专题十二 中国特色社会主义政治建设.

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1 专题十二 中国特色社会主义政治建设

2 教学目的 （1）理解为什么必须坚持中国特色社会主义的基本政治制度 （2）理解为什么不能照搬西方议会民主、“三权分立”和多党制
（3）理解为什么要积极稳步的推进政治体制改革，建设社会主义政治文明

3 教学重点、难点 （1）中国特色社会主义的基本政治制度 （2）我国为什么不能照搬西方议会民主、“三权分立”和多党制
（3）为什么要积极稳步的推进政治体制改革，建设社会主义政治文明； （4）社会主义社会的民主、自由和人权。

4 建设中国特色社会主义政治 一、 中国特色社会主义的民主政治 二、 依法治国，建设社会主义法治国家 三、 推进政治体制改革，发展民主政治

5 一、中国特色社会主义的民主政治制度 国 体 政治制度的基本构架 政 体 政党关系 国家结构 基层民主 人民民主专政制度 人民代表大会制度
国 体 政治制度的基本构架 人民代表大会制度 政 体 共产党领导的多党合作和政治协商制度 政党关系 国家结构 民族区域自治制度 基层民主 基层民主政治建设

6 你来当裁判 有5个人去活动，4个人想游泳，1个人想打球。 他们应该去进行什么活动，请说出你判断的依据？

7 “民主”源于古希腊文，原意为“人民的权力”,“多数人的统治”
一、 中国特色社会主义的民主政治制度 民主的含义 “民主”源于古希腊文，原意为“人民的权力”,“多数人的统治”

8 “贝壳放逐法” 古希腊城邦雅典，一个名叫克利斯梯尼的政治家发明了一种人类历史上最早的民主制度的雏形：“贝壳放逐法”。所谓“贝壳放逐法”，就是雅典人为了对付某个破坏民主、实施专制的独裁者，可以召开公民大会，对其进行投票（因用贝壳投票而得名，不过后来改用陶片了），如果这个人得票超过6000，那么对不起，管你有没有错，立即离开雅典，去外面呆上10年（也有说是3年）才能回来。

9 伟大的思想家苏格 拉底被公民大会处死 思考：多数人统治是民主的本质吗？

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11 民主的原意是一种与专制独裁统治不同的，实行“多数人统治”的国家形式。“多数人的统治”是指在统治阶级范围内的多数人。 从广义上讲，民主是一种在社会生活各个领域的治理中，以尊重人们的平等权利和多数人的意志、利益为原则的制度和机制。 从狭义上讲，在国家治理的过程中，民主又主要表现为“一种国家形式，一种国家形态”，指一种国家制度。是指一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。  

12 “民主是一种国家制度，一种国家形态。” 民主首先是指一种国家制度。

13 一、 中国特色社会主义的民主政治制度 无产阶级专政的国家必须实行人民当家作主的民主制度，在我国就是人民民主专政的国家制度。

14 国体指的是国家的阶级性质。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家
（一）国体--人民民主专政制度 国体指的是国家的阶级性质。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家

15 既然人民民主专政实质是无产阶级专政，为什么不用“无产阶级专政”而用“人民民主专政”？

16 1、我国人民民主专政实质上是无产阶级专政 （1）性质相同 （2）作用职能相同 （3）历史使命相同

17 2、人民民主专政具有鲜明的中国特色 第一，被专政的对象只是极少数敌对分子
第二，从党派之间关系看，实行共产党领导的多党合作，其他民主党派、人民团体共同参与国家管理，其阶级基础比无产阶级专政更为广泛； 第三，从概念表述上看，人民民主专政提法更全面、更明确地表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方面

18 3、坚持人民民主专政的必要性 1.世界范围内的社会主义力量在一个相当长时期内会弱于资本主义。
2.阶级斗争还将在一定范围内长期存在，有时还很尖锐。 3.社会生活中还存在也不可能杜绝各种违法犯罪活动。 4.国际敌对势力对我国进行渗透、分化和颠覆的图谋没有改变。 “没有无产阶级专政，我们就不可能保卫从而也不可能建设社会主义。”（《邓小平文选》，第2卷，人民出版社1983年版，第169页。）

19 （二）政体--人民代表大会制度 形 成 形 成 概 念 概 念 机 构 选 举 核 心
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党运用马列主义基本原理结合中国实际，在总结民主革命时期根据地政权建设经验的基础上逐步创造出来的。

20 人民代表大会制度的形成 在我国第一次国内革命战争时期产生了农民协会、罢工 工人代表大会的组织形式可说是人民代表大会制度的萌芽 。
1927年8月4日，湖北省农协第一次代表大会于武汉举行．大会聘请毛泽东，邓演达、林祖涵，李汉俊等人为大会名誉主席．在开幕式上，邓演达发表演说，表示自己“不是拿大老官的资格来讲话，而是拿小兄弟的资格来讲话’。

