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簡報大綱 一、前言 二、我國民航現況 三、我國民航發展環境 四、我國民航未來發展方向 五、結論 2.

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0 交通部民用航空局 局長 張國政 中華民國94年10月21日
我國民航現況及未來發展方向 交通部民用航空局 局長 張國政 中華民國94年10月21日 1

1 簡報大綱 一、前言 二、我國民航現況 三、我國民航發展環境 四、我國民航未來發展方向 五、結論 2

2 一、前言 台灣係一海島國家,對外發展均依賴海運與空運。 民航事業具國際性、複雜性與專業性,其發展與國家、社會、經濟、環境等息息相關。
民航事業為高成本、技術密集之行業,投資大、回收慢,受經濟、疾病、戰爭、外交影響甚巨。 空運具大高度、大速度及遠距離等功能,可提供快速的運輸服務,具有翻山越水之特性,民航更是提供安全、便捷與舒適之服務。 空運市場競爭激烈,需有良好的行銷策略(如電腦訂位系統、酬賓計畫、服務、聯營、設備、廣告等)。 7

3 在亞太地區八大城市之平均航行時間中,台北的平均航行時間最短為2小時55分鐘。
二、我國民航現況 台北飛航情報區 位於東亞中心,為北美到東南亞間重要之一環。 可發展為亞太地區空運轉運中心。 提供飛航管制、飛航情報、航空氣象及航空通信服務。 東京 455 漢城 400 上海 325 台北 255 香港 305 新加坡 455 馬尼拉 330 雪梨 615 在亞太地區八大城市之平均航行時間中,台北的平均航行時間最短為2小時55分鐘。 7

4 二、我國民航現況(續) 航路:國際航路13條、 國內航路 4 條。 空域:
航路:國際航路13條、 國內航路 4 條。 空域: 設有台北、台中、高雄、馬公、花蓮、台東、金門、馬祖等八個終端管制區域。 軍用之限航區、靶區。 空中航行管制委員會協調軍、民空域使用事宜。

5 二、我國民航現況(續) 現有助導航設施 長程航路雷達-2座 終端搜索雷達-8座 長程歸航台(NDB) -11座
定位台(Compass Locator) -18座 太康(TACAN) -5座 助導航系統

6 二、我國民航現況(續) 特高頻多向導航台(VOR) -8座 測距儀(DME) -29套 儀器降落系統(ILS) -13套
微波降落系統(MLS) -2套 機場燈光

7 二、我國民航現況(續) 目前使用的民航場站計有18處 特等站*1 中正 甲等站*2 台北、高雄 乙等站*4 花蓮、馬公、台南、台東
特等站*1 中正 甲等站*2 台北、高雄 乙等站*4 花蓮、馬公、台南、台東 丙等站*3 金門、台中、嘉義 丁等站*8 蘭嶼、綠島、七美、望安 南竿、北竿、恆春、屏東

8 二、我國民航現況(續) 民用機場11座: 中正、高雄、金門尚義、台東豐年、七美、望安、蘭嶼、綠島、馬祖南竿、馬祖北竿、恆春。
軍民合用機場 7 座: 台北松山、台中清泉崗、嘉義水上、台南、花蓮、馬公、屏東。 台北松山機場 中正國際機場 桃園基地 龍岡基地 馬祖北竿機場 龍潭基地 新竹基地 馬祖南竿機場 台中清泉崗機場 花蓮佳山基地 新社基地 金門尚義機場 花蓮機場 馬公機場 嘉義水上機場 望安機場 歸仁基地 七美機場 台東志航基地 台南機場 岡山基地 台東豐年機場 左營基地 屏東機場 綠島機場 高雄國際機場 圖例: 民用機場11處 軍民合用機場7處 軍用機場10處 恆春機場 蘭嶼機場

9 二、我國民航現況(續) 民航六業 民用航空運輸業固定翼:華航、長榮、遠東、復興、 華信、立榮、德安。 旋 翼:中興、德安。
民用航空運輸業固定翼:華航、長榮、遠東、復興、 華信、立榮、德安。 旋 翼:中興、德安。 普通航空業固定翼:大鵬、群鷹翔國土資源航空公司 、漢翔。 旋 翼:凌天、中興、德安。 航空站地勤業:桃勤、長勤、台勤、復興、 立榮、華夏(專營機艙清潔)。 承攬業:約1030家。 集散站:華儲、永儲、遠翔、榮儲。 空廚業:復興、華膳、長榮、高雄、立榮。

10 二、我國民航現況(續) 國籍適航航空器 航線與航點(至93年底) 93年運量 約200架。
我國已與46個國家地區簽署航約,我國籍及外籍航空公司經營國際定期航線共計201條。 國際航線:客運80條、貨運121條 。 國內航線:本島12條、離島19條 。 航點:可達全球82個城市 。 93年運量 旅客:國際航線(含過境)2,312萬人次、國內航線2,100萬人次,總計4,412萬人次。 貨運:國際航線(含轉口)178.2萬公噸、國內航線4.1萬公噸 ,總計182.3萬公噸。

