《中国共产党发展党员工作细则》 专 题 辅 导 集团总公司党群工作部 2014年11月.

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1 《中国共产党发展党员工作细则》 专 题 辅 导 集团总公司党群工作部 2014年11月

2 《中国共产党发展党员工作细则》 主 要 内 容 为什么要修订《细则》？ 《细则》主要修订了什么？ 学习贯彻《细则》我们怎么？

3 一、为什么要修订《细则》？ 1990年，中组部印发了《中国共产党发展党员工作细则（试行）》。
年间，全国共发展党员5600多万名，全省共发展党员220多万名，省属监管企业共发展党员1万多名，为党的队伍源源不断地输入了新鲜血液。 （一）中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求 （二）发展党员工作中出现了许多新情况新问题 （三）各地区各部门在实践探索中创造了许多新做法新经验

4 一、为什么要修订《细则》？ （一）中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求 主要体现在7个方面： 1、党员是党的肌体的细胞；
2、马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量； 3、今后一个时期发展党员工作的主要任务，就是贯彻好“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控； 4、突出党员政治上的先进性，始终把政治标准放在首位，确保党员政治合格； 5、加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员力度，优化党员队伍结构； 6、要针对发展农村青年党员、发展优秀农民工入党等发展党员工作的薄弱环节深入研究； 7、严肃发展党员工作纪律，不能开后门、做交易，更不能搞不正之风。

5 一、为什么要修订《细则》？ （二）发展党员工作中出现了许多新情况新问题 主要体现在7个方面：
1、世情、国情、党情发生了深刻变化，给发展党员工作带来了新的机遇，也带来了新的挑战； 2、人们的思想意识、价值观念、利益需求等日益多元，入党动机呈现多样化、复杂化特点，思想入党的任务比过去更为艰巨； 3、一些党组织对发展党员把关不严、新党员质量不高的问题仍然存在； 4、有的党组织执行发展党员标准不严格，存在降低、曲解党员标准的问题； 5、有的党组织对入党积极分子教育培养抓得不经常、不具体，存在重形式、轻效果等方面的问题； 6、有的党组织执行发展党员工作程序不够规范，存在把关不严格、审批不及时、档案材料不齐全等问题； 7、有的村党组织还存在着长期不发展党员和发展“人情党员”、“家族党员”等问题。

6 一、为什么要修订《细则》？ （三）各地区各部门在实践探索中创造了许多新做法新经验 主要经验有： 1、发展党员推荐制 2、发展党员预审制
3、发展党员票决制

7 一、为什么要修订《细则》？ 总之： 中央的新部署新要求为《细则》的修订工作指明了正确方向；
发展党员工作中出现的新情况新问题对《细则》的修订工作提出了客观要求； 各地区各部门创造的新做法新经验为《细则》的修订工作提供了实践依据。

8 发展党员工作流程 3/6/2017 2

9 二、《细则》主要修订了什么？ 以控制总量为重点 以优化结构为关键 以提高质量为核心 以发挥作用为目的
1、新修订的《细则》，把中央提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入了总则； ① 以控制总量为重点 ② 以优化结构为关键 ③ 以提高质量为核心 ④ 以发挥作用为目的

10 二、《细则》主要修订了什么？ 2、新修订的《细则》，体现了党要管党、从严治党的要求； 严格标准 严格培养 严格程序 严格责任

11 二、《细则》主要修订了什么？ 3、新修订的《细则》，强调把政治标准放在发展党员的首位；
4、新修订的《细则》，在发展党员程序方面作了一些调整； ①在申请入党环节，增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定； ②在入党积极分子确定环节，增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定； ③在确定发展对象环节，增加了报上级党委备案的规定； ④在预备党员接收环节，增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容； ⑤在预备党员审批环节，增加了向上级党委组织部门备案的规定。

12 二、《细则》主要修订了什么？ 5、新修订的《细则》，对在流动人员中如何发展党员作出了规定； 在递交入党申请书环节，明确了流动人员既可以向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请； ① 在发展对象政治审查环节，规定对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还要征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见； ② 在预备党员教育管理环节，对预备期未满的预备党员因工作、学习所在单位（居住地）发生变动时，对原所在党组织和接收党组织培养教育责任进行了明确； ③ 对转入的预备党员，基层党组织在其预备期满时，如认为必要，可以推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过6个月，转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。 ④

