典例之二 我国第—个生态县——大丰生态县的建设

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1 典例之二 我国第—个生态县——大丰生态县的建设
典例之二 我国第—个生态县——大丰生态县的建设 西北农林科技大学 张保军 Tel:

2 一、大丰县的基本概况 江苏省盐城市大丰县地处苏北平原，黄海之滨，属亚热带海洋性气候．总面积2367平方公里，耕地82666．7公顷，海岸线长112公里，现有滩涂面积10多万公顷，总人口71．6万，共辖29个乡镇，367个自然村，由西向东划分为里下河、堤东、沿海三个农业区和滩涂开发区．其基本特点是：

3 基本情况： (一)地理位置比较优越 大丰属沿诲开放区，1988年经国务院批准列为沿海对外开放县之一，处于上海、南通、苏州、无锡、常州、南京、连云港等开放城市和港口的弧形辐射区内。目前交通条件较差，但随着盐城机场的开辟，苏北铁路的建设，通榆运河的疏浚，“204”国道的改造以及射阳港的开发，必将从根本上改变交通不便的面貌．

4 基本情况： (二)自然资源丰富 该县常年平均太阳总辐射量为4．932x105焦耳／平方厘米；日照总时数为22617．4小时，日照百分率达51％； 平均温度大于20℃的天数为120天，常年0℃以上积温5150℃，10℃以上积温4370℃， 无霜期217天，年降水量1000毫米左右，主要农作物生长季节，光、热、水同季，配合协调； 土地资源丰富，人口密度每平方公里273人，不包括滩涂的552人，相当于江苏省和盐城市人口密度的一半左右；

5 基本情况： (二)自然资源丰富 该县年产粮食40万吨以上，人均500公斤以上； 皮棉4万吨左右，连续2年保持全国农村人均 售棉第一；
基本情况： (二)自然资源丰富 该县年产粮食40万吨以上，人均500公斤以上； 皮棉4万吨左右，连续2年保持全国农村人均 售棉第一； 蚕茧总产7000吨以上，居全省第四位； 年出栏生猪30多万头， 兔羊20多万只， 家禽150多万羽， 水产品和水果产量均在1．5万吨以上，特别是经济价值较高的鳗鱼、对虾、贝类等资源也较为丰富．

6 基本情况： (三)生态县建设的条件已初步形成
生态环境的恶化是当代世界的重大社会问题之—，它不仅影响人类的栖息环境，而且成为经济社会发展的制约因素． 大丰县虽然地处苏北沿海，工业化水平较低，但随着人口的增长和经济的发展，特别是乡镇工业的兴起，耕地减少、地力衰退、水土流失、资源浪费、环境污染等现象日趋严重，同样面临着生态环境恶化的危胁． 为了寻求一条既持续稳定发展经济，又保持良好生态环境的路子，大丰县委，县政府早在1983年就提出了建设生态县的设想并做了大量工作，取得了一定的成绩，

7 基本情况： (三)生态县建设的条件已初步形成
1987年8月，国家环保局正式下达了《大丰生态县规划研究》课题，由大丰县人民政府、中国科学院生态环境研究中心和无锡轻工业学院共同承担，先后组织140多名经济、社会、工业、能源、生态环境及系统科学等方面的专家和科技人员协力攻关，在国内外尚无经验借鉴的情况下，利用生态学原理，特别是关于社会经济、自然复合生态系统理论，进行了生态农业、生态工业和综合生态工程3种类型的试验，确定了以生态农业为基础，生态工业为主导，科技进步为动力，社会调控为保障，寓环境建设于社会发展和经济发展之中的生态县发展战略．

