当前我国的宏观经济 形势及政策导向.

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1 当前我国的宏观经济 形势及政策导向

2 一、我国当前面临的国际国内经济形势 二、“十二五”期间我国的经济政策导向 三、运用经济学方法把握好形势与政策

3 一、我国当前面临的国际国内经济形势 （一）国际经济形势 国际经济复苏进程的不稳定、不确定性因素增多。
国际经济形势复杂性和经济复苏的艰巨性在增加。

4 1、当前世界经济形势的总体描述 第一，一些国家经济增速出现回落
美国一、二季度GDP按年率分别增长0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生产、需求指标出现走弱态势，明显低于市场预期，特别是房地产市场复苏乏力。欧元区经济一季度环比和同比增速分别为0.8%和2.5%，但各国分化明显，一些受主权债务危机困扰的国家经济低迷。日本一季度国内生产总值环比下降0.9%，二季度环比下降0.3%，已连续3个季度负增长。一些新兴经济体一季度增速也有所放缓。巴西同比增长4.2%，比上年同期减缓5.1个百分点；印度延续去年初以来增速逐季递减态势，一季度同比增长7.8%，是5个季度新低。

5 第二，全球通胀压力加大 流动性过剩的影响日益突出，石油、粮食等大宗商品价格高位波动，多数国家物价面临较大上涨压力。通货膨胀成为新兴经济体普遍面临的突出问题。巴西7月份消费价格指数同比上涨6.9%；印度6月份批发价格指数上涨9.4%。发达国家的通胀风险也明显上升。美国5、6月份消费价格指数同比均上涨3.6%，连续两个月保持在2008年11月以来最高值；欧元区7月份通胀率为2.5%，连续8个月超过欧洲央行2%的目标上限。

6 第三，发达经济体的失业率居高不下 国际金融危机爆发后，美国、欧元区和日本的失业率都明显上升，最高时分别达到10.2%、10.1%和5.7%，目前虽有所回落，但仍显著高于危机前平均水平。

7 第四，政府债务风险继续积聚 很多国家应对国际金融危机超常规财政刺激政策的负面影响开始显现，风险从私人部门向公共部门转移。美国联邦赤字连续3个财年超过1万亿美元，今年可能达到创纪录的1.65万亿美元，超过国内生产总值的10%。欧元区一些国家财政收支严重失衡，财政赤字高企，债务规模占国内生产总值的比重仍在上升，欧债危机阴霾挥之不去。受美欧等国经济、社会等因素制约，主权债务问题在短期内很难缓解，这将明显拖累世界经济复苏进程。

8 2、金融危机后的“货币战争” 绿纸换财富的游戏，是经济自由化的结果？还是少数美国人精心构织的金融战略的产物？
过去的20年里，美国是世界上唯一打过四场对外战争的国家，为什么？ 绿纸换财富的游戏，是经济自由化的结果？还是少数美国人精心构织的金融战略的产物？ 维护霸权地位——延续作为超级大国的国家生存方式（用金融手段从全球向美国转移财富）——金融殖民体系。 越南战争使美国损失8000亿美元。 强制力量使美元与石油挂钩。美元流到了产油国手里，也流到了需要购买石油的国家手里。防止其贬值——购买美国国债。 如何让全球对美国的投资环境保持信心呢？阿富汗战争——用战争把美国以外的地方打得更坏。

9 如何看待美国的量化宽松货币政策 所谓定量宽松政策，就是美联储动用美元购买各类债券和不良资产，其实质就是开动印钞机的替代说法。 美国逼迫人民币升值可谓“一箭多雕”：既想配合美国以出口带动经济增长的结构调整，实现内需疲弱下的经济复苏，又想让人民币升值稀释债务，变相成为美国赖债手段，而更为重要的是寄希望通过美元货币贬值实施一次中美之间财富的“大挪移”。

