全面从严执纪 把纪律挺在前面 严以律己 自觉做到忠诚干净担当.

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1 全面从严执纪 把纪律挺在前面 严以律己 自觉做到忠诚干净担当

2 目 录 一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识 二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 三、对落实好“两个责任”的认识和想法

3 一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识
（一）《廉洁自律准则》的主要内容 2014年3月9日，习近平参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议时提出的。

4 （二）《廉洁自律准则》的解释 一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识
原《廉政准则》共4部分、18条、3600余字。修订后的《廉洁自律准则》共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3部分，主要内容可以概括为“四个必须”“八条规范”。 1、导语部分：（四个必须） 原则要求：重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”， 主旨：廉洁自律、接受监督， 落脚点：永葆党的先进性和纯洁性，体现了修订准则的目标要求。 2、党员廉洁自律规范部分： 围绕党员如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系提出“四条规范”。

5 一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识
3、党员领导干部廉洁自律规范部分： 针对党员领导干部这个“关键少数”，围绕“廉洁从政”，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。 4、八条规范： “党员廉洁自律规范”和“党员领导干部廉洁自律规范”共八条，统称“八条规范”。 5、四个必须、八条规范内容源自： “四个必须”“八条规范”的内容源自党章和党的几代领导人，特别是习近平总书记的重要论述，同时借鉴参考了一些体现中华民族优秀传统文化精华的箴言警句。

6 一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识
（三）与《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相比，《廉洁自律准则》有哪些创新和特点？ 修订后的《廉洁自律准则》坚持依规治党与以德治党相结合，针对现阶段党员领导干部和党员在廉洁自律方面存在的主要问题，提出原则要求和规范，展现共产党人高尚道德追求，体现古今中外道德规范从高不从低的共性要求。 一是紧扣“廉洁自律”，去除与其无直接关系的条文。 二是坚持正面倡导，将“8个禁止”“52个不准”有关“负面清单”内容移入同步修订的《党纪处分条例》。 三是面向全体党员，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现全面从严治党要求。 四是突出“关键少数”，抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高要求。 五是删繁就简，努力做到简洁、好懂、易记。修订后的《廉洁自律准则》，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺。

7 一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识
（四）修订后《党纪处分条例》的主要内容 原条例共3编、15章、178条、24000余字，修订后的条例共3编、11章、133条、17000余字，分为“总则”“分则”和“附则”等3部分。 1.第一编 总则（五章）。 （1）第一章 对条例的指导思想、原则和适用范围作出规定，突出强化党章意识，维护党章权威； 增加了党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规的规定。 （2）第二章 对违纪概念、纪律处分种类及其影响等作出规定， 将严重警告的影响期由原来的一年修改为一年半； 增加了党的各级代表大会的代表受到留党察看以上（含留党察看）处分，党组织应当终止其代表资格的规定。

8 一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识
（3）第三章 对纪律处分运用规则作出规定， 将在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手列为从重或者加重处分的情形。 （4）第四章 对涉嫌违法犯罪党员的纪律处分作出规定，以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接， 增加了中止被依法逮捕的党员的表决权、选举权和被选举权等党员权利的内容。 （5）第五章 对预备党员违纪及违纪后下落不明党员的处理以及处分决定的执行等作出规定，明确了相关党纪处分决定作出后，办理职务、工资等相应变更手续的最长时限。

9 组织纪律 廉洁纪律 群众纪律 工作纪律 生活纪律 2.第二编 分则 （六章，重点部分） 违纪行为分为违反政治纪律 行为六类。即为6章。
一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识 2.第二编 分则 （六章，重点部分） 原《条例》将违纪行为分为10类，其中有相当部分内容与法律重复，比如贪污贿赂行为（原条例第9章）、妨害社会管理秩序的行为（原条例第15章）等。 这次修订，按照纪法分开的原则，删除了与法律重复的内容后，根据习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，结合党的纪律建设的理论和实践，对违纪行为进行分类。 违纪行为分为违反政治纪律 组织纪律 廉洁纪律 群众纪律 工作纪律 生活纪律 行为六类。即为6章。

10 一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识
（1）政治纪律 政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。 政治纪律是最重要、最根本的纪律，是打头、管总的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。 第六章（18条）：“对违反政治纪律行为的处分” 增加了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等（5条）党的规矩的违纪条款。

