組員: 賴昱廷、馮仕熙、邵品超、劉承智、林祐任

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1 組員: 賴昱廷、馮仕熙、邵品超、劉承智、林祐任
當代法政思潮 平等 指導老師: 邵維慶 第七組 組長: 廖柏翔 組員: 賴昱廷、馮仕熙、邵品超、劉承智、林祐任

2 平等的定義 廖柏翔 平等的沿革 賴昱廷 主要內容介紹 劉承智 世界現況探討 馮仕熙 台灣現況探討 邵品超 問題與討論 林祐任 結論

3 引言

4 平等的定義 報告者: 廖柏翔

5 前言 平等與公平 平等(Equality): 每個人得到相同數量的資源。 (例如: A有5個糖果，B就有5個糖果)
--> 為現實上的平等。 (例如: A有5個糖果，B就有5個糖果) 公平(Fairness): 依每個人的狀況來決定資源分配，付出越多得到越多。 --> 為感覺上的平等。 (例如: A工作2小時，得2個糖果，B工作8小時，得8個糖果。)

6 西方對平等定義 東方對平等定義

7 西方平等思維 人物 組織 理論 柏拉圖 亞里斯多德 西塞羅 霍布斯 洛克 盧梭 孫中山 斯多葛派 基督教 馬克思主義 費邊社會主義

8 柏拉圖 思想: 比例平等: Justice as fairness 公平 = 正義 每個人得到他所應得的就是公平，責任不同，報酬不同。
(例如: 公司裡，決策者比基層員工的貢獻要來的多，因此決策者的薪水比基層員工還多。) 主張「一人一技，各守其份，各安其職」，各自做好自己的事，分工合作 ，就是正義。 圖片來源: Wiki

9 亞里斯多德 思想: 正義分為兩種。 分配正義: 矯正正義: 由司法的仲裁者來解決不公平和不正義的事。 形式平等:
政治上，每個人都擁有相同的權力。 (例如: 在議會裡，大家都有發言權) 實質平等: 按比例分配的平等，依每個人的狀況不同，來給予不等量的資源。 (例如: 正常人與生病的人) 矯正正義: 由司法的仲裁者來解決不公平和不正義的事。 (例如: AB兩人在超商做相同的工作，A拿到115元，B卻只拿95元) 圖片來源: Wiki

10 斯多葛派 重要性: 思想: 西方思想史上第一個平等的觀念是由斯多葛派提出的。
人都是生物學上的一個相同的類，所有的人都是一樣的，都具有與上帝共同的理性，共同受同一個自然法支配。 無論其出身、種族、財富以及社會地位如何，他們都具有自然賦予的理性，作為一個人，他們都是平等的。 有「由己推人，己所不欲，勿施予人」的觀念。 認為奴隸制是不道德的。

11 西塞羅 背景: 羅馬的法學家 思想: 法律之前，人人平等。 該懲罰就懲罰，該獎賞就獎賞。
所有人類都由自然法而聯結為一個整體，所有的人就都應該是平等的。 符合全體公民的共同利益，就是正義。 圖片來源:

12 基督教 思想: 基督教的平等是所有人的平等。 一切人不論身分、階級、財產，只要是人就一律平等，都不可以被忽略和排斥，都能進天國。
人的平等不是建立在人的權柄上的，而是建立在神的權柄上的，每個人在上帝面前都是平等的。 圖片來源: Wiki

13 霍布斯 思想: 人天生就不平等。 但人與人之間相差有限，不至於使人失去競爭力，所以仍可視為平等。 例如:
跑步比賽中，跑20秒或跑24秒， 玩遊戲的時候，玩1小時贏或玩1小時又10分才贏， 是沒有太大的差別的，對真實生活的能力並沒有影響。 圖片來源: Wiki

14 洛克 思想: 天賦人權: 所有人都是平等和獨立的。 人們在自然法下擁有的自然權利是平等的，這種自然狀態是平等的狀態。
他強調契約社會中法律上的平等。法律面前人人平等，所有人在法律面前具有同等的權利，有權享受同等的公民自由。 圖片來源: Wiki

15 盧梭 思想: 不平等起源: 解決辦法: 盧梭認為不平等可分為自然的與政治的。 自然: 指人天生智力與體力不同(較不重要)。
政治: 指政治、人為的制度所造成的不平等(較具影響力)。 不平等起源: 自然狀態時，聰明人圈地(日後的貴族)將資源私有化，造成沒圈地的人(日後的平民)為了生活，必須替圈地的人工作來取得資源，因而產生了社會的不平等。 解決辦法: 政治的部分: 人民以革命的方式來推翻這些貴族，恢復自然狀態(土地大家所有)。 自然的部分: 簽訂社會契約來保障大家的平等。 圖片來源: Wiki

16 國父 孫中山 背景: 思想受到西方的影響。 思想: 天生的差異不重要。 人類自己造成的平等或不平等，才是主要原因。 (例如: 階級的劃分)
圖片來源: Wiki 公 侯 伯 子 男 平民

17 反對齊頭式平等(假平等): 不管能力為何，均分得相同資源，導致埋沒人才。
反對齊頭式平等(假平等): 不管能力為何，均分得相同資源，導致埋沒人才。 愚笨 普通人 聰明人 天才

18 支持立足點平等(真平等): 每個人給予相同的出發點，讓各人天賦才能自由發展。
支持立足點平等(真平等): 每個人給予相同的出發點，讓各人天賦才能自由發展。 愚笨 普通人 聰明人 天才

19 立足點平等與機會平等，終究還是會造成經濟上的不平等。 因此服務平等與相對平等也很重要，
服務平等: 能者多勞，強者多做一些而不要欺壓弱者。 相對平等: 強者付出多一點，弱者就給予一個最低限度的生活水準。 盡可能縮短貧富差距。

20 馬克思主義 思想: 主張以革命手段推翻階級不平等。 即各盡所能、各取所需為生產模式。 人為的不平等，聰明人圈地，欺騙平民，成為地位較高的
有產階級(有錢人)後，剝削無產階級(勞工)。 主張以革命手段推翻階級不平等。 將生產工具歸還到集體的手上，依據每個人的實際勞動分發利潤， 並且依據需求來規劃生產而非利潤。 即各盡所能、各取所需為生產模式。 圖片來源: Wiki