10 第二，破坏国际货币体系的稳定。美元占全球储备货币的比重超过60%，占国际贸易结算货币的比重超过50%。
第一，助长全球性通货膨胀风险。首先，其他国家会效仿量化货币政策；作为全球主要定价货币，美元贬值会引起原材料、石油和农产品等大宗商品价格的上升。 第二，破坏国际货币体系的稳定。美元占全球储备货币的比重超过60%，占国际贸易结算货币的比重超过50%。 第三，美国将通过征收通货膨胀税的形式，无偿掠夺他国财富。 第四，提高了爆发“贸易战”的风险。 第五，提高了新兴市场国家面临的风险。将来，一旦美国政府提高利率，大规模资本流出有可能引发新兴市场国家的金融危机。

11 　　最后，从长期发展战略来看，中国有必要通过加速经济结构调整，建立以内需为主导的发展模式，从而降低中国经济增长对外部需求的依赖程度。
另外，应该进一步加快人民币国际化进程，这是因为用人民币进行对外结算可以降低汇率变动风险和免除各种外汇交易成本，以人民币进行对外投资可以避免由美元贬值带来的损失。

12 3、关于欧债危机 凯恩斯的药方。 欧洲老龄化程度越来越严重，对外依赖程度很高。政府承诺的福利政策超出了财政负担能力。 2009年12月8日，掩盖公共债务，财政赤字占GDP比重12%，公共债务余额占GDP比重高达110%，希腊主权信用评级下调。 在2010年5月19日前必须筹到90亿欧元。欧盟同意救助，但必须紧缩开支。5月5日，希腊250多万人大罢工。其债务比例下降到100%以下需要百年之久。 2011年希腊的债务总额预计将攀升至3570亿欧元 (4914亿美元)，相当于希腊年度经济产出的162%。

13 2011年7月21日，欧元区达成对希腊第二批救援资金，共1090亿欧元(1500亿美元)。
2011年10月19日、20日，希腊议会 两度通过了新一轮的财政紧缩法案，为获得第一轮救援中第六笔总额为80亿欧元的援助贷款铺平了道路。 2011年7月21日，欧元区达成对希腊第二批救援资金，共1090亿欧元(1500亿美元)。 在7月达成的私营部门承担21%的损失也显然不足够，欧元区领导人正急于说服银行业者同意“自愿”将所持主权债务减计最多50%。 IMF近期的一份报告确认，减计主权债务会导致欧洲银行业资产负债表出现2000亿欧元的资金缺口。 拟通过EFSF（由欧元区各国按照GDP比例出资组成，目前提供的总额为4400亿欧元）在次级市场上买债、进行预防性贷款并对银行进行资本重组。 法国主要是倾向于由欧洲央行实行量化宽松的货币政策，而德国倾向于首先由国际投资者来认购的方式。

14 4、关于美债危机 金融危机后，拿出7000亿美元救市，然后采取量化宽松货币政策，力图实现经济好转。因此，继续搞赤字政策。
国会授予政府借款的权限，但条件是政府的总借款量小于规定的数量限制。2011年5月16日，其国债触及14.29万亿美元上限。要确保AAA评级，在提高2.4万亿债务限额的同时，需要在未来十年至少削减4万亿以上的财政支出。 两党妥协的结果是：美国债务上限至少提高2.1万亿美元，并在10年内削减财政赤字2.1万亿美元以上。 标准普尔对此结果并不满意，将美国长期主权债务评级下调至AA+。这是美国历史上第一次丧失3A主权信用评级。-----全球股市一周内缩水3万亿美元。 “美国只需启动印钞机即可偿还一切债务，标准普尔降美国评级只不过打击了美国的自尊心，着更多的是心理问题。”——————格林斯潘

15 （二）当前国内经济形势 不发达 不全面 坚持基本路线 不协调 又好又快发展 不持续 不法治 科学发展 不公平 构建和谐社会 不道德 不和谐
1、分析背景 不发达 不全面 不协调 不持续 不法治 不公平 不道德 不和谐 坚持基本路线 又好又快发展 科学发展 构建和谐社会 深化改革开放 加强党的建设

