高悬达摩克利斯之剑， 严守党的纪律和规矩 高邮中专第三党支部 2016年7月.

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1 高悬达摩克利斯之剑， 严守党的纪律和规矩 高邮中专第三党支部 2016年7月

2 “严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”

3 “坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”

4 党的规矩：各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则。
一、党的规矩的基本内涵 一）什么是党的规矩 党的规矩：各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则。 我们党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要保持执政党的团结统一。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束。

5 党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。
一、党的规矩的基本内涵 二）党的规矩的重要内容 1、党章 党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。

6 党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。
一、党的规矩的基本内涵 二）党的规矩的重要内容 2、党的纪律 党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。

7 一、党的规矩的基本内涵 二）党的规矩的重要内容 党 的 纪 律 （以前分类 ） 政治纪律 组织纪律 宣传纪律 群众纪律 经济纪律 人事纪律
外事 纪律 保密纪律 廉政纪律 生活纪律 （现在分类 ） 政治纪律 廉洁纪律 组织纪律 群众纪律 工作纪律 生活纪律

8 一、党的规矩的基本内涵 二）党的规矩的重要内容
政治纪律：是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。 廉政纪律：党员干部在从事公务活动中或者其他与职权相关的活动中，应当遵守的廉洁自律、廉洁从政、廉洁从业的行为规范。

9 一、党的规矩的基本内涵 二）党的规矩的重要内容
组织纪律：是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规范，是增强组织纪律性的重要保证。 群众纪律：是指党的组织和党员在贯彻执行党的群众路线中必须遵循的行为规则，是处理党组织、党员与群众关系所必须遵循的原则和要求。总的原则是，党的各级组织和全体党员不允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的正当权利和利益。

10 一、党的规矩的基本内涵 二）党的规矩的重要内容
工作纪律：是党组织和党员在党的各项工作中必须遵循的规范和准则，主要包括经济工作纪律、宣传工作纪律、外事工作纪律、统战工作纪律以及保密纪律、机关工作纪律等等，是党的纪律中内容最为广泛的纪律。 生活纪律：党员在生活待遇和日常生活中应当遵守的行为规范，包括党员在婚姻、家庭、社会交往中，除工作以外各个方面应当遵守的行为准则，涉及个人品德、社会公德、家庭美德、遵守法律、勤俭节约、艰苦朴素等各个方面。

11 4、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
一、党的规矩的基本内涵 二）党的规矩的重要内容 3、国家法律。 4、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

12 一、党的规矩的基本内涵 三）“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系
习近平总书记：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”

13 一、党的规矩的基本内涵 三）“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系 习总书记指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”

14 二、反面典型案例 1、山西系统性、坍塌式腐败案件
自2014年9月以来，山西查处违纪党员干部7367人，特别严重的有1622人，移送司法机关388人。其上落马的省部级官员达7人，排列在全国所有省份的第一位。

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17 二、反面典型案例 1、山西系统性、坍塌式腐败案件 山西为什么会发生“系统性、塌方式”腐败？省委书记王儒林说：一是没有从严治党，党不管党；二是没有从严治吏，权力失控；三是没有拧紧“总开关”，道德塌方；四是没有从严查处，养痈成患。

18 二、反面典型案例 2、中石油腐败窝案 2013年3月至2015年3月两年期间，中石油原9位党组成员先后有原副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春、原副总经理李华林、原总会计师温青山、原纪检组组长王立新和原总经理廖永远5名党组成员落马，塌陷过半。石油系统长期盛行的“圈子文化”加上垄断属性，是中石油腐败窝案发生的重要原因。

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21 二、反面典型案例 3、衡阳贿选案 发生在2012年底至2013年初，涉案金额达1.1亿元，涉及56名省人大代表、518名市人大代表、68名代表大会工作人员的衡阳破坏选举案，是1949年以来公开披露的涉案金额最大、涉及党政官员和人大代表最多的一起选举弊案。

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23 二、反面典型案例 3、衡阳贿选案 衡阳破坏选举案件，涉及人员多、涉案金额大、性质严重、影响恶劣，有关涉案人员罔顾党纪国法，严重干扰破坏选举，明目张胆“以金钱换选票”，是对我国人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战。

24 二、反面典型案例 3、衡阳贿选案 习近平总书记在中纪委十八届三次全会上对“衡阳破坏选举案”一连发出的“这里面的共产党员到哪儿去了？市委和市政府到哪儿去了？当地人大领导班子和领导干部到哪儿去了？当地的纪委到哪儿去了？这些人的党纪国法观念到哪儿去了？这些人的良知到哪儿去了？”

25 二、反面典型案例 4、周永康案 2013年12月5日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于周永康严重违纪案的审查报告》，决定给予周永康开除党籍处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

