三社联动背景下 社会工作在社区建设与管理中的作用

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1 三社联动背景下 社会工作在社区建设与管理中的作用
李娟 博士

2 分享内容 主题一：什么是三社联动 主题二：社会工作与民政工作 主题三：社会工作介入社区建设与管理 2 2

3 为什么要强调价值理念与原则? 行为 价值观 需要 动机 刺激物 情境 生命成长

4 接纳 接纳 理解和接纳作为真正的自己的案主，而不是他人或社工所期望的。（维护案主的尊严和人格价值，无论案主的个人价值取向如何，他的行为是否为社会人士所认同，社会工作者应包容接纳案主的对与错。） 接纳意味着——对所有的服务对象，工作者都应当保持宽容、尊重的态度，要接受他们，不要因为其种族、性别、年龄、职业、社会地位、政治信仰、宗教信仰、生理心理残疾或其他方面的原因而歧视他们、排斥他们，或拒绝提供服务。

5 非批判 非批判 了解和帮助案主，而不是评判或责备案主；尽力去了解案主行为背后的想法，而不是以社会工作者本身的意见为唯一的标准，去加以判断或责备案主。 非评判的原则和接纳的原则是联系在一起的 。 社会工作者要做的事情是了解和帮助案主，而不是对案主的所作所为做出是非对错的评判。因为，评判即是审判，而审判会引起案主的紧张和防卫心理，从而阻止他的自我表达。

6 个别化 个别化 意识到案主的权利和需要，将案主看成是独立的个体，每个人都有独特的生活背景、思想、个性而产生个别差异，社会工作者应按案主的个别化和不同需要而作介入。 将案主视为独特的个体，有自己独特的尊严和价值 提供个性化的服务（尊重服务对象的个体差异，充分考虑服务对象在性别、年龄、职业、社会地位、政治信仰、宗教信仰等方面的差异，并且运用不同的原则和方法来回应他们的独特需要。） 标签 6

7 保密 保密 伦理原则： 社会工作者不能把从专业关系中获取的有关案主的资料向其他人透露。
除非迫于专业理由，否则工作者必须对专业服务过程中所获得的所有资讯加以保密。 常见的例外情况： ａ、预防案主或可确认的第三者遭遇严重的、可预期的、即将发生的伤害时（保护生命原则） ｂ、法律或规定的要求（法律的原则） ——工作者可揭露而不需案主的同意 社会工作者应在公开保密资料前的合适时机，尽可能地告知案主资料保密的限制及可能产生的结果。 保密原则是社会工作者获得案主信心的主要原因，但这原则的运用是有限度的，而且不应妨碍督导的过程。 联邦隐私权法案 加州大学特拉索夫案件 7

8 案主自决 自决 承认案主有自己选择和决定的权利与需要。因此工作者的任务就是尊重案主的权利，承认他的需要，协助他应用适当的资源和发挥人格潜能，达成自我决定。 社会工作者只是处于分担、支持、提示的地位，他可以告诉案主如何获得帮助，但该建议是否被采纳则由案主自己决定。 案主有权利、有需要自己去作决定。 社会工作者应协助案主对自己的事做出选择和决定，而不是替案主选择和决定。 社会工作者应尊重案主的自我选择和自我决定。 这一原则植根于能力取向的观点﹐其理论背后的假定与信念是：案主有能力成长和改变﹐并能负责地使用自由。人们如果不能对其自由选择负责﹐就不能真正有道德和负责任。 社会工作的一个重要目的是助人自助，发展案主的潜能，工作员不应剥夺案主成长的机会。 Do with, not do for 8

9 主题一：社会工作与民政工作

10 一、什么是 “三社联动” 二、为什么要“三社联动” 三、如何推进“三社联动”

11 指若干个相关联的事物，一个运动或变化时，其他的也跟着运动或变化引。
什么是联动 指若干个相关联的事物，一个运动或变化时，其他的也跟着运动或变化引。 联动即“联合行动”之意。

