我国经济发展的趋势 以及农村改革发展的重点任务 四川大学党委学生工作部 形势与政策教研室.

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1 我国经济发展的趋势 以及农村改革发展的重点任务 四川大学党委学生工作部 形势与政策教研室

2 我国经济发展的趋势 我国当前经济形势分析 全球经济格局解析 我国经济发展前景展望

3 我国当前经济形势分析

4 一、我国当前经济形势分析 形有波动 势仍看好
受内外部环境的综合影响，我国经济下行压力较大，主要经济指标呈现波动下行态势，同时也存在不少积极变化。 在国际经济形势低迷疲软的背景下，中国政府锐意改革转型，适应经济发展新常态，促进经济稳中求进。 中国的经济形势可概括为： Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat. LOREM IPSUM DOLOR 形有波动 势仍看好

5 一、我国当前经济形势分析 消费形势分析 投资形势分析 进出口形势分析 产业形势分析
全国实物商品网上零售额保持高速增长态势，同时城乡居民收入差距进一步缩小。与此同时，我国消费结构发生着变化。 消费形势分析 受经济前景不甚光明、产能过剩以及中央政府和地方政府财政收入大幅减少等因素的影响，固定资产投资、第二、第三产业投资、基础设施投资，延续增速缓慢下行的态势。 投资形势分析 我国进口规模将在一段时间内保持低速增长，我国出口将呈现增速将从高速转为中低速状态。与此同时，我国对外贸易方式不断优化，一般贸易占比将不断提升。 进出口形势分析 产业形势分析 产业结构调整向好，而且中国经济结构升级效果明显，尤其是高技术产业增长较快。制造业升级将成为我国经济结构调整的重要方向，智能制造、互联网、物联网、战略新兴产业等战略规划的逐步实施将对我国制造业产生积极影响。

6 一、我国当前经济形势分析 导致当前经济波动的因素 周期性 结构性 外部性
市场经济条件下，经济增长总是有周期性变化的。一些高收入经济体，而且被称之为表现非常好的高速经济体，像韩国、台湾、新加坡，同样也是在2010年以后经济增长速度突然间失速，而且下滑的幅度比中国下滑的幅度更大。 结构性 外部性 周期性 导致当前经济波动的因素 近年，中国产业结构发生了一些具有长期趋势性的迹象和苗头，产业间出现结构性的衰退与成长，以重化工业为代表的传统产业集群日益较缓，以高端制造业和现代服务业为代表的新兴产业集群快速成长。国际经验表明，这种分化是追赶新型经济体在增速换挡期的共同特征，反映了中国产业结构演变的长期趋势。 全球经济下滑是共同外因。消费、投资、出口作为拉动经济增长的三驾马车，由于世界整体经济的疲软形势使得这几年中国靠出口拉动GDP实现经济恢复的可能性很小，中国仍是引领全球经济增长的主要引擎之一。

7 一、我国当前经济形势分析 中国经济要看大势 看走势 看趋势 中国政府和中国社会致力于经济的健康平稳转移。
一方面大众创业万众创新、“互联网+”、重 大产业计划、计划生育政策的重大调整，开创 新的经济增长动力； 另一方面，亚投行、“一带一路”、加强与美 英德法的经济合作，全力拓展中国对外发展空 间； 此外，反腐倡廉逐步深入，加速金融体系改革 完善，努力打造经济平稳发展的良好环境。

8 经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变
一、我国当前经济形势分析 中国当前经济形势的科学归纳：四个“没有变” 01 经济发展长期向好的基本面没有变 02 经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变 03 经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变 04 经济结构调整优化的前进态势没有变