11 （2）组织纪律 组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则。
一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识 （2）组织纪律 组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则。 组织纪律是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。 第七章（17条）：“对违反组织纪律行为的处分” 增加了不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题，不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会，违规取得国（境）外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国（境）证件等（4条）违纪条款。

12 （3）廉洁纪律 廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则。
一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识 （3）廉洁纪律 廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则。 廉洁纪律是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。 第八章（25条）：“对违反廉洁纪律行为的处分” 增加了权权交易，对亲属和身边工作人员失管，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退（离）休后违规从事营利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等（7条）违纪条款。

13 （4）群众纪律 一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识
群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。 群众纪律是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。 这次修订将违反群众纪律的行为单设为一类，恢复了“三大纪律、八项注意”中关于群众纪律的优良传统，以保持党与人民群众的血肉联系。 第九章（8条）：“对违反群众纪律行为的处分” 完善了超标准、超范围向群众筹资筹劳，在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益行为的违纪条款；增加了不按规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等侵犯群众知情权行为的违纪条款。

14 三大纪律八项注意

15 （5）工作纪律 工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则。 工作纪律是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。
一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识 （5）工作纪律 工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则。 工作纪律是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。 第十章（13条）：“对违反工作纪律行为的处分” 增加了党组织不履行全面从严治党主体责任，违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，泄露、扩散或者窃取涉密资料等（4条）违纪条款。

16 3.第三编 附则 明确了制定补充规定等的权限，条例的解释机关，以及条例的施行时间和溯及力等内容。
一、对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》认识 （6）生活纪律 生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。 第十一章（4条）：“对违反生活纪律行为的处分” 增加了生活奢靡行为，违背社会公序良俗行为等违纪条款。 3.第三编 附则 明确了制定补充规定等的权限，条例的解释机关，以及条例的施行时间和溯及力等内容。

17 （五）两项法规颁布后，贯彻落实是关键，对学习宣传贯彻两项法规具体要求
立规易，执纪难。《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》颁布后，要在贯彻实施上下更大功夫，绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。 处党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，按照两项法规去抓落实。 处纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，以两项法规作为重要依据，强化监督执纪，加大问责力度。 党员领导干部要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，自觉维护纪律的严肃性和权威性。 广大党员要牢固树立党章党规党纪意识，做到讲规矩、守纪律，积极培养良好家风，亮家风树家风，在严守党纪上远离违纪红线，形成尊崇制度、爱岗敬业、保证安全的良好风尚。

18 二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定
（一）家风的提出 1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。”

19 二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定
（一）家风的提出 抓党风、树新风。党风正则民风淳。各级党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。大力弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，移风易俗，推动社会风气持续好转。

20 二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定

21 二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定
释放出家风建设信号 热议：在党风廉政建设和反腐败斗争持续深入推进的同时，党中央一再强调要加强领导干部家风建设，引发舆论热议。 专家谈：有专家认为，重视家风建设表明反腐败正在持续深入推进，有利于推动党风和政风的转变。 舆论指出：此时强调家风建设，显然值得思考。 从以巡视工作为突破口“打虎”，到常态化“拍蝇”， 再到今年提出加强家风建设， 反腐败工作正从八小时之内拓展到八小时之外， 家风建设将是反腐败斗争新阶段努力的一个方向。

22 个体从家庭走向社会，家风的影响亦会随之远播，成为社会风气和道德水准整体拔节的力量之源。
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （二）对家风的认识 1.家风建设是作风涵养之要。 家是浓缩的国，国是放大的家。 个体从家庭走向社会，家风的影响亦会随之远播，成为社会风气和道德水准整体拔节的力量之源。 家风醇正，雨润万物； 家风一破，污秽尽来。 良好家风，是优良作风之要， 良好家风，是抵御贪腐的无形“防火墙”。

23 多彩贵州网刊发时评强调：好家风涵养好作风，党员干部作为党风之旗帜、社风之表率，醇正家风、弘扬家风，无疑是党风向好、社风向善的最好催化剂。
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （二）对家风的认识 多彩贵州网刊发时评强调：好家风涵养好作风，党员干部作为党风之旗帜、社风之表率，醇正家风、弘扬家风，无疑是党风向好、社风向善的最好催化剂。 树立好家风 入 口： “严以修身、严以用权、严以律己”； 检验场：落实“三严三实”专题教育； 标 准： 心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒 关 系：处理公与私、小家与大家、个人与群众关系 机 制：形成醇正家风与优秀作风的良性互动。