13 二、《细则》主要修订了什么？ 6、新修订的《细则》，对强化党组织在发展党员工作中的领导责任作出了规定；
7、新修订的《细则》，特别强调要严格发展党员工作纪律； ① 各级党组织对发展党员工作中的违纪违规问题和不正之风，要严肃查处； ② 对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限、培养考察失职、审批把关不严的党组织及其负责人、直接责任人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分； ③ 及时通报典型案列，对违规吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布； ④ 在发展党员工作中弄虚作假、欺骗组织的，依纪依法严肃处理。

14 二、《细则》主要修订了什么？ 具体来说，《细则（试行）》共有6章33条3500字，修订后，增加了1章、11条，共7章44条5000多字。这次修订，涉及文字修改300多处，其中实质性修改50多处。

15 二、《细则》主要修订了什么？ 第一章：总则 1、关于党员的基本条件 2、关于发展党员工作的指导原则 ①贯彻“五个基本”
②遵循“十六字”总要求 ③落实“三个坚持” ④做到一个禁止、一个反对

16 二、《细则》主要修订了什么？ 1、关于申请入党条件 ①年龄在十八岁以上的中国公民； ②必须承认党的纲领和章程；
第二章：入党积极分子的确定和培养教育 1、关于申请入党条件 ①年龄在十八岁以上的中国公民； ②必须承认党的纲领和章程； ③必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作； ④愿意执行党的决议； ⑤必须按期交纳党费。

17 二、《细则》主要修订了什么？ 2、关于向哪个党组织提出入党申请的问题 ①工作、学习所在单位党组织； ②居住地党组织； ③单位所在地党组织；
第二章：入党积极分子的确定和培养教育 2、关于向哪个党组织提出入党申请的问题 ①工作、学习所在单位党组织； ②居住地党组织； ③单位所在地党组织； ④单位主管部门党组织； ⑤流动党员党组织。

18 二、《细则》主要修订了什么？ 3、关于党组织派人同入党申请人谈话 党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话,了解基本情况。
第二章：入党积极分子的确定和培养教育 3、关于党组织派人同入党申请人谈话 党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话,了解基本情况。

19 二、《细则》主要修订了什么？ 4、关于确定入党积极分子
第二章：入党积极分子的确定和培养教育 4、关于确定入党积极分子 确定入党积极分子时，要做到“两推一备案”，即采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委备案。

20 二、《细则》主要修订了什么？ 5、关于培养联系人的主要任务 ①向入党积极分子介绍党的基本知识；
第二章：入党积极分子的确定和培养教育 5、关于培养联系人的主要任务 ①向入党积极分子介绍党的基本知识； ②了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机； ③及时向党支部汇报入党积极分子情况； ④向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

21 二、《细则》主要修订了什么？ 6、关于入党积极分子継续培养教育 规定了在入党积极分子单位（居住地）发生变动时三方面的具体责任：
第二章：入党积极分子的确定和培养教育 6、关于入党积极分子継续培养教育 规定了在入党积极分子单位（居住地）发生变动时三方面的具体责任： ①入党积极分子本人要及时向党组织报告变动情况； ②原单位党组织要及时转交材料； ③现单位党组织要认真审查并继续培养。

22 二、《细则》主要修订了什么？ 7、关于入党积极分子的考察 主要考察四个方面的内容： ①入党动机是否端正； ②是否有较高的政治觉悟；
第二章：入党积极分子的确定和培养教育 7、关于入党积极分子的考察 主要考察四个方面的内容： ①入党动机是否端正； ②是否有较高的政治觉悟； ③是否有良好的道德品质； ④工作、学习等方面是否突出。

23 二、《细则》主要修订了什么？ 关于发展对象的确定： 第三章：发展对象的确定和考察 1
增加了发展对象须报上级党委备案的内容。确定发展对象与确定入党积极分子在程序上有所不同：确定入党积极分子，先由支部委员会研究决定，再报上级党委备案；确定发展对象，则必须先报上级党委备案，再列为发展对象。

24 二、《细则》主要修订了什么？ 关于入党介绍人的确定： 第三章：发展对象的确定和考察 2 入党介绍人主要任务：
①向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利； ②认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报； ③指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见； ④向支部大会负责地介绍发展对象的情况； ⑤发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

25 二、《细则》主要修订了什么？ 关于政治审查： 第三章：发展对象的确定和考察 3 需要关注的2个变化：
①在政治审查内容中增加了遵纪守法和遵守社会公德情况； ②对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

26 二、《细则》主要修订了什么？ 关于短期集中培训： 第三章：发展对象的确定和考察 4
①培训主体，规定县级党委组织部门也可以对发展对象进行短期集中培训； ②培训时间，将原来规定一般为五至七天（或不少于四十个学时），改为一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。 （总公司直属党委规定参加培训人员的基本要求：递交入党申请书一年以上，来集团总公司工作一年以上，并被单位确定为入党积极分子。培训考试成绩不得低于90分。）