9 全球经济格局解析

10 二、全球经济格局解析 随着中国参与全球化进程的加深，中国经济已经与世界经济密不可分。 2016年是中国“十三五”的开局之年，中国共产党十八届中央委员会第五 次全体会议公报指出，要“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世 界经济的趋势”，要“坚持统筹国内国际两个大局”。这意味着未来中国 经济的发展方向是不断的开放，也意味着中国在国际经济格局的重塑中将 扮演重要角色。因此，判断2016年中国经济形势，首先需要在开放经济的 视角下对当前国际经济格局进行分析和考察。 趋势：世界经济维持小幅温和增长 但世界主要经济体的经济状况仍然持续分化

11 二、全球经济格局解析 美国 美国经济总体而言稳定复苏，延续了小幅增长的态势，第三季度GDP增速从第二季度的3.9%下降至1.5%，略低于市场预期。 同时，2016年是美国总统大选年，即将离任的奥巴马政府不会出台激进的经济政策，这意味着对中国经济影响力最为重大的国家的经济政策将保持相对稳定。

12 二、全球经济格局解析 欧盟 欧洲经济在走出欧债危机的过程中，正逐步企稳复苏，欧盟和欧元区在2014年的经济增长分别为1.4%和0.9%。
在欧盟委员会最新发布的2015秋季预测中，2015年和2016年欧盟的GDP增速分别为1.9%和2.0%；其中，德国的GDP增速为1.7%和1.9%，法国为1.1%和1.4%，英国为2.5%和2.4%，欧盟对其内部这几个大的经济体均有良好预期。

13 二、全球经济格局解析 新兴经济体 新兴经济体经济状况出现分化，印度经济保持稳定增长，而俄罗斯经济和巴西经济则出现负增长。

14 二、全球经济格局解析 后金融危机时代，全球经济在再平衡的进程中，正经历着一系列重要的转变。具体而言，全球经济呈现出以下重要特征：
A 全球经济整体表现为供过于求的产能过剩格局。 B 全球经济步入产业转型和产业再布局，美国等发达国家的再工业化战略意在让制造业和就业回流。 C 中国经济的崛起，悄然改变着世界经济的格局，人民币国际化进程、亚投行、“一带一路”等增大了中国在国际经济中的影响力和话语权。

15 我国经济发展前景展望

16 三、我国经济发展前景展望 多重困难挑战下如何“突围” ——2016年中国经济发展前景展望 稳增长是首要任务 结构性改革是主题词
A 结构性改革是主题词 B 改革将发挥重要牵引作用 C 图片来源：腾讯财经

17 三、我国经济发展前景展望 2016年3月5日，十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。中国为经济划定了6.5%至7%的增长目标，向全社会释放了信心。中国政府对于经济前景仍然抱有足够的自信和定力。

18 三、我国经济发展前景展望 各国媒体解读GDP预期增长目标
中国政府今年将经济增长目标从一个具体的数字调整为区间范围，是朝正确方向迈出的一步。——美国《纽约时报》 中国政府下调了经济增长目标，表明将长期致力于用消费支出驱动的自主增长模式取代基于贸易和投资的增长模式。——美联社报道 当前中国经济下行压力加大、正进行结构性改革，且在全球经济疲软之际，中国政府下调增速目标符合普遍预期。——美国《华尔街日报》 政府工作报告表示将创造一千万新增就业岗位，这表明中国政府努力尝试在支撑经济发展和重组被称为“僵尸企业”的低效企业间取得平衡。——路透社报道

19 三、我国经济发展前景展望 战略上 战术上 具体措施 坚持稳中求进、把握好节奏和力度 主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务
通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场等 图片来源：新华网

20 三、我国经济发展前景展望 推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。 图片来源：新华网 图片来源：China Daily

21 三、我国经济发展前景展望 2016经济工作重点 2017/3/3 积极稳妥化解产能过剩 帮助企业降低成本 化解房地产库存 扩大有效供给
防范化解金融风险 图片来源：智能读图信息集合

22 结 语 在世界经济整体低迷的情况下，中国经济取得的成 绩来之不易，令人振奋。
中国经济前景光明，这种底气来自过去我们取得的 辉煌成就，来自我国经济具有的巨大潜力，来自我国在 世界经济中“一枝独秀”的实力。 展望今后五年，我们充满必胜信心。中国经济前景 将是光明的，我们将为此不懈努力。 结 语