24 习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到：
心中有党 心中有民 心中有责 心中有戒

25 （二）对家风的认识 二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定
张家界在线发文认为：家庭始终是国家和社会的基本组成元素，只有家风建设好了，社会才会更加和谐，国家才会更加稳定。 家风是作风的臂膀。 家风浩然敦厚，才有作风严实清廉； 家风正才能作风正、律己严、行得正。 家风与作风犹如并蒂之花，互相映衬、相映生辉。 对于领导干部而言，家风并不属于私域，更不是老人“托管”的小事、家属“自管”的私事。 领导干部手执权力重器，一言一行、一举一动都非同小可，自当从家庭做起，以家风建设助力作风涵养，以家庭和睦引领社会和谐。

26 家风是砥砺品行、干事创业不可或缺的精神指针。 成长于克勤克俭、崇俭抑奢的家风环境，自会多一份厉行节俭、反对浪费的主动；
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （二）对家风的认识 2. 家风建设是干事创业之基。 对党员干部而言， 家风是砥砺品行、干事创业不可或缺的精神指针。 成长于克勤克俭、崇俭抑奢的家风环境，自会多一份厉行节俭、反对浪费的主动； 沐浴着谦虚谨慎、严以律己的家教熏陶，也会多一些手握戒尺、心存敬畏的自觉。

27 （二）对家风的认识 二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定
2. 家风建设是干事创业之基。 《人民日报》评论文章指出，没有好的家风家教，既难以清白做人，也无法专心做事。 刘铁男教儿子“做人要学会走捷径”，当儿子开始弄权敛财，他自己怎么可能秉公用权？ 苏荣纵容家庭成为“权钱交易所”，他自己如何独善其身、专心做事？ 而像个别“官二代”“富二代”表现出的精神空虚、盲目炫富，莫不与家风不正、家教不严有关。 由此可见，家风淳正是干事创业源源不断的正能量，家风腐化则是为人处世难以承受的负资产。

28 党员干部家庭应当以清正廉洁为重点建设良好家风。 坚持清正廉洁家风，领导干部干事创业能减少来自家人的不当干扰；
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （二）对家风的认识 2. 家风建设是干事创业之基。 长江网“长江时评”文章建议： 党员干部家庭应当以清正廉洁为重点建设良好家风。 坚持清正廉洁家风，领导干部干事创业能减少来自家人的不当干扰； 找准“为民、清廉”的价值坐标，其家人也能端正思想观念，通过自身努力实现人生价值。

29 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 1. 党员文明行为重要性表现在六个方面 一是学习贯彻《条例》、《准则》的好坏； 二是贯彻落实中央“八项规定”、自治区若干规定、 水利厅实施细则的好坏； 三是遵守执行管理处规章制度好坏； 四是是否带头加强廉洁自律、改进作风； 五是是否带头制止奢侈浪费，带头移风易俗； 六是是否带头以处为家、舍小家、顾大家，积极倡导社会主义文明新风尚。 党员文明行为决定

30 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 2.严禁党员干部大操大办婚丧等事宜 （1）报告 党员干部办理婚丧事宜前需向处纪委报告；报告时填写《党员干部婚丧嫁娶等事宜申报表》，内容包括：姓名、职务、操办事宜、时间、地点、邀请人数及范围等，办理丧事来不及报告的，可在事后7日内补办报告手续，报告存入科级干部个人廉政档案。

31 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 2.严禁党员干部大操大办婚丧等事宜 （2）需要学习明确重申的内容 一是严禁邀请管理和服务对象以及与其行使职权有关系的单位和个人参加，收受其礼品、礼金。 二是严禁由单位或者个人支付应由本人承担的操办费用。 三是严禁动用公车办婚丧事宜。 四是党员干部操办生日纪念、乔迁新居、子女升学入伍、老人过寿、子孙过满月等事宜，严禁邀请亲戚以外的人员参加，接受其礼金、礼品。 五是严禁党员干部借本人及其家属子女住院、学习培训、出国（境）、留学、探亲等事宜收送钱物。 六是严格执行批准的规模、范围，严禁采取分散宴请、多次宴请或他人代为宴请等变相大操大办行为的发生。