8 基本情况： (三)生态县建设的条件已初步形成
经过近两年的努力，顺利地完成了课题任务，并于1988年5月在国家环保局主持下，正式通过鉴定，受到了专家们的高度评价．鉴定委员们一致认为：“该项成果是首次运用生态学原理，特别是关于社会、经济、自然生态系统理论研究县级生态建设规划的开拓性工作．对于正确处理社会进步、经济发展和生态建设的关系具有重要的指导意义，探索出一条在我国进行生态建设实现社会、经济．环境协调发展的路 子．该项研究在国内外无先例可循，难度大，牵涉面广，综合性强，指导思想明确，方法科学、先进，在国内处于领先地位，达到国际先进水平”．1990年获国家环境保护局科技进步一等奖，并申报国家科技进步奖．

9 基本情况： (三)生态县建设的条件已初步形成
建设大丰“生态县”的条件已经初步形成： ①该县绿化造林、优化生态环境做得较好．全县林木覆盖串达18％，被评为全省平原绿化先进县． ②该县创造的‘大丰灶·被评为全国十大优秀灶型，不仅解决了农村生活能源问题，而且为种植业提供了肥料，为加工业提供了原料，促进了农业生态良性循环。 ③该县推广综合防治、调整肥料结构，有效地控制了污染，使土壤生态趋于良性循环． ④对滩涂实行科学开发、综合利用，在滩涂上巳形成林业、牧业、水产、芦苇、贝类的生产、加工、运销一体化的集约化经营模式． ⑤该县滩涂是珍禽丹顶鹤的主要越冬栖息场所，到这里越冬栖息的丹顶鹤约占全国丹顶鹤的50％，1981年以来全县滩涂均被列为禁猎区， 1984年建立了全国最大的沿海珍禽自然保护区，1986年又建立了大丰麋鹿放养场．

10 基本情况： (三)生态县建设的条件已初步形成
⑥该县计划生育率达99．58％，人口与环境趋于协调， ⑦该县发展乡镇企业坚持以农副产品加工为主，不引进容易污染的工业，关、停、并、转污染重、治理难、效益差的企业，减轻了对农业生态的影响． ⑧对产业结构进行了调整，改变了单一的种植业，大力发展畜牧业．养殖业等． 根据大丰生态县规划总的要求，规划分两步实施，第一步：“八·五”期间进行示范工程建设，积累经验；第二步：“九·五”期间全面推开，力争在本世纪末建成全国第—个生态县．自1990年开始实施第—阶段改建任务，巳取得了初步成效。

11 二、大丰生态县的建设与成效 (一)生态农业建设得到加强 1．重点进行农业基础建设．
第一，不断改善农田水利条件．建国以来，把水利建设始终作为一项首要任务来抓，目前已建成了一个比较完善的挡潮，防洪、排涝、引水灌溉相结合的水利工程体系．近年来，又针对水利建设中暴露的问题，在原有的基础上，重点进行内部工程配套，着力提高水利建设标准，这样，使得农业生态系统的自我调节能力大大增强．

12 建设与成效－农业基础 第二，增加农田有机投入，提高土壤基础肥力．从改革完善耕作制度入手，坚持养地与用地相结合的原则，变一熟为两熟，单作为间作，逐步形成了粮、棉，特经、绿肥轮间套种耕作制度． 全县冬绿肥面积稳定在4．67万公顷以上，鲜草产量11250公斤／公顷以上，结合普及大丰省节灶、推广农村沼气，节草节能，每年节约秸草10万吨以上，平均还田1500公斤／公顷左右，同时大力发展畜禽生产，优质有机肥料的施用量也不断增加，因而保证了在粮、棉产量稳定增长的同时，土壤有机质含量迟年有所上升．

13 建设与成效－农业基础 第三，大力开展植树造林．初步形成以成片丰产林为基地，以海堤林为骨干，以农田防护林为重点的点、带、片、网相配套的沿海防护林体系． 全县成片造林面积1．4万公顷，森林覆盖率达12．7％， 1986年、1990年先后获得“全国平原绿化先进县”和“全国造林绿化先进单位”称号，1991年又被林业部列为首批沿海防护林体系建设先进单位之一．

14 建设与成效－农业结构 2．建立区域生态经济，优化农业经济结构．在全县范围内合理地调整农业区域经济结构，已初步形成了东部以棉花为主、西部以粮食为主、中部以特经为主、滩涂以养殖业为主的一业为主，多种经营，相对集中，各具特色的区域生态经济区．