21 費邊社會主義 思想: 勞動一切財富的來源，所有人有平等權和勞動的全報酬。 土地與資本屬於全部人民。 男女平等，享有相同之公民權。
主張用溫和的方法來改善社會，尋找最大多數人的幸福。 (例如: 立法保障勞工、弱勢) 提出福利國家的觀念。

22 東方平等思維 人物 組織 理論 孔子 孟子 墨子 老子 莊子 儒家 墨家 道家

23 儒家 代表人物: 孔子、孟子 思想: “天下無生而貴者” 人的真正價值與出身、地位或財富無關。 --> 人生來平等。
“有教無類” “因材施教” --> 不去管人的身分、地位，而是依每個人學習的狀況 來給予適合的教學。 “堯舜與人同耳”“聖人與我同類者” --> 只要是人就要平等。 圖片來源: Wiki

24 墨家 代表人物: 墨子 思想: 認為各種社會亂象產生的主要原因在於人與人之間的不相愛。 --> 兼愛思想的提出。
--> 不論關係、親疏、遠近，不論階級、高低、貴賤的平等之愛。 「人己等視」「人若於己」 -->從所有的個人都是「人」的觀點，人人平等。 圖片來源:

25 道家 代表人物: 老子、莊子 思想: 人的生理條件是生而有別的，但這並不影響人性平等。 --> 男女平等。 “損有餘而補不足”。
--> 經濟平等。 不存在“竊鉤者誅，竊國者為諸侯”的不公平現象。 --> 法律平等。 圖片來源:

26 宇宙人生之“道”無處不在，任何思想都是對“道”的某種體認，都有其特定價值。
--> 思想平等。 提出了“四大”說，將人、道、天、地並列的宇宙間四種偉大的存在。 “天地與我並生，而萬物與我為一” --> 天人平等。

27 平等的沿革 報告者: 賴昱廷

28 平等的沿革 西方從古希臘開始至今平等觀念的差異 中國從古代開始至今平等觀念的差異

29 大綱 古希臘時期 古羅馬是期 中古世紀 宗教革命 文藝復興 啟蒙運動 工業革命 社會主義

30 西方 古希臘時期 1.最先有平等的地方 2.第一個民主制 古羅馬時期 2.查士丁尼法典 中古世紀
1.羅馬法(公民法、萬民法和自然法) 2.查士丁尼法典 中古世紀 1.封建莊園制度 把人們的平等和自由給封鎖住 2.基督教 信仰的不平等

31 文藝復興 1.十字軍東征和東羅馬帝國滅亡 2.質疑舊的思想 宗教革命 1.人本主義 2.奪回平等信仰宗教的權利 啟蒙運動 1.攻擊君權神授 2.君權民授

32 工業革命 1.資產階級取代封建制度的不平等 社會主義 1.馬克思主義 2.費邊社主義 福利國家 1.保護弱勢和窮人

33 古希臘時期 兩千五百年以前，西方平等觀念源於古希臘，那時還處於低級階段，但是卻開創了西方法律思想史平等學說的先河在古希臘的民主政體中，只要在城內有滿20歲的男性公民，就能夠取得政治上的平等地位。

34 古羅馬時期 古羅馬政治思想集大成者是西塞羅他明主張人是理性動物，人人平等。國家法律必須體現理性，維護人民的利益，使人人共用法律正義。他所提到的法律面前人人平等的思想。

35 古羅馬時期 2.自然法 在羅馬法前羅馬公民享有相同的保障，受相同的處罰，不論身分高低。 1.羅馬法
財產神聖不可侵犯，遵循的原則是自然理性、自由民在法律面前人人平等 2.自然法 認為任何法律不得違背理性和自然法則 1.早期階段 十二銅表法 2.發展階段 萬民法 3.完成階段 查士丁尼法典 在羅馬法前羅馬公民享有相同的保障，受相同的處罰，不論身分高低。

36 中世紀歐洲 第一代人民 第一代君王 第二代人民 第二代君王 ⁞ ⁞ 世世代代都不可以翻身
莊園封建制度：領主和騎士建立了封建關係，擁有了雙方承認的相互間的義務和責任，並且世世代代效忠。 (肉體的控制) 永遠的世襲→極端的不平等 第一代人民 第二代人民 ⁞ 第一代君王 第二代君王 ⁞ 世世代代都不可以翻身

37 東西方制度比較 中國西周封建制度 西歐中古封建制度 A.社會 階級 奴隸 農奴 B.制度 土地、契約 血緣 C. 兵種 士 騎士 D.宗教
自然崇拜 基督教

38 中古世紀時期的羅馬教會 教義：在神之下人人平等 主張：順我者昌，逆我者亡 信我者得永生，不信我者入地獄
認為百姓是不潔的，不能直接接觸聖經，教會才能接觸聖經 教會支持封建和君權神授說，顯然與教義自 相違背

39 文藝復興 人本主義最重要的內容就是肯定人的價值
十字軍東征 戰爭完發現很多文物 將很多經典帶回歐洲 發現和《君士坦丁贈禮》內容不符 宗教革命 人本主義 當時的學者主張與命運抗爭，認為人人生來就是平等的，反對以出身來決定個人社會地位的封建制度。認為個人的社會地位應來自於道德和努力，而不是來自於身分或繼承權 人本主義最重要的內容就是肯定人的價值

40 宗教革命 人本主義成為當時歐洲的新思想，人們開始改變中世紀以神為人生價值，而人們開始認真思考以人為重心的新觀點。
馬丁·路德在16世紀至17世紀進行的一次改革 改革內容:自由信仰宗教的平等

41 啟蒙運動 批判君主專制、教宗權利極大和封建特權 攻擊君權神授主義 讓老百姓都知道君主權利是從人民那裡得來 用契約論去得知君權神授的觀念
最後產生政治革命

42 啟蒙運動 呼喚人們心中的理性；批判君主專制、教宗權利極大和封建特權；追求政治民主、權力平等和個人自由，人們想要讓封建制度瓦解。
啟蒙運動批判了封建體制制度和天主教會，為歐洲資產階級革命提供思想和理論準備；為之後的法國大革命作了充分的思想和改變歷史的開端；啟迪了人們的思想，使封建體制產生動搖。

