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第21课 民主政治建设的曲折发展 1
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知识回顾 初步形成了具有中国特色的民主政治 新中国成立后形成了哪三大民主政治制度？
（1）中共领导的多党合作和政治协商制度；（2）人民代表大会制度； （3）民族区域自治制度 初步形成了具有中国特色的民主政治
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新中国民主政治建设 发展 曲折 十一届三中全会后民主法制重建健全完善 “文化大革命”对民主法制的践踏
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然而，新中国的民主政治建设历经坎坷和曲折… …
“文化大革命”这场大暴风雨使中国的民主法制几乎被破坏殆尽 …… -4-
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一、重大挫折——文革“十年” “文化大革命” 对民主法制的践踏 为什么会有一场“文化大革命”？
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（一）“文化大革命”发动的原因 1、在探索社会主义道路上，党内指导思想“左”倾错误的发展；
2、毛泽东对形势的错误判断（认为中央出现修正主义，想通过文革来防止修正主义的复辟）； 3、林彪、江青集团利用和助长了毛泽东错误 4、狂热的个人崇拜严重破坏了党内民主集中制和集体领导制； 5、社会意识：长期封建传统根深蒂固；（缺乏民主法制传统，人们受封建专制思想影响深，民主法制意识淡薄）
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社会主义运动的历史不长，社会主义国家的历史更短，社会主义社会的发展规律有些已经比较清楚，更多的还有待于继续探索。我们党过去长期处于战争和激烈阶级斗争的环境中，对于迅速到来的新生的社会主义社会和全国规模的社会主义建设事业，缺乏充分的思想准备和科学研究。马克思、恩格斯、列宁、斯大林的科学著作是我们行动的指针，但是不可能给我国社会主义事业中的各种问题提供现成答案。从领导思想上来看，由于我们党的历史特点，在社会主义改造基本完成以后，在观察和处理社会主义社会发展进程中出现的政治、经济、文化等方面的新矛盾新问题时，容易把已经不属于阶级斗争的问题仍然看做是阶级斗争，并且面对新条件下的阶级斗争，又习惯于沿用过去熟悉而这时已不能照搬的进行大规模疾风暴雨式群众性斗争的旧方法和旧经验，从而导致阶级斗争的严重扩大化。…… -7-
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党在面临着工作重心转向社会主义建设这一新任务因而需要特别谨慎的时候，毛泽东同志的威望也达到高峰。他逐渐骄傲起来，逐渐脱离实际和脱离群众，主观主义和个人专断作风日益严重，日益凌驾于党中央之上，使党和国家政治生活中的集体领导原则和民主集中制不断受到削弱以至破坏。……中国是一个封建历史很长的国家，我们党对封建主义特别是对封建土地制度和豪绅恶霸进行了最坚决最彻底的斗争，在反封建斗争中养成了优良的民主传统；但是长期封建专制主义在思想政治方面的遗毒仍然不是很容易肃清的，种种历史原因又使我们没有能把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化，法制化，或者虽然制定了法律，却没有应有的权威。这就提供了一种条件，使党的权力过分集中于个人，党内个人专断和个人崇拜现象滋长起来，也就使党和国家难于防止和制止“文化大革命”的发动和发展。
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翻开历史 黑白颠倒——“文革” 期间民主法制遭到破坏的表现：
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毛泽东林彪与红卫兵
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红卫兵抄家 被红卫兵查封的民宅
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红卫兵破“四旧”。孔庙大成殿明代彩塑孔子像被挖眼、扒心、身上贴满标语 。
合肥市红卫兵将“成庙庵”内的佛像搬到了马路上焚烧 。
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“看大字报”成为当时人们社会生活的一部分。
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批斗! -15-
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清华大学红卫兵批斗“反动学术权威”
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1967年4月10日，清华大学红卫兵召开批斗王光美大会。