12 什么是“三社联动”－定义 在基层社会治理和社会服务中，围绕进一步激发社会活力、增进社区和谐，提升群众福祉这一根本目标，建立社区、专业社会工作和社会组织共同参与、协同合作的体制机制，真正发挥三方的聚合效应，为全面建成小康社会、实现国家治理体系和治理能力现代化积聚力量。

13 什么是“三社联动”－定位 社区－以社区（村）党组织、基层群众自治组织及政府设立在社区（村）中的站点为核心的服务平台系统。 社会组织－以公益慈善类和社区服务类社会组织为核心的服务载体系统。 专业社会工作－以社工专业人才和专业社工机构为核心的专业服务发送系统。

14 为什么要“三社联动” 创新社会治理、激发社会活力的内在要求 ─社区、社会组织和社会工作专业人才是体现社会协同、公众参与的重要主体。 ─有利于扩大社会参与，完善社会协同机制，补齐社会治理短板，推动形成政府主导与社会参与结合、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的基层社会治理新格局。

15 为什么要“三社联动” 完善社区服务体系、回应居民服务需求的重要途径 ─我国传统的社区服务一直由党政部门、乡镇街道及基层群众自治组织在社区设置服务站点为主导，一定程度上存在条线化、行政化、碎片化以及民政抓不实等问题。 ─有效发挥社会组织和专业社工贴近群众、反应灵活、专业对路的优势，带动社会力量参与社区建设，扩大社区服务供给，创新社区服务方式，完善社区服务体系，深化社区服务内涵。

16 为什么要“三社联动” 延伸民政工作臂力、创新民政工作机制的重要手段 ─随着经济社会的快速发展和人们生活水平的显著提高，需要各级民政部门在加强资金救助、物质保障的同时切实做好人文关怀、精神关爱和社会功能修复工作。 ─民政在继续发挥行政机关和事业单位等体制内力量骨干作用的同时，更好地运用市场机制、公益机制和政社合作机制。

17 为什么要“三社联动” 做好群众工作、巩固党执政基础的重要举措 ─党的执政基础在城乡社区，在这一平台上，社区党组织是领导核心，基层群众自治组织、社区组织、社会组织、专业社工是协助党组织做好群众工作的重要力量。 ─有利于拓展群众工作触角，完善群众工作网络；有利于发挥社会组织和专业社工的第三方优势；有利于提升基层党组织、基层群众自治组织、社区组织和党员干部开展群众工作能力。

18 如何推进“三社联动”－地方经验 “三社联动”实践始于上海，2005年提出并付诸实施，起因是为专业社工找用武之地。 《民政部 财政部关于关于加快推进社区社会工作服务的意见》首次提出以“三社联动”为抓手推进社区社会工作。 山东、浙江、广东等地专门出台了“三社联动”政策。

19 如何推进“三社联动”－地方经验（北京）

20 如何推进“三社联动”－地方经验（广东） 厘清职责边界，社区减负松绑 ─推行社区行政事务准入制度，明确进入社区的行政性事务，须经县级社会工作委员会同意后实行“权随责走、费随事转”；开展社区组织牌子过多过滥问题专项治理活动，基层政府及其职能部门下设的机构一律清理出社区；推动乡镇（街道）和职能部门与村（居）委会双向考核试点，制定双方责任清单，厘清职责边界。

21 如何推进“三社联动”－地方经验（广东） 转移政府职能，让渡服务空间 ─推动基层政府简政放权，为社会力量让渡空间。各地通过编制承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织、行政审批制度改革事项、政府向社会组织购买服务等目录，大力推行政府向社会组织转移职能和购买服务工作，鼓励和引导社会组织有序参与社区服务。

22 如何推进“三社联动”－地方经验（广东） 推动购买服务，创新供给方式 ─珠三角地区普遍明确社区服务社会化发展方向，将政府购买社区服务经费纳入财政预算科目，并逐步扩大政府购买社区服务的规模和范围，近年来，全省仅购买社区社会工作服务经费就近30亿元。（广州，家综/200万/年） 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 合计 8893 18133 26767 57316 80400 105317 296826