16 经济结构面临调整 第一，投资结构问题 第二，消费需求问题
从2000年到2008年，我国投资率由35.3%持续上升到43.5%，而消费率由62.3%一直下降到48.6%，其中居民消费率由46.4%下降到35.3%。 第三，贸易平衡问题 今后一段时间外需对经济增长的贡献将继续降低。据美国财政部公布的国际资本流动报告显示，目前我国外汇储备总额3.2万亿美元。 第四，信贷规模问题

17 ----------------胡锦涛同志在2010年2月3日省部级主要领导干部专题研讨班开班式的讲话
“把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措” 加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求；是提高可持续发展能力的必然要求；是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求；是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求；是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。 胡锦涛同志在2010年2月3日省部级主要领导干部专题研讨班开班式的讲话

18 “坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。”----十七届五中全会《建议》

19 今后五年发展的主要任务： 坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。 推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。 发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。 促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。 加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。 实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。 加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。 推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。 加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平

20 2、目前形势 国内经济运行中的不稳定、不确定因素也在上升，但我国宏观经济继续保持平稳较快增长的可能性比较大。

21 第一，增速有所放缓 前三季度国内生产总值320692亿元，按可比价格计算，同比增长9.4%。分季度看，一季度同比增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%。 前三季度，固定资产投资212274亿元，固定资产投资名义增速比上半年回落0.7个百分点。上半年是25.6%，前三季度是24.9%。 前三季度，社会消费品零售总额130811亿元，同比名义增长17.0%，比上半年加快0.2个百分点。一季度同比增长16.3%，二季度增长17.2%，三季度增长17.3%。 2011年前三季度，我国进出口总额 亿美元，同比增长24.6%，增幅同比回落13.3个百分点。其中，进口 亿美元，增长26.7%，增幅回落15.7个百分点；出口 亿美元，增长22.7%，增幅回落11.3个百分点；实现贸易顺差1071亿美元，下降10.6%。

22 第二，就业稳定增加 今年三季度以来，新创造的就业机会还在继续增加，截止到9月末，全国城镇单位就业人员同比增加555万人。农民工就业仍在增加，截止到三季度末，全国跨乡镇以外外出农民工的总量是1.64亿人，比去年同期增加了606万人。

23 第三，通胀见顶回落 CPI、PPI，8月份和9月份，同比指数连续两个月趋向回落。7月份CPI同比涨幅创年度新高，为6.5%，8月份6.2%，9月份6.1%，连续两个月出现同比指数回落。这说明物价上涨的势头得到了初步遏制。 影响物价上涨的一些长期的因素，短期之内还没有得到根本的消除。特别是在结构转型期、原材料价格、人工成本的上升以及资源成本的上升具有长期性的特点，难以在短期之内得到控制。另外，输入性通胀压力仍然比较大，特别是在目前一些主要国家仍然维持宽松的货币政策的情况下，世界流动性仍然非常充足，所以大宗商品的价格仍然在高位运行，这些都是我们的输入性通胀压力没有根本减轻的一个外部原因。

24 第四，房地产调控成效明显 房地产的开发投资增长是32%，比1-8月份回落了1.2个百分点。房地产投资性的需求，特别是投机性的需求得到遏制。这几个月房地产的销售量在继续下降。1-9月份房地产的销售面积同比增长12.9%，比1-8月份回落了0.7个百分点。

25 2011年10月12日，国务院出台中小企业融资政策支持； 2011年10月20日，国务院允许部分省份发行地方债。
从这些主要指标的变动来看，尽管增长速度有小幅的回落，但是运行还是比较平稳，经济的态势从政策刺激向自主增长有序转变的态势非常明显。 从投资的结构来看有一个比较积极的变化，民间投资的增速还比较高，并且比重在上升。1-9月份，民间投资的增长速度是34.2%，这个速度比全社会的固定资产投资的增长速度高出了9个百分点以上，另外在固定资产投资总额中，民间投资所占的比重进一步上升到59%，这说明投资的内生动力也增强了。 2011年10月12日，国务院出台中小企业融资政策支持； 2011年10月20日，国务院允许部分省份发行地方债。