15 建设与成效－农业结构 发展方向：逐步向农工贸、产供销—体化，实现由数量型农业向高效型农业、单一型农业向综合型农业．产品型农业向商品型农业、劳动密集型农业向技术密集型农业的转变，走出一条结构协调合理，资源高效利用，整体效益显著，内部良性循环的现代化生态农业之路． 全县涌现出农林牧副渔各类专业村209个，占总村数的56．9％， 各类专业大户21000多户，占总农户的10％以上．专业村、专业户在全县发挥了示范和辐射作用． 1993年初，该县对农业结构作进一步调整，以发展多种经营、特经作物和第三产业为重点，巩固完善区域经济，实施“520”(5个20万亩)工程，即13333公顷吨粮田工程、13333公顷双百斤皮棉工程、13333公顷林、桑．果基地工程、13333公顷特经、蔬菜基地工程、13333公顷新资源开发工程，

16 建设与成效－滩涂开发 3．科学合理地开发滩涂资源．
该县现已初步建立了种植业经济区、人工草地畜牧业经济区、林业综合开发经济区、特种水产养殖区、贝类养殖区、芦苇经济区等六个不同类型的生态经济模式．1991年滩涂总产值达1．3l亿元，比1990年增长31％，创汇450多万美元； 1992年该县又建立了一个包括生态工业区．养殖加工区和中外合资度假村旅游区在内的，集农工贸游为一体的王港经济开发区．作为生态工程之一的王港野生禽类养殖场，利用滩涂优势，1990年引进美国七彩山鸡500只，经过两年繁殖，1992年已发展到10多万只的规模．

17 (二)生态型工业体系初具规模 1．把十大农业基地和相应的农剖产品加工“十条龙”建设作为该县生态型工业的主体工程．即棉花．啤酒大麦、蚕桑、粮油、果蔬、畜禽、水产、林业、贝类、芦苇等“十条龙”加工生产体系．目前，“十条龙”中有的已初具规模． 2．积极发展高新科技产业，以电子技术、生物工程、新材料工业为突破口，狠抓科技进步，生产高档次、高质量．高技术含量，高效益无污染产品，并作为今后生态型工业的发展方向。近年来，全县结合技术改造推广应用计算机辅助设计、传感应用技术，数显技术等22项高新技术，每年增加利税1600万元左右．

18 (三)在经济发展的同时，实现了环境建设同步发展
1．加强农业环境保护，在农业内部建立了协调发展良性循环的运行机制．该县在江苏农科院的指导下，坚持推广病虫草害的综合防治． 全县棉虫综防面积在5万公顷以上农药用量、施药用工，治虫成本与虫害率显著降低，有效地控制了化学农药对农业环境的污染；同时，大面积推广有机肥与无机肥结合，氮磷钾与徽肥相结合的施肥技术，不仅提高了肥效，而且保持了环境．初步测定，农副产品的残毒量均在国家允许标准之内，早酥梨．蒜苔等果蔬已向农业部申报了“绿色食品”商标． 2．开展环境功能区划，合理进行工业布局，充分利用环境自净能力．严禁重污染工业，合理安排轻污染工业，鼓励发展无污染工业．建立城镇人口聚居、饮水水源。特种农业等保护区，尽量把环境污染问题解决在工业发展之前．

19 同步发展 3．加强综合治理，实现“三废”资源化，尽量把环境污染解决在生产过程中．
该县的有机污染占全县污染的75％以上，他们充分利用农村的优越条件，采用“农－工－农”生态工程模式进行综合治理，促进了农业与工业之间的良性循环．对于非有机废弃物采用先进工艺和回收技术，在生产过程中加以消化利用．如大丰化肥厂通过技术革新，“三废”综合利用率已达95％以上． 4．依法管理环境．实行一票否决权，层层强化环保职能机构，建立各级领导环保责任状制．这样，全县环境状况良好，大气质量达到国家一级标准，主要河流符合国家二类 标准． 此外，该县根据“保护为主．合理开发”的原则，加强了丹顶鹤和麋鹿两个自然保护区的管理和建设，使之在优化宏观生态环境中发挥独特的作用．