32 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 2.严禁党员干部大操大办婚丧等事宜 （3）事例：退休了也不能“任性” ——四川省三台县中太镇原副镇长违规操办寿宴被查处 ●违纪问题通报 2016年1月13日，四川省三台县纪委监察局网站“梓州清风”通报了该县中太镇退休干部霍明尧违反中央八项规定精神、违规操办寿宴的典型案例。 2015年4月14日，霍明尧作为曾经的中太镇副镇长光荣退休。在4月24日60岁生日这天，霍明尧违规操办寿宴，在当地群众中造成了不良影响。 调查发现该镇党委、纪委未认真履行主体责任和监督责任。三台县纪委决定给予霍明尧党内警告处分，给予镇纪委书记兰煜党内警告处分，给予镇党委书记肖清友诫勉谈话处理。

33 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 2.严禁党员干部大操大办婚丧等事宜 （3）事例：退休了也不能“任性” ——四川省三台县中太镇原副镇长违规操办寿宴被查处 ●事件回顾 “没想到，自己勤勤恳恳、谨小慎微几十年，结果退休了还挨个处分，自毁一生清白不说，镇纪委书记也因我受牵连。现在，我好后悔哦！”四川省三台县中太镇退休干部霍明尧在该镇党委向他宣布处分决定时懊悔不已。 2015年4月14日，曾任中太镇副镇长的霍明尧正式退休。4月24日是他农历60岁生日，按当地习俗，花甲之年都要办场寿宴热闹一场。霍明尧提早在农村老家附近的集镇订好了餐厅，准备宴请亲朋好友和邻里乡亲。生日当天，由霍明尧的姑父等老年人组成的“春歌”艺术团也到场友情助兴，但寿宴尚未开席，便有群众反映霍明尧违规操办寿宴。

34 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 2.严禁党员干部大操大办婚丧等事宜 （3）事例：退休了也不能“任性” ——四川省三台县中太镇原副镇长违规操办寿宴被查处 ●查处经过 2015年4月24日，县纪委在接到举报后，迅速安排调查组赶赴现场核实。调查显示，霍明尧在老家的场镇一饭店摆酒席17桌，每桌8人标准350元，参加人员包括其亲戚68人、朋友及邻居53人。调查表明，霍明尧未按规定履行书面申报手续，且违规宴请了三代亲属以外的人员。 该镇纪委书记兰煜在知道霍明尧准备操办寿宴的情况下，没有要求其书面报告，镇党委和镇纪委也没有认真履行对党员干部的日常教育提醒和监督职责，致使霍明尧违规操办寿宴且在当地群众中造成了不良影响。 5月，霍明尧和兰煜分别受到党内警告处分，镇党委书记肖清友受到诫勉谈话处理并被调离岗位。随后，县纪委作为违反中央八项规定精神的典型案例在全县公开通报。

35 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 2.严禁党员干部大操大办婚丧等事宜 （4）启示 党员不能忘记自己的“第一身份” 党员干部任何时候都不能把自己混同于普通老百姓。对于党员干部来说，不论在哪个岗位工作、职务如何变化，共产党员永远都应该是“第一身份”。党风的转变、政风的改善、民风的淳化，既需要“关键少数”的引领，更需要每一位党员的亲力亲为。 中央八项规定出台以来，各地三令五申，严禁党员干部违规操办婚丧喜庆事宜，但仍有个别党员干部依然故我、顶风违纪。党规党纪就是“高压线”，谁碰谁触电。退休党员干部违规办寿宴依然受到查处，并不是纪委小题大做。 动员千遍，不如问责一次。此案中，县纪委严格执纪问责，通过“一案双查”，有效传导压力，推动主体责任和监督责任落到实处。 此案的查处和曝光，对那些我行我素、心怀侥幸的党员干部来说无疑是一记棒喝。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,纪检监察机关定会深挖细查、决不放过，越往后执纪越严！

36 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 3.加强节日期间党风廉政建设规定 （1）九个严禁 严禁用公款购买、赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等节礼物品(慰问困难群众职工不在此限)， 严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等。 严禁收送礼金、会员卡、有价证券、支付凭证、商业预付卡、代币购物券（卡）等。 严禁用公款送礼和相互宴请， 严禁以年终联欢、表彰等名义公款大吃大喝。 严禁用公款安排旅游、健身和消费娱乐活动。 严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金实物。 严禁违规举办各类节日庆典活动。 严禁公车私用。 九个严禁