26 二、反面典型案例 4、周永康案

27 二、反面典型案例 4、周永康案 经查，周永康严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律；利用职务便利为多人谋取非法利益，直接或通过家人收受巨额贿赂；滥用职权帮助亲属、情妇、朋友从事经营活动获取巨额利益，造成国有资产重大损失；泄露党和国家机密；严重违反廉洁自律规定，本人及亲属收受他人大量财物；与多名女性通奸并进行权色、钱色交易。调查中还发现周永康其他涉嫌犯罪线索。

28 二、反面典型案例 4、周永康案 2015年6月11日，天津市第一中级人民法院依法对周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案进行了一审宣判，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产。周永康当庭表示，服从法庭判决，不上诉。

29 二、反面典型案例 5、薄熙来案 2012年，９月２８日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于薄熙来严重违纪案的审查报告》，决定给予薄熙来开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。

30 二、反面典型案例 5、薄熙来案

31 二、反面典型案例 5、薄熙来案 经查，薄熙来在担任大连市、辽宁省、商务部领导职务和中央政治局委员兼重庆市委书记期间，严重违反党的纪律，在王立军事件和薄谷开来故意杀人案件中滥用职权，犯有严重错误、负有重大责任；利用职权为他人谋利，直接和通过家人收受他人巨额贿赂；利用职权、薄谷开来利用薄熙来的职务影响为他人谋利，其家人收受他人巨额财物；与多名女性发生或保持不正当性关系；违反组织人事纪律，用人失察失误，造成严重后果。此外，调查中还发现了薄熙来其他涉嫌犯罪问题线索。

32 二、反面典型案例 5、薄熙来案 2013年10月25日上午，山东省高级人民法院对薄熙来受贿、贪污、滥用职权案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持一审判决，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

33 二、反面典型案例 6、徐才厚案 2014年6月30日，中央政治局会议听取中央军委纪律检查委员会《关于对徐才厚严重违纪案的审查报告》，决定给予徐才厚开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。

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35 二、反面典型案例 6、徐才厚案 军事检察院侦查查明，徐才厚利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂，数额特别巨大；利用职务影响为他人谋利，其和家人收受他人贿赂，数额特别巨大。2014年10月27日，军事检察院对徐才厚涉嫌受贿犯罪案侦查终结，移送审查起诉。经依法审查查明，徐才厚涉嫌受贿犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当追究其刑事责任。

36 二、反面典型案例 6、徐才厚案 2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌终末期，全身多发转移，多器官功能衰竭，医治无效在医院死亡。由于徐才厚病亡，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，军事检察院对徐才厚作出不起诉决定，其涉嫌受贿犯罪所得依法处理。

37 二、反面典型案例 7、令计划案 2015年7月20日，中央政治局会议审议并通过中央纪委《关于令计划严重违纪案的审查报告》，根据《中国共产党纪律处分条例》，参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定，决定给予令计划开除党籍、开除公职处分，将令计划涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

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39 二、反面典型案例 7、令计划案 经查，令计划严重违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、保密纪律；利用职务便利为多人谋取利益，本人或通过家人收受巨额贿赂；违纪违法获取党和国家大量核心机密；严重违反廉洁自律规定，本人及其妻收受他人钱物，为其妻经营活动谋取利益；与多名女性通奸，进行权色交易；对亲属利用其职务影响力敛财牟利负有重要责任。

40 二、反面典型案例 8、苏荣案 2015年2月16日，中纪委网站发布了《全国政协原副主席苏荣严重违纪违法被开除党籍和公职》的通报。
“经查，苏荣违反组织、人事纪律，个人擅自改变组织决定；利用职务上的便利，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂；滥用职权，造成国有资产重大损失；未落实党风廉政建设主体责任，对江西省出现的严重腐败问题负有主要领导责任。苏荣的上述行为已构成严重违纪违法，其中受贿、滥用职权问题涉嫌犯罪。

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42 二、反面典型案例 8、苏荣案 “苏荣身为党的高级领导干部，无视党的政治规矩，严重违反组织纪律，大肆卖官鬻爵，带坏了干部队伍，败坏了社会风气；自身严重腐败，并支持、纵容亲属利用其特殊身份擅权干政，谋取巨额非法利益，严重破坏了党内政治生活，损害了当地政治生态，性质极其严重，影响十分恶劣。依据《中国共产党纪律处分条例》和参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定，经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定给予苏荣开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。”

43 三、严守党的政治纪律和政治规矩 一）深刻认识严守党的政治纪律和政治规矩的重要性
“党的十八大以来，党中央多次强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。这些年，在干部监督上，相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题就都可忽略不计，没有必要加以追究，也不愿意加以追究。有的干部也认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。

