2014年差旅费管理 规定讲解 杭州市财政局行政政法处 1.

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1 2014年差旅费管理 规定讲解 杭州市财政局行政政法处 1

2 文件依据 《杭州市财政局转发浙江省财政厅关于印发浙江省机关工 作人员差旅费管理规定的通知 》（杭财行〔2014〕103号 ，以下简称《规定》） 杭州市财政局转发浙江省财政厅关于印发《〈浙江省机关 工作人员差旅费管理规定〉有关问题解答（一）》的通知 （杭财行〔2014〕160号，以下简称《解答一》 ） 说明：各地之前制订的差旅费管理规定与本规定不一致的 ，同时废止。自2014年4月1日起全省统一执行新的差旅费 管理规定。 （见《解答一》1）发布机关、施行时间、范 围 2

3 框架 第一章 总则 ——— 目的、适用范围、定义、要求、权限 第二章 城市间交通费 ——— 开支标准 第三章 住宿费 ——— 开支标准
第一章 总则 ——— 目的、适用范围、定义、要求、权限 第二章 城市间交通费 ——— 开支标准 第三章 住宿费 ——— 开支标准 第四章 伙食补助费 ——— 开支标准 第五章 公杂费 ——— 开支标准 第六章 报销管理 ——— 报销（重要） 第七章 其他相关规定 ——— 特殊情况 第八章 监督问责 ——— 监督（新增） 第九章 附则 ——— 解释权 3

4 第一章 总则1 一、目的： 二、适用范围：全省各级机关
1、加强和规范全省机关工作人员国内差旅费管理 2、保证出差人员工作和生活需要 3、推进厉行节约反对浪费（中发〔2013〕13号 和财行〔2013〕531号 ） 二、适用范围：全省各级机关 1、《规定》第二条明确，党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、 检察机关、人民团体、民主党派和工商联，参照公务员法管理的事业单 位。 2、《规定》第三十六条明确，财政补助的非参照公务员法管理事业单位 、社会团体等各类机构参照本规定执行。 4

5 第一章 总则2 三、定义： 差旅费是指工作人员临时到常驻地（含市辖区，下同）以外地区公务出差所 发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。 1、对象：工作人员 2、时间：临时——注意与第30条区别，长期出差执行本规定，但不得报销伙食 补助费和公杂费（驻外办） 3、地点：常驻地——杭州市城区（含萧山区、余杭区 ））（与车改区域的区别 ） 4、事件：公务出差（出差审批单） 5、开支范围：（1）城市间交通费——来去 （2）住宿费 ——住 （3）伙食补助费 ——吃 （4）公杂费 ——工作 5

6 差旅费的流程 1、事前审批——谁去？去哪儿？怎么去？去几天？谁同意？ 2、事后报销 （1）怎么来回？—— 城市间交通费（飞机、火车等）
（1）怎么来回？—— 城市间交通费（飞机、火车等） （2）怎么住？ —— 住宿费 （3）怎么吃？ —— 伙食补助费 （4）怎么干活？ —— 公杂费 （5）超支怎么办？—— 自行承担 6

7 第一章 总则3 费用要求：（1）凭据报销（城市间交通费、住宿费、省内伙食及公杂费）
四、要求： 费用要求：（1）凭据报销（城市间交通费、住宿费、省内伙食及公杂费） （2）定额包干（省外伙食及公杂费、无票据省内伙食及公杂费） 管理要求： 各单位建立健全公务差旅审批制度 （1）出差必须按规定报经批准，从严控制出差人数和天数，严格差旅费预算 管理，控制差旅费规模。 （2）严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式 变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。 说明：经批准开展确有实质内容的差旅活动、学习交流、考察调研， 均不得委托旅行社等社会中介机构承办。（见《解答一》2，旅行社发票不 得报销差旅费） 7

8 第二章 城市间交通费1 一、交通工具分等级 交通工具 级 别 火车（含高铁、动车、全列软席列车） 轮船（不包括旅游船） 飞机
级　别 火车（含高铁、动车、全列软席列车） 轮船（不包括旅游船） 飞机 其他交通工具（不包括出租小汽车） 省级及相当职级人员 软席（软座、软卧），高铁/动车商务座，全列软席列车一等软座 一等舱 头等舱 凭据报销 正副厅长及相当职级人员 软席（软座、软卧），高铁/动车一等座，全列软席列车一等软座 二等舱 经济舱 其余人员 硬席（硬座、硬卧），高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座 三等舱 8

