行政院第 3473次會議 政府協助新創事業 多元籌資推動情形 國家發展委員會 報告人：產業發展處 詹處長方冠 104年11月5日 1.

Presentation on theme: "行政院第 3473次會議 政府協助新創事業 多元籌資推動情形 國家發展委員會 報告人：產業發展處 詹處長方冠 104年11月5日 1."— Presentation transcript:

1 行政院第 3473次會議 政府協助新創事業 多元籌資推動情形 國家發展委員會 報告人：產業發展處 詹處長方冠 104年11月5日 1

2 大綱 壹、前言 貳、創業各階段政府資金協助 参、推動進度及成效 一、創業補助 二、創業融資 三、創業投資 四、籌資法規 肆、結語 2

3 壹、前言 一、根據2014 年美國 CB Insights 針對 101 個科技創新失敗案例的國外研究指出，在 20 大主要原因中，無法獲得足夠資金排名第 2，有 29 % 新創團隊面臨此一問題 二、早期資金的協助，對新創團隊而言非常重要， 但常無法獲得投資人的支持，近年政府積 極推動新創事業多元籌資政策，期補足市 場失靈 1. 在這張組織架構圖上，可以清楚瞭解創新創業政策會報的組織架構與任務。 2. 會報由副院長擔任召集人，由馮燕政委、蔡玉玲政委、杜紫軍政委、葉欣誠政委、以及顏鴻森政委擔任副召集人，顏政委也同時擔任執行秘書的角色。 3. 對應到上一頁所提的政策推動布局，創新創業政策會報下設四個組，分別對應四項重點工作。 (1)第一組是「社會創新與青年創業組」，由經濟部及科技部擔任幕僚機關，由馮政委負責督導； (2)第二組是「國際鏈結組」，由科技部及國發基金擔任幕僚機關，由顏政委負責督導； (3)第三組是「創業環境組」，由國發會法協中心擔任幕僚機關，由蔡政委負責督導； (4)第四組是「創新生態環境組」，由國發會產發處擔任幕僚機關，由杜政委負責督導。 近期引發外界期待與討論的開放原金華官邸為社企聚落及青創基地，屬社會創新與青年創業組之重要工作；打造原空軍總部成為新世代創新基地，以及，建立花博園區為國際創新創業園區，屬於創新生態環境組之重要工作，其中金華官邸與空軍總部兩項，目前為預告性活動。 4. 幕僚單位由科技會報辦公室擔任，另外，也將青年顧問團納入會報，作為多元意見的諮詢管道。 3 3

4 貳、創業各階段政府資金協助 4 企業盈利 創業獎金 早期投資 晚期投資 資本市場籌資 創業天使計畫
創櫃板 (金管會) 民間股權群眾募資 (金管會) 台灣矽谷科技基金 (科技部/國發基金) 初次上市 IPO 後續資本市場募資 創業拔萃方案投資計畫 (國發基金) 創業天使計畫 (國發基金) 金融挺創意產業專案計畫 (金管會) 1. 在這張組織架構圖上，可以清楚瞭解創新創業政策會報的組織架構與任務。 2. 會報由副院長擔任召集人，由馮燕政委、蔡玉玲政委、杜紫軍政委、葉欣誠政委、以及顏鴻森政委擔任副召集人，顏政委也同時擔任執行秘書的角色。 3. 對應到上一頁所提的政策推動布局，創新創業政策會報下設四個組，分別對應四項重點工作。 (1)第一組是「社會創新與青年創業組」，由經濟部及科技部擔任幕僚機關，由馮政委負責督導； (2)第二組是「國際鏈結組」，由科技部及國發基金擔任幕僚機關，由顏政委負責督導； (3)第三組是「創業環境組」，由國發會法協中心擔任幕僚機關，由蔡政委負責督導； (4)第四組是「創新生態環境組」，由國發會產發處擔任幕僚機關，由杜政委負責督導。 近期引發外界期待與討論的開放原金華官邸為社企聚落及青創基地，屬社會創新與青年創業組之重要工作；打造原空軍總部成為新世代創新基地，以及，建立花博園區為國際創新創業園區，屬於創新生態環境組之重要工作，其中金華官邸與空軍總部兩項，目前為預告性活動。 4. 幕僚單位由科技會報辦公室擔任，另外，也將青年顧問團納入會報，作為多元意見的諮詢管道。 青年創業及啟動金貸款 (經濟部) 創新創業激勵計畫 (科技部) 企業小頭家貸款 (經濟部) 創業準備期 種子期 創建期 擴充期 成熟期 4 資料來源：國發基金/國發會 4