谭震林批斗大会 黑龙江省委书记处的书记集体被批斗 陶铸批斗大会
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山高路远坑深， 大军纵横驰奔。 谁敢横刀立马？ 惟我彭大将军！
《六言诗•给彭德怀同志》（1935年10月） 山高路远坑深， 大军纵横驰奔。 谁敢横刀立马？ 惟我彭大将军！ 德高望重的元帅被批斗
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李达, 哲学家，武汉大学校长，中共一大代表1966.8.24 自杀。
老舍,著名作家 跳北京太平湖溺死。
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吴晗 北京市副市长，历史学家 1968.10.11 狱中自杀，死前头发被拔光。
李广田 山东邹平县码头镇人，云南大学校长，著名作家。 1968 跳河身亡。 吴晗 北京市副市长，历史学家 狱中自杀，死前头发被拔光。 熊十力 国学大师 绝食身亡
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邓拓 人民日报总编辑，杂文家 服毒致死。 傅雷 著名翻译家 与妻子朱梅馥上吊自杀。 翦伯赞 历史学家 与妻子戴淑婉服安眠药致死。
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新中国历史上最大的冤案
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共和国主席惨死于开封 -25-
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“文革”时期的毛主席语录 革命无罪，造反有理！
毛主席万岁！万岁！万万岁！ 战无不胜的毛泽东思想万岁！ 毛主席的无产阶级革命路线万岁！ 用毛泽东思想统帅一切！ 谁反对毛主席就砸烂谁的狗头！ 誓死保卫党中央！ 毛主席给我们撑腰，我们要为毛主席争气！ 革命无罪，造反有理！ 阶级斗争无处不有处处有， 无时不有时时有，无人不有人人有！
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敬祝：伟大导师、伟大领袖，伟大统帅，伟大舵手，毛主席万寿无疆！万寿无疆！！万寿无疆！！！
(1966年8月18日，陈伯达在主持毛泽东第一次接见全国红卫兵大会上，共接见八次率选给毛泽东冠以“伟大的领袖、伟大的导师，伟大的舵手”三个头衔；接着林彪讲话，声称“这次无产阶级文化大革命，最高司令是我们毛主席，毛主席是统帅。”从此，人们称毛泽东都在称呼前冠以“四个伟大”。)
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《东方红》、《大海航行靠舵手》，这两首歌，在“文革”中是天天唱，人人唱，开会前必须唱《东方红》。闭会时必须唱《大海航行靠舵手》包括每天的广播里也是这样。
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早请示，晚汇报(一种向毛泽东表示忠心的全国性活动。当时单位、家庭、个人都必须在毛主席像前或“忠字堂”里每天早上向他老人家请示，每天晚上则要汇报自己一天的思想、工作。) 忠字室、忠字堂(专门为给毛主席表红心、献忠心的地方。) 毛泽东选集、毛主席语录(家家必备，人人必备，家家必学，人人必读。也称“红宝书”。)
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文革时期照相馆的对话： 甲：“‘为人民服务’，同志，我照张相。” 乙：“‘要斗私批修’！照几寸？” 甲：“‘革命无罪’，三寸的。” 乙：“‘造反有理’，一块三。” 甲：“‘批判反动权威’！给您钱。” 乙：“‘反对金钱挂帅’！给您票。” 甲：“‘横扫一切牛鬼蛇神’！在哪儿照相？” 乙：“‘为公前进一步死’！往前走！”
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康伟业同志：您好！ 首先让我们怀着无比的敬意，共同学习一段我们伟大领袖毛主席的诗词：“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容，天生一个仙人洞，无限风光在险峰。”我相信对毛主席的这段光辉诗词的重温，会使我们回想起我们这一代革命青年所共同经历的时代风雨。我们要谈的关于我们以前的许多话题就尽在不言中了。我想可以这么说吧，我们虽然是陌生的但我们也曾相识。 上次见面，谈话不多，这是正常的，说明你是一个不喜欢纠缠女性的正派男同志。接触时间虽短，我能够感觉到你为人的光明磊落和自知之明。自知之明是一种非常可宝贵的品格。另外，从你的寥寥数语里，我发现你的情绪比较消沉，这对于我们革命青年是一种有害的情绪。你遇到了什么困难呢？什么困难能够难倒我们呢？中国人连死都不怕，还怕困难吗？ 等待你的回信。 此致 崇高的革命敬礼！ 革命战友：段莉娜 文革情书 -31-