43 政治革命 美國獨立運動 《獨立宣言》主張人人生而平等，他們從造物主那裡被賦予了某些權利，其中包括生命、自由和追求幸福的權利

44 政治革命 法國大革命 法國多個世紀的君主制封建制度在三年內崩壞 傳統觀念逐漸被全新的天賦人權、三權分立等的民主思想所取代
人民取得自由，提出所有人生來都是自由和平等的，並應擁有言論，出版和宗教信仰的自由，形式的平等(法律上的平等)，當時已經有現代民主的雛型。

45 工業革命 工業革命，又稱產業革命，指資本主義工業化的早期歷程社會方面，由於鄉村人口大舉移入都市，造成了都市化的現象及都會區的出現；大量工廠的成立，造成了勞資雙方的對立。 有錢人開始取代貴族，沒錢人就要去有錢人那裏當勞工，勞資不平等取代了階級不平等。

46 社會主義 馬克思主義 歐文 聖西門 傅立葉

47 歐文 在歷史上第一次揭示了無產階級貧困的原因 晚年還提出過共產主義主張

48 聖西門 擁護法國大革命，主動放棄伯爵爵位 在他所設想的社會中，人人勞動，沒有不勞而獲，沒有剝削、沒有壓迫 反對齊頭式平等

49 傅立葉 他批評當時資本主義社會的一些醜惡現象 首次提出婦女解放的程度是人民是否徹底解放的衡量

50 馬克斯主義 馬克思是近代共產主義運動、無產階級的精神領袖。他認為幾千年來，人類發展史上最大問題就在於不同階級的利益掠奪與鬥爭。他認為，資本主義終將被共產主義取代。這是人類社會最後會實現由以前的封建王國朝向自由王國的一步，即走向共產主義，廢除私有制，取消社會分工並消滅階級差異，消滅一切不平等的道德觀念。

51 費邊社會主義 英國的一個社會主義派別，起源於19世紀末，由一群中產階級知識分子所發起，這是英國工人群眾對福利國家制度最早、最直接的要求，費邊主義除了對當時的英國工人運動和社會主義運動具有重大影響，更直接影響了英國工黨的成立與發展，在世界社會主義思想史上擁有重要的地位。

52 現代的平等概念 實質平等 形式平等 所謂的形式平等是指法律待遇的均一化，亦即指法律層次上之名義上的平等
進入了二十世紀社會福利國家階段，社會一般地要求，對社會、經濟上弱者應給予更優厚的保護，才能與其他國民受到同等自由與生存保障

53 古代中國至今對平等觀念的演變

54 中國的演進 中國較無對平等概念的衝突，因為科舉使社會階級可流動 而後來的五四運動為中國向外國要求平等

55 1.太平天國 2.五四運動

56 太平天國 太平天國利用「萬國的男女都是上帝的子女」的宗教觀念，提倡男女平等。 政策 1.廢除封建的買賣婚姻制 2.反對守寡及纏足
3.設女試、女官，男女平等

57 五四運動 1.引進西方平等觀念 2.推行了新文化運動 3.開放女禁，北京大學、南京高等師範、嶺南大學開始招收女生
4.五四人物喊出了如自由、民主、科學、理性、思想革命、文學革命等口號

58 主要內容介紹 報告者: 劉承智

59 平等 1.形式平等 2.實質平等

60 形式平等 法律之前人人平等，一切都以相同標準審視，同樣對待
表示任何人不論其身分地位為何，在法律之前皆平等，而不會因為其身分地位而獲有差別待遇 EX：漢摩拉比法典、拿破崙法典......

61 漢摩拉比法典 「以眼還眼，以牙還牙」-平等原則 「貨物出門，概不退換」
漢摩拉比法典總共有282條法律，刻在一塊巨大的黑色玄武岩石碑上。而漢摩拉比法典似乎太過嚴厲了，但以當時的文明而言，強調法律是神授、公平的觀念是合理、公正的，因此它被認為是史上第一部強調「公平」的法典。 其兩個最著名的原則 「以眼還眼，以牙還牙」-平等原則 「貨物出門，概不退換」

62 拿破崙法典 於1804年施行。它是資產階級國家最早的一部民主法典。 立法原則: 自由和平等原則、所有權原則、契約自治原則。
第488條規定：滿21歲為成年（1974年改為18歲），到達此年齡後，除結婚 章規定的例外外,有能力為一切民事生活上的行為。 這就是說, 每個人從成年之日起，都享有平等的民事行為能力。

63 美國獨立宣言 一七七六年七月四日由湯瑪斯．傑佛遜發起，十三州的議會簽署及批准
主張 : 人人生而平等，造物者賦予他們若干不可剝奪的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。為了保障這些權利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當權力，是經被治理者的同意而產生的。當任何形式的政府對這些目標具破壞作用時，人民便有權力改變或廢除它，以建立一個新的政府。

64 法國人權宣言 1789年8月26日 第一條：「在權利方面，人們生來是而且始終是自由平等的。只有在公共利用上面才顯示社會上的差別。」肯定了人們之間權利是平等的，意味著反對特權與封建等級制。 第六條：「全國公民都有權親身或經由其代表去參與法律的制定。法律對於所有的人，無論是施行保護或處罰都是一樣的。在法律面前，所有的公民都是平等的」。在這一條中既提出法律面前人人平等的口號，又體現了「主權在民」的思想。

65 世界人權宣言 一九四八年十二月十日 第一條 人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。他們賦有理性和良心，並應以兄弟關係的精神相對待。
第二條 人人有資格享受本宣言所載的一切權利和自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產、出生或其他身份等任何區別。     並且不得因一人所屬的國家或領土的政治的、行政的或者國際的地位之不同而有所區別，無論該領土是獨立領土、托管領土、非自治領土或者處于其他任何主權受限制的情況之下。

66 世界人權宣言 一九四八年十二月十日 第七條      在法律前人人平等，並有權享受法律的平等保護，不受任何歧視。人人有權享受平等保護，以免受違反本宣言的任何歧視行為以及煽動這種歧視的任何行為之害。 第十條 人人完全平等地有權由一個獨立而無偏倚的法庭進行公正的和公開的審訊，以確定他的權利和義務並判定對他提出的任何刑事指控。 第二十一條 （二）人人有平等機會參加本國公務的權利。