27 二、《细则》主要修订了什么？ 1、关于发展对象预审制
第四章：预备党员的接收 1、关于发展对象预审制 支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

28 二、《细则》主要修订了什么？ 2、关于办理接收预备党员手续的时间要求 发展对象三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。
第四章：预备党员的接收 2、关于办理接收预备党员手续的时间要求 发展对象三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

29 二、《细则》主要修订了什么？ 3、关于召开支部大会 第四章：预备党员的接收
有三个具体问题需要把握：①参加人数，召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会人数的半数。②支部大会讨论接收预备党员的主要程序，增加了发展对象向支部大会汇报的内容，即家庭和主要社会关系情况。③表决方式，在讨论接收预备党员时，原来规定可以采取举手或无记名投票方式进行表决。这次修订明确规定，统一采取无记名投票方式进行表决。

30 二、《细则》主要修订了什么？ 4、关于审批权限 ①党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议；
第四章：预备党员的接收 4、关于审批权限 ①党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议； ②除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员；党组不能审批预备党员。

31 二、《细则》主要修订了什么？ 5、关于与发展对象谈话
第四章：预备党员的接收 5、关于与发展对象谈话 ①党委审批前，应指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步了解，并帮助发展对象提高对党的认识； ②谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

32 二、《细则》主要修订了什么？ 6、关于党委审批预备党员 第四章：预备党员的接收
① 党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。 ②党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

33 二、《细则》主要修订了什么？ 7、关于直接接收党员和追认党员 第四章：预备党员的接收 追认党员要把握两点：
①要严格掌握，“对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员”； ②要由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

34 二、《细则》主要修订了什么？ 第五章：预备党员的教育考察和转正 1、关于转入的预备党员资格的认定
党组织对转入的预备党员无法认定的，报经县级以上党委组织部门批准，不予承认。 2、关于转入的预备党员的转正 基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。 3、关于预备党员转正的严格把关 强调“预备党员违反党纪，情节较轻的，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。”

35 二、《细则》主要修订了什么？ 第六章：发展党员工作的领导和纪律 1、进一步强化发展党员工作的领导责任； 2、进一步严肃发展党员工作纪律；
3、进一步规范《中国共产党入党志愿书》印制管理。

36 二、《细则》主要修订了什么？ 细则由中组部负责解释；
第七章：附则 　　细则由中组部负责解释； 　　细则自发布之日起施行，《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中组发〔1990〕3号）同时废止。

37 二、《细则》主要修订了什么？ 总的来说，新修订的《细则》有3个鲜明特点： 严 实 新

38 三、学习贯彻《细则》我们怎么办？ （一）思想上做到“三个认清” 企业党委及党建部门的主要任务有3项： ①制定计划 ②开展检查 ③纳入考核
认清《细则》的地位和作用 认清《细则》提出的新规定新要求 认清贯彻《细则》的职责任务 企业党委及党建部门的主要任务有3项： ①制定计划 ②开展检查 ③纳入考核

39 三、学习贯彻《细则》我们怎么办？ （二）工作上要做到“三个更实” 1、落实发展党员年度计划要更实 2、保证发展党员质量要更实
3、优化党员队伍结构要更实

40 另外，再强调两项具体工作： 三、学习贯彻《细则》我们怎么办？ （一）关于“党费收缴”工作 （二）关于处置不合格党员

41 另外，再强调两项具体工作： （一）关于“党费收缴”工作 三、学习贯彻《细则》我们怎么办？ 主要问题：部分单位高管未按比例交足
1.党费的收缴、使用和管理要严格执行中组发〔2008〕3号文规定 2.党费交纳计算基数：企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金） 3.交纳比例：每月工资收入（税后）3000元以下（含3000元，下同），交0.5%；3000元-5000元，交1%； 元，交1.5%；10000元以上，交2% 主要问题：部分单位高管未按比例交足

42 另外，再强调两项具体工作： （二）关于处置不合格党员 三、学习贯彻《细则》我们怎么办？
要严格按照中组发〔2014〕21号和湘组发〔2014〕11号文件规定执行。 ①基本原则：实事求是、客观公正；发扬民主、 群众参与；注重教育、慎重处置。 ②不合格党员六种情形：理想信念缺失；政治立场动摇； 宗旨观念淡薄；工作消极懈怠； 组织纪律散漫；道德行为不端。 ③基本程序：民主评议初步认定；支部调查核实支委 提出意见；报上级党委预审；预审同意 后支部大会表决；再报上级党委审批。

43 The end 谢 谢！