11 二、我國民航現況(續) 國際航線 客運: 近幾年來國際航線起降架次大致呈持續成長趨勢,93年國際線旅客(含過境)2,312萬人次,已逐漸走出SARS之陰影,較92年大幅上揚近三成,近10年來平均年長率為3.58%。 貨運: 93年國際線貨運 量178.2萬公噸, 近10年來平均年 成長率為9.23%。

12 二、我國民航現況(續) 國內航線 客運: 93年國內航線旅客2,100萬人次,較92年增加4.7%。惟就趨勢而言,受到陸路運輸系統發達的影響下,自86年達到高峰後,迄93年已下降了43.86%。 貨運: 93年國內線貨運量 為 4.06萬公噸,較 92年下降 7.05%, 由於國內線航程短 ,且陸路運輸發達 ,航空貨運量及重 要性相對較國際航 線低。

13 二、我國民航現況(續) 中正國際機場客貨運量排名 客運量 貨運量 91年全球機場客運量第45名、 92年第65名、 93年第55名。
91年亞太地區機場客運量第 9名、 92年第14名、 93年第13名。 亞太地區機場客運量前10名為日本東京羽田、泰國曼谷、香港赤臘角、中國北京首都、 日本東京成田、新加坡樟宜、澳洲雪梨、印尼雅加達、韓國仁川、上海浦東等機場。 貨運量 91年全球機場貨運量第14名、92年第14名、93年第11名。 91年亞太地區機場貨運量第5名、92年第5名、93年第5名 。 亞太地區機場貨運量前10名為香港赤臘角、日本東京成田、韓國仁川、新加坡樟宜、台北中正、上海浦東、泰國曼谷、日本大阪關西、日本東京羽田、中國北京首都等機場。 註:資料來源ACI (Airports Council Internation, 國際機場協會)

14 三、我國民航發展環境 外交空間受到打壓,國際航權拓展不易。 兩岸未能通航,致競爭力減弱。 大陸與美國擴增航權,對我業者衝擊逐漸浮現。
亞洲地區其他國家,發展大型機場,成為強大的競爭對手 (如香港、新加坡、曼谷、仁川、上海、東京、吉隆坡等) 。 亞洲機場 競爭激烈 機場用地 取得困難 空域受限 兩岸尚未 通航 航權拓展不易 公路改善 高鐵即將 完成

15 三、我國民航發展環境(續) 受恐怖事件( 911 ) 、疾病( SARS )、戰爭(美伊 )等影響甚鉅。
各國國人多喜坐其國籍航空公司之特點,除觀光點外,只飛僑居人數多的地方,即使大城市如芝加哥、華盛頓或中美洲與非洲均無法開航。 中國大陸啟用新一代航管自動化系統及規劃北極航線的開放、大陸沿岸開闢B212航線等因素,將吸引本區部分過境航機改道,台北飛航情報區的飛越架數及重要性將降低。

16 三、我國民航發展環境(續) 航程遠、酬載大的新型航機發展(如B777、B787、A380等),對我國轉運中心之推展將有不利影響(東南亞地區可不中停遠東地區直飛美國西岸)。 部分縣市要求蓋機場(過去五年新建機場包括南竿、北竿、恆春、台中清泉崗、屏東北場等)致折舊、維護費等支出大幅增加。另有機場之地方則要求噪音回饋,故民航事業作業基金營運及財務狀況漸趨困難,亟需開源節流。 空域受限且國內航站多屬軍民合用,機場用地取得困難,限制民航發展。

17 三、我國民航發展環境(續) 受國道一號拓寬、國道三號、東西向快速道路陸續通車、公路客運路線增加、客運票價低廉及未來高速鐵路、北宜高速公路、東部鐵路電氣化等完成,將大幅減少西部走廊及往花蓮、台東之行車時間,將嚴重影響國內航線發展。 波音公司預測亞洲地區將成為全球航空貨運主要市場。我電子產品(科學園區)輸出旺盛,航空貨運量持續成長,惟轉口貨因中美航權開放,面臨成長趨緩隱憂。 推動觀光客倍增計畫吸引外國人來台觀光及國人出國旅遊風氣提高,有利客運發展。

18 四、我國民航未來發展方向 場站規劃與建設 中正國際機場主計畫修訂。 中正國際機場道面整建計畫。 中正國際機場第三航站區工程計畫。
中正國際機場油庫區改建工程。 督導華儲完成中正、高雄國際機場貨運站改擴建計畫,榮儲完成轉口倉新建。 高雄國際機場擴建A、B區停機坪。 中部國際機場中長期綜合規劃。 中部國際機場第一期工程擴建計畫。

19 四、我國民航未來發展方向(續) 南部新國際機場評估規劃。 花蓮、金門機場擴建計畫。 台東機場飛安改善計畫。 台南機場跑滑道整建工程。
金門、台東、綠島機場整體規劃。 依據國際民航組織(ICAO) 之全球飛安評鑑計畫及第十 四號附約之要求,建立機場 認證制度。

20 航空城 四、我國民航未來發展方向(續) 建設桃園航空貨運園區 開發貨運園區。
貨運園區由遠翔航空貨運園區股份有限公司以BOT方式興建營運,並已申設為桃園航空自由貿易港區。 未來設置物流中心,持續推動快遞轉運中心及貨物專區。 航空城 航空站