67 世界人權宣言 一九四八年十二月十日 第二十一條
（三）人民的意志是政府權力的基礎；這一意志應以定期和真正的選舉 予以表現，而選舉應依據普遍和平等的投票權，並以不記名投票 或相當的自由投票程序進行。 第二十三條 （一）人人有權工作、自由選擇職業、享受公正和合適的工作條件並享 受免于失業的保障。 （二）人人有同工同酬的權利，不受任何歧視。 第二十六條     （一）人人都有受教育的權利，教育應當免費，至少在初級和基本階段 應如此。初級教育應屬義務性質。技術和職業教育應普遍設立。 高等教育應根據成績而對一切人平等開放。   

68 中華民國憲法 一九四六年(民國36年)一月一日
中華民國憲法 一九四六年(民國36年)一月一日 第 一 章 總綱 第5條 中華民國各民族一律平等。 第 二 章 人民之權利義務 第7條 中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等 。 第 一二 章 選舉、罷免、創制、複決 第129條 本憲法所規定之各種選舉，除本憲法別有規定外，以普通、平等、直接及 無記名投票之方法行之。 第 一三 章 基本國策 第159條 國民受教育之機會，一律平等。

69 實質平等 由約翰‧羅爾斯(John Rawls)的 正義論(Theory of Justice)告訴我們什麼叫“實質平等”。

70 正義論(Theory of Justice)
以洛克、盧梭和康得的社會契約論為基礎，論證西方民主社會的道德價值，反對傳統的功利主義(多數決)。 羅爾斯(John Rawls)不承認社會主義的觀點，要在資本主義內實施正義。 目的在建構一套在道德上值得追求，同時在實踐上可行的道德原則－正義原則(principles of justice)。 最終成為一個良序社會。

71 正義論－正義與公平 羅爾斯認為「公平是正義的基礎」而公平的定義是：「理性的個人，在擺脫自身種種偏見後(無知之幕)，大家一致同意的社會契約，就是公平。」。 正義原則：必須體現一種公平精神，並且能得到自由平等的參與者的合理接受。建立所有社會基本制度的原則，用來規範社會制度、決定個人的基本權利、義務和分配社會合作的利益的原則。 簡單的說有錢的人經過討論同意拿出一些錢資助窮人就是正義原則。

72 無知之幕 假設自己與他人的社會背景、階級、偏好、優缺點都是一無所知的，僅有對普遍性知識的理解，而且所有人都處於相同的情境。便無法從自身的利益或偏好來考量利害，也不受任何其他因素所影響，使得正義原則成為原初立場中公平協議或協商結果的唯一依據。 也就是說把窮苦地區和富有地區的差異抹去就能回到盧梭所處的黃金時代(人人同地位)，以此來討論事務。

73 良序社會 人們認定一個相同的正義原則，也共同接受這個正義原則的規範，而社會的基本制度也是以這個原則作為指導，因此人們彼此形成一個自足的體系。
每個人都是好人 (有錢的人無條件幫助貧窮的人)。 由於既存的社會很少是良序社會，所以人們之間對於何謂正義常有爭論，也就是說每個都瞭解社會需要一套正義原則，作為分配權利和義務的適當標準，但對於哪一個原則才是適當的正義原則，則有不同的看法。

74 正義論－主要原則 主要分為兩項原則 1.形式平等原則 2.機會平等及差異原則

75 形式平等原則(齊頭式平等) 形式平等原則:
每一個人都有權力擁有最高度的自由也就是等者等之，每個人在相同的情況下，接受到相同的對待，沒有人會因他個人特殊的身分受到特殊的待遇。 (大家的權力都是一樣的) EX：參政權、言論自由……

76 機會平等及差異原則 沒能力者，給予補助 1.差異原則: 對處最不利地位之人，得利最多的原則使社會中處於最劣勢的成員獲得最大利益。
(比較窮的人的得到較多的補助) EX：低收入戶補助、殘障津貼、老人在宅服務補助，和殘 障福利補助……

77 機會平等及差異原則 有能力者，給予機會。 2.機會平等原則(立足點的平等) :
所有的職位與工作都是在機會公平均等之條件下對所有人開放的。此原則不能違反比例原則(數量不能太多)。 (貧窮的人比富有的人較難找到工作) EX：大學入學之甄試「繁星計畫」，和對弱勢、邊 疆及少 數民族的加分……

78 平等優先順序 1.最不利地位得利最多原則不能違反最大均等得利原則。 EX：對弱勢補助不得超過國家規定之最低底薪……
(如果補助18000元而最低薪資為21000會使拿到21000的人不工作領補助，畢竟相差不大，造成國家生產力下降)

79 各國的最低底薪

80 平等優先順序 2.只有不平等對大多數人有利時，不平等才被允許， 但必須以法律的方式為之。 EX：累進稅率、服兵役……

81 累進稅率 40% 30% 20% 12% 5% 社會公平線 三級貧戶 二級貧戶 一級貧戶

82 世界現況探討 報告者: 馮仕熙

83 壹、貧富差距 ← → (Yahoo 圖庫)

84 富人越富，窮人越窮 造成→ 使得貧民弱勢→ 無法獲得健康與教育的基本權利 對社會不滿，最終引發社會衝突
全球財富日漸集中在少數人手上，全球屬於百萬富翁的家庭(扣除房地產與藝術等財產後,可投資資產超過100萬美元之家庭)比例不到 1%，卻掌握了全球 38%資產，較一年前的 36% 比例提升。所得差距拉大，是造成貧富不均的原因。 (摘自聯合國/NGO 台灣世界公民總會) 造成→ 富人越富，窮人越窮 使得貧民弱勢→ 無法獲得健康與教育的基本權利 對社會不滿，最終引發社會衝突

85 高度所得不平等不可避免帶來高度的社會不平等，引發的不僅是嫉妒和羞辱，而是會造成實質的不利和影響；更多家庭繳不出房貸、孩子的學費，使得更多的下一代無法翻身。
以中國大陸為例，前1000名富豪的平均財富由2008年的30億美元增長為2013年的64億美元，而他們所擁有的財富占大陸GDP的比重也提高到了12.3%。然而，中國還有2/3的老百姓，特別是農村，實際收入還不到聯合國最低的生活標準；據統計，大陸年收入在5萬人民幣以下的赤貧人口及5至12萬人民幣的低中層收入相加，將近有8億多人口。 (2014年5月13日旺報) ← → (Wiki)