23 如何推进“三社联动”－地方经验（上海） ——平台委托型。委托专业社工机构管理社区服务站点，引入多家伙伴型社会组织，面向社区居民开展服务。 ——专业指导型。成立民间社会治理研究院，由专业社工指导社区居民策划、运作社区微服务项目。 ——项目引导型。引入专业社工机构，实施服务试点项目，构建街道、居委会成员、社工、志愿者多元主体参与的合作工作格局。 ——内部发展型。组织居委会工作人员学习社会工作知识，与社会组织合作，项目化开展社区服务。

24 如何推进“三社联动”－地方经验（重庆） 建立机制 －简政放权实现政府让渡空间。编制村、社区承担公共事务目录，建立公共服务事务准入制度，使村（社区）负担平均减少40%以上。 －购买服务构建“引擎。将社会工作服务、社区事务、社区矫正等宜由社会力量承担的事务性管理和服务事项纳入购买范围。 －培育社会组织推进社区协商共治。

25 －综合服务平台。在村、社区依托现有阵地设立便民服务中心,“前台一口受理、后台分工协同”。
如何推进“三社联动”－地方经验（重庆） 搭建平台 －综合服务平台。在村、社区依托现有阵地设立便民服务中心,“前台一口受理、后台分工协同”。 －专业服务平台。明确要求在全市城乡社区建立社区社会工作室，并在每个社区社会工作室配置2名专职社工。 －社会组织孵化平台。在村、社区或街道设立社会组织孵化平台。

26 －全科：依托社区社会工作室开展常规性、普适性、应急性专业服务。
如何推进“三社联动”－地方经验（重庆） 专业服务 －全科：依托社区社会工作室开展常规性、普适性、应急性专业服务。 －专科：对社区社会工作室难以有效解决的疑难问题或精细化服务需求，通过转介到专业社工机构接受服务。

27 ─面积联。社区办公服务用房50%以上、街镇社区综合服务中心60%以上用于社区社会组织服务。
如何推进“三社联动”－地方经验（南京） 载体联 ─面积联。社区办公服务用房50%以上、街镇社区综合服务中心60%以上用于社区社会组织服务。 ─项目联。公益创投项目、面向社区的政府购买服务项目全面引入社工督导。 ─活动联。借鉴市场招商引资理念，2013年以来每年举办社区暨社会公益项目洽谈会，为“三社”搭台对接，累计吸引资金5000多万元，新增就业岗位近千个。

28 ─考核联。市级民政目标考核设置养老民营化率、社区社会组织专业化率、持证社工社会组织就业率等联动指标。
如何推进“三社联动”－地方经验（南京） 机制联 ─考核联。市级民政目标考核设置养老民营化率、社区社会组织专业化率、持证社工社会组织就业率等联动指标。 ─经费联。整合“三社”条口资金，通过局购买服务平台再造流程，多头申请转为项目综合，统一拨付。 ─专项联。专项培育养老、为小、调解、留守关爱等社区社会组织，明确对接社区用房、社工比例等要求。

29 ─资源。统一调配使用各级党政部门、群团组织在社区配置的资源，汇集社区、社会组织、专业社工各自的资源，通过资源整合不断盘活社区资源。
如何推进“三社联动”－顶层设计 建立联动机制 ─资源。统一调配使用各级党政部门、群团组织在社区配置的资源，汇集社区、社会组织、专业社工各自的资源，通过资源整合不断盘活社区资源。 ─项目。通过政府购买方式建立社会组织承接项目、社工团队执行项目、面向社区实施项目的机制。