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二、“文革”践踏民主法制的表现： 1、对公民人权的肆意践踏 2、对法律制度的严重破坏 3、对民主制度的破坏 基本权利 人身自由
工人造反派全面夺权，致使党政机关陷于瘫痪，各项法律名存实亡，全国陷入空前的社会大动乱 2、对法律制度的严重破坏 各地革命委员会的建立，是国家政治体制建设的一次重大倒退 3、对民主制度的破坏 全国人民代表大会制度遭到严重破坏 多党合作和政治协商制度遭到摧残
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“文化大革命”是一场由领导者错误发动的，被林彪、江青两个反革命集体利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。（性质）
实践证明，“文化大革命”不是也不可能是任何意义上的革命或社会进步。
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（三） “文革”的教训 （1）坚持以经济建设为中心，正确处理阶级和阶级斗争问题。
（2）必须发展社会主义民主，健全社会主义法制。（最深刻教训） （3）必须坚持民主集中制和集体领导原则，禁止和克服任何形式的个人崇拜。
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“文化大革命”期间民主法制遭到严重践踏，给社会主义事业和人民生活带来巨大损失。“文化大革命”结束后，党和人民痛定思痛，深刻认识到，要避免类似“文化大革命”这样的错误发生，必须加强社会主义民主法制建设
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思考探究 请同学们结合“文化大革命”发生的原因和对民主法制的破坏情况，讨论、思考“文化大革命”我国民主法制建设中存在哪些问题？ 我国民主法制建设应从哪些方面加强？
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“文化大革命”发生的直接原因是毛泽东对社会发展的形势作出错误的判断，作出了发动“文化大革命”的错误决定，这表明国家在决策方面缺乏法律的制约。“文化大革命”期间，宪法的尊严遭到践踏，人民代表大会无法正常行使权力，造反派无视法律，肆意破坏社会秩序，表明民主法制建设不健全，人们的法律意识淡薄。 因此，加强社会主义民主法制必须要形成完善的法律体系约束人们的行为，保障公民的民主权利；国家的决策必须遵守法律的规定，避免因决策失误给国家、人民带来损失。同时，还应加强法制教育，提高公民遵法守法、自觉维护法律的意识。正是由于这些深刻的教训，“文革”结束后，党和国家大力加强了民主法制的建设，使我国的社会主义民主和法制逐步走上了健康发展的轨道。
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正是由于这些深刻的教训，“文革”结束后，党和国家大力加强了民主法制的建设，使我国的社会主义民主和法制逐步走上了健康发展的轨道。
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二、法律制度走向健全 （一）伟大转折：十一届三中全会 1、方针：中共十一届三中全会“有法可依、有法必依、 执法必严、违法必究” 2、举措：
（1）平反冤假错案 （2）加强全面立法工作（1982年修订宪法）
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我国现行的法律体系
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与我们相关的法律 -41-
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部分行政法
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经济法 -43-
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形成了以宪法为核心中国特色社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定基础。
（二）法律制度走向健全 形成了以宪法为核心中国特色社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定基础。
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依法治国的意义 依法治国的核心是国家的方针政策都必须“有法可依”，任何政党、团体、个人的活动都必须在法律规定的范围内进行。“依法治国”是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是建设社会主义政治文明和中国特色社会主义的重要目标，是发展社会主义市场经济的客观需要，是国家长治久安和社会主义事业健康发展的重要保障。