86 貳、男女不平等

87 穆斯林男子可以擁有多達四個妻子，只要他自己覺得能夠平等地對待每一位妻子。相反，穆斯林女子只可以有一名丈夫。在許多穆斯林國家，伊斯蘭教裡的離婚又稱為塔拉克，丈夫須讀出「離婚」來開始離婚的進程。伊朗伊斯蘭共和國與沙烏地阿拉伯兩國有強制規定婦女外出需披戴頭巾，其中沙烏地阿拉伯民風保守且執法較嚴。 (Wiki)

88 調查男女不平等在亞洲國家中最嚴重 一、調查顯示，韓國是亞洲國家中男女不平等現象最嚴重的國家。韓國女性 工資平均僅為男性的51%，這在亞洲國家中最低。 二、男女不平等現象最嚴重的國家依次為韓國、巴基斯坦、印度和柬埔寨。 三、從企業高級管理人員中女性占比來看日本為0.9%，韓國為1.9%，遠遠低 於21%的世界平均水平。 四、雖然較其他大陸而言，亞洲女性國家領導最多，但在其父親、丈夫、兒 子發生特殊情況時常由該女性接替職務。 五、由於重男輕女的思想，女孩子沒有得到應有的醫療、營養和教育。為改 善這種問題，必須採取培養女性領導，增加育兒休假等措施，尤其是 要加強男女平等教育。

89 參、種族歧視

90 一、快艇老闆歧視黑人，NBA球星群起撻伐。種族歧視雖然在美國屢見不鮮，但鮮少有人敢膽在黑人主宰的NBA做出歧視的言行，近日洛杉磯快艇隊老闆史特林犯了這項禁忌，他與女友吵架的電話錄音被八掛媒體TMZ取得並流傳，他在電話中說道：「不要把黑人帶進我的比賽。」其言論引起NBA球星一陣撻伐。 (台灣醒報) 二、種族歧視果真無所不在，連貴為美國電視脫口秀天 后的歐普拉也無法倖免，這位身價將近30億美元 （近台幣900億元）的大牌女藝人日前上節目時透露， 她在瑞士蘇黎世一家精品店買東西，女店員硬是不 給她看她想要的包包，因為認定她買不起。 （美聯社） （美聯社）

91 三、目前在南非私營企業中大部分高級管理職位仍然由少數白人把持。南非的經濟活動人口中黑人占75%，白人的比例還不到11%；但南非勞工部的報告顯示，在2013年，三分之二的高階職務是由白人擔任，黑人只占19.8%。同時，南非統計單位發表的報告顯示，境內各族群的平均收入明顯存在落差。去年南非白人的收入值增加了1,010 美元，黑人增加只有白人的四分之一。 (ayo生活新聞) (Yahoo 圖庫)

92 肆、制度不平等 (以馬來西亞為例)

93 一、馬來西亞自1969年憲法確認了「馬來人至上」的概念後，馬來人在經濟、政治與公部門任職方面都享有優惠，教育方面也得到特權。 二、馬來西亞人口中，約23-30%為華人、7-10%為印度裔，馬來人則占了總數的60％。 三、公立大學在錄取新生方面採種族配額制，每年招生都會引發爭議。華人及印度學生入學難，根據《世界大學新聞》報導，馬來西亞政府2013年7 月初宣布的公立大學人數分配，只有19％分配給華人，而印度人只分配到4％，甚至有些分數很高的學生也無法申請到他們想選的學程，此舉引發了華人與印度人的反對。

94 四、馬來西亞首相納吉於2013年9 月宣布數項措施，以進一步促進人口佔多數的馬來人參與經濟。這些措施包括將部分政府公共事業民營化，並給予馬來人擁有的公司更多政府相關合約。 五、政府公務員幾乎全是馬來人，對非馬來人而言，公家機關是非常非常窄的窄門。 (Wiki)

95 種姓制度

96 種姓制度 種姓的劃分是按出生而定，不同種姓之間不能逾越通婚，不能共處一室，所有東西都不能共同使用，以保持血統純正。 (Yahoo 圖庫)

97 種性制度對現代印度的影響 種姓制度已深植印度人心，低種姓階級的人，即使再有才華、能力，也沒辦法跳脫階級分明的社會，只好外流到其他國家，使得印度的人才喪失。而較高種姓階級的人雖然不到總人口數的15%，卻消耗不成比例的國家資源，這樣的貧富差距，都是使印度進步的阻礙之一。 (Yahoo 圖庫)

98 雖然印度社會因種姓而安定，但是教育和現代文化的影響，已漸漸使得低種姓的人民開始會為自己的權力發聲，逐步向種姓制度的根本宗教挑戰。
(Yahoo 圖庫)

99 (1) K. R. Narayanan 在1997 年擔任印度總統，成為第一位出生賤民的國家領袖。
(Wiki)

100 儘管自印度獨立以後，廢除了種姓制度，但是種姓制度對今天的印度社會特別是農村仍有著巨大的影響。種姓層級最高的婆羅門不及人口的4％，卻佔有七成的司法權及接近半數的國會席次。
又如2008年8月，印度比哈爾邦的阿拉里亞發生水災，由於阿拉里亞為賤民的集中地，災民得不到地方政府的任何協助，令大量災民死於水災當中。

101 臺灣現況探討 報告者: 邵品超

102 新住民 在台灣新住民越來越多，在各處看見不同種族的人們的頻率遠比以前來的高。而面對越來越多的新住民，接踵而來的問題也需要被重視。

103 1990年代以來，主要以東南亞國家與中國大陸等地人民，透過通婚方式移居台灣（大部份是女性），我們將外籍配偶、大陸配偶與其子女稱呼為新住民。

104 新住民 臺灣每8對新人中即有1對為跨國通婚(2011年)，對象多為中國及東南亞籍新娘
101學年度臺灣新住民子女就讀國中小人數為203,346人，占總學生數9.17%，平均每11位國中小學生中即有1位是新住民子女

105 國   籍   別 國    小 國    中 合    計 大        陸 11004 2668 13672 越        南 11684 1518 13202 印        尼 2455 761 3216 緬        甸 713 290 1003 菲  律  賓 574 226 800 泰        國 523 190 馬來西亞 218 118 336 柬  埔  寨 429 91 520 日        本 165 66 231 韓       國 114 57 171 新  加  坡 23 6 29 美       國 16 134 加 拿 大 31 10 41 其        他 221 61 282 合        計 28272 6078 34350