26 （二）“十二五”期间我国的经济政策导向 当前经济中面临着很多两难的问题： 保增长与转方式 稳速度与控物价 招工难与就业难 创业难与融资难

27 “十二五”期间必须实现六大转型： 第一，以投资主导向以消费为主导的经济发展模式转变 第二，以出口拉动向进出口平衡的内需拉动增长方式转变 第三，以廉价劳动力驱动向依靠科技进步、管理创新驱动转变 第四，以房地产支撑向以现代产业体系为多元支撑增长转变 第五，依赖资源消耗和环境代价向低碳、绿色、集约发展转变 第六，由非均衡发展方式向均衡发展方式转变

28 1、以投资主导向以消费为主导的经济发展模式转变
增长方式没有转变过度依赖投资意味着对资源的浪费； 生活水平的提高体现在消费率而不是投资率的提高上。 政策导向： ①提高居民收入水平 ②城镇化 住、行、学等消费性投资增长率长期低于城乡居民消费增长的需要，通过扩大消费性投资的路径解决“住、行、学”等供给不足的过程，同时就是城镇化的建设过程。从这个意义上说，经济发展方式转变并不仅仅表现在工业经济中的技术升级、结构优化和节能减排等方面，更重要的还在于增加了城镇化的内容。

29 2、以出口拉动向进出口平衡的内需拉动增长方式转变
“十二五”规划建议当中提出，对外开放由出口和吸引外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新格局。 为什么会有这样一个转型？ 在经济全球化的年代，市场是最重要的战略资源。经济对外依存度达到了60%，国际市场能不能继续为中国提供足够大的空间?我们沿袭过去的出口导向战略，已经走不下去了。 政策导向：加强企业海外投资的立法，制定国家对外直接投资的战略规划；提供对于企业海外投资的财税扶持，减轻企业海外拓展的负担；完善海外投资的金融支持，在外汇的管理方面，实现藏汇于国向藏汇于企的转变，另外建立风险预警机制，帮助海外企业化解国际风险；要强化企业海外投资服务，为企业海外拓展搭建平台。 

30 3、以廉价劳动力驱动向依靠科技进步、管理创新驱动发展模式转变
我们中国工人一小时劳动收入只相当于美国的4%。这种劳动力成本长期低廉，会抑制许多其他的良性发展，遏制技术创新的能力。如果企业靠廉价劳动力赚钱，就没有创新的动力。 政策导向： 加快推进国家重大科技专项，深入实施知识创新和技术创新工程；重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。增强科研院所和高校创新动力，鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策，加大政府对基础研究的投入，推进重大科技基础设施建设和开放共享，促进科技和金融结合，培育和发展创业风险投资。

31 4、以房地产支撑向以现代产业体系为多元支撑增长转变
房地产投资占我国固定资产的比重有时候接近20%，整个产业有时候占GDP的平均比重接近10%，和房地产相关的产业达到60多个。在一些地方房地产所创造的GDP甚至达到40%、50%，有的甚至高达60%，特别是地方政府对土地财政的过度依赖推高了房价。2009年，土地出让收入是1.4万多亿，占全国地方财政收入的43%以上，2010年，这一收入的比重竟高达2.7万亿。 推高房价，通货膨胀根源，有泡沫破裂风险。 政策导向：发展现代产业体系，要改造提升制造业，特别是要培育发展战略性的新兴产业，规划中提出有七个战略性的新兴产业，要加快发展服务业，把加快发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点。现代产业体系的发展有利于培植新的经济增长点，形成改变过度依赖房地产的格局，实现多元支撑。  “十二五”规划建议中到2015年，战略性新兴产业增加值要从占GDP现在的3%上升到8%，也就是每年提高一个百分点。2020年要达到15%，有些产业要成为支柱性的产业，有些产业要成为先导性的产业。比如信息产业将超过10万亿，节能环保产业要超过10万亿。 

32 5、过度依赖资源消耗和环境代价向低碳、绿色、集约方式转变
过去20年中，由于环境污染和生态的破坏，每年造成经济损失相当于GDP的7%到20%。比如有研究测算，2005年中国的环境成本大概要占到GDP的13.5%，而当年中国GDP的速度只有10% 政策导向：加大节能产业投入；加大节能技术研发投入，“十二五”期间，整个节能产业投入3.4万亿。 《节能环保产业发展规划》将把高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域列为重点支持对象，在财政、税收、金融等方面提供政策支持。