21 四、我國民航未來發展方向(續) 空運管理 航權談判 空運資源分配與管理 票價管制與補貼 透過航權談判、諮商,增闢新航線,增加班次、容量。
鼓勵國籍業者對外爭取貨運臨時航權。 空運資源分配與管理 航權分配--「國際航權分配及包機審查綱要」。 國內軍民合用機場航空器起降額度分配。 委託中立機構辦理國際線時間帶協調業務。 票價管制與補貼 票價管制:國際航線為備查制,國內航線採上、下限管制之彈性票價機制。 補貼:對經營離島偏遠航線業者予以補貼及獎助措施,對離島地區居民實施票價補貼。

22 四、我國民航未來發展方向(續) 航空器登記與管理。 民航六業監理。 協助航空公司間之策略聯盟,降低成本 。
持續配合推動兩岸春節包機及貨運便捷化。 維持離島偏遠地區基本航空運輸服務。 開放自用航空器飛航活動、商務專機。 開放超輕載具活動。 消費者權益保護。 提供正確 即時消費 資訊

23 四、我國民航未來發展方向(續) 飛航服務 加速推展「通訊、導航、監視/飛航管理(CNS/ATM)發展建置計畫」之建置。
建立飛航服務安全管理系統,實施飛航服務安全查核。 持續更新助導航設施。 提昇飛航管制、情報及 航空通信、氣象服務。 持續第二期五年的航空 氣象現代化。

24 四、我國民航未來發展方向(續) 飛安監理 修訂飛安管理法規。 落實航務、適航、客艙安全檢查制度。 強化業者自我督察制度。
宣導全員飛安、消除人為疏失。 航空器飛安相關事件之處理。 發展航空產品驗證體系,擴大與美國雙邊適航驗證合作範圍,並推動與加拿大簽署協議,輔導國內航空產品外銷。 輔導航空人員訓練機構,強化航、機務人員訓練,落實訓練成效。 加強航空器維修廠管理:華航、長榮航太、亞航…等九家。

25 四、我國民航未來發展方向(續) 航空保安 建立符合國際規範之航空保安制度。 強化危險物品管理 。
911恐怖事件後,航空保安受到國際重視,民航局除加強既有相關保安措施外,並成立航空保安專責單位,依國際規範逐步推動及調整我國民用航空保安機制。 召開國家航空保安會議、強化航空保安法規與制度、擴大航空保安訓練及落實保安查核、檢查與測試工作。 強化危險物品管理 。 依國際民航公約第十八號附約「危險物品空中安全運輸」等相關規範強化我國危險物品空運管理法規及檢查系統。 定期考評民航業者之危險物品相關運送作業。

26 四、我國民航未來發展方向(續) P 航站經營管理 營運收支
增加收入 航空性收入:降落費、機場服務費、噪音防治費…等。 非航空性收入:權利金、土地及房舍租金…等。 減少支出:折舊、人事、服務費用…等。 強化陸側管理 安檢作業、服務設施與品質、房舍管理 、交通管理、 駐站單位及縣市政府協 調等。 P 公車 轉運站 資訊提供 停車服務 航空站 聯外道路 大眾運輸 地方都市 * 交通狀況 班表查詢 生活情報 財經消息 計程車 招呼站

27 四、我國民航未來發展方向(續) 航站經營管理 落實空側管理 執行噪音防制與回饋 重視其他環境保護措施 停機坪使用規劃與管理。
場面裝備與清潔維護。 機場場面巡場與安全檢查。 航空器及航空人員證照查驗。 機場意外事故緊急應變能力及演練。 禁限建區域劃設。 禁養飛鴿及禁止施放有害飛行物體查察。 執行噪音防制與回饋 設立航空噪音監測站、公告航空噪音防制區、航空噪音防制經費及機場回饋金之補助 。 重視其他環境保護措施 廢棄物處理、污水處理 、節約能源措施 。

28 五、結論 為期我國民航法規能與國際法制思潮接軌,參照ICAO之法規,全面檢視修訂民航法及其子法,完善各項制度、程序及作業,與世界同步 。
提昇各類查核標準,落實各項查核作業,降低人為因素影響,減少飛安事件。 提供良好的空運經營環境,發展航空貨物運籌中心。 更新各項助導航裝備,提高飛航服務品質。 加強國際機場建設,提昇客貨運能及服務品質。 加強航空人員訓練,培育民航人才。

29 五、結論(續) 國內線機場(特別是西部之機場),應以整建代替擴建、更新取代增購,強調安全有效率之管理而非大規模之建設。
持續不斷提昇我國民航水準,避免因大陸的進步與開放,而被邊緣化。 民用航空運輸首重安全及服務,本局將持續強化對航空公司各項飛安、營運之監理及服務品質之精進,以提昇我國民航事業之發展及競爭力。 未來將持續推動施政重點,朝民航願景『飛航安全、世界一流,民航服務、顧客滿意』邁進。

30 簡報完畢  敬請指教 59


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