5 叁、推動進度及成效－創業補助(1/2) 一、創新創業激勵計畫(科技部) 重點內容 推動成效 強化學術成果產業化效益
8家企業贊助／200萬創業基金 國內外輔導業師／矽谷天使群 經驗傳承 深度培訓／技術支援／原型製 作服務 鏈結天使、創投與企業投資 102年3月起，已完成5梯次 至104年8月底，培育成立63 家新創企業，募資2億4,918 萬元 首度與矽谷知名創業加速器 合作 報名 創新 宏圖營 創業 實踐營 天使創投 媒合會 開業式 30-40隊 至多20隊 8-12隊 4-6隊 3萬 10萬 55萬 200萬 [初選] 評選(一) 評選(二) [決選] 5 5

6 叁、推動進度及成效－創業補助(2/2) 二、創業天使計畫(國發基金) 重點內容 推動成效 5年匡列10億元額度
不分產業類別 專業審議制度／諮詢窗口 即時資金協助／資金回饋機制 102年12月開辦，至104年10 月31日止，1,422件申請，通過 180件(通過率14.9%)，輔導資 金達新臺幣6.22億元，平均每 案金額345.8萬元 預計104 年11月辦理Demo Salon，展現本計畫成果效益， 並加速受輔導企業商機及資金 媒合 6 6

7 + 叁、推動進度及成效－創業融資(1/4) 一、青年創業及啟動金貸款(經濟部) 重點內容 推動成效
提供青年創業第一桶金及其新創 事業設立5年內經營所需資金貸款 貸款資格放寬／貸款金額加碼／ 貸款條件從優 自103年開辦至104年8月止， 辦理5,226件，協助取得融資 億元 青年創業貸款 + 青年創業及啟動金貸款 合併 個人無擔保貸款 300萬元額度 200萬元額度 最高融資1,800萬元額度(準備金及開 辦費用200萬、週轉性支出400萬元、 資本性支出1,200萬元) 額度 對象 貸款對象從個人，放寬為事業體及持 股在20％以上之出資人均得適用 手續費 保證手續費率由0.75%降為0.5% +創櫃板推動緣起、成效(第一波19家、第二波27家)，其中#為中小企業處推薦。 青年築夢創業啟動金 7 7

8 叁、推動進度及成效－創業融資(2/4) 投資案例 黃金水果鋪
1.經營蔬果配送青年，不忍果賤傷農， 選用國產水果與生產者契作，開發 純天然無添加手作果醬，並結合文 創概念行銷，建構食農共生關係 2.首位獲得「台北市產業發展獎勵補 助計畫」最高補助新台幣100萬元的 業者 3.與日本貿易商洽談合作開發，進軍 日本市場 8

9 叁、推動進度及成效－創業融資(3/4) 二、企業小頭家貸款(經濟部) 重點內容 推動成效
協助小規模事業以簡便申貸 程序，向銀行取得小額營運 週轉金 僅辦理營業(稅籍)登記即可 申貸 貸款利率依不同保證成數計 收：保證成數較高者，利率 上限從低訂定 自101年10月開辦至104年9 月止，辦理7,496件，協助 取得融資102.15億元 申貸後，簡速核貸 高額度、低利率 提供高成數信用保證 銀行 信保基金 送保 小頭家 9

10 叁、推動進度及成效－創業融資(4/4) 三、金融挺創意產業專案計畫(金管會) 重點內容 推動成效
訂定「獎勵本國銀行辦理創意產業 放款方案」、3年後放款餘額倍增 目標(由1,800億元增至3,600億元) 中小信保基金保證成數由最高8成 提高至9成 單一諮詢窗口，協助募資媒合 提供無形資產鑑價服務 103年起實施，至104年8月底， 本國銀行對微型創意產業放款 12,245件，大幅成長49倍，放 款金額近265億元 整體對創意產業放款餘額則達 3,096億元 10

11 叁、推動進度及成效－創業投資(1/5) 一、創業拔萃方案投資計畫(國發基金) 重點內容 推動成效
提高投資比例上限至 40% ( 一般為 30% ) 投資臺灣相關早期企業達 一定比率，分享一定比率 獲利予管理團隊及其他投 資人，獲利分享最高 80% 103年10月起受理申請，已通過 投資5家創投，總募集資金約新臺 幣136億元，國發基金投資金額 約新臺幣33億元 創投投資我國相關 早期企業比率 (%) 國發基金獲利分享比率(%) < 30% 無獲利分享 「投資我國相關早期企業比率」愈高，獲利回饋愈高 30 62 40 50 80 15 為免過度稀釋國發基金獲利，設定最高80% 11