30 ─平台。坚持开放办平台，开门搞服务，推广公建民营、民办公助、政社合作、社企合作等多种运行方式，强化社会工作服务功能，拓展社会组织孵化职能。
如何推进“三社联动”－顶层设计 建立联动机制 ─平台。坚持开放办平台，开门搞服务，推广公建民营、民办公助、政社合作、社企合作等多种运行方式，强化社会工作服务功能，拓展社会组织孵化职能。 ─信息。建设社区公共服务综合信息平台，广泛吸纳社会组织、专业社工、驻区企事业单位的信息资源，完善民生大数据，，实现社区、社会组织、专业社会工作之间的信息共享。

31 如何推进“三社联动”－顶层设计 加强组织领导 ─高度重视。将民政部门做不了、做不好、不便做的具体管理服务事务转移给社区组织、社会组织和专业社工承担，为“三社联动”让渡发展空间；将“三社联动”作为制定和修订基层社会治理、社区建设、社会组织建设相关法规政策的重要内容，纳入各地经济社会发展规划；研究制定推进“三社联动”的专项政策，建立健全上下对接、运行顺畅的“三社联动”管理机制；加强分类指导、督促检查和评估反馈，鼓励有条件地区先行先试。

32 如何推进“三社联动”－顶层设计 加强组织领导 ─协同发力。社会组织负责机构稳妥推进直接登记，通过转移职能、购买服务，支持社会组织承接社区公共服务和基层政府委托事项；依托社区服务中心（站点）等设施推进社会组织孵化基地建设，支持民办社会工作机构发展。基层政权和社区建设负责机构要统筹推进城乡社区建设、深入落实社区减负增效，强化社区自治和服务功能；在社区工作人员中推广应用专业社会工作。专业社会工作负责机构加大教育培训力度，完善职业水平评价体系，发展壮大人才队伍；着力强化机构能力建设，推进社区社会工作岗位开发，推动实施专业社会工作服务示范项目。

33 如何推进“三社联动”－顶层设计 加强组织领导 ─加大投入。积极协调财政部门将社会工作服务经费纳入财政预算，逐步增加社区工作经费和社区建设投入，逐步扩大政府购买服务规模和范围。加大民政部门留存使用的彩票公益金对“三社联动”的支持力度，重点支持引导性、示范性、创新性项目，发挥好彩票公益金的引导和杠杆作用。要多方开拓其他资金渠道，吸引驻地单位支持，鼓励社区爱心人士捐赠，引导各级各类慈善基金、公益基金定向投入，推动形成多元投入格局。

34 如何推进“三社联动”－顶层设计 加强组织领导 －加强研究。深入研究“三社联动”的规律与特点。要充分发挥高校和科研机构的专业力量，围绕“三社联动”的重大问题，进一步加强理论和政策研究，通过边实践、边研究、边完善的方式，不断健全“三社联动”的制度和办法，优化“三社联动”发展环境。

35 主题二：社会工作与民政工作

36 社会工作与民政工作的比较 比较 范围上的不同 理念及理论视角上的不同 方法上的不同 效果上的不同

37 范围上的比较 雷锋：义工、志愿者 普通社会工作：本职之外承担的、不计报酬的思想政治教育或公益服务活动。
行政社会工作：在政府部门和群众团体中，专门从事职工福利、社会救助、思想工作等类型的助人活动。例如，街道、社区、福利院等行政事业单位中直接接触服务对象的服务性工作。（民政工作） 专业社会工作：由受过社会工作专业训练的人（社工）开展的助人活动，三大方法：个案工作、小组工作、社区工作。 雷锋：义工、志愿者

38 范围上的比较 民政工作

39 理念上的比较 社会救助社会工作 社会救助 物质帮助 精神救助 社会功能恢复 物质帮助 社会支持 精神救助 能力建设（助人自助） 基本生存
案主 尊重 关怀 接纳 保密 个别化 自决 平等 社会救助 物质帮助 精神救助 基本生存 生存及发展