106

107 新住民 全國國小2657所 新住民重點學校2036所 新住民學校佔了全國國小的76.6％ 新住民重點學校定義:
學校裡有超過100位，或是有十分之一的新住民，就叫做新住民重點學校

108 新住民 新北市 重點學校數: 197 所 縣市新住民人數: 91670 人 台北市 重點學校數: 71 所
縣市新住民人數: 52,836 人

109 新住民 桃園縣 重點學校數: 155 所 縣市新住民人數: 51,810 人 高雄市 重點學校數: 188 所
縣市新住民人數: 56,073 人

110 新住民面臨的問題 （一）社會適應、文化調適問題：
台灣的弱勢男子和東南亞的弱勢女子所共同組成的跨國婚姻家庭，不僅須面對婚姻調適、子女生養等問題，更需要面對跨文化適應所帶來如風俗民情、生活價值觀差異、和語言溝通隔閡等衝擊，加上「買賣婚姻」烙印、雙方結婚動機不同，台灣男子為解決延續後代的壓力，東南亞女子則以經濟為最重要考量因素之一，跨國婚姻必然會比同國同種族結合之婚姻家庭容易產生婚姻不協調、夫妻關係衝突及養育小孩等問題。

111

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113 （二）家庭婚姻問題： 非以感情為基礎的婚姻，短段時期可能基於經濟的因素未被當事者所重視，但長時間對婚姻及家庭產生的效應，實待觀察、輔導。

114 （三）親子教育問題： 就東南亞新娘普遍教育水平差，語言能力不足， 無論父職或母職部分，同樣限於夫妻社經地位或身心障礙困難，在提供下一代教育產生障礙。

115 (四)家庭暴力問題 多數外籍新娘由仲介介紹，類似買賣婚姻使得無感情基礎的婚姻關係更加薄弱，一但溝通不良暴力便可能隨之發生。面對暴力，外籍新娘通常隻身在台、語言不通，因此求助無門。

116 印尼配偶遭家暴 逾期居留14年 民視 – 2013年9月27日 上午11:02
印尼配偶遭家暴 逾期居留14年 民視 – 2013年9月27日 上午11:02 一名從印尼嫁來台灣外籍配偶，長期遭受到家暴，被警方發現後才知道，她已逾期居留台灣14年，必須被強制遣返，不過因為家裡有3名子女及年邁的婆婆要照顧，這名印尼外配堅持要再回來台灣。 她叫黃妙英，從印尼嫁來台灣後，一面用心照顧三個子女和高齡的婆婆，另一方面卻長期遭到丈夫家暴。 由於遭受家暴被警方舉報，才發現黃妙英已經逾期居留台灣14年，依法必須遣返，但是處於弱勢的她身無分文，直到移民署介入協助，才找到願意幫忙的人。 移民署人員語重心長，想到黃妙英的遭遇還是充滿不捨，努力奔走後，讓她得以裁處罰款一萬元，遣返印尼後再回台取得合法居留身分證。

117 (五)語言溝通困難 對這些新住民影響最大的莫過於語言了，連溝通的無法順利進行，許多事情都無法順利展開，包含工作、人際甚至是日常生活中最基礎的交流都無法順利進行。

118 新住民看病難 有看沒有懂 中央社 – 2013年8月24日 下午8:52
新住民看病難 有看沒有懂 中央社 – 2013年8月24日 下午8:52 今年4月，由賽珍珠基金會與藥廠共同針對新住民媽媽所做的「外籍配偶健康資訊問卷」調查顯示，超過6成的受訪新住民媽媽的醫療資訊主要來自醫院診所，但有2成表示看不懂醫院診所的衛教文宣，2成表示不知如何發問或尋求協助。

119 新住民看病難 有看沒有懂 中央社 – 2013年8月24日 下午8:52
新住民看病難 有看沒有懂 中央社 – 2013年8月24日 下午8:52 以來自越南的「阿蘭」為例，她嫁來台灣10多年，有次車禍腰傷看病，醫師寫的單子，上面密密麻麻的專業醫療術語，沒有醫師解說，連一般人都看得一頭霧水，何況是她，對於骨質疏鬆、子宮頸癌，她沒聽過，也不懂要掛號哪一科。

120 (六)教育問題： 這些外籍配偶來自大陸地區者學歷大多在國中以下，東南亞籍女性教育程度雖較高，但因語言能力不足、認識中文的程度差，加上迎娶外籍配偶的台灣男性教育程度多半在高中職以下，居住偏遠地區且社經地位較低，因此這些家庭多屬於經濟的弱勢地位，導致其所生的子女成為台灣新一代的弱勢兒童。且因外籍配偶受限語言文字的限制，不易參與子女課業學習活動，且外籍配偶中文程度，影響其在教導子女在課業方面的信心。

121 從小被排擠 混血兒長大當殺手 作者： 陳鴻偉╱台北報導 中時電子報
從小被排擠 混血兒長大當殺手 作者： 陳鴻偉╱台北報導 中時電子報  22歲中法混血兒夏恩，從小在單親家庭長大，因為五官深邃，小時候被同儕排擠，為報仇投入竹聯幫，他敢打敢衝，第一次摸到真槍竟然眉開眼笑，幫內大哥認為他是可造之材，指派他擔任殺手，北市刑大昨天掃蕩竹聯平堂，逮捕夏恩在內的9人。 警方調查，夏恩從母姓隋，父親是法國人，出生不久父親就離台，由母親撫養；夏恩因為長相，小時候被排擠，中學時就開始吸毒、打架，企圖尋求認同。

122 小結 新住民的人數已經超乎想像，也許在我們近幾屆還不明顯，但等到新住民子女逐漸升學，新住民在各方面尤其是教育的問題恐怕會更加明顯，若無完善的配套措施，可能會造成一些社會問題。

123 貧富差距 貧富差距是大家廣為談論並重視的議題，而在大家對經濟都抱持失望態度的現在，台灣的貧富差距究竟到了什麼程度?