21 三个主要阶段 工农兵苏维埃大会 抗日战争时期，三三制原则成立的参议会和其他政权组织。
在解放战争后期和新中国成立初期，各地普遍召开了各界人民代表会议

22 第一次全国工农兵代表大会旧址— 瑞金叶坪谢家祠堂
人民代表大会制度的形成 第一次全国工农兵代表大会旧址— 瑞金叶坪谢家祠堂 1931年在江西瑞金召开了第一次全国工农兵代表苏维埃大会，通过中华苏维埃共和国宪法大纲，宣布成立中华苏维埃共和国。1934年召开了第二次全国工农兵代表大会，通过修正宪法大纲，规定中华苏维埃共和国的最高政权为全国工农兵苏维埃代表大会，闭会期间中央执行委员会为最高政权机关，其下设人民委员会，处理日常事务。这可说是人民代表大会制度的雏形，在革命斗争中起了巨大的作用。

23 抗日战争时期，党领导的各抗日根据地根据“三三制”原则成立了参议会和其他政权组织。
根据地人民在选举 ←

24 人民代表大会制度的形成 在第三次国内革命战争时期，在解放区出现了人民代表会议，毛泽东指出这“是一项极可宝贵的经验……这样的人民代表会议一经建立，就应当成为当地的人民的权力机关”。

25 1949年9月21日中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平开幕
在解放战争后期和新中国成立初期，各地普遍召开了各界人民代表会议 1949年9月21日中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平开幕 1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定国家最高政权机关为全国人民代表大会。

26 人民代表大会制度的形成 1953年，中国基层政权在普选的基础上，逐级召开了人民代表大会。1954年9月，各民族1226人从祖国的四面八方来到新中国的首都，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。

27 （二）政体--人民代表大会制度 人民代表大会制度是同我国人民民主专政制度的国体相适应的政权组织形式，是我国的政体。 形 成 概 念 机 构
选 举 核 心 人民代表大会制度是同我国人民民主专政制度的国体相适应的政权组织形式，是我国的政体。 我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

28 人民代表大会制度是中国的根本政治制度 全国人民代表大会 国务院 国家主席 最高人民 法院 最高人民 检察院 中央军事 委员会

29 我国的权力机关是？其主要职能有哪些？它与其他国家机关之间的关系如何？

30 人大否决检察长任命意义重大 据报道：湖南省第十届人民代表大会常务委员会在第二十九次会议上，听取和审议了省人民检察院检察长何素斌提请本次会议审议的“关于提请不批准任命许庆生同志职务的议案”，决定不批准任命许庆生同志的郴州市人民检察院检察长职务。 我国《宪法》规定，县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院院长和本级人民检察院检察长。选出或罢免人民检察院检察长，须报上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。从这可以看出，一个地方检察长的任命程序，还需上级人大常务委员会批准。

31 人民代表大会的职权 上述材料体现了人民代表大会行使了什么职权？

32 　　全国人民代表大会行使的职权 　　第一，修改宪法，监督宪法实施。

33 　　第二，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

34 第三，选举、决定和罢免国家机关的重要领导人。
　　第三，选举、决定和罢免国家机关的重要领导人。 人大代表正在进行选举

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36 2013年3月16日，十二届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第六次全体会议。决定国务院总理人选；决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。

37 　　第四，决定国家重大问题。

38 　　第五，最高监督权。 温家宝总理提请审议政府工作报告

39 2012年3月5日，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。

40 2008年3月10日，最高人民检察院检察长贾春旺在第十一届全国人民代表大会第一次会议上作最高人民检察院工作报告。
2008年3月10日，最高人民法院院长肖扬在第十一届全国人民代表大会第一次会议上作最高人民法院工作报告。

41 全国人民代表大会有最高监督权。即监督宪法的实施，监督国家机关的工作。

42 　　第六，应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

43 全国人民代表大会有最高立法权、最高监督权、最高决定权和最高任免权，以及应该由它行使的其他职权。
每一个议案的通过都需要代表人数的2/3赞成，并且通过代表的投票选举的国家机关领导人，必须要由全国人民代表大会来任免。

44 （二）政体--人民代表大会制度 形 成 概 念 机 构 选 举 核 心
凡年满１８周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都享有选举权和被选举权。

45 直接选举 不辖区的市 人大代表 乡（民族乡） 人大代表 县（自治县） 人大代表 镇 人大代表 选 举 选 举 选 举 选 举 选民

46 间接选举 全国人大代表 选举 省、自治区、直辖市的人大代表 选举 辖区的市、自治州的人大代表 选举
县、自治县、市辖区、不设辖区的市的人大代表

47 十七大报告 十七大报告首次建议“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，这是贯彻宪法规定的法律面前人人平等原则的一项重要举措，将在形式上、实质上实现选举权平等。

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49 （二）政体--人民代表大会制度 一切权力属于人民是我国人民代表大会制度的核心内容。
形 成 概 念 机 构 选 举 核 心 一切权力属于人民是我国人民代表大会制度的核心内容。 在人民代表大会制度下，全体人民按照民主集中制原则，定期通过民主选举产生人民代表，组成各级人民代表大会，作为国家权力机关；人民代表通过人民代表大会选举产生其他国家政权机构，实现人民对国家事务的管理；人民代表通过人民代表大会代表人民意志决定国家及地方的一切重大事务。