33 6、由非均衡发展方式向均衡发展方式转变 区域间的均衡、贫富差距的均衡、大城市与小城镇的均衡、公共服务的均衡等等。 城乡收入之间的差距由上世纪80年代中期1.8倍扩大到现在3.3倍；行业的收入差距最高行业的收入和最低行业的收入差距从1978年的1.4倍扩大到现在的15倍；阶层的收入差距，全国收入最高的10%的人群和最低的10%的人群收入差距从1988年的7.3倍上升到现在的23倍；人均GDP最高的地区和最低的地区的差距是13倍。 政策导向： 调整收入分配格局 资源配置打破行政区划 公共服务均等化

34 三、运用经济学方法把握好形势与政策 1、市场有限规律 （一）遵循经济规律
所谓市场有限规律，是指市场经济中，市场不仅仅是交易场所，而且是一种最重要、最稀缺的资源。 二次世界大战爆发的根本原因？冷战的真实含义 ？ 市场经济的全部历史告诉人们：无论在国内或在国际间，市场总是有限的。

35 2、投资效益递减规律 投资收益递减规律，是指投资效益并不随投资规模的盲目扩大而递增，而是达到某一临界点后，收益递减。
“如果没有收益递减，在一个花盆里就可以种出养活全世界人口的粮食。” 马尔萨斯 如何看待农业学大寨运动？ “三农”问题的出路？ 市场有限性是造成投资效益递减的原因之一。 资源有限则是导致投资效益递减的另一原因。

36 3、价值规律 内容是等价交换，表现是价格围绕价值上下波动。 劳动价值论和效用价值论的共性是都强调等价交换。
价值观念（平等）与信仰（马克思主义） 随着市场的扩张其发挥作用的范围越广（经济全球化）。

37 4、经济周期性波动规律 如何运用这一规律看待分析金融危机及其影响？ 政策的周期性调整影响一个地区发展，会加剧经济发展不平衡。

38 -------马克思《政治经济学批判序言》 生产力的决定性作用。 农村土地集中规模化经营 ，积极稳妥的推进城镇化。
5、生产力决定生产关系规律 “我们判断一个人不能以他对自己的看法为依据，同样，我们判断这样一个变革时代也不能以它的意识为根据；相反，这个意识必须从物质生活的矛盾中，从社会生产力和生产关系之间的现存冲突中去解释。” 马克思《政治经济学批判序言》 生产力的决定性作用。 农村土地集中规模化经营 ，积极稳妥的推进城镇化。

39 6、边际效用递减规律 第一，涵义。边际效应递减规律：每增加一个单位某物品的拥有或消费，给消费者带来的总效用递减的规律。
第二，为分析问题提供了工具 “失去的才懂得珍惜”和“得不到的才是最好的” 神经元对等量外界刺激反射强度，随刺激次数的增加而递减。 第三，为理性选择提供了依据

40 （二）运用经济学分析工具 1、均衡分析 第一，均衡与非均衡的涵义
均衡概念：第一是指对立力量（如供求）在量上处于均等状态，即变量均衡，第二是指决定供求的任何一种势力这时不具有改变现状的动机和能力，即行为最优或行为确定。 非均衡一般地说是一种不稳固的状态，具有暂时性和过渡性，必然要立即向其他状态转化。 第二，均衡与非均衡分析的现实意义 如总供给与总需求的失衡 如投资与消费的失衡

41 2、成本收益分析 第一、什么是成本效益分析? 成本效益分析是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法，成本—效益分析作为一种经济决策方法，将成本费用分析法运用于政府部门的计划决策之中，以寻求在投资决策上如何以最小的成本获得最大的收益。 2004年我国政府颁布的《全面推进依法行政实施纲要》第十七条明确提出要“积极探索对政府项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和社会成本”。