124 貧富差距正逐年擴大 貧者越貧，富者越富 富者的子女將獲得較多的資源，貧者則反之，甚至因為要分擔家計而無法接受教育，形成階級複製的現象。

125 階級複製理論 高社會地位父母高社會地位子女 低社會地位父母低社會地位子女
無可否認的，要成功還是需要自己的努力，但富者(或高社會地位)的後代遠比一般人有優勢，他們的起跑點遠高於常人。

126 6.17 33.11 96.56 貧富差距相關數據(2011年) 不同等分位制的比較 最有錢的人收入與最窮的人收入的倍數
五等分位制(前20％VS後20％) 6.17 十等分位制(前10％VS後10％) 33.11 二十等分位制(前5％VS後5％) 96.56

127 最窮的 20%報稅戶收入僅佔總所得不到 4%. 從底部算起一半的人口總收入不到全國的五分之一
最窮的 20%報稅戶收入僅佔總所得不到 4%. 從底部算起一半的人口總收入不到全國的五分之一. 而底層 60%的人口(約330 萬戶)的總收入也只佔總所得的26%. 另一方面,全國最富有的 5%(僅約 27萬5千戶)也擁有近 26%的總所得. 換句話說,全國最富有 5%與全國底層 60%所擁有的總所得一樣多.

128 台灣所得分配中不同階層人佔總所得比例,2010

129 吉尼係數 吉尼係數（Gini coefficient），是20世紀初義大利學者科拉多·吉尼根據勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標。
在民眾收入中，吉尼係數最大為「1」，最小等於「0」。 吉尼係數的實際數值只能介於0～1之間，吉尼係數越小收入分配越平均，吉尼係數越大收入分配越不平均。

130 吉尼係數

131 吉尼係數 沒有顯示出來在哪裡存在分配不公。
國際間並無制定吉尼係數的準則，一些問題（如應否除稅項，應否剔除公共援助受益者，應否剔除非本地居民，或應否加入政府的福利）並沒有一致性，以至缺乏比較的準則。

132 關於資料的準確度 以上資料都是源自於財政部的統計，然而這些統計多半來自於抽樣調查，或者是財稅資料，抽樣調查無法準確看出現況，並有著一定的誤差，而財稅資料則會漏掉無所得或低收入戶者，而這兩類的忽略勢必會使資料上的貧富差距看起來沒那麼嚴重，事實則是相反。

133 台灣貧富差距恐破百倍 財政部不公布：這是與國際接軌 (ETtoday財經新聞)
根據財政部的綜所稅申報資料，預估即將公布的2012年最有錢5％和最貧窮5％家庭的年所得差距會飆破百倍，再創新高。但財政部竟然不公布數據了，還說這樣的做法「符合國際慣例、與國際接軌」。 台灣貧富差距為何越來越大？有錢人可以用各種方法避稅，開跑車可以報稅，住豪宅可以報稅，連吃大餐都可以報稅，有公司就有避稅空間。台灣貧富階層對立，正在一步一步加強。 財政部卻強調，不公布貧富差距數字是「符合國際慣例、與國際接軌」。

134 小結 在政府的眼中，台灣的貧富差距在國際上是較不嚴重的，然而那卻是自欺欺人的想法，刻意自公佈較為樂觀的資料掩飾實際上正在擴大的貧富差距，甚至在查詢相關資料時，財政部財政資訊中心的網站還是處於維護狀態(上周看也是)，雖然上篇新聞中的資訊最後還是決定公佈，但民心已失，在貧富差距上最大的問題恐怕是對政府的信任問題。

135 性別不平等 性別不平等是從以前到現在都存在的問題，而現在台灣跟性別相關的法律雖已經趨於完善，但現實中仍然有許多地方以規避法律的方式存在著性別不平等。

136 台灣　看不見的性別歧視 《全球中央》2013年3月號 儘管台灣面臨嚴重的少子化危機，政府鼓勵生育、《勞動基準法》與《性別工作平等法》等法條都明訂雇主應給予產假及育嬰假，但多數的工作環境對懷孕女性依然相當不友善。甚至還有企業主私下抱怨，女性員工「假太多」，有生理假、婚假、產假、育嬰假，僱用女性「很麻煩」，因此只願意僱用男性。 某家科技公司的人資部門主管還曾收到公司指示，要求該主管在面試女性求職者時，須詢問對方「生理期是否會嚴重經痛？」、「家中是否有五歲以下幼兒或老人需要照顧？」，若答案都是肯定的，就得「考慮不錄取」該名女性求職者。 在制度面漸趨完備的今日，台灣的性別歧視「化明為暗」，依然存在於社會的各個角落，特別是內化在許多傳統習俗中的重男輕女觀念，更是陰魂不散。

137 台灣　看不見的性別歧視 《全球中央》2013年3月號 根據財政部統計，民國100年女性聲請拋棄繼承遺產的比例為63.3%，遠高於男性的36.7%；而申報遺產稅的繼承人中，女性繼承人僅34.1%，男性占65.9％，幾乎是女性的兩倍，顯示有遺產者以男性居多。 婦女新知基金會董事長、台大法律系副教授陳昭如說，這兩個數據反映出在男性繼承的傳統思想下，女性經常會遭到親族壓力，被認為不可「爭家產」；因此藉由讓女性拋棄繼承這種形式上的「自願」放棄，以規避法律，讓男性得以繼承全部財產。

138 台灣　看不見的性別歧視 《全球中央》2013年3月號 台大經濟系教授駱明慶在99年的調查研究中發現，申請就學貸款的女學生明顯多於男學生，顯示在傳統的傳宗接代及重男輕女觀念影響下，若家庭經濟較為拮据或資源有限，家長較願意將資源使用在兒子身上，而排擠了女性接受教育的資源。在受教權人人均等的表象下，不同性別所能獲得的資源或期待卻並不相等。

139 資料來源:行政院主計總處 時間(月) 行業 每人每月薪資 人數(男) 受僱員工 人數(女) (男) (女) 103/1 工業及服務業
95530 79845 工業部門 90023 64282 服務業部門 101492 88160 103/2 45490 37406 44920 32459 46109 40051 103/3 46320 38502 43982 32357 48860 41784 資料來源:行政院主計總處

140 小結 性別不平等的現象短時間內不會消失，源自於傳統思想的重男輕女的影響根深蒂固，只能藉由慢慢的改變想法來修正性別的不平等，性別的實質平等還有很長的路要走。

141 問題與討論 報告者: 林祐任

142 新住民

143 保障受教權

144 (1)地區學校辦理外籍新娘基本教育班，提供學習中文機會
在各鄉鎮各國中小開辦外籍新娘基本教育班，培養他們認識中文及使用語言能力，並強化其生活適應能力。並強化其生活適應能力，有助子女們的學習。 (2)鄉鎮衛生所實施外籍新娘產前教育，增強照顧幼兒能力 鄉鎮衛生單位應定期辦理外籍配偶育兒研習活動，提昇她們育兒保健的正確知識及正常教養子女觀念。

