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2015年国家公务员考试辅导 申 论 苏晓敏 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

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讲座内容 一、申论透视 二、题型解析 三、备考 整个透视申论部分就是围绕这五个问题展开，目的是从整体上对于申论这一国考必考科目有一个基本的了解和认识。当然最后也可以通过这五个问题来对自己所学做一个检验。 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn 2

3 2015国考QQ群：159562876 微信：zjoffcn 微博：@浙江中公教育
透视申论 一、申论是什么？——大纲解读 【大纲一】 主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。 考试大纲是考试命题与考生复习的基本依据，不仅决定着考试的命题和评分，更引领着考生的备考方向。因此要想知道申论是什么，就必须对于考纲有一个清晰透彻的认识。咬文嚼字一下历年国考申论大纲，看看有何启发。 大纲一是自公考出现以来就有的考纲。 给定材料：材料在申论考试中有着举足轻重的地位。所谓“材料为王”，就是说要依材料而申论，材料是作答的根本依据。 分析、概括、提炼、加工：是说如同艺术源于生活高于生活一样，咱们申论考试的答案来源于材料又高于材料，不能照抄，必须是一个去粗取精的过程。 问题：两个结论——申论材料不会是又红又专、歌功颂德似的政府宣传材料，而是要突出问题意识，也就是说问题是申论材料的主线，因此申论作答的归宿就是要解决问题。 从本质而言，以上四种能力是解决问题能力的具体表现。 定性为主观性考试：命题思路灵活（出题人角度）；语言表达灵活（阅卷人角度）。大家在准备考试时更要注重反模板反万能，训练对于材料中有用信息和要点的敏感度。 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn 3

4 透视申论 一、申论是什么？——大纲解读 【大纲二】
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。 某一个或某几个：申论材料问题的表现有多个，但是核心问题往往只有一个。例如2012年副省真题，食品安全问题、商业造假、学术造假、网络造假等一系列问题，但是最核心的就是道德危机、道德滑坡问题。要能够透过现象看本质。 特定的：与百姓切身相关的。政治上，比如权力的应用，服务型政府；经济上，收入分配，物价水平；生活中，生活环境，医疗保障。 现象或问题：现象是有形的，比如中国式过马路就是一种现象，其背后反映的可以是国民素质问题，亦可能是城市规划的问题。 主要内容、各个方面：其实是一整篇材料的基本逻辑，好现象/问题（现状）、影响、原因、对策。 主旨和精神：要抓住命题人的命题意图，或者说是政府对于某问题的观点。 自己的观点、思路或解决方案：误区，要刨出来命题人到底希望你怎么想。 4

5 透视申论 一、申论是什么？——大纲解读 年 申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。 申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。 省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 考试大纲是考试命题与考生复习的基本依据，不仅决定着考试的命题和评分，更引领着考生的备考方向。因此要想知道申论是什么，就必须对于考纲有一个清晰透彻的认识。咬文嚼字一下历年国考申论大纲，看看有何启发。 大纲一是自公考出现以来就有的考纲。 给定材料：材料在申论考试中有着举足轻重的地位。所谓“材料为王”，就是说要依材料而申论，材料是作答的根本依据。 分析、概括、提炼、加工：是说如同艺术源于生活高于生活一样，咱们申论考试的答案来源于材料又高于材料，不能照抄，必须是一个去粗取精的过程。 问题：两个结论——申论材料不会是又红又专、歌功颂德似的政府宣传材料，而是要突出问题意识，也就是说问题是申论材料的主线，因此申论作答的归宿就是要解决问题。 从本质而言，以上四种能力是解决问题能力的具体表现。 定性为主观性考试：命题思路灵活（出题人角度）；语言表达灵活（阅卷人角度）。大家在准备考试时更要注重反模板反万能，训练对于材料中有用信息和要点的敏感度。 5

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1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。   2.请在题本、答题卡指定位臵上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。   3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!   4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。   5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。   6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