50 我国人民代表大会制度的优点 第一，它充分体现了一切权力属于人民的原则，能充分发扬民主，实现人民当家作主；
第二，它充分体现了民主集中制原则，既保证国家权力统一，又使国家机关分工合作，既保证了中央集中领导，又能发挥地方的主动性和积极性；

51 我国人民代表大会制度的优点 第三，它有利于实现党对国家事务的领导，有利于国家的统一和稳定，是建设社会主义民主的重要途径和形式；
第四，它采取协商和表决相结合的原则，有利于保证国家重大决策的正确性和科学性。

52 我们为什么不能照搬西方的“三权分立”制度？
坚持人民代表大会制度，反对 我们为什么不能照搬西方的“三权分立”制度？

53 阅读材料： 当立法权和行政权集中在一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了……如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果司法权同立法权合二为一，法官就是立法者、将会对公民的生命和自由施行专断的权力。如果司法权同行政权合二为一，法官便握有压迫者的力量。如果同一个人或同一个机关行使这三种权力……则一切便都完了。 ——[法]孟德斯鸠《论法的精神》

54 我国的人民代表大会制度与西方的 “三权分立”根本区别与联系
我国的人民代表大会制度与西方的 “三权分立”根本区别与联系 所谓“三权分立”，是西方资产阶级国家政权的一种组织形式就是把国家的立法、行政、司法三种权利，分别由议会、政府和法院独立行使，同时又互相制约，维持权力均衡。

55 美国联邦政府结构示意图 这是最高立法机构所在地 这是政府首脑工作的地方 这是最高司法部门所在地

56 案例一：美国会众议院否决一项要求政府从伊拉克撤军的法案
国际在线报道（记者许钦铎）：美国国会众议院10日以255对171票的表决结果否决了一项要求政府在九个月内从伊拉克撤军的法案。 支持法案的民主党议员称伊拉克战争是个可怕的灾难，现在是结束这场战争的时候了。他们批评说，布什政府和共和党议员在伊拉克问题上是彻底错误的。而反对撤军的共和党议员则称，现在不是撤军和投降的时候，国会不应该停止对驻伊美军的支持。

57 国会众议院当天还要对一项新的拨款法案进行投票表决。这项法案只向驻伊美军部队提供可以维持到7月底的经费，并要求布什7月13号前向国会提交伊拉克形势报告，然后国会将根据报告决定下一批紧急拨款是否用来支持美军继续留在伊拉克。 由民主党控制的国会上个月通过了含有撤军时间表的紧急战争拨款法案，要求布什政府于今年10月1日前开始从伊拉克撤军，但法案遭到布什否决。

58 案例二：来自司法和立法的制约 据《纽约时报》记者戴维·桑格尔（David E. Sanger）报导，过去几周里，布什总统两次被迫与国会就一个他不久前仍然坚持，没有讨价还价余地的话题进行谈判：被他经常称为这场“新型战争”的最高指挥权。 其中一次，来自司法机构：他的决策被高级法院更改。两周前，联邦最高法院裁决，布什当局创造的、用于审判基地组织和塔利班恐怖份子嫌犯的“军事法庭”违反了法律和日内瓦公约。

59 另一次，来自立法机构：参议院内的共和党籍议员为难他。他们在一系列激烈的辩论和质询中，告诉布什和副总统切尼说，白宫越过了国会而设立的秘密法院和针对一些涉及国家安全问题的敏感案件在国内进行的窃听活动是越权的。因为，本来应该由秘密法院发出许可令后，行政机构才能进行窃听。 思考：通过上述2个材料深入理解西方国家的三权分立和我国人民代表大会制度的区别？

60 三权分立制度有利于调整资产阶级内部各党派、各利益集团之间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的民主制度和保持资本主义社会的稳定。但但其弊端也是十分明显的：三权分立使国家的力量难以完全集中，常常议而不决，决而不行，缺乏效率和稳定的政策。 各个权利中心之间互相掣肘和拆台，相当一部分力量在相互牵制中抵消。

61 我国的立法、司法和行政也有必要的分工，但不同于“三权分立”。立法权居于首位，行政、司法均从属于它。全国人民代表大会既是最高立法机关，又是最高权力机关，国务院及最高人民法院、最高人民检察院的主要领导成员由全国人民代表大会选举产生或者决定任免。这种制度保证了国家权力的统一行使，保证一切权力属于人民，也体现了“议行合一”的民主集中制原则。

62 人民代表大会制度与资本主义议会制的 根本区别
第一，人民代表大会与西方议会有着本质区别 第二，人民代表大会和“一府两院”关系与西方国家国家机关的关系有着本质区别 第三，人民代表大会代表与西方议会议员有着本质区别

63 (三)政党关系— 共产党领导的多党合作和政治协商制度
民主党派 合作方针 政治协商 主要特点 我国现有8个民主党派，分别是： 中国国民党革命委员会（民革） 中国民主同盟（民盟） 中国民主建国会（民建） 中国民主促进会（民进） 中国农工民主党（农工党） 中国致公党（致公党） 九三学社（九三学社） 台湾民主自治同盟（民治）