44 三、严守党的政治纪律和政治规矩 一）深刻认识严守党的政治纪律和政治规矩的重要性
在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的，必须加以纠正。” ----习近平《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》 （2014年10月23日）

45 三、严守党的政治纪律和政治规矩 一）深刻认识严守党的政治纪律和政治规矩的重要性
“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。我国曾经有过政治挂帅、搞“阶级斗争为纲”的时期，那是错误的。但是，我们也不能说政治就不讲了、少讲了，共产党不讲政治还叫共产党吗？“纪纲一废，何事不生？”在这里，我要十分明确地说，政治纪律和政治规矩这根弦不能松，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。” ----习近平《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日

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47 三、严守党的政治纪律和政治规矩 二）如何严守党的政治纪律和政治规矩
一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。 二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

48 三、严守党的政治纪律和政治规矩 二）如何严守党的政治纪律和政治规矩
三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。 四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

49 三、严守党的政治纪律和政治规矩 二）如何严守党的政治纪律和政治规矩
五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

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51 四、把纪律挺在前面

52 四、把纪律挺在前面 一）把纪律挺在前面的重要目的
推动党员干部“明纪畏矩”、推动党内生活“遵规守纪”，推动责任部门“违纪必究”，使守纪律讲规矩成为党员干部的自觉养成和政治习惯，努力形成全党守纪律讲规矩的政治氛围。

53 四、把纪律挺在前面 二）违纪违规的重点查处
重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。

54 四、把纪律挺在前面 三）违反作风建设规定典型案例 近日，长沙市纪委通报了近期查处的五起违反作风建设规定典型问题。
长沙通报五起违反作风建设规定典型问题 发表时间：2015年06月16日 08:05    来源：三湘风纪网     近日，长沙市纪委通报了近期查处的五起违反作风建设规定典型问题。

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56 四、把纪律挺在前面 三）违反作风建设规定典型案例 1.长沙市园林管理局人事宣教处副处长、局团委书记唐毅工作时间打牌问题。
2015年3月27日(星期五)下午，市园林管理局人事宣教处副处长、局团委书记唐毅利用去外单位办事的机会，到某住宅小区麻将馆打“带彩”麻将。市园林管理局纪委给予唐毅党内警告处分，局党委免去其职务。

57 四、把纪律挺在前面 三）违反作风建设规定典型案例 2.天心区公安分局桂花坪派出所民警陈历欢等六人违规接受吃请、礼金礼品等问题。
2014年10月至12月，天心区公安分局桂花坪派出所民警陈历欢(主任科员，一级警督)、熊小元(副主任科员，一级警督)、杨启云(副主任科员，一级警督)、曾运生(副主任科员，一级警督)、周家忠(二级警督)、邓正炎(三级警督)多次接受辖区内请托人王某某安排的吃请、洗脚、钓鱼。其中，陈历欢、熊小元、杨启云、周家忠、邓正炎每人还收受其红包2000元至4000元不等，曾运生还收受其土特产。天心区纪委、市公安局分别给予陈历欢、熊小元、杨启云、周家忠、邓正炎，留党察看一年、行政降级处分;给予曾运生党内严重警告、行政记大过处分。 。

58 四、把纪律挺在前面 三）违反作风建设规定典型案例 3.岳麓区坪塘中心学校党总支书记肖国强大操大办婚宴违规收取礼金问题。
2015年4月16日，岳麓区坪塘中心学校党总支书记肖国强向岳麓区教育局纪委书面报告，拟为儿子操办婚宴30桌(已达省纪委文件规定上限)。而在实际操办中，5月1日晚上，在岳麓区某酒店为儿子操办婚宴“预备餐”44桌;5月2日中餐，操办正式婚宴29桌。两次共设酒席73桌，收受管理和服务对象68人礼金共31300元，属变相违规操作，严重超过宴请规模和对象范围，并违规收取礼金。岳麓区洋湖街道党工委给予肖国强党内严重警告处分，免去党总支书记职务，责令退还违规收取的礼金。

59 四、把纪律挺在前面 三）违反作风建设规定典型案例 4.长沙市民政局星火军休所所长朱湘玲公车私用问题。
2014年7月21日、11月5日，市民政局星火军休所所长朱湘玲先后2次使用单位公车参加私人聚餐、唱歌活动;2015年1月16日中午，其带领本单位干部职工使用2台公车参加私人聚餐。市民政局纪委给予朱湘玲党内严重警告处分。

60 四、把纪律挺在前面 三）违反作风建设规定典型案例 5.开福区市政管理局维护一队副队长李庆民公车私用问题。
2015年4月5日(清明节)，开福区市政管理局维护一队副队长李庆民驾驶维护作业公车到某公墓扫墓。开福区市政管理局给予李庆民行政警告处分，责令补缴燃油费200元。

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