环境影响评价 Environmental Effect Assessment

Presentation on theme: "环境影响评价 Environmental Effect Assessment"— Presentation transcript:

1 环境影响评价 Environmental Effect Assessment

2 主要参考书及资料 陆雍森编著《环境评价》（第二版）， 上海：同济大学出版社，1999年第二版 国家环境保护总局监督管理司编，
《环境影响评价岗位培训教材》， 北京：化学工业出版社，2007年第1版

3 环评价工程师资格考试

4 网上资源 http://www.zhb.gov.cn/tech/hjbz/bzwb/ 环境保护标准—中国环境保护部
中国环境影响评价网—环保部环境工程评估中心 

5 环评上岗证 报名注意事项：报名时间为每个月的第一个工作日。年的每月报名时间：3月1日10点、4月3日10点、5月8日10点、6月1日10点、7月3日10点、8月1日10点、9月1日10点、10月8日10点、11月1日10点、12月1日10点 报到时，须提供以下证明材料，资料不全者，环评岗位证书不予发放。 ① 专职受聘证明（其中，事业单位编制人员应提交所在单位出具的人事关系证明；企业或事业单位聘用人员应提交所在单位出具的劳动合同及为其缴纳社会保险的凭证；离退休后的返聘或聘用人员应提交离退休证明及所在单位出具的返聘证明或劳动合同）——受聘证明（合同及社会保险凭证，复印件即可，社会保险凭证就是缴费清单或其它证明均可）是企业人员或事业单位聘用人员需要提供的，人事关系证明是事业单位在编人员需要提供的，离退休后的前辈需提交离退休证明和合同（返聘证明即可，就是单位出张证明）。 ② 所在单位相关资质证明

6 环境影响评价工程师 通过环境影响评价师考试。该考试是由国家环保总局与人事部共同组织的考试，考试包括如下四个科目：《环境影响评价相关法律法规》、《环境影响评价技术导则与标准》、《环境影响评价技术方法》和《环境影响评价案例分析》。 第二条 环境影响评价工程师职业资格考试时间定于每年的第2季度。 　第三条 环境影响评价工程师考试设《环境影响评价相关法律法规》、《环境影响评价技术导则与标准》、《环境影响评价技术方法》和《环境影响评价案例分析》4个科目。　考试分4个半天进行，各科目的考试时间均为3小时，采用闭卷笔答方式。

7 课程的地位 环境学科专业课 工程与技术学科(门类-学科分类代码-国标) X 环境科学、安全科学 (中图分类法)
610-环境科学技术(一级学科) 环境工程学(二级学科) 环境质量监测与评价(三级学科) X 环境科学、安全科学 (中图分类法) X82 环境质量分析与评价

8 课程地位 总体描述：环境影响评价是环境监测与治理技术专业的一门职业拓展课程，也是对应于环境影响评价工作的一门证书课程；是环境保护各学科的有机融合和运用，具有较强的综合性和实践性。根据生产一线对高职环境监测与治理技术专业技能岗位人才的要求，该课程重点教会学生环境影响评价的技术和方法；通过典型案例分析，针对性的训练，使学生学会评价大纲的编写，建设项目环境影响报告表的编制，同时为报告书的编写奠定必要的知识基础。 在开设本课程前需要开设环境监测技术、环境工程原理、水处理技术、环境噪声控制、大气污染控制、固体废物处理与利用等课程。

9 课程要求 了解环评的基本概念及相关的法规、制度和标准等。 掌握环评所遵循的原则、工作等级、基本程序。 掌握环评要素与因子选择基本知识。
了解大气、地表水、土壤、噪声等环境要素现状评价、影响评价的基本理论、技术方法与数学模型。 掌握《环境影响评价大纲》和《环境影响评价报告书》编制的基本内容。

10 课时安排 闭卷考试 ！ 第一章 环评概论 2学时 第二章 环境保护标准和环境目标 2学时 第三章 环境影响评价程序 2学时
第一章 环评概论 学时 第二章 环境保护标准和环境目标 2学时 第三章 环境影响评价程序 2学时 第四章 工程分析 学时 第五章 大气环评 学时 第六章 水环评 学时 第七章 生态环评 课时 第八章 声环评 学时 第九章 其它环评 学时 建设项目环评 学时 课程考试 学时 合计 学时 闭卷考试 ！