64 (三)政党关系— 共产党领导的多党合作和政治协商制度
民主党派 合作方针 政治协商 主要特点 1956年时，毛泽东提出了共产党与民主党派“长期共存、互相监督”的方针。 1982年党的十二大把“长期共存、互相监督”的方针，发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针. 1989年12月，制定和颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，提出了进一步坚持和完善这一制度的重要措施，使共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步规范化和制度化。

65 （三）政党关系— 共产党领导的多党合作和政治协商制度
民主党派 合作方针 政治协商 主要特点 政治协商，就是中国共产党同各民主党派、人民团体及各方面的代表人士，在共同遵守宪法和基本路线的基础上，就有关国家事务和地方事务的重大问题，进行各种形式的充分讨论，集中各方面提出的正确意见，采取协商一致的原则，解决问题。进行政治协商的主要组织形式是中国人民政治协商会议。

66 （三）政党关系— 共产党领导的多党合作和政治协商制度
民主党派 合作方针 政治协商 主要特点 第一，在我国的政党制度中，中国共产党是执政党；各民主党派则是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党，不是在野党，更不是反对党。 第二，坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则，是多党合作的政治基础。 第三，各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。 第四，中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则，各民主党派都受宪法的保护，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。

67 海外朋友：你既然是独立的党派，为什么要接受中国共产党的领导。
成思危(原民建中央委员会主席)：西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒。我们的政党制度是‘唱大合唱’，民主党派和中国共产党的合作共事是为了一个共同的目标，为了保持社会的和谐。要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是现实来看，都只有中国共产党才能胜任。

68 奥巴马陷“麦克风门”， 与俄总统私聊曝光引风波
奥巴马陷“麦克风门”， 与俄总统私聊曝光引风波 麦克风曾帮助口才极佳的奥巴马功成名就并最终入主白宫，但这种不会说谎的“传声筒”如今却又一次给他带来麻烦。 　　正在首尔出席核峰会的美国总统奥巴马2012年3月26日在与俄总统梅德韦杰夫的一次私聊中承诺，一旦他再次当选美国总统，将在反导系统等有争议的问题上采取更加灵活的政策。奥巴马这番罕见直率的话因麦克风未关而被曝光，此事立刻在美国国内引发轩然大波。 　　“这个问题是可以解决的，但重要的是他要给我空间。”奥巴马在这次私聊中对梅德韦杰夫说：“这是我最后一次选举，当选后，(在这些问题上)我将有更大的灵活性。”

69 对这场麦克风风波，白宫当天回应称，奥巴马的话反映了现实。美国总统副国家安全顾问罗兹说：“因为2012年是俄美两国的选举年，俄罗斯举行选举和领导人换届，美国也将举行选举。显而易见，这不是我们能够达成一致观点的年份。” 就此，美国共和党人对奥巴马的话进行了猛烈的抨击。共和党议员、众议院军事委员会主席迈克·特纳立即致信奥巴马，要求他“紧急解释”自己的言论，并威胁国会将阻止一切试图削弱导弹防御系统的计划。共和党目前领先的总统参选人罗姆尼称奥巴马的言论“令人震惊”、“令人不安”，这显示他打算在导弹防御系统的问题上屈服于俄罗斯。

70 （四）民族区域自治制度 内 容 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。它是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。民族区域自治的核心，是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利。

71 1.民族区域自治制度是一项重要政治制度：

72 我国实行的是单一制下的民族区域自治，是国家统一领导下的民族区域自治。民族自治地方依法享有多方面的自治权，但也有义务维护国家统一，保证国家宪法和法律在自治地方的遵行。

73 “解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”
——邓小平 1984年

74 自治区 名称 成立时间 首府驻地 内蒙古自治区 1947、5、1 呼和浩特 新疆维吾尔自治区 1955、10、1 乌鲁木齐 广西壮族自治区
1958、3、15 南宁市 宁夏回族自治区 1958、10、25 银川市 西藏自治区 1965、9、1 拉萨市

75 除了这5大自治区外，我国还在其它省建立了30个自治州，122个自治县（旗）。除了自治州、自治县外，还有一大批民族自治乡。民族自治地方面积已占全国总面积的64%，实行民族区域自治的人口占全国少数民族总人口的75%。 正在撒网捕鱼的京族妇女

76 2．自治权 （1）含义：是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
（2）地位：是民族区域自治制度的核心内容。 （3）内容：

77 民族自治地方的自治权利 ●自主管理本民族、本地区的内部事务； ●制定自治条例和单行条例的权利； ●宗教信仰自由的权利； ●使用和发展本民族语言文字、按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利； ●自治安排、管理、发展经济建设事业、自主发展教育、科技、文化等其他各项权利。

78 自主管理本民族、本地区的内部事务 中国155个民族自治地方的人民代表大会常务委员会中都有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任，自治区主席、自治州州长、自治县县长则全部由实行区域自治的民族的公民担任。民族自治地方的自治机关所属工作部门的其他组成人员中，依法合理配备实行区域自治的民族干部和其他少数民族干部。目前，全国少数民族干部总数达290多万人。

79 制定自治条例和单行条例的权利 截至2004年底，民族自治地方共制定现行有效的自治条例133个，单行条例418个。民族自治地方根据本地的实际，对婚姻法、继承法、选举法、土地法、草原法等法律的变通和补充规定有68件。