20 (四)社会调控功能得到增强 人是社会的主体，社会调控，实质是人的数量、素质和行为的调控．在这方面，大丰县过去曾做了大量工作，生态县规划实施后，得到了进一步加强．1991年计划生育率96．95％，人口出生率13.19‰； 在提高人口素质方面，重视科教文卫体的全面发展，目前已基本建立了幼儿教育、基础教育、职业教育、成人教育、特殊教育相互配合，协调发展的教育新体系； 全县科技事业发展较快，现有各类科技人员16842人，其中具有高中级职称的2676人，占15．9％； 在发挥政府调控作用方面，对改进政府部门工作，优化决策结构，提高决策水平做丁大量工作．

21 (五)生态示范工程取得初步进展 该县在加强面上工作的同时，根据生态县规划实施步骤，按照典型性、先进性、代表性的要求，开展了沿海平原地区生态农业体系．滩涂资源综合开发、生态型农业、生态环境监测、政策性研究等五个方面22项示范工程的建设，经过几年来的努力，取得了一定的成效．

22 1．牛桥生态农业村 引言：南团乡牛桥村是大丰县生态农业试点村之一，位于大丰中南部，地势低洼，土质较差，以种植粮食、棉花为主，实行稻麦棉绿水旱轮作耕作制． 全村总面积427公顷，其中耕地384公顷，水面15．9公顷，现有农产728户， 2020人，劳动力1226人． 核心：1985年以前农业生产处于全县中等偏下水平．1987年以后，以生态学理论为指导，以发展经济为中心，以调整产业结构为基础，以社会化服务为保障，建设—个以农业为重点，各业协调发展，物质良性循环，能量多级利用，环境清洁优美，人民生活富强的高效持续发展的生态村为宗旨，稳步提高种植业，大力发展养殖业，积极发展农副产品加工业，形成以改良中低产田为中心，农林牧渔工全面发展，桑果猪禽鱼互利共生，大田生产与庭院经济有机结合的生态农业村．

23 牛桥 ①调整产业结构 农业内部稳定提高粮棉生产的同时，大力发展养殖业，全村建立了19个养殖专业户和联户养殖场．
一、二、三产业之比由1985年的78：16：6调整为55.5：17.1：27.4； 农业与多种经营产值之比由1985年的68.6：31.4调整为64.9：35.1． 1990年农业总产值353.52万元，农民人均纯收入938元，分别比1985年增长116％和105．7％． 农业内部稳定提高粮棉生产的同时，大力发展养殖业，全村建立了19个养殖专业户和联户养殖场．

24 牛桥 ②加强农业基础建设，改善农业生产条件 —是大搞农田水利工程 二是调整作物布局
改变田块分散零乱的状况，形成200公顷棉花、120公顷水稻、36公顷特种经济作物三大经济种植区，并实现了麦—绿—棉，麦—油—稻、麦—稻—棉养用结合的轮作间作制．冬绿肥面积由1986年的66．7公顷增加到200公顷，五年累计秸秆还田40万公斤，每公顷投入有机干物质量由1986年的4054．5公斤，增加到4500公斤以上，同时结合水利建设和田块调整，改建道路1.067万米。基本上达到田成方，路成网的要求；

25 牛桥 三是大力植树造林 四是健全服务化体系，加强科技投入 五是农村改水
到1992年，植树46．7公顷，栽果18.7公顷，林木覆盖事由1987年的4．7％增加到12％以上； 四是健全服务化体系，加强科技投入 该村先后成立了农副产品购销站、水电服务坫，农机服务队、植保技术服务坫，开展社会化系列服务， 五是农村改水 全村建成水塔4座，从根本上改善了农民的饮水条件．