12 叁、推動進度及成效－創業投資(2/5) 二、臺灣矽谷科技基金(科技部/國發基金) 重點內容 推動成效
104年5月通過作業要點，額度 1.2 億美元，為期 3 年 投資臺灣與美國矽谷相關新創事業達一定比例，政府提供 獲利分享，最高讓利 80% 符合獲利分享被投資公司，限科技產業，分四類，並加重 在矽谷設據點之權數 推動成效 已有2家美國矽谷創投申請，並有多家創投洽詢中 12

13 叁、推動進度及成效－創業投資(3/5) 三、創櫃板(金管會) 重點內容 推動成效 提供具創新、創意構想之非公開發行公司，小規模向大眾股權籌資
免費輔導，如會計、內控等 免公開發行，籌資成本低 103年1月開辦，至104年10月8 日，163家申請，輔導140家 協助67家籌資，金額約2.04億 元，其中3家已補公開發行，轉 申請上(興)櫃 13

14 叁、推動進度及成效－創業投資(4/5) 投資案例 1.邑錡 2.多扶
(1)第一波登錄創櫃板公司之一， 主要生產縮時攝影機、數位電 子貓眼及動態感應相機 (2)充分運用櫃買中心多層次資本 市場創櫃、公開發行、興櫃及 上櫃之一條龍服務 2.多扶 (1)台灣第一家民營復康巴士，首 創輪椅接送服務四大創新特點( 身份、區域、用途不受限) (2)第一家登錄創櫃板之社會企業 (3)登錄後與同受創櫃板輔導的樂 齡公司異業結盟，推廣輔具 登錄 創櫃板 公開 發行 登錄 興櫃 通過上 櫃審議 103年 2/21 11/6 12/26 104年 10/12 14

15 叁、推動進度及成效－創業投資(5/5) 四、開放民間股權群眾募資(金管會) 重點內容 推動成效
除創櫃板外，開放符合一定資格 業者，得經營股權性質群眾募資 適用對象：資本額3,000萬元以 下未公開發行公司 募資額：一年不超過1,500萬元 投資額：單一募資案投資上限5 萬元、每一平台投資上 限10萬元 104年4月30日開放，目前有6 家業者提出申請，其中4家已 核准，2家開辦 股權群募業務啟動典禮 15

16 叁、推動進度及成效－籌資法規(1/2) 一、公司法增訂閉鎖性股份有限公司專節 重點內容 進度
允許信用、勞務出資 特別股多樣性(股權安排彈性) 可轉換公司債(籌資便利) 可透過群眾募資平台募資 可採發行無面額發行股票 允許彈性開會方式(如視訊) 股東可訂表決權拘束契約或表 決權信託 104年6月15日立法院三讀 通過、104年9月4日施行 經濟部已於「全國商工行政 服務入口網」建置「閉鎖性 公司專區」提供：相關法規、 登記書表、閉鎖性公司名錄、 常用問題等資訊 16

17 叁、推動進度及成效－籌資法規(2/2) 二、有限合夥法 重點內容 進度 增加新型態商業經營模式之選擇 賦予法人格營利事業組織
尊重契約自由及私法自治精神 一人以上普通合夥人，與一人以上有限合夥人，互約出資組織 普通合夥人實際經營業務，對不足清償債務負連帶責任；有限 合夥人僅就出資為限負其責任 允許普通合夥人以信用及勞務出資 進度 104年2月12日行政院通過、104年6月5日立法院通過 因訂定子法中，預計104年11月施行 17

18 肆、結語－資金多元 創業夢圓 一、政府推動的創新創業多元籌資措施，自103年迄今， 已提供金融支援逾420億元、約2.5萬受惠案例。未 來將更完善新創早期各階段資金的銜接，以利無縫 接軌，順利挺過早期籌資困境，協助新創事業進一 步擴大規模，邁向成功 二、持續推動籌資法規鬆綁，如研議有限合夥採行群眾 募資之可能、訂定無體財產權擔保專法等，同時加 強宣導，俾利國內新創事業多加利用 三、鼓勵國內企業參與，協助新創事業發展，如各相關 部會就其負責之產業落實數位化及最佳應用，扶植 各產業新創事業建置及相關人才養成 18

19 簡報完畢 19