80 宗教信仰自由的权利 截至2004年底，西藏自治区共有1700多处藏传佛教活动场所，住寺僧尼约4.6万人；新疆维吾尔自治区共有清真寺约2.39万座，教职人员约2.7万人。

81 使用和发展本民族语言文字、按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利
目前，中国有22个少数民族使用28种本民族文字。2003年，用少数民族文字出版的图书有4787种，印数5034万册；杂志205种，印数781万册；报刊88种，印数13130万份。目前，蒙古、藏、维吾尔、朝鲜、彝等少数民族文字已有编码字符集、字型、键盘的国家标准，文字软件已实现Windows系统上的运行和激光照排。

82 注 意 (1)民族自治地方的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，而不是所有国家机关。
注 意 (1)民族自治地方的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，而不是所有国家机关。 (2)自治权是宪法和民族区域自治法赋予的，并不是完全自治，是在国家统一领导下的自治。 (3)并不是所有有少数民族的地方都实行自治，而是在各少数民族聚居的地方实行区域自治!

83 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9％来自中央补贴。近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元（不含中央同期的117个援建项目的资金）。

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85 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；
在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。

86 青藏铁路

87 民族区域自治制度的优越性 第一，有利于维护国家统一和安全 第二，有利于保障少数民族人民当家作主的权利
第三，有利于发展平等、团结、互助的社会主义 第四，有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展

88 团结 进步 繁荣 稳定 祖国万岁 实现５６个民族平 等团结进步

89 （五）基层民主政治建设 基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治民主、经济民主、文化民主、教育民主等内容，具有全体公民广泛和直接参与的特点。 它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。扩大基础民主，保证人民依法管理自己的事情，创造幸福的生活，是发展社会主义民主的基础性工作。

90 温家宝：许多实践证明农民直选村委会是成功的
中新网3月14日电 十一届全国人大五次会议14日上午闭幕，闭幕会后，温家宝与中外记者见面并回答记者提出的问题。 温家宝说，要坚定不移地实行村民自治，并且保护村民直选的合法权利。现在农村村委会许多实践证明，农民通过直选村委会是成功的。他们不仅有高度的热情，而且按照村民自治法制定了严格的选举办法。 温家宝说，我至今还是这样认为，群众能够管好一个村，就能够管好一个乡的事情；能够管好一个乡，就能够管好一个县的事情。我们应该按照这条道路鼓励群众 大胆实践，并且在实践中使他们受到锻炼。“我相信，中国的民主制度会依照中国的国情循序渐进地得到发展。这也是任何力量所阻挡不住的。”

91 二、 依法治国，建设社会主义 法治国家

92 （一）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略
依法治国方略的提出 邓小平强调法制建设，主张必须使民主制度化、法律化。 1978年 邓小平提出，要健全社会主义法制，民主建设要和法制建设紧密结合。 1980年 邓小平又强调把处理好法治和人治的关系，作为政治体制改革的重要任务 1986年

93 江泽民提出 “依法治国”。八届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会“九五”计划和2010年远景目标纲要》把依法治国确定为治国基本方针。
1996年 全国人大九届二次会议通过的宪法修正案明确写上“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，正式把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来。 1999年

94 依法治国 内 涵 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

95 如何理解依法治国? 由谁来治国? 主体:人民群众在党的领导下。
客体:国家事务、经济文化事业和社会事务，包括依法惩处各种犯罪行为，也包括维护每个人的法律权利。 “治”什么? 依据是? 国家的法律，其中最重要的是宪法。

96 主要是国家机构和国家公职人员代表人民群众。
实施者? 保证国家各项工作都依法进行，实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化和制度化。 宗旨是? 基本 要求? “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

97 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 依法治国的必要性
第一,依法治国是社会文明进步的重要标志。法律在国家和社会中的地位和作用反映出一个社会的文明程度。依法治国已经成为现代化国家的基本形式。法治化是现代化的重要内容。

98 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 依法治国的必要性
第二,依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。一个比较成熟的市场经济，必然要求并具有比较完备的法制。市场经济应该是一种法治经济。

99 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 依法治国的必要性
第三,依法治国是国家长治久安的重要保证。国家和社会的长治久安不能靠人治。人治的最大弊端就是把国家的安危寄托在个人或少数人身上，国家权力的运行和社会秩序的维系缺乏相应的制度和法律的控制，往往会导致人亡政息和社会动荡。治理国家必须靠法治。 依法治国的必要性

100 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 依法治国的必要性
第四,依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证。人民取得的民主权利，如果不上升为制度和法律，并使这种制度和法律具有稳定性、连续性和权威性，人民的民主权利就没有保障。

101 2012年新疆恐怖团伙砍杀群众致15死14伤 首犯死刑 2012年3月26日，喀什地区中级人民法院一审公开开庭审理被告人阿布都克热木•马木提暴力恐怖案并当庭宣判，以组织、领导恐怖组织罪、故意杀人罪数罪并罚，判处其死刑，剥夺政治权利终身。

102 （二）加强社会主义法制建设 1.社会主义民主和社会主义法制是不可分的
“不要社会主义法制的民主，不要党的领导的民主，不要纪律和秩序的民主，决不是社会主义民主。”