26 牛桥 3发展庭院经济． 充分利用住宅周围小块土地、水面、空间和剩余劳力，发展多种经营生产，以户为单位建立庭院式生态经济，目前普及率达总户数的84．2％，基本上做到户户有桑园、鱼池，家家栽果种花、养猪养禽，结合农村沼气建设，形成小范围的生物链 循环，收到较好的生态经济效益．

27 2．无公害水果基地 —大中镇恒北村 引言：大中镇恒北村位于县城南郊，全村719户2188人，其中劳力1143人，总面积280．8公顷，集体耕地面积220，6公顷，其中早酥梨及套种蔬菜面积106．9公顷，占耕地面积的48．4％，是早酥梨生产专业村，也是大丰县无公害果品生产基地．

28 恒北村 ①调整农业结构．该村历史上以种植粮食棉花为主，经营单一，经济发展不陕，1985年以后，逐步调整农业结构，以发展果树为重点，并以早熟、优质、高产的早酥梨为主，1987年以后成为无公害果品生产的生态农业典型． ②实行立体种植．在原有粮棉绿肥轮间套作的基础上实行果粮、果棉、果蔬间作．根据早酥梨树势和管理要求，在一、二龄果树行间间作棉花，在三、四龄果树行间套作大豆，草菇、草莓、花生、菜椒、大蒜、瓜类等矮秆作物，进一步提高了光能和土地等资源的利用率．

29 恒北村 ③推广无公害栽培技术．主要包括以农业防治为基础，保护利用自然天敌，合理使用化学农药，结合其它生物和物理措施的病虫害综合防治和以有机肥为主，无机肥为辅，推广果品专用配方肥料，克服过去盲目使用氮磷化肥的现象． 发展庭院经济．充分利用农户家前屋后土地、水面、空间发展以水果为主的立体型庭院经济．目前每户都栽有4—5株银杏、2—4株枇杷、5—10株葡萄，5株以上柿树以及梨、李、桃、苹果等，形成以住宅为中心相互连接的特种经济林带，取得显著的经济、生态效益．1991年全村庭园经济收入达127万元，占全村三业总收入的40.3％．

30 恒北村 该村几年来坚持一业方主，多种经营的方针，经济发展逐步加快．1991年总产值达600万元，人均纯收入970元，分别比1985年增长200．5％和94．8％，林木覆盖率(包括果树)由1985年的10％上升到30％，主要果品经外贸商检局监测，符合出口卫生标准，已批量销往香港等地，受到外商的好评．

31 3．裕华镇－ 无公害蔬菜生产基地建设 引言： 裕华镇位于大丰县中部，距县城7．5公里，全镇14个村，12718户，36602人，农村劳动力17000人，镇城88．7平方公里，耕地面积4567公顷，是全县无公害蔬菜基地之一． 随着农村经济体制改革的不断深化，在“稳定提高粮棉．适当发展特经”方针的指导下，从本地实际出发，积极发展以大蒜为主的特种经济生产．

32 裕华镇 结果： 特种经济作物面积已发展到2555．3公顷，占耕地面积的56％，其中大蒜1667公顷，占65．2％．1992年农业总产值10416万元，农民纯收入1654．75元，分别比1986年增长了224％和178％，在农业总产值中，特种经济作物4180万元，占40.1％，其中大蒜产值又占94％．种植大蒜经济效益较高，全镇平均产值达37500元／公顷，成为农民收入的主要来源．

33 裕华镇 做法： 一是推广无公害栽培技术 二是加工保鲜 三是加强基本设施建设
选用“二月黄”、“冬冬青”抗病良种，合理施肥，采用以有机肥为主的大蒜专用配方肥料，坚持病虫草害的综合防治，合理使用化学农药； 二是加工保鲜 投资300多万元，建造了4座总容量为2000吨的恒温库，主要生产保鲜蒜苔，产品主要出口运销日本、东南亚和港澳等国家和地区； 三是加强基本设施建设 改善交通和通讯条件，大搞植树造林，农田林网化面积达85．2％，1992年林木覆盖率达15．9％．