37 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 3.加强节日期间党风廉政建设 （2）事例 ： 开公车赴私宴 一顿饭工夫换来纪律处分 “一餐饭吃来一个处分，真是划不来！”近日，江西省景德镇市昌江区委农工部常务副部长钱庭辉谈及自己受到的处分时懊悔不已。 什么事让他如此后悔？原来，2015年10月4日，该区安排钱庭辉负责国庆期间全区环卫整治“百日攻坚战”的督查。但是当天上午11点30分，钱庭辉接到侄子电话，邀请他到浮梁县城参加家庭午宴，本该在单位吃工作餐的钱庭辉欣然应允。 浮梁县城与昌江区毗邻，开车仅需20分钟时间。“当时我考虑就是吃顿饭的工夫，如果有人问，就说自己上街督查了。”钱庭辉在检查中这样写道。在这种侥幸心理驱使下，钱庭辉开着公车赴宴。下午，回到区里继续督查环卫整治工作。 令钱庭辉没想到的是，景德镇市纪委在国庆节前部署了明察暗访，县区之间的线索实时共享。“他在当日12时23分开公车进城的瞬间，被浮梁县城入口的‘天眼’一举抓拍。”

38 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 3.加强节日期间党风廉政建设 （2）事例 开公车赴私宴 一顿饭工夫换来纪律处分 这一视频线索第一时间经景德镇市纪委移交给昌江区纪委核查。“你在国庆值班期间有没有开公车到浮梁县城？”区纪委办案人员经过了解核实后单刀直入。“没有，绝对没有的事……当天我一直在路上巡查环卫整治工作。”一开始，钱庭辉拒不承认。当办案人员将监控视频放给他看时，钱庭辉低下了头，如实讲述了违纪过程。 2015年12月15日，昌江区纪委研究决定，给予钱庭辉党内警告处分，全区通报，并在新闻媒体公开曝光。（李伟 江景） 【执纪者说】 钱庭辉违纪的关键原因是心存侥幸，没把纪律放在心上，将组织叮嘱抛诸脑后。中央出台八项规定已经三年了，但仍有一些人不能将纪律之弦绷紧，心存侥幸，违纪也就成了必然。纪律“红线”触碰不得，谁碰就会让谁付出代价，受到严肃查处。广大党员干部一定要将纪律和规矩意识刻印在心上。

39 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 3.责任追究 （1） 对操办婚丧事宜不报告的党员干部，给予批评教育或诫勉谈话；对违反规定大操大办借机敛财或借机收受钱物的，一经查实，一律先免职，再依纪依规给予党政纪处分。违规收受的礼金、礼品，责令退还或予以收缴。 （2）执行自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发的《违反中央八项规定和自治区若干规定责任追究办法》（2013年12月27日印发）。 （3）《中国共产党纪律处分条例》印发后，第八章对违反廉洁纪律行为的处分又有新的规定，例如 第八十五条针对操办婚丧事宜的。

40 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 4. 紧要关节的“第一次” 人生的紧要关节之处，往往就是一两步：“一失足成千古恨，再回首已是百年身”，那是悟道之语、经验之谈。 从预防职务犯罪角度看，“第一次”尤为值得研究。 第一次” 的特点： 一是，内心挣扎。内心矛盾重重，还是欲望战胜理智，战战兢兢、犹犹豫豫，却向着错误方向滑出了第一步。 二是，窃喜得手。东窗事发，通常不会是“第一次”。诚实劳动需要磨炼手艺，需要付出汗水，需要长时间努力；哪怕得到一点点成果，都会感到来之不易。而贪污受贿所得，却像魔术一样“神奇”。一旦沉溺其中，便无法自拔。 三是，从恶如崩。正像由偷而盗是一个发展的必然过程。正如吸毒，一旦有了“第一次”，想收手就太难了。贪污受贿鬼使神差地驱使着某些人走向深渊。

41 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 4. 紧要关节的“第一次” 不是说，一个人有了“第一次”就不可救药。 纠正错误，无论在何时何地都值得鼓励。这里要强调的是，有些毛病、有些问题，尽管只是苗头，也要强力纠正，否则就会迅速扩散，后果可怕。 在这方面，新修订的《中国共产党纪律处分条例》一个重要精神，就是把纪律挺在前面，抓早抓小，其中的深意是不言而喻的。 从某种意义上说，人生的许多方面都会经历“第一次”。在这些关口，正确的选择，可以导引着人走好有意义的一生；反之，错误的决定，则一定会导致数不清的问题和祸患。