11 Concept of Environment Impact Assessment
项目一 环境影响评价概论 Concept of Environment Impact Assessment

12 内容提纲 环境影响评价基本概念 国内外环境影响评价的发展 我国环境影响评价制度介绍

13 环境影响评价基本概念 环境的定义 环境的功能 环境问题 环境质量 环境容量 环境影响评价

14 1、什么是环境？（中心主体） 2、什么样的行为是环保行为？ 3、环境保护中的政治经济因素 以人为主体 在课程开始之前讨论一些有关环境的问题：
环保主义、环保主张 3、环境保护中的政治经济因素 绿色贸易壁垒、环境壁垒

15 关于环境的一些问题 1、本专业已经学过的有关环境的一些课程： 2、环境影响评价和以往一些课程的关系：
环境影响评价有法律作为保障，是我们国家在环境保护领域为数不多的、至少在程序上被严格执行的制度之一！ 环境科学概论；资源与环境经济； 环境法规；环境管理学等 2、环境影响评价和以往一些课程的关系： 与环境科学、环境化学等学科间的关系； 与环境法规、环境管理学等学科之间的关系；

16 环境是一个相对的概念，不同学科定义略有不同，差异源于对主体的界定。 如社会学以人为主体，生态学以生物为主体，环境科学则是以人类社会为主体！
何谓环境？ 环 ？ 境 人类社会 环境是一个相对的概念，不同学科定义略有不同，差异源于对主体的界定。 如社会学以人为主体，生态学以生物为主体，环境科学则是以人类社会为主体！

17 环境的法律定义 《中华人民共和国环境保护法》规定：
本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

18 环境的分类

19 环境的功能？

20 环境问题 环境污染

21 何谓环境质量？ 流行的定义： 叶文虎的定义： 环境的优劣程度，对人群的健康、生存和繁衍以及社会发展的适宜程度等。
环境质量是环境系统客观存在的一种本质属性，是能够用定性和定量的方法加以描述的环境系统所处的状态。 环境质量的概念，既有客观性也有主观性。

22 环境质量的价值 文化价值 存在价值 （健康价值和生态价值）

23 环境容量 在保证人群健康和生态系统不受危害的前提下，环境系统或其中某一要素对污染物的最大容纳量。
一个特定的环境（如一个自然区域、一个城市、一个水体）对污染物的容量是有限的。其容量的大小与环境空间的大小、各环境要素的特性、污染物本身的物理和化学性质有关。 环境空间越大，环境对污染物的净化能力就越大,环境容量也就越大。 对某种污染物而言,它的物理和化学性质越不稳定，环境对它的容量也就越大。

24 环境影响评价 环境影响评价简称环评，英文缩写EIA，即Environmental Impact Assessment，是指
对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估， 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施， 进行跟踪监测的方法与制度。 通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。

25 环境影响评价的分类 按对象分：建设项目环境影响评价，规划环境影响评价，战略环境影响评价；
按环境要素分：大气环境影响评价，水环境影响评价，噪声环境影响评价，固体废物环境影响评价等； 按时间分：环境质量现状评价，环境影响预测评价，环境影响后评价。

26 明确了环境影响评价适用范围是规划和建设项目
《中华人民共和国环境影响评价法》 （2003年9月1日实施） 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 明确了环境影响评价适用范围是规划和建设项目

27 环境影响评价的目的与重要性 目的： 实施可持续发展战略 预防因规划实施后对环境造成不良影响 预防因建设项目实施后对环境造成不良影响
促进社会、经济、环境协调发展 重要性： 保证建设项目选址和布局的合理性； 指导环境保护措施的设计，强化环境管理； 为区域的社会经济发展提供导向； 促进相关环境科学技术的发展。

28 环境影响评价的原则 环境影响评价必须客观、公开、公正 综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响
为决策提供科学依据