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9 （副）省级与（地）市级试卷测查能力对照表

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透视申论 结论： 作答原则：材料为王 命题原则：社会问题 考察原则：人事匹配，能力导向 基本能力：模拟机关行政工作，形式上考笔杆子功夫，内里考察的还是一种社会认知能力，如何运用政府角度去看待问题、分析问题和解决问题才是根本。 按级分类：体现的现代人事选人的趋势——人事相匹，人事其事，事得其人，人尽其才，才尽其用，国家希望通过这样一次考试为机关输入新鲜血液。 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn 10

11 2015国考QQ群：159562876 微信：zjoffcn 微博：@浙江中公教育
透视申论 二、题型剖析 归纳概括 提出对策 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

12 2015国考QQ群：159562876 微信：zjoffcn 微博：@浙江中公教育
归纳概括 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

13 2015国考QQ群：159562876 微信：zjoffcn 微博：@浙江中公教育
2013地市级 　　 根据“给定资料4～6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。（15分） 　要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过200字。 2014（地市级） 给定资料4‛反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（10分） 要求：全面、准确。不超过150字。 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

14 2015国考QQ群：159562876 微信：zjoffcn 微博：@浙江中公教育
题型释义：归纳概括、提炼要点、总结段落大意 基本要求：全面 简洁 准确 有条理 常见题型：概括内容、问题、原因、意义、危害 、特点等 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

15 2015国考QQ群：159562876 微信：zjoffcn 微博：@浙江中公教育
方法策略： 内容上： 问什么答什么 形式上： 总分结构 阅读技巧：标志性词汇法、首尾句法、关联词法 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

16 2015国考QQ群：159562876 微信：zjoffcn 微博：@浙江中公教育
提出对策 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

17 2012年副省级 “给定资料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分） 要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。 市地级 2012年地市级 “给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20分） 　　要求： 　　（1）对存在的问题概括准确、扼要； 　　（2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行； 　　（3）不超过400字。　

18 2015国考QQ群：159562876 微信：zjoffcn 微博：@浙江中公教育
题型释义： 根据给定资料和前期分析的结果，遵循应考时党的方针和政策、结合社会热点问题，提出正确、鲜明、有个性的观点并加以论证，提出有针对性、可行性的思路、解决方案。 标志性词汇：解决、对策、建议、锦囊妙计、方法、方案等 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

19 2015国考QQ群：159562876 微信：zjoffcn 微博：@浙江中公教育
基本要求： 针对性：问题、身份 可行性：符合实际情况 可操作性：具体不笼统 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

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为治理网络谣言，下列哪些对策措施不具备可行性。 一、引导网民加强自我约束，严格自律，理性谨慎，不造谣、不信谣、不传谣； 二、网站经营方开发并引进新科技，自动辨别和屏蔽网络虚假谣言； 三、政府部门加大网络投入，建立政府官方的网络交流平台，规定网民在官方平台进行交流，杜绝网络谣言； 四、明确网监部门职责，加大对发布网络谣言网民的处罚力度； 五、完善相关法律法规，明确发布谣言者责任，为治理网络谣言提供依据。 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

21 2015国考QQ群：159562876 微信：zjoffcn 微博：@浙江中公教育
方法策略——对策来源？？？ 材料中： 直接对策，问题、原因、经验、教训推对策 材料外 自创对策 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

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专家建议，心理健康教育工作应从学校、庭培养社区服务等多方面入手。 免费午餐政策面临着食堂卫生不达标，食物不安全，费用被克扣，资金使用不公开等问题。 这些污染企业我行我素，大肆偷排，一方面是因为企业毫无社会责任感，为了降低治污成本，追求商业利润，而大肆偷排；另一方面最主要原因还是当地政府装聋作哑，没有采取任何有效措施。 德国的每 辆公车都要配备行程记账簿， 详细跟踪载每次出的实际起始时间、地点里表数辆公车都要配备行程记账簿，且要定期上报主管部门。 从总理专车到一般公务员用无例外 无锡尚德同众多光伏企业一样，主要依靠国内地方政府竞次式招商引资和补贴营利，采取的是两头在外加工模式。 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

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呈现答案——总分结构 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn

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总体注意事项： 1、卷面分 2、逻辑分 3、总起句实写与虚写 4、提出对策题型是否需要概括问题 5、评分公式=要点分+（-）逻辑分+（-）卷面分 2015国考QQ群： 微信：zjoffcn