42 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定
二、对党员干部培养良好家风的认识和文明行为规定 （三）对当前党员干部文明行为的认识和规定 4. 紧要关节的“第一次” 古人有很多专门讲“慎始”的名言。《说苑》有云：“不慎其前而悔其后，嗟乎！虽悔无及矣。”别等到事情到了无法挽回的程度，再痛哭流涕。 路都是自己走出来的，怨天尤人毫无道理，毫无意义。 把这事想明白了想清楚了，也许我们在面对无数“第一次”的时候，会变得聪明一些。

43 （一）什么是“两个责任”( 宁水党发【2014】 号文件)
三、对落实好“两个责任”的认识 （一）什么是“两个责任”( 宁水党发【2014】 号文件) 党委（党支部） 主体责任七项 严明党的纪律 选好用好干部 加强作风建设 加强廉政教育 规范权力运行 坚决惩治腐败 强化表率引领 纪检监察机构 主要责任五项 协调责任 监督责任 执纪责任 问责责任 教育责任

44 三、对落实好“两个责任”的认识 水利厅党委党风廉政建设报告制度
第一：报告时间 （一）厅属单位党组织于每年7月15日、12月15日前报告上半年和全年履行主体责任和党风廉政建设工作情况。 （二）水利厅各级纪检机构每年7月15日、12月15日前向同级党组织和上级纪委报告履行监督责任和案件线索处置、查办惩处情况；若遇重要情况随时报告。 第二：报告内容 （一）厅属单位党组织向厅党委、纪委报告内容 1．严明党的各项纪律的情况。 2．认真落实主体责任，党组织主要负责人履行第一责任人职责和班子其他成员履行“一岗双责”的情况。 3．坚持党管干部的原则，选好用好管好干部的情况。 4．认真落实中央八项规定精神，加强作风建设的情况。 5．坚持有腐必惩，领导和支持纪检监察机构查处违纪违法问题的情况。 6．加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线的情况。 7．坚持两手抓、两手都要硬，推进惩治和预防腐败体系建设的情况。 8．突出源头治理，强化权力运行制约监督的情况。 9．加强领导班子自身建设，当好廉洁从政表率的情况。 10．责任范围内应该报告的其他的事项。

45 （二）水利厅各级纪检机构向同级党组织和上级纪检监察机构报告内容
1．贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作决策部署，协助同级党委（总支、支部）加强党风廉政建设的情况。 2．加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督，以及督促检查惩防体系建设工作任务落实的情况。 3．坚决维护党章和其他党内法规，严明党的各项纪律，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律的情况。 4．落实中央八项规定、自治区若干规定、水利厅实施细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，纠正“四风”的情况。 5．纪检监察信访举报总体情况和违纪违法案件线索处置、案件查办情况。 6．加强理想信念、宗旨观念、党风党纪、廉洁自律和警示教育，筑牢拒腐防变思想防线的情况。 7．加强党风廉政制度建设，提升党风廉政建设制度执行力的情况。 8．认真落实党内监督制度，强化对权力运行的制约监督的情况。 9．开展群众评议机关及干部作风活动，查纠行业不正之风，整治群众反映强烈的突出问题的情况。 10．其它需要报告的情况。

46 三、对落实好“两个责任”的认识 （二）“两个责任”主抓方面 主体责任范围变化： 落实党风廉政建设 落实全面从严治党。
落实党风廉政建设 落实全面从严治党。 主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。 监督责任也是政治责任，是纪检监察部门的职责所在。 主要抓手： 第一：全面从严治党，要巩固和深化各级党组织落实责任的成果，强化领导核心作用，把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。各级纪委要全面履行监督责任，监督检查党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策，加强党的建设，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。 第二：全面从严治党，要抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对党员领导干部尤其是领导干部的监督。

47 四种形态 第一，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态， 第二，党纪轻处分、组织调整成为大多数， 第三，重处分、重大职务调整的是少数，
第四，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2015年9月在福建调研时提出的这“四种形态”，作为全面从严治党的一大理论创新，在积累了一定的实践支撑基础上，不久前正式写入了十八届中央纪委六次全会工作报告。 第三：全面从严治党，要实践好“四种形态”。