29 内容提纲 环境影响评价基本概念 国内外环境影响评价的发展 我国环境影响评价制度介绍 环境影响评价标准

30 环评的发展简史—国外 美国： 日本： 1965年，水质质量指数等，水质评价 1966年，大气污染综合指数等，大气环境评价
1969年，《国家环境政策法》，环境影响评价制度 日本： 20世纪50-60年代以来，环境评价与污染控制紧密结合 1972年，环境影响评价政策实施，不仅评价对自然环境的影响，还包括对社会和经济带来的影响

31 东欧与前苏联： 20世纪70年代，开展环境质量评价，主要侧重河流和地理的评价
20世纪70年代中期，捷克进行了全国的环境质量评价，出版了环境质量彩图，还开展了旅游地的环境评价研究。。。

32 国外环评近十年的新发展 社会环评 生态环评 景观影响评价研究 环境风险评价 环境影响综合评价及环境经济分析

33 环境评价的发展简史—国内 20世纪70年代开始 五个发展阶段： 引入和确立阶段（1972~1979年）
规范和建设阶段（1979~1989年） 强化和完善阶段（1990~1998年） 提高阶段（1979~1989年） 拓展阶段（2003年至今）

34 评价研究进展 单要素评价 综合评价 污染环境评价 自然与社会相结合的环境评价
单要素评价 综合评价 污染环境评价 自然与社会相结合的环境评价 城市环境评价 农业生态/海域/风景旅游区与自然保护区/工业生产区/道路交通区/高科技开发区等多领域的环境评价 以现状评价为主 环境影响评价为主，并增加了经济分析、风险评价、公众参与等新内容 方法上不局限于一般的指数评价，增加了生物学/卫生学/社会学/美学评价等新理论和方法

35 我国环境影响评价制度的建立 1979年，《中华人民共和国环境保护法(试行)》，环境质量报告书
1989年，《中华人民共和国环境保护法》，环境影响报告书批准后，方可批准项目设计任务书 1998年，《建设项目环境保护管理条例》，实行建设项目环境影响评价制度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理 2002年，《中华人民共和国环境影响评价法》，将规划环评纳入 2004年，环评工程师职业资格制度建立

36 内容提纲 环境影响评价基本概念 国内外环境影响评价的发展 我国环境影响评价制度介绍 环境影响评价标准

37 中国环境影响评价制度的特征 具有法律强制性 纳入基本建设程序 评价对象偏重于工程项目建设 分类管理 评价资格实行审核认定制

38 环评机构资质等级：甲、乙级 广东省环评机构查询

39

40

41 建设项目环境影响评价的 分类管理 建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价； 建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价； 建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

42 建设项目环境影响评价资格证书 工作范围划分
按环境影响要素类别划分（共10项） 按行业类别划分（共11个）

43 环境影响要素类别划分(共10项) 核及放射性 电磁 水土保持 社会经济 人体健康 水(地表水/地下水/海水) 气 声 固体废物 生态

44 行业类别划分（共11个，报告书） 报告书（2个）：一般项目和特殊项目。 轻工、纺织、化纤 交通运输 化工、石化及医药 社会、区域 冶金、机电
建材、火电 农林、水利 采掘 交通运输 社会、区域 海洋工程 输变电及广电通讯 核工业 报告书（2个）：一般项目和特殊项目。

45

46 内容提纲 环境影响评价基本概念 国内外环境影响评价的发展 我国环境影响评价制度介绍 环境影响评价标准

47 什么是标准？ 标准的定义： ISO（国际标准化组织）：标准是经公认的权威机关批准的一项特定标准化工作的成果，它可采用下述表现形式：①一项文件，规定一整套必须满足的条件；②一个基本单位或物理常数，如：安培、绝对零度；③可用作实体比较的物体。 国家标准总局：对经济、技术、科学及其管理中需要协调统一的事物和概念所做的统一技术规定。

48 什么是环境标准？ 通俗的定义：环境标准是有关保护环境、控制环境污染与破坏的各种标准的总称。 是国家环境政策在技术方面的具体体现
也是执行各项环境法规的基本依据 所以环境标准具有法律效力