42 第二、家庭组织经济理论解释婚姻问题 “婚姻是双方当事人执行直接和隐含责任的一份没有完全定义的合同” 在成本方面，结婚意味着伴侣中的每个人都要牺牲某些独立性、作出许多关于个人习惯、交友方式和支出方向等方面的妥协；在收益方面，结婚提供伙伴关系、互相关心和爱情，而且为繁育孩子提供了便利条件。婚姻的成本包括机会成本和交易成本：交易成本是指与结婚和离婚直接相关的费用。结婚的机会成本是保持单身所获得的福利，离婚的机会成本是保持婚姻所获得的福利。贝克尔认为，两个人只有在结婚的共同所得大于单身时的分别所得之和的情况下才会结婚。

43 在贝克尔的理论中引入时间的机会成本概念，研究了广泛的家庭行为，如生育行为、婚姻、以及家庭劳务分工问题等。
3、机会成本分析 机会成本又称备择成本，是经济学基本概念之一。它指的是决策者在做出某种选择的同时，他所放弃的其他若干可能选择中最好的那一种所能带来的收益。 在贝克尔的理论中引入时间的机会成本概念，研究了广泛的家庭行为，如生育行为、婚姻、以及家庭劳务分工问题等。 第一，解释出生率或家庭生育问题 提高家庭收入水平是减少人口数量的一种可能的途径。

44 沉没成本： 覆水难收 就是一种沉没成本。不计沉没成本也反映了一种向前看的心态。对于整个人生历程来说，我们以前走的弯路、做的错事、受的挫折，何尝不是一种沉没成本。人在思考问题时总是后悔莫及、悔不当初，其实是非理性的，是自己给自己寻找痛苦。以健康的、快乐的、向前看的人生态度去面对人生才可能轻装上阵.

45 4、制度分析 制度分析方法，简单地说，就是人们从制度上思考、分析、对待和处理问题的一思维习惯、思维方法、思维定势、思维模式。 关于制度是什么，什么样的制度是好制度，制度有什么样的功能、作用与价值，制度将如何变迁和制度演进的规律性等等，所有这些制度理念，都会影响和制约人们是否、如何从制度视角上考虑问题。

46 制度分析案例一：美国的物价为什么比中国便宜？
长期贸易逆差 国际政治经济分配体制 美国低通胀 美元霸主地位 产权保护不够 没有规模效应 竞争机制不健全 流通成本高 中国高物价 产权不清晰 交易成本上升 价内税收制度 含税价格高

47 分析案例而：土地制度 经济上的城市化 违反《土地法》 更改土地用途 二元的土地制度继续把农民排斥在城市化和现代化之外 大红门 “浙江村”
宋庄“画家村” 违反《土地法》 更改土地用途 农村土地 集体所有 农用地 不对等征用 二元的土地制度继续把农民排斥在城市化和现代化之外 征用 禁止 城市土地国家所有 出让使用权 建设用地 政府垄断 未利用地

48 购房者 拆迁 政府垄断国有土地供应 开发商垄断商品房供应 征用 向政府购买建设用地使用权的价格高 行政定价 出让程序市场化
控制供应规模与时机 征用 行政定价 出让收入增加 购房成本上升 房价高 市民 政府 市民

49 4、博弈分析 博弈论的核心思想是：假设你的对手在研究你的策略并追求自己最大利益行动的时候，你如何选择最有效的策略。 “要想在现代社会做个有价值的人，你就必须对博弈论有个大致的了解。”----萨缪尔森 “囚徒困境”与“智猪博弈”（投食仅原来的一半分量，但同时将投食口移到踏板附近。结果呢，小猪和大猪都在拼命地抢着踩踏板。等待者不得食，而多劳者多得。 ）

50 公共政策中的利益主体大致可以分为政策制订者、政策实施者和政策对象。
政策制定部门关心的是政策是否得到了有效的执行并获得了预期的效果；政策实施部门关心的是在政策实施过程中，政策是否使本部门得到了预期的利益；政策对象关心的是自己的利益是否得到了满足。

51 “经济学是一门使人生幸福的艺术” 萧伯纳