一般写法 １.标题的写法 请示标题一般要写明发文机关、事由和文种，发文机关有时可以省略，如《关于征地扩大学院面积的请示》。写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”，原由中也尽量不要重复出现“申请”、“请求”之类词语。 2004年8月 行政公文写作 返回

19 请 示 请示的一般写法 ２.正文的写法 （１）原由 原由部分要详写，一是要写得有理有据、实事求是、具体、明白；二是写出请示事项的必要性和紧迫性 （２）事项。 指请示上级机关批准、帮助、解答的具体事项。一般包括方针、政策、办法、措施、主张、看法等。请示的事项，要符合国家法律、法规，符合实际，具有可和性和可操作性。 2004年8月 行政公文写作 返回

20 请 示 请示的一般写法 ２.正文的写法 （３）结束语 请示的结束语一般有：“以上请示，请批复”、“以上意见当否，请指示”、“以上请示，请审批”，等等。这些虽然是很简单的一句话，但它是请示中必不可少的一项内容，不能遗漏。 2004年8月 行政公文写作 返回

21 请 示 请示范例分析 2004年8月 行政公文写作 返回

22 请 示 请示范例分析 ［分析］ 这是一篇要求批准的请示。
标题省略了发文机关，事由言简意明。正文部分写三方面内容：首先用较多篇幅详写征地扩大学院面积的原因和依据，一是为了落实省委关于加快发展我省高等教育的指示精神和教育厅的有关部署，适应扩招的需要；二是详细说明学院校园而不足的情况。这部分定性是具体清楚，理由充分；接着用一句话明确地提请示事项：请教育厅批准征地事项并协助解决用地指标等问题；最后写上结束语。 这份请示语言简明扼要，请示事项具体明确，符合实际，写法比较规范。 2004年8月 行政公文写作 返回

23 请 示 请示的写作要求 1.一文一请示 ２.单头请示 ３.不越级请示 ４.不得抄送下级机关 2004年8月 行政公文写作 返回

24 关于增加办公室编制、经费和解决办公用车的请示报告
请 示 请示病例评析 ××研究所 关于增加办公室编制、经费和解决办公用车的请示报告 ××××： 我所办公室自××年×月成立以来，在有关部门的大力支持下，工作开展顺利，但目前仍存在一些较为实际而又急需解决的困难。 第一，我所办公室编制甚少，现编制４人，除两名正、副主任外，只有两名工作人员。又因本中门工作需经常外出调查，故工作不能很好地开展。 第二，经济严重不足。由于我所辖地目前有5个肿瘤高发区现场，需要我们组织人才、物力调查发病原因及有关数字，但包干的经费远远不够所需开支的资金。有些工作，由于经费不足，已陷入瘫痪状态。 第三，出车难问题。由于交通工具不便，人少经费紧，我们需要批给一辆卧车和司机。 以上请示报告，请批复。 2000年×月×日 2004年8月 行政公文写作 返回

25 请 示 请示病例评析 ［评析］ 该文有以下几个主要毛病：
标题文种错误。公文没有“请示报告”这一文种。凡向上级请求指示或批准的事项，应用“请示”行文。“报告”两字应删去。 违反请示要“一文一事”的原则。本文“一文三事”，即编制、经费、车辆。 要求不具体、欠明确：①要增加几人，作何用？②需增加多少经费，用在哪里？③“批给一辆卧车”是要上级批指标还是钱？请示理由有矛盾，如前面说“开展顺利”，后面却说“已陷入瘫痪状态”。用车请示中间的司机应列入编制之内。 用语不够谦和、准确。如“需要批给”宜改为“请求批给”；“经济不足”应是“经费不足”。 2004年8月 行政公文写作 返回

26 批 复 批复的概念 批复的特点 批复的写法 批复范例分析 批复的写作要求 批复病例评析 2004年8月 行政公文写作 返回

27 批 复 批复的概念 批复是上级机关用来答复下级机关的请示事项的公文。它依赖请示而存在，请示什么问题，就批复什么问题。或同意、赞成，或不同意，不批准，都要给予批复。 2004年8月 行政公文写作 返回