9 第二章 城市间交通费2 二、等级说明（省级标准）见《解答一》3 省级及相当职级人员指正副省长及相当职务人员。
正副厅长及相当职级人员包括巡视员、副巡视员和省委组织部明确的正副厅级人员。 副处级及以上人员包括副调研员、调研员。 说明1：市级副局级、副巡视员按处级 说明2：事业单位根据人社局相关文件 9

10 第二章 城市间交通费3 未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。（不再有差额补贴） 三、超支要求 四、其他要求：
1、省级及相当职级人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。 2、出租小汽车不得报销城市间交通费。 3、乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。 4、乘坐飞机、火车、轮船、客车等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。所 在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。（关键词：一份）（变化：机场大巴 归入公杂费，见《解答一》8 ） 5、订票费、经批准发生的签转或退票费、乘坐交通工具的交通意外保险费凭据 报销。 6、自驾车汽油费、过路过桥费、通行费不属于城市间交通费 10

11 第三章 住宿费 三、单人出差或男、女出差人员为单数的，其单数人员可一人住一个标准间。 一、管理要求：分地区、分级别（见表） 二、住房规格：
（1）省级 —— 套房 （2）厅级、处级 —— 单间或标准间 （3）科级 —— 标准间 说明：市级机关正科级人员不能享受一人住一间待遇。 ）（见《解答一》6 ） 三、单人出差或男、女出差人员为单数的，其单数人员可一人住一个标准间。 举例：处长1人与普通干部男1人、女1人共三人出差是否可以在限额范围内报销3个标准间的经费？ 11

12 第四章 伙食补助费1 一、补助要求 1、省外 —— 按标准包干（西藏、青海、新疆120元人/天， 其他地方100人/天）
2、省内 —— 凭餐饮发票 100元人/天 无餐饮发票 30元人/天包干 二、伙食补助费按规定的出差目的地标准报销，在途期间伙食补助费按当天最后到达目的地标准报销。 12

13 第四章 伙食补助费2 省外出差：包干 省内出差： 1、协助安排用餐，自行支付，凭餐饮发票据实报销；
三、《规定》第十六条明确出差人员应当自行用餐。如由接待单位协助安排用餐的，应由出差人员自行支付伙食费用。 省外出差：包干 省内出差： 1、协助安排用餐，自行支付，凭餐饮发票据实报销； 2、统一安排就餐并支付费用，出差人员主动向接待单位交纳伙食费（每人每天交纳标准不低于早餐20元、中餐40元、晚餐40元），接待单位收到伙食费后应开具合法票据（浙江省行政事业单位非经营服务性收入收款收据等），并冲销相应支出，出差人员可以凭接待单位开具的合法票据回单位在规定标准内据实报销伙食补助费。 见《解答一》7 13

14 第五章 公杂费 一、标准 1、省外出差，——每人每天80元补助，包干使用。 二、票据要求 2、省内出差，——每人每天60元限额，凭票报销；
无发票的，每人每天30元补助，包干使用。 二、票据要求 1、市内乘坐公交车、地铁、出租车、机场大巴等交通费票据。 2、确因开展公务所需打印、复印、传真、寄送、打包等费用票据。 3、其他票据，如商场、超市等购物票据以及通讯费票据，均不得按公杂费报销。见《解答一》8 14

15 第六章 报销管理1 一、不得转嫁：出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。（新标准制度均强调） 二、规定时限：应在一个月内办理报销手续。 三、票据要求：提供出差审批单、机票、车船票、住宿费发票、餐饮发票等凭证 四、支付要求：公务卡使用规定结算 五、自理范围：对未经批准，以及超范围、超标准开支的费用不予报销，由出差人员个人自理 15

16 第六章 报销管理2 浙江省机关工作人员出差审批单（参考格式） 工作部门 出差人 出差地点 至 出差事由 出差时间 自 月 日至 月 日
自 月 日至 月 日 拟乘坐的交通工具 审批人 年 月 日 16

17 第六章 报销管理3 补助内容： 1、凭住宿费发票和城市间交通费票据报销伙食补助费和公杂费。（全票均有补）
2、实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销伙食补助费和公杂费。（有住无票没得补） 3、无城市间交通费票据的，凭住宿费发票报销伙食补助费，减半报销公杂费。（单缺交通减半补） 4出差人员当天来回的，凭城市间交通费票据报销伙食补助费和公杂费；无城市间交通费票据的可报销伙食补助费，减半报销公杂费。（当天来回） 17