23 农村改革发展的重点任务 1.当前农村农业发展现状 2.现代农业发展着力点 3.促进农民增收的意义 4.农村改革的方向与重点

24 1.当前农村农业发展现状 巩固形势任务艰巨 农业保持良好发展态势
今年农业继续保持良好发展态势，农村公共服务稳步推进，农村社会和谐稳定，成为经济社会发展亮点。如何看待我国农业农村发展的主线与改革任务，对于理解我国经济发展的重点与难点任务有着重要意义。 巩固形势任务艰巨 2015年农业再获丰收，粮食实现第十二个连续增产，农民人均收入突破万元大关，农村改革积极推进。同时，当前农业发展面临的国内外环境发生了很大变化，巩固农业农村发展好形势任务十分艰巨。

25 2.现代农业发展着力点 转方式调结构是当前农业发展的主线，重点是支持互联网+现代农业发展，优化调整农业结构。
转方式，就是推动经济发展方式由粗放型增长到集约型增长，从低级经济结构到高级、优化的经济结构，从单纯的经济增长到全面协调可持续的经济发展的转变。调结构，就是通过调整国民经济各组成部分的地位和相互比例关系，使其更加合理化、高级化，适应并促进生产力的发展。

26 2.现代农业发展着力点 互联网+现代农业发展 农业服务平台 农业物联网区域试验工程 粮食储运监管物联网建设 农业信息发布制度
鼓励互联网企业建立农业服务平台，加强产销衔接。推广成熟可复制的农业物联网应用模式，发展精准化生产方式。 大力实施农业物联网区域试验工程，加快推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用。 农业物联网区域试验工程 加强粮食储运监管领域物联网建设。支持研发推广一批实用信息技术和产品，提高农业智能化和精准化水平。 粮食储运监管物联网建设 农业信息发布制度 强化农业综合信息服务能力，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平，推进农业大数据应用，完善农业信息发布制度。 信息进村入户工程 大力实施信息进村入户工程，研究制定农业信息化扶持政策。加快国家农村信息化示范省建设。

27 小专题——工商资本下乡 　1.国家鼓励发展资本、技术密集型产业，从事农产品加工流通和农业社会化服务，推动传统农业加速向现代农业转型升级，促进一二三产业融合发展。 　 2.鼓励工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业，开发农村“四荒”资源发展多种经营，投资开展土地整治和高标准农田建设。 　3.鼓励“公司+农户”共同发展，支持农业企业通过签订订单合同、领办创办农民合作社、提供土地托管服务等方式，带动种养大户、家庭农场等新型农业经营主体发展农业产业化经营。

28 小专题——工商资本下乡 严禁工商资本借政府或基层组织通过下指标、定任务等方式强迫农户流转农地，凡是整村整组流转的，必须经全体农户书面委托，不能以少数服从多数的名义，将农户承包地集中对外招商经营，防止强迫命令，搞一刀切，防止少数基层干部私相授受，谋取私利。 限制工商资本长时间、大面积租赁农地。要有明确上限控制的要求，制定相应控制标准。 控制非粮化。对擅自改变农业用途、严重破坏或污染租赁农地等违法违规行为，一经发现，责令限期整改，并依法追究相关责任。

29 3.促进农民增收的意义 关系到亿万农民的切身利益与积极性发挥 关系到全面建设小康社会的实现 关系到和谐社会的构建 关系到农村社会的稳定
关系到经济与社会的协调持续发展

30 推动农村土地征收、宅基地、集体建设用地和集体产权股份化等改革试点
3.促进农民增收的意义 多渠道增加农民收入 推动农村土地征收、宅基地、集体建设用地和集体产权股份化等改革试点 改革农产品价格形成机制 广辟农民增收渠道 完善农业补贴政策 引导农民就业创业