28 批 复 １.被动性 ２.针对性 ３.权威性 批复的特点 批复必须以请示为存在条件，先有请示后有批复。
批复内容有很强的针对性，请示什么事项，就批复什么事项，绝不能离开请示的内容来批复。 ２.针对性 下级机关向上级机关请示的事项,上级机关表态并回复准许怎样做，不准许怎样做，带有明显的权威性。 ３.权威性 2004年8月 行政公文写作 返回

29 批 复 批复的写法 批复的组成: 标 题 正 文 落 款 2004年8月 行政公文写作 返回

30 批 复 批复的写法 标题的写法 批复的标题一般要求写明事由和文种，格式是“关于××××请示的批复”或者“关于××××问题的批复”；也有些重要的批复，标题要写明批复单位，格式是：“××××关于××××请示的批复”，标题的事由要把请示事项概括出来。 2004年8月 行政公文写作 返回

31 批 复 批复的写法 正文的写法 批复的正文组成: 收文情况 批复事项 结 束 语
一般在开头用一句话说明所收到的请示的日期、标题及发文字号。一般这样写：“你局（队、司）×月×日《关于…的请示》（×××［１９××］×号）收悉。经研究，现批复如下：” 收文情况 包括批复态度和批复意见。要求写得态度鲜明，意见具体。或完全同意，或部分同意，或不同意。同意的还可以提出具体的处理意见、要求和希望；不同意的要说明原因和依据，让人口服心服。 批复事项 批复的结束语很简单，常在正文末尾写上“此复”二字即可，有的也可以不写。 结 束 语 2004年8月 行政公文写作 返回

32 批 复 批复范例分析 2004年8月 行政公文写作 返回

33 批 复 批复范例分析 ［分析］ 例文是一份批复，正文部门十分明确地表明态度：同意组建广州医药集团公司，并授权广州医药集团公司经营管理现市医药总公司属下企、事业单位的国有资产。接着提出要求和指示：要求新成立的广州医药集团公司要明确经营责任；要认真抓好市医药行业协会的组建工作等；最后提出希望，加上结束语，这是一篇较规范的批复。 2004年8月 行政公文写作 返回

34 批 复 批复的写作要求 1、全面掌握请示的内容。 2、态度鲜明，批复清楚。 3、语言精练准确，篇幅短小。 2004年8月 行政公文写作 返回

35 关于××公司迁建××仓库综合楼问题的批复
批 复 批复病例评析 ××局 关于××公司迁建××仓库综合楼问题的批复  ×××公司 ××［２００２］××号文收悉。你公司××仓库，由于储货业务发展和原“小三线”人员并入，人员大量增加，业务有发展，现有生活及办公用房严重不足。为提高储存能力，沟通东西货场，要求拆除现有旧生活办公用房１２７０ m2，移地翻建，扩大建筑面积１ ２３０ m2，经讨论审核，确系实际问题，同意要求。总建筑面积２５００ m2，其中综合楼２０００ m2，机修车间５００m2，所需投资５０万元，由你公司自筹解决。此复。  （印章） 二○○二年×月×日 2004年8月 行政公文写作 返回

36 批 复 批复病例评析 ［评析］ 这份“批复”主要毛病是： 1、正文不简明，重复来文内容。来文内容，对方已清楚，不必重述；
2、正文直接写明批复的意见即可，不必讲同意的道理，本文批复态度写着：“经讨论审核，确系实际问题，同意要求”，不符合批复的写作要求； 3、这份批复正文可修改为： ××公司： 你公司××［２００２］××号文收悉。经研究，同意你公司×××仓库迁建生活办公综合楼，总建面积２５００ m2，其中综合楼２０００m2，机修车间５００ m2，所需投资５０万元，由你公司自筹解决。 此复。 2004年8月 行政公文写作 返回