18 第六章 报销管理3 六、补贴领取（主要五种情况） 1、省外出差非当天来回； （1）城市间交通费自行支付 2、省外出差当天来回；
3、省内出差非当天来回； 4、省内出差当天来回 5、常驻地外，车改区域内（富阳、临安） （1）城市间交通费自行支付 （2）伙食费补贴凭餐饮发票，100元每人每天标准内据实报销；无餐饮发票，30元每人每天包干 （3）凭公杂费票据，60元每人每天标准内据实报销；无公杂费票据，30元每人每天包干。（公杂费发票不包括市内交通费票据） 18

19 第六章 报销管理3 1、省外出差非当天来回； 举例：出差北京 票据要求 报销内容 备注 住宿费发票 城市间交通费票据 住宿费 城市间交通费
伙食补助费 公杂费 有 是 按标准包干 80元每人每天包干 需出差审批单 无 否 40元每人每天包干 19

20 第六章 报销管理4 2、省外出差当天来回； 举例：出差上海当天往返 票据要求 报销内容 备注 城市间交通费票据 城市间交通费 伙食补助费
公杂费 有 是 按标准包干 80元每人每天包干 需出差审批单 无 否 40元每人每天包干 20

21 第六章 报销管理5 3、省内出差非当天来回； 举例出差：温州 票据要求 报销内容 备注 住宿费发票 城市间交通费票据 住宿费 城市间交通费
伙食补助费 公杂费 有 是 凭餐饮发票，100元每人每天标准内据实报销；无餐饮发票，30元每人每天包干。 凭公杂费票据，60元每人每天标准内据实报销；无公杂费票据，30元每人每天包干。 需出差审批单 无 否 同上 上格减半（30元和15元） 21

22 第六章 报销管理6 4、省内出差当天来回 举例：出差淳安 票据要求 报销内容 备注 城市间交通费票据 城市间交通费 伙食补助费 公杂费 有
是 凭餐饮发票，100元每人每天标准内据实报销；无餐饮发票，30元每人每天包干。 凭公杂费票据，60元每人每天标准内据实报销；无公杂费票据，30元每人每天包干。 需出差审批单 无 否 同上 上格减半（30元和15元） 22

23 差旅费报销原则 1、事前有审批 2、报销有票据 3、少票少补助 4、省外补助都包干 5、省内多补需看票 6、当日来回 23

24 第七章 其他相关规定1 一、参加会议、培训 1、工作人员到常驻地以外地区参加会议、培训，应当事先咨询、了解经费开支情况，对要求分摊费用的，应拒绝参加。 2、参加会议、培训往返途中执行差旅费标准 3、已享受会议、培训费伙食不得补助伙食费补助和公杂费 24

25 第七章 其他相关规定2 二、外地实（见）习、挂职锻炼或支援工作等 伙食补助费，省外每天按30元，省内每天按15元补助。
三、连续乘坐火车超过12小时的，可凭车票每满12小时，加发50元伙食补助费。 四、农民代表和城市无固定收入代表参加各级组织召开的代表大会，会议期间由组织单位按每人每天100元计发误工补助，因参加会议所发生的城市间交通费由会议组织单位比照工作人员办理报销。 五、汽车驾驶员出车补助： （一）汽车驾驶员出差补助标准与工作人员相同。 （二）其他各种补贴按月人均300元以内，并报备 25

26 第七章 其他相关规定3 六、长期派驻外地工作人员离开派驻地出差的执行本规定，在派驻地工作期间不得报销出差伙食补助费和公杂费。（驻外办）
七、连续乘坐火车超过12小时的，可凭车票每满12小时，加发50元伙食补助费。 八、农民代表和城市无固定收入代表参加各级组织召开的代表大会，会议期间由组织单位按每人每天100元计发误工补助，因参加会议所发生的城市间交通费由会议组织单位比照工作人员办理报销。 九、汽车驾驶员出车补助： （一）汽车驾驶员出差补助标准与工作人员相同。 （二）其他各种补贴按月人均300元以内，并报备 26

27 第八章 监督问责1 新增内容： 依法依规追究相关单位和人员的责任： （一）单位无差旅审批制度或差旅审批控制不严的；
（二）弄虚作假，虚报冒领差旅费的； （三）违规扩大差旅费开支范围，擅自提高开支标准的； （四）不按规定报销差旅费的； （五）转嫁差旅费的； （六）其他违反本规定行为的。 有前款所列行为之一的，由各级财政部门会同有关部门责令改正，涉及违规资金的，予以追回，并视情况予以通报。对直接责任人和相关负责人，报请其所在单位按规定给予行政处分。涉嫌违法的，移交司法机关处理。 27

28 如有新的要求我们将及时更新！ 谢谢！ 28