49 各种环境标准之间是相互联系、依存和补充的！
什么是环境标准体系？ 定义： 所有环境标准的总体或集合，按照各个环境标准的性质、功能和内在联系进行分级、分类所构成的一个有机整体。 各种环境标准之间是相互联系、依存和补充的！

50 环境标准的分类

51 1. 环境质量标准 定义：环境质量标准是指在一定时间和空间范围内，对各种环境要素（如大气、水、土壤等）中的污染物或污染因子所规定的允许含量和要求，是衡量环境污染的尺度，也是环境保护及有关部门进行环境管理、制订污染排放标准的依据。 内容：空气质量标准、水环境质量标准、环境噪声及土壤、生物质量标准等。 注：环境质量标准分为国家和地方两级。国家环境质量标准是由国家按照环境要素和污染因子规定的标准，适用于全国范围；地方环境质量标准是地方根据本地区的实际情况对某些指标的更严格的要求，是国家环境标准的补充、完善和具体化。

52 2. 污染物排放标准 定义：污染物排放标准是根据环境质量要求，结合环境特点和社会、经济、技术条件，对污染源排入环境的污染物和产生的有害因子所做的控制标准，或者说是环境污染物或有害因子的允许排放量（浓度）或限值。 内容：大气污染物排放标准、污水排放标准、恶臭污染物排放标准等。 注：污染物排放标准也分为国家污染物排放标准和地方污染物排放标准两级。

53 3. 环境基础标准 定义：是指在环境保护工作范围内，对有指导意义的有关名词术语、符号、指南、导则等所作的统一规定。在环境标准体系中它处于指导地位，是制订其他环境标准的基础。 内容：如《中华人民共和国环境保护标准的编制、出版印刷标准》、制订《地方大气污染物排放标准的技术方法》(GB/T13201—91)、制订《地方水污染物排放标准的技术原则和方法》(GB3839—83)等。

54 4. 环境方法标准 定义：是指环境保护工作中，以试验、分析、抽样、统计、计算、环境影响评价等方法为对象而制订的标准，是制订和执行环境质量标准和污染物排放标准、实现统一管理的基础。 内容：如《锅炉大气污染物测试方法》(GB5468—91),《建筑施工场界噪声测量方法》(GB 12524—90),《水质分析方法标准》(GB7466—87～7494—87)。

55 5. 环境标准样品标准 定义：是指对环境标准样品必须达到的要求所作的规定。环境标准样品是环境保护工作中用来标定仪器、验证测量方法、进行量值传递或质量控制的标准材料或物质。 内容：如《土壤ESS—1标准样品》(GSBZ500011—87)，《水质COD标准样品》(GSBZ500001—87)等 。

56 6. 环保仪器设备标准 定义：为了保证污染物监测仪器所监测数据的可比性、可靠性和污染治理设备运行的各项效率，对有关环境保护仪器设备的各项技术要求也编制统一规范和规定。 内容：如《汽油机动车怠速排气监测仪技术条件》(HJ/T3—93),《柴油车滤纸烟度计技术条件》(HJ/T4—93)等。

57 各类标准之间的关系 环境质量标准是制定污染物排放标准的主要依据。 污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段和措施。
环境基础标准是环境标准体系中的指导性标准，是制定其他各种环境标准的总原则、程序和方法。 环境方法标准、环境标准样品标准和环保仪器设备标准是制定、执行环境质量标准和污染物排放标准的重要技术根据和方法。 它们之间的关系是既互相联系，又互相制约。

58 补充内容：我国环境标准标号的含义 GB 国家强制标准 GB/T 国家推荐标准 GB/Z 国家指导性技术文件 国家环境保护标准：
GHZB—国家环境质量标准 GWPB—国家污染物排放标准 GWKB—国家污染物控制标准 国家环保总局标准： HJ 国家环保总局标准 HJ/T 国家环保总局推荐标准； 国标与国际标准对应关系：IDT 等同采用（identical），MOD 修改采用（modified）， NEQ 非等效标准。

59 补充内容：环境标志图案及意义 第一种：环境标志（ISO14024，1999），建立在由第三方设立的根据产品生命周期评价建立的标准之上，是一个基于多重准则的标志。该类型标志的授权实体可以是一个政府组织，也可以是民间的非营利组织。 Ⅰ型的特点是要对每类产品制定产品环境特性标准。