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社会主义民主与法制的关系，是社会主义民主建设中的一个重要课题。社会主义民主的建设必须同社会主义法制建设紧密结合起来。从我国社会主义民主建设的经验教训看，“文化大革命”中造反派“砸烂公检法”，严重侵犯了人民民主权利，这都与法制观念淡薄、法制不够完善和法制遭到践踏有直接关系。 改革开放以后，中共十一届三中全会提出了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针，1982年修订的《中华人民共和国宪法》，为进一步开展全面立法工作提供了基本的原则。此后，依据宪法的规定，全国人大通过了一系列的法律，逐步形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 由此可见，没有社会主义民主，也就没社会主义法制。没有健全的社会主义法制，人民的民主权利就得不到保障，社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，社会主义法制是社会主义民主的体现和保障。在社会主义民主建设的实践中，只有把社会主义民主制度化、法律化、使其成为稳定的政治制度，人民民主才能得到更可靠的保障。
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三、民主制度重建与完善 （1）完善人民代表大会制度和国家领导体制 （2）坚持和加强中共领导的多党合作和政治协商制度
①促进决策的民主化和科学化 ②人民代表大会制度是我国根本政治制度 （2）坚持和加强中共领导的多党合作和政治协商制度 ① 1982年中共十二大提出 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针 ②中共领导的多党合作政治协商制度是我国基本政治制度
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（3）健全和发展民族区域自治制度 ①1984，年颁布实行《民族区域自治法》 ②民族区域自治制度是我国基本政治制度
（4）加强和扩大基层民主制度建设 1998年，《村民委员会组织法》，在农村普遍实行村务公开、政务公开，逐步建立村民民主自治制度。
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民主制度重建与完善 完善人大制度 完善多党合作和政治协商制度 ——1982十六字方针 完善民族区域自治制度
——1984《中华人民共和国民族区域自治法》 完善基层民主制度 ——1998《中华人民共和国村民委员会组织法》
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课堂巩固练习
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D D 1、新中国的民主政治建设并不是一帆风顺的，其间经历了很多挫折，其中最大的挫折是： A．“反右派斗争”扩大化
B．“大跃进”和人民公社化运动 C．“三反”“五反”运动 D．“文化大革命” 2、“文化大革命”十年浩劫给党和国家带来了建国以来最严重的挫折和损失.其发生的原因是 ①毛泽东对国内形势估计错误②党内出现一批走资本主义道路的当权派 ③由于长期处于战争和激烈的阶级斗争环境中，习惯采用阶级斗争的方法处理党内意见分歧 ④权力过于集中，个人崇拜现象严重 A．①②③ B．①③ C．①②③④ D．①③④ D D
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D 3、（右图）是刘少奇被迫害致死案。 这起十年动乱期间，中共历史上最大 的的冤假错案留给我们的主要教训是 A．必须坚持以阶级斗争为纲
B．必须坚持社会主义初级阶段的理论 C．必须坚持改革开放的方针 D．必须坚持依法治国，发展社会主义民主 D
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4、1980年8月下旬，著名的意大利记者法拉奇询问邓小平，中国今后如何避免类似“文化大革命”那样的悲剧？邓小平回答：“只有认真 ，从制度上解决问题。”你认为空格处最可能最恰当的说法是
A．实现国民经济现代化 B．防止教条主义和个人崇拜 C．彻底批判封建思想 D．建立社会主义民主和社会主义法制 D
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5、1992年上映的《秋菊打官司》主要情节是：20世纪80年代，已有身孕的秋菊在其丈夫被村长踢伤丧失了劳动能力后，她历经艰辛，最终把村长告上了法庭，村长终被拘。某班学生的观后感，说法正确的是：
①它反映了十一届三中全会以后，我国在全国范围内平反各种冤假错案 ②它反映了当时实行的村民民主自治制度保障了人民当家作主的权利 ③它反映了新的历史时期，我国公民法制意识明显增强了 ④它反映了新的历史时期，我国法制建设取得了很大成就 A．①② B．③④ C．②③ D．①③ B
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The End -55-
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