103 法制与法治 法制是依法治国的前提和基础。经济的发展，社会的进步，都离不开健全的法制。要推进依法治国的进程，建设社会主义法治国家，必须大力加强社会主义法制建设，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

104 加强社会主义法制建设 2.加强社会主义法制的基本要求 有法可依 有法必依 执法必严 违法必究

105 加强社会主义法制建设 江泽民在十六大报告中指出,到2010年要形成有中国特色的社会主义法律体系。 十六大会场

106 孙志刚的墓碑上，有着这样两段话： 　　“逝者已逝，众恶徒已正法，然天下居庙堂者与处江湖者，当以此为鉴，牢记生命之重，人权之重，民主之重，法治之重，无使天下善良百姓，徒为鱼肉。” 　　“人之死，有轻于鸿毛者，亦有重于泰山者，志刚君生前亦有大志，不想竟以生命之代价，换取恶法之终结，其死虽难言为舍身取义，然于国于民于法，均可比重于泰山。”

107 孙志刚案始末 2003年3月17日湖北大学生孙志刚因无暂住证，被广州黄村街派出所错误收容并送至广州市民政局收容遣送中转站。 2003年3月19日晚因孙志刚大声叫喊求助，引起乔燕琴（救治站护工）的不满。乔燕琴便与吕二鹏、乔志军、胡金艳（均为救治站护工）将孙志刚从201室调到206室，并授意该室内的李海婴等8人（均为被收治人员）殴打孙志刚。 2003年3月20日李海婴等8人对孙志刚轮番殴打，致孙昏迷，经抢救无效死亡。

108 孙志刚案始末 2003年4月25日《南方都市报》发表《被收容者孙志刚之死》。
　　 年4至6月孙志刚的悲剧引起强烈反响，民众呼吁严惩凶手，开展违宪审查。 　　 年6月18名被告分别被判处死刑及有期徒刑，23名政府官员受处分。 　　 年6月20日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》公布。 　　 年8月1日1982年起施行的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止

109 加强法制建设 第一，加快立法工作，提高立法质量，健全和完善中国特色社会主义法律体系。 第二，严格执行宪法和法律，完善依法行政制度和司法制度。
第三，加强法制宣传教育，提高全民法律素质和法制观念。

110 新华网北京3月14日电 (记者 霍小光、周英峰、崔清新)十一届全国人大五次会议14日表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定，国家主席胡锦涛签署第55号主席令予以公布。修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”写入总则。

111 状告乙肝歧视第一案：　张先著 张先著，安徽芜湖人。去年6月，25岁的张先著报考了芜湖市公务员招聘考试，并在30名考生中名列第一。但是，张先著却因为携带乙肝病毒而被取消录取资格。 面对这种情况，张先著一纸诉状把芜湖市人事局告上法庭，他希望以自己的诉讼唤起社会公众对1.2亿乙肝患者的关注，消除对病毒携带者的歧视。这场官司因此被媒体称作“乙肝歧视第一案”。 2004年4月，乙肝歧视第一案以张先著胜诉而告终。之后，浙江、四川、福建、广东等省修改了当地公务员禁止录用乙肝病毒携带者的有关规定，而国家人事主管部门也进一步统一了国家公务员体检录用标准。在消除歧视的道路上，张先著迈出了勇敢的第一步。

112 案例：2012年3月23日哈医大血案

113 当穿着白色医生袍的王浩开始值班时，他并不知道，不远处，17岁的少年李梦南和一把尖刀正在逼近。 王浩只是安静地坐在风湿免疫科医生办公室里距门口最近的位置，面朝墙壁。然后，甚至连一丝求救的声音都未能喊出，3月23日下午4点半左右，李梦南的水果刀插进了王浩的喉咙，割断了他的大动脉。这位即将毕业的哈尔滨医科大学硕士生，倒在了血泊中。

114 案例：常熟“第一美女老板”欠债6亿跑路

115 　　 3月中旬，网上论坛和媒体的消息称，常熟“第一美女老板”顾春芳欠债6亿跑路 。3月19日，经常熟官方确认，顾春芳涉及个人借款近5亿元，在当地各大银行及小贷公司抵押贷款1亿多元。
　　顾春芳出生于江苏省常熟市碧溪镇，40岁，身高近1米7，身材苗条，肤色白皙，近年来多留短发。在很多债权人的印象中，她全身名牌，“气质高雅、出手大方”。 　　从碧溪镇走出去的顾春芳当过模特、卖过化妆品、开过服装店，也曾在常熟城市形象宣传片里出现过。 3月3日晚间“跑路”的苏州凯维隆贸易有限公司法人代表顾春芳在上海被找到。

116 案例：公安部发布红色通缉令 追捕江苏外逃银行行长 孙锋
2011年12月下旬，原江阴农行要塞支行负责人孙某突然下落不明。江阴警方接报后，迅速开展调查。经查，孙某以个人名义先后骗取多名亲友借款1亿余元。2011年12月28日，孙某举家潜逃境外。    目前，公安部已发出红色通缉令。现警方正对孙某的犯罪事实作进一步侦查，并全力开展追捕工作。     