60 第二种：自我环境声明（ISO14021，1999），建立在制造商和零售商自己声称的基础之上。这种类型的例子有很多，例如“产品中有X%是由回收材料制造的。”
Ⅱ型式企业可以自己进行环境声明。 Ⅰ，Ⅱ型环境标志的出现是针对普通的市场和消费者。

61 Ⅲ型（ISO/TR 14025）叫环境产品声明；要进行全生命周期评价，然后公布产品对全球环境产生的影响。
Ⅲ型环境标志针对于专业的购买者 。 我们国家在生命周期评价方面的研究还处于起步阶段，应该讲我国全面实施Ⅲ型环境标志的时机尚不成熟 。

62 二、环境质量标准 环境质量标准是进行环境质量评价时使用最多的标准 ！

63 1. 环境质量标准制定的原则 保障人群的身体健康，使人群不因环境质量的变化而受到损害； 保障自然生态系统不受破坏；
与当前的社会经济水平相适应； 因地制宜，切实可行。

64 2. 环境质量标准制定的依据 以环境质量基准值为依据 以环境、经济、社会效益的协调统一作为制定标准的依据 以国家环境保护法作为法律依据

65 3. 环境质量标准的分级和分类 根据区域或河流的社会功能，将标准值分为若干个级别。
例如，我国空气环境质量标准值被分为三级，地面水质量标准被分为五类。

66 环境空气质量标准 在《环境空气质量标准》(GB3095－1996 )中环境空气质量划分为三类功能区：
一类区，主要适用于自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区； 二类区，主要适用于城镇规划确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区； 三类区，主要适用于特定工业区。 相应的环境空气质量标准分为三级：一类区执行一级标准；二类区执行二级标准；三类区执行三级标准。 对于《环境空气质量标准》中尚未规定的污染物（或参数），可参照ISO国际标准化组织颁布的标准或外国标准。

67 环境空气质量类别（三级标准） （环境空气质量标准： GB3095－1996 ）

68 五类水质 Ⅰ类：主要适用于源头水、国家自然保护区 Ⅱ类：主要适用于集中式生活饮用水水源地、一级保护 区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等
Ⅲ类：主要适用于集中式生活饮用水水源地、二级保护 区、一般鱼类保护区及游泳区 Ⅳ类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的 娱乐用水区 Ⅴ类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域 同一水域兼有多类功能的，依最高功能划分类别。有季节性功能的，可分季划分类别。 这五类水域的水质参数共规定30项。

69 地表水水质类别（I~V 五类） （地表水环境质量标准：GB 3838-2002）

70 三、我国的环境保护标准简介 已经逐步形成了比较完整的环境保护标准体系
包括：国家标准、地方标准两个级别和环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准和环境方法标准、环境标准样品标准、环保仪器设备标准等六个类别。

71 按环境要素将标准分为： 水、土、气、声四个方面： 大气环境保护标准：质量标准、排放标准、方法标准和基础标准等
水环境保护标准：质量标准、排放标准、方法标准和基础标准等 噪声环境标准：质量标准、排放标准、方法标准等 土壤环境质量标准：起步较晚，仅有质量标准和方法标准

72 小 结 环境标准不是一成不变的，经过一段时间的使用后，要对标准进行修订，新标准发布实施后，旧标准自行失效，停止使用。

73 主要环境标准目录——环境质量标准 （1）水环境质量标准 地表水环境质量标准 ---GB 3838-2002
地下水质量标准 ---GB/T   农田灌溉水质标准 ---GB   渔业水质标准 ---GB

74 主要环境标准目录——环境质量标准 （2）大气环境质量标准 环境空气质量标准 ---GB 3095-1996
室内空气质量标准 ---GB/T 保护农作物的大气污染物最高允许浓度 ---GB  

75 主要环境标准目录——环境质量标准 （3）声环境质量标准 声环境质量标准 ---GB 3096-2008

76 主要环境标准目录——环境质量标准 （4）土壤环境质量标准 土壤环境质量标准 ---GB