31 4.农村改革的方向与重点 推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置” 发展适度规模经营 推进农村集体产权制度 农村金融保险改革

32 4.农村改革的方向与重点 推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置” 发展适度规模经营 推进农村集体产权制度 农村金融保险改革
实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，就是在总结我国农村土地承包经营权改革实践经验基础上、根据农村现实需要和未来发展作出的顶层设计，目的是进一步解放农村生产力。“三权分置”使农民的土地权利成为完整权利，可以促成农村土地权利自由流转，激活农村土地的资本潜能，扩大农民的融资渠道，增加农民收入。 三权分置要求明确土地经营各方的权利义务；同时要求明确经营权的取得、变更和消灭方式。

33 4.农村改革的方向与重点 推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置” 发展适度规模经营 推进农村集体产权制度 农村金融保险改革
2015年中央一号文件指出，要坚持农民家庭经营主体地位，创新土地流转和规模经营方式，培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营。发展农业规模经营要“适度”，不能盲目求大、强行推进。

34 4.农村改革的方向与重点 深化农村土地制度改革，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，以及深化林业和水利改革等三大具体措施，并指出改革要以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点。 推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置” 发展适度规模经营 推进农村集体产权制度 农村金融保险改革

35 4.农村改革的方向与重点 农村金融保险改革，必须立足于服务农村区域多层次多类型的经济主体，在增加农村金融机构数量的同时，还应该注重培育多类型的农村金融机构，形成一个完善成熟的农村金融生态环境。 农村金融保险改革，一是要做好顶层设计；二是要制定政策法规；三是注重区域性的小、微型金融机构创新；四是培育新型金融服务主体要注重类型区分；五是注重基于村组社区的互助金融和合作金融；六是积极制定符合当地区县经济特色的合作金融管理细则。 推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置” 发展适度规模经营 推进农村集体产权制度 农村金融保险改革

36 小专题——农产品质量安全 　农产品质量安全，就是指农产品的可靠性、使用性和内在价值，包括在生产、贮存、流通和使用过程中形成、残存的营养、危害及外在特征因子，既有等级、规格、品质等特性要求，也有对人、环境的危害等级水平的要求。 　民以食为天，农产品质量安全问题是关系国计民生的大问题，也是影响市场竞争秩序和制约经济发展的重要问题，它和人民生命和健康息息相关。近年来，我国各级政府部门纷纷采取行动，旨在为人们创造安全的消费环境。在经历了“红心蛋”、“瘦肉精”、“毒奶粉”、“地沟油”等事件后，人们对农产品的质量安全表现出了前所未有的关注，有的甚至到了谈食色变的地步。食品安全已成为社会焦点问题。因此，如何生产绿色安全的农产品，营造安全健康的农产品消费环境，是摆在我们面前一个不可回避的现实问题。

37 小专题——农产品质量安全 七项基本制度全程保障农产品质量安全
——政府统一领导、农业主管部门依法监管、其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制。 ——农产品质量安全标准的强制实施制度。政府有关部门应当按照保障农产品质量安全的要求，依法制定和发布农产品质量安全标准并监督实施；不符合农产品质量安全标准的农产品，禁止销售。 ——防止因农产品产地污染而危及农产品质量安全的农产品产地管理制度。 ——农产品的包装和标识管理制度。 ——农产品质量安全监督检查制度。 ——农产品质量安全的风险分析、评估制度和农产品质量安全的信息发布制度。 ——对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。

38 结 语 农业目前是“四化同步”的短腿，农村目前是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。
今年以来，在内外承压的背景下，我国经济主要指标逐步回暖，呈现缓中趋稳、稳中有好的发展态势。既要看到当前面临的挑战和困难，也要看到我们的机遇和信心。在全国、全社会的共同努力下，中国的经济与农业农村都将在可预见的范围内获得长足进步。 结 语

39 我国经济发展的趋势 以及农村改革发展的重点任务 四川大学党委学生工作部 形势与政策教研室