117 三、 推进政治体制改革， 发展民主政治

118 政治文明是社会主义现代化建设的 重要目标 政治体制是指实现社会根本政治制度的具体组织形式及其运行机制的总和，重点指的是领导制度，组织形式，工作方式等。

119 政治文明 就是在社会发展的特定阶段上，人们以先进的、反映历史发展规律的政治观念为指导，所形成的与物质生产相适应的在政治上的一种进步过程、进步状态和取得的积极成果的总和。 广义的政治文明 是特指与商品经济相适应的政治发展过程和进步状态。政治文明的内容包括政治理念文明、政治制度文明、法治文明、政治行为文明。它的核心内容是民主政治和依法治国，是政治运行的民主化、制度化和法治化。 狭义的政治文明

120 社会主义政治文明的内容 完善的民主制度 健全的司法制度 行政管理制度 干部人事制度 领导方式的改革 权力的制约监督

121 是社会主义民主政治建设的根本出发点和归宿 党的领导和人民当家作主都要通过依法治国实现
（一）坚持党的领导、人民当家作主和 依法治国的有机统一 是人民当家作主和依法治国的根本保证 中国共产党 的领导 是社会主义民主政治建设的根本出发点和归宿 人民当家 作主 党的领导和人民当家作主都要通过依法治国实现 依法治国

122 （二）发展社会主义民主政治的必要性 发展社会主义民主政治的必要性
第一，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义的本质要求。 第二，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是物质文明和精神文明建设的政治保证和支持。

123 第三，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义民主制度的自我完善和发展的需要。
第四，发展社会主义民主政治，建设社会主义民主政治是中国共产党对人类社会发展规律、对社会主义现代化建设规律的认识不断深化的结论。 发展社会主义民主政治的必要性

124 （三）积极稳妥地推进政治体制改革 邓小平说过，我们的政治体制改革是有前提的，即必须坚持四项基本原则。政治体制改革就性质来说只能是社会主义制度的健全和完善，不是改变根本的政治制度，而是要通过改革，消除在具体制度上的缺陷，使社会主义制度更加完善，使其能够在组织现代化建设过程中发挥更大作用。

125 （三）积极稳步地推进政治体制改革 １.坚持和完善社会主义民主制度
坚持和完善人民代表大会制度;坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度;坚持和完善民族区域自治制度;发挥工青妇等群众团体的民主参与和民主监督作用;扩大基层民主坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度。 我国政治体制改革的内容

126 （三）积极稳步地推进政治体制改革 2.加强社会主义法制建设 《反分裂 国家法》通过

127 （三）积极稳步地推进政治体制改革 3.推进机构改革
要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，根据精简、效能、统一的原则，进行机构改革。同时还要深化行政管理体制改革，深化人事制度改革。 我国政治体制改革的内容

128 （三）积极稳步地推进政治体制改革 4.完善民主监督制度 我国政治体制改革的内容 党内监督 法律监督 群众监督 舆论监督

129 （三）积极稳步地推进政治体制改革 5.维护安定团结
维护安定团结，巩固和发展社会稳定，是顺利实现各项改革的重要条件和保证，也是政治体制改革所要达到的一个重要目标。 我国政治体制改革的内容

130 （四）民主政治建设和政治体制改革 遵循的原则 1.坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
2.发挥社会主义制度的特点和优势。 3.有利于社会稳定、经济发展和人民生活水平的不断提高。 4.维护国家主权、领土完整和尊严。 5.符合渐进有序发展的客观规律。

131 （五）社会主义社会的民主、自由和人权 民主：由“人民”和“权力”两词构成，意为“人民的政权”，使人民当家作主的意思。

132 民主首先是指一种国家制度，属于上层建筑的政治范畴，是政治概念；它包括国体和政体、民主和专政两个方面。
民主是一种政治制度，也是一种议事决策机制。这种机制主要表现为三个原则：多数原则、程序原则和少数原则。 所谓多数原则，就是少数服从多数的原则。 所谓程序原则，就是讲程序、讲规则。 所谓少数原则，就是在少数服从多数的前提下，允许少数人保留自己的意见，保护少数人的正当权益。 社会主义社会 的民主

133 社会主义社会的自由 狭义的自由概念仅仅指人按照自己的意志支配客观事物的状态。
广义的自由概念则是指客观事物自为的状态，就不同的学科领域而言，又有不同的解释。哲学上的自由是指人类对客观世界认识和改造所达到的一种状态，它与必然概念联系在一起；政治学上的自由是指人们从被束缚或被奴役中解放出来的状态，或参与国家生活实现自己意志的活动限度，它与民主概念紧密相连；法律上的自由则是指公民或社会团体在国家权力所允许的范围内活动的精神和行为的自主空间，它与权利概念联系在一起。

134 人权：泛指人身自由和其他民主权利，主要包括生存权、经济权、政治权、文化权等，而公民在政治上应该享有的自由和民主权利，一般也称作“人权”

135 人们通常把联合国主持制定的《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》及其两项附加任择议定书合称为“国际人权宪章”。国际社会的人权概念，一般是指“国际人权宪章”及其他国际人权文书所确立的人权概念。国际社会的人权概念从内容上可以分为集体人权和个人人权两大部分。 社会主义社会的人权 　　集体人权，是指国家和民族等集体在国际社会中应享有的各种权利，如民族自决权、发展权、各国对其自然资源享有的充分主权、和平权、环境权等。