145 (3)縣市社會局成立外籍新娘互助團體，學習建立社會網絡
可藉助優秀外籍配偶的力量，培訓成為雙語種子教師，或鼓勵成立互助團體，互相分享教養心得或適應方法，透過同鄉的協助與陪伴，對生活適應的問題有較大的幫助。 (4)學校協助發揮親職功能 學校應採積極的態度，主動協助外籍配偶的子女教養。 可以以「親職教育工作坊」、「讀書會」、「親子互動成長營」、「家庭訪問」、「座談會」等親職教育成長的形式協助外籍配偶家庭解決子女教養的問題。

146 保障工作權

147 (1)行政院勞工委員會（2005）協助具有就業意 願與需求之外籍與大陸地區配偶就業。
(2)整合現行就業服務與職業訓練措施、加強就業 資訊提供、增進其尋職與職場適應能力，並 以增加雇主僱用等促進其就業

148 (3)訂定「外籍與大陸地區配偶就業協助方案」。保 障新住民女性的工作權益，其權利與義務應與 台灣公民相同，享有勞基法。 (4)並受到兩性工作平等法之保障，在招募、薪資與 職場性別環境方面皆須受到公平對待，以真正 落實「兩性工作平等法」的精神。

149 (5)以提供職訓及所需的就業服務，安排培訓來台. 較久之外籍新娘與大陸新娘提供直接服務、. 教學，一方面提高其就業機會，另一方面可
(5)以提供職訓及所需的就業服務，安排培訓來台 較久之外籍新娘與大陸新娘提供直接服務、 教學，一方面提高其就業機會，另一方面可 協助建立互助資源系統，當新住民經濟環境 得到改善，間接促使新民子女得到較多教育 扶助的機會！

150 全國新住民火炬計畫 影片

151 目的 本計畫期能藉由內政部、教育部、各級學校及民間團體等之跨部會與跨域合作，共同提供全國新住民及其子女完整之文教生活輔導機制與單一窗口的全方位服務，使其能於臺灣穩定生活與長期發展，更希望培養民眾對國際多元文化之了解、尊重與國際文教交流之參與推動，同時，也為建立社會和諧共榮、追求社會公平正義、增進多元文化理解並促進健康幸福家庭的目標而努力，以營造繁榮公義的社會、建立永續幸福的家園，並與全球國際接軌發展。

152 (校內新移民子女人數>=100或比值>=十分之一)
縣市 別序號 縣市別 新住民重點學校數 (校內新移民子女人數>=100或比值>=十分之一) 補助60萬元 之學校數 補助40萬元 之學校數 補助20萬元 之學校數 補助金額（元） 1 新北市 197 10 12,000,000 2 臺北市 71 3 3,600,000 臺中市 165 8 9,600,000 4 臺南市 168 5 高雄市 188 9 10,800,000 6 宜蘭縣 50 2,400,000 7 桃園縣 155 新竹縣 60 苗栗縣 106 6,000,000 彰化縣 161 11 南投縣 114 7,200,000 12 雲林縣 144 8,400,000 13 嘉義縣 116 14 屏東縣 122 15 臺東縣 45 16 花蓮縣 44 17 澎湖縣 38 18 基隆市 40 19 新竹市 1,200,000 20 嘉義市 21 金門縣 22 連江縣 總計 2,036 101 121,200,000

153 【本報新北市訊】 「全國新住民火炬計畫」昨天在新北市新店區大豐國小舉行啟動儀式，副總統吳敦義致詞表示，去年政府籌編一○一年預算，總統強調就算經濟再艱苦，也要讓新住民子女了解台灣精神和文化。因此中央政府首次編列兩億元預算，規畫新住民事務，希望新住民為台灣注入更多的活力，也代表包容更多元的文化。……略

154 新住民與原住民之比較 新住民 原住民 人數 47萬7712人(2013.4) 53萬4007人(2014.1) 政府預算 3億3000萬
超過50億 平均薪資 6成無基本薪資 2.8K 考試加分 無 有

155 小結 我認為可以把些許的原住民預算，在不違反比例原則下，來幫助這些新住民。可以讓他們的生活過得好一點!也能使它的起跑點和常人較接近些。

156 貧富差距 問題及解決方法

157 影片

158 如何改善貧富差距 課稅

159 累進稅率

160 影片

161

162 奢侈稅

163 貧富差距過大，也是因為低所得者的收入太低，政府因應的決策應是增加人民就業率，鼓勵民眾投資並增加企業的收入，來提高勞動者的薪資所得，不足的部分再透過租稅辦法來處理。

164 結論

165 平等是我們透過比較後，而產生的一種感覺! 平等並沒有一定的標準，每個人的價值觀都不同，所認為的平等有所不相同。 雖然人生下後會有些許不同，但大部分可以由後天努力彌補。 並且可以透過依些幫助使大家的起跑點較為接近

166 而且有能力的人們應該發揮出自己的仁德與愛心，盡量幫助比較弱勢的人，使得這個世界可以變得接近公平也變得比較幸福!!

167 資料來源 書籍: 書名: 當代法政思潮講義(Contemporary Political Thought and Trends)第八.I 版
作者: 邵維慶 出版地: 宜蘭市 出版社: 國立宜蘭大學 出版日期: 2014年2月14日 參照日期: 2014年5月14日 書名: 正義論(A Theory of Justice) 作者: 約翰‧羅爾斯(John Rawls) 出版地: 苗栗縣三灣鄉中山路2號 出版社: 桂冠圖書有限公司 出版日期: 1992年5月 參照日期: 2014年5月19-24日

168 網路資料: http://wpt2011.blogspot.tw/2011/09/blog-post_28.html
參照日期: 2014/5/5

169 http://theory. people. com. cn/GB/49157/49164/4152809
參照日期: 2014/5/ 參照日期: 2014/5/14 參照日期: 2014/5/19

170 參照日期: 2014/5/20 參照日期: 2014/5/21

171 https://tw. knowledge. yahoo
參照日期: 2014/5/24

172 http://goooqle-money. blogspot
參照日期: 2014/5/25

173 參照日期: 2014/5/28