34 沿海滩涂草地畜牧业综合开发生态示范工程－华丰牧工商公司
思路：该公司以生态学理论为指导，在华丰牧工商公司原有的基础上，“建成—个以草地畜牧为主体，农林牧渔工商全面发展的复合生态工程． 概况：华丰牧工商公司位于大丰沿海滩涂中部竹港垦区内，总面积4800公顷，该公司现有职工97人，专业技术干部16人，引进农户100户，350人，农业机械总马力1500匹，有可耕地3600公顷。 1983年冬筑堤围垦。 1985年在农业部、省．市各级的支持下建设了草地畜牧业试验示范点。 1986年后成为生态县示范工程之一。

35 华丰－初步形成了牧农、牧林、牧渔，农、工、牧、商相互促进良性循环的生态模式
造林533公顷，植树640万株； 建立人工草地2666公顷，其中以紫花苜蓿、黑麦草、白三叶等优良牧草为主的人工草地466公顷，占17．5％， 土壤改良，使有机质含量从0．4％提高到1．0％，含盐量从4‰下降到1.4‰，pH值从8．2降为7．8， 年生产饲粮800吨，牧草13500吨，田青籽750吨，油菜籽40吨，形成了15000个羊单位的生产能力， 年饲养绵羊400只，山羊5900只，家禽37000只，家兔2500只，出栏生猪1100只，牛15头，放养水面266．67公顷， 兴建了植物胶厂和草粉加工厂各1座； 1990年又新建了种禽场．现有罗斯种鸡3000只，蛋鸡5000只，AA肉鸡1800只，鹅1000只。 1991年共创产值412万元，利税181．4万元。

36 大丰县林业生态经济综合开发区生态工程建设
概况：该区位于大丰东部沿海滩涂最南端，全区总面积8133公顷，有林面积2000公顷，区内有林场、蚕种场、种猪场、养鳗场、纤维板厂、黄海缫丝厂、家具厂和麋鹿保护区。1986年列为生态示范工程． 目的：在于利用系统内多行业的特点，实行一业为主，多种经营，立体开发，综合利用，发挥本系统内的资源优势，逐步形成以林业生产为核心，林、农、蚕、牧渔、副、工．商及旅游业全面协调发展的系统内高效运转良性循环的复合生态工程，为开发沿海滩涂提供了一个资源综合开发的生态模式

37 以林场为主的林业生产模式

38 以蚕种场为主的桑蚕茧丝循环模式

39 林业 ③以种猪场为主，实行畜、禽．鱼、果、食用菌结合，形成畜禽排泄物生产沼气，气作燃料，沼水养猪喂鱼、沼渣长菇养蚯蚓，蚯蚓生产蛋白饲料喂禽的生态循环系统． ④森林公园旅游区，逐步建立多树种的沿海滩涂人工森林公园游览区．沿海植物观赏 园和以麋鹿为主的野生动物旅游区，在加快生态环境改造和不影响麋鹿生长繁衍的情况下，充分开发旅游资源．

40 林业－ “良种苗木、优良种猪、养蚕制种”的“三种”基地
县林场向林农牧工商多方位发展，缓解了林业经济效益滞后的矛盾，做到以短养长，长短结合。几年累计 造林362公顷，育苗56．6公顷．出圃苗木1112．24万株，低产林改造207．2公顷，产值1017．9万元，利润203．91万元， 县蚕种场从以育苗、栽桑养蚕为主，转为制种和优质商品蚕饲养，已达到年制种15万张的规模，创产值240万元，利润60万元； 县种猪场新拓桑园10公顷，养蚕50张，挖鱼塘3万立方米．养鸡2000只，肉猪70头，基本形成桑基鱼塘格局； 纤维制板厂和缫丝厂已分别投产，1991年利税分别为115．3万元和112万元。 麋鹿保护区目前已围栏480公顷，拥有100余头麋鹿，园林建设已初具规模．