136 马克思主义人权观的基本内涵 A、人权不能局限于个人的政治权利。 B、人权的基础是生命的生存与发展。
C、人权是具体相对的，而不是抽象与绝对的，与一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构与整个社会的发展水平相联系。

137 我国与西方国家在人权问题上的一些认识差别
邓小平人权思想： 第一，社会主义人权是多数人的人权。 第二，社会主义人权是全面的人权。 第三，维护和促进人权，必须维护国家主权，反对别国干涉内政。 主要差别： 西方注重政治权利,强调自由平等;中国强调生存权和发展权。 西方强调人权的普遍性原则,任何人在任何时候都应该享有人权，这体现了人权的普遍性原则。中国强调普遍性与特殊性相结合的原则; 西方强调个人人权,中国强调集体人权、集体人权和个人人权的统一等。 西方强调“人权高于主权”。

138 1963年8月23日，马丁·路德·金组织了美国历史上影响深远的“自由进军”运动。他在林肯纪念堂前向25万人发表了著名的演说《我有一个梦想》，为反对种族歧视、争取平等发出呼号。

139 内乱不已的伊拉克，人权在哪里？

140 “橙色革命”在乌克兰陨落

141 英国士兵殴打伊拉克囚犯

142 美国私人拥有枪支数量居世界第一。美国联邦调查局统计显示，美国3. 09亿人口拥有近2
美国私人拥有枪支数量居世界第一。美国联邦调查局统计显示，美国3.09亿人口拥有近2.5亿支枪，大部分拥有枪支的人都有1支以上的枪。美国人每年购买70亿发子弹。 在美国，每年约有3万人死于各类枪击事件。 美国警察施暴严重。纽约警察2007年发射588发子弹，造成10人死亡;2008年发射354发子弹，造成13人死亡。 美国执法人员滥用职权。在美国大城市，每年有100多万行人在街上被警察叫住盘查、询问、搜身和搜包，这个数字比几年前增长了很多 。 美国监狱人满为患。到2008年底，美国共有730万人被关押在监狱 ，监狱管理混乱，疾病蔓延。美国司法部的报告显示，2008年底，美国联邦和各州立监狱中共有20231名男性犯人和1913名女性犯人为艾滋病毒携带者

143 中国在人权方面的进步 A．中国对人权问题的认识是逐步提高和深化的过程，中国共产党领导的革命一开始就是为争取国家独立和人权而斗争。
B．1991年10月，中国国务院新闻办公室发布了《中国的人权状况》（白皮书），阐明了中国政府对于人权的理解 C．中国已经加入了18个国际人权公约。2003年中共十六届三中全会建议将“尊重和保障人权”写入宪法，都充分表明了中国共产党对人权的高度重视。2004年中国修改宪法,其中规定:国家尊重和保障人权，标志着中国人权保护将进入一个新的阶段。 D．中国签署批准国际人权公约说明中国不仅肯定国际人权概念，也表明保障人权的决心和信心。

144 人权的制度保障 尊重和保障人权受到中国政府的高度重视。近年来，中国政府将尊重和保障人权纳入以人为本的科学发展观，确立为治国理政的重要原则。2004年，中国在宪法中明确规定“国家尊重和保障人权”，将尊重和保障人权确立为国家根本大法的一项重要原则。此后，尊重和保障人权相继被载入“十一五”发展规划纲要和中国共产党党章。今年6月，中国政府制定颁布第二份《国家人权行动计划（ ）》，对未来三年中国人权事业的发展作出了全面规划。

145 聚焦2012年两会：人权问题 视屏资料

146 民主自由人权的关系 民主、自由、人权，核心是民主。只要人民掌握政权，巩固和发展着政权，人民就会拥有一切，拥有真正属于自己的民主、自由和权利。
民主是目标，又是过程，是不断提高公民素质，不断扩大民主权利，不断强化国家职能的历史过程，需要时间， 需要全方位地创造条件。 “自由”和“民主”的关系是：“民主”是政权的一种构成形式，“自由”则是政权给予公民的政治权利。对于真正的民主政权来说，民主的前提是自由，自由的保障是民主；民主愈彻底，公民便愈自由；公民愈是有独立人格、自由意志、平等权利，便愈是能够提高民主质。从一开始，民主和自由就连在一起，民主自由思想是一起产生的。

147 思考题 (1)中国特色的社会主义民主制度包括哪些内容？它的优势在哪里？ (2)什么是依法治国？如何依法治国？
(3)如何推进我国的政治体制改革？ (4)你对民主、自由、人权的关系是怎样看待的？

148 阅读书目 2. 国务院新闻办：《2009年中国人权事业的进展》白皮书。
1．邓小平：《坚持四项基本原则》，《邓小平文选》第2卷，人民出版社1983年版，第158—184页。 2. 国务院新闻办：《2009年中国人权事业的进展》白皮书。 3. 国务院新闻办：《国家人权行动计划( 年) 》， 。