48 （三）事例：中央纪委2015年给予10名中管干部党纪重处分并作出重大职务调整
　 本报讯 2015年，中央纪委贯彻落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，坚持惩前毖后、治病救人，在纪律审查工作中，针对被审查人的具体情况，综合考虑其违纪行为的性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度，以及配合组织审查、退缴违纪所得等情况，依纪依规给予10名中管干部党纪重处分，并作出重大职务调整。具体情况是： 江西省政协原党组成员、副主席许爱民因严重违纪，受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务。 山东省委原常委、统战部原部长颜世元因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为副厅级非领导职务。 内蒙古自治区政协原党组副书记、副主席韩志然因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为副厅级非领导职务。 陕西省政协原党组副书记、副主席孙清云因严重违纪，受到留党察看二年处分，降为正处级非领导职务。 中国农业银行原党委副书记、副董事长、行长张云因严重违纪，受到留党察看二年、行政撤职处分，由中国农业银行按部门副职以下（不含部门副职）安排工作。

49 （三）事例：中央纪委2015年给予10名中管干部党纪重处分并作出重大职务调整
江西省政协原党组成员、副主席刘礼祖因严重违纪，受到开除党籍处分，降为科员。 广西壮族自治区政协原党组成员、副主席刘志勇因严重违纪，受到撤销党内职务处分，降为正厅级非领导职务。 东风汽车公司原党委副书记、董事、总经理朱福寿因严重违纪，受到开除党籍、行政撤职处分，由东风汽车公司按部门副职以下（不含部门副职）非领导职务安排工作。 云南省委原常委、秘书长曹建方因严重违纪，受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务。 国家税务总局原党组成员、总经济师范坚因严重违纪，受到开除党籍、行政撤职处分，降为副处级非领导职务。 （ 来源：中国纪检监察报）

50 从“断崖式降级”读懂“四种形态” 三、对落实好“两个责任”的认识
什么是“断崖式降级”？ 就是媒体表述曾身居高位的党员领导干部因违纪等原因被“非正常”去职、大跨度降级的一种比喻。这是在纪律审查当中对严重违纪的被审查人，依纪依规给予党纪重处分（包括撤销党内职务、留党察看、开除党籍三种情形），同时在职务上进行重大职务调整。 如，2015年因严重违纪被“断崖式降级”的10名中管干部中，有的受到开除党籍处分，降为副处级非领导职务；有的受到留党察看二年处分，降为副厅级非领导职务；有的受到撤销党内职务处分，降为正厅级非领导职务。这里面的“断崖式之最”当属江西省政协原党组成员、副主席刘礼祖，不仅被开除党籍还从“省部级副职”降为科员，一下子连降七级。 中央纪委2015年给予10名中管干部党纪重处分并作出重大职务调整，正是对应“四种形态”的第三种形态。

51 从“断崖式降级”读懂“四种形态” 第一、全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。“四种形态”是对应全面从严治党提出来的，是面向全党的。 第二、每一种形态都是从严治党的利器，彰显坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小、动辄则咎，用严明的纪律管住全体党员的坚决态度； 第三、每一种形态对应问题的严重性层层递进，而所涉人数渐次递减，体现着惩前毖后、治病救人的一贯方针和旨在改变“要么是‘好同志’、要么是‘阶下囚’”状况的良苦用心。 第四、从政治效果和社会效果来看，这种利器之“利”在于惩戒一个、警醒一片，毕竟领导干部谁都不想“奋斗一辈子，断崖一下子”，这样就有利于营造不敢、知止的氛围，由外而内阻遏从“破纪”向“破法”自由落体，免于沦为第四种形态的“极极少数”。

52 三、对落实好“两个责任”的认识 （四）落实 “两个责任”的初浅想法
一是3-4月份在处党委的领导下，采取“一对一”、“面对面”的廉政谈话方式，调查摸底，排查找出廉政建设风险防范的突破口和存在的不足，分别归类，经处专题会议研究制定整改的办法，反馈相应主管领导和业务科室进行跟踪办理。（年初建账） 二是半年，按照签订的承诺书和责任书进行专题调研。监察室对应联系点，起草调研分组方案→经党委会议研究确定→分管领导专题调研→整理调研报告→经党委会或专题会议研究解决。（年中查账）把落实“两个责任”和“一岗双责”作为一项重要政治工作抓好抓实。 三是结合年终考核，分管领导专题听取联系单位汇报→整理报告→经党委会或专题会议研究考核兑现。（年底交账）

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55 谢谢大家！