40 理念背后的理论依据 人人都需要得到平等的对待 价值感、被认可 被尊重、认可、自信 交际、情感、关怀 社区安全、身体健康 衣、食、住、行 案主
接纳 保密 个别化 自决 平等 价值感、被认可 被尊重、认可、自信 交际、情感、关怀 社区安全、身体健康 衣、食、住、行 人人都需要得到平等的对待

41 理念背后的理论视角 （一）理论视角 社会如何看待以下群体 劳释人群 流浪乞讨人群 吸毒人群 艾滋病人群 老人
请前后左右自由分成若干小组，选择以上 一个群体，讨论社会对他们有哪些负面的 评价和认识，写在便利贴上 每小组分享

42 充满问题的我 每小组进行 贴标签

43 理论视角 标签理论 观点：社会标签使其自我认定进而形成“破罐子破摔”，最终偏离社会规范，自我放弃
社工的任务：“去标签”，让“有问题的人”恢复为“正常人” 如何做：用 优势视角

44 理论视角 优势视角 观点：每个人都有优点，都有向健康方向发展的潜能，与“问题视角”相对 社工的任务：发现、发挥和发展服务对象的“优势”方面
小组讨论： 劳释人群、流浪乞讨人群、吸毒人群、艾滋病人群、老人 请每小组讨论之前你们讨论的群体，他们有哪些优点，写在便利贴上 每小组分享

45 还有优点的我 每小组进行 粘贴 生活中 少一些标签 多一些发现

46 理论视角 观点：“人在情境中” 社区工作者的任务：用“人在情境中”的视角去整体、全面地了解、认识服务对象，提供综合的服务
“社会——心里”视角 观点：“人在情境中” 社区工作者的任务：用“人在情境中”的视角去整体、全面地了解、认识服务对象，提供综合的服务

47 人在情境中 × ×大学 社区系统 朋友系统 家庭系统 学生跳楼事件 班级人际 关系系统 小学系统 中学系统 大学宿舍 系统 。。。。。

48 人在情境中 社区居民看不起 吸友关系我 找不到工作 再次吸毒 整个社会环境 歧视 子女离开 老婆跑了 亲人不信任 。。。。。

49 人在情境中 家人很久没来看 院里氛围不好 很多邻居不喜欢 进养老院 福利院老人 整个社会环境 对工作人员感受 歧视 不到情亲 院里老人
身体衰老 很多事做不好 院里老人 去世 。。。。。

50 方法上的比较及效果上的不同

51 主题三：社会工作介入社区建设与管理

52 什么是个案工作 定义 个案工作Social Casework（社会个案工作）：把单个个人和家庭作为服务对象并对其所开展的专业帮助活动。
案例：15岁流浪女孩，表现出偷盗、撒谎、贩毒、卖淫等不良社会行为； 心理咨询师视角与做法： 回到童年经历、治疗本人 传统救助视角与做法： 管理，教导，要求 个案社工视角与做法： 关怀、理解、鼓励、支持、人在情境中 与心理咨询工作的区别 服务对象问题界定的理解不同 解决问题的方式方法不同 自我（社工）定位不同 所持的理念不同

53 个案工作阶段与流程 工作阶段与流程 接案 收集资料 制订计划 签订协议 开展服务 结案 评估和追踪

54 案例导入 社区或福利院里有一群老人，大家不怎么熟悉，但都面临因高血压、糖尿病等各种老年疾病而带来的心情烦躁和不愉快等问题，甚至由此产生很多生活上、心理上的问题（如，易怒、多疑等），每位老人都在为自己的健康而独自想着办法，有些办法好，有些办法不是很好，有些老人听劝，有些老人不听劝，工作人员如何是好？

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56 什么是小组工作呢？ 目标、知识、技巧、带领、阶段、持续、互动、分享、经验、影响、改变、助人 社会福利院、救助站、儿童福利院、社区、学校、军休所等有类似的小群体活动，但不构成专业意义上的小组活动，为什么这样说？ 例如：防跌倒健康讲座与防跌倒小组的区别：时间上、目标上、理念上、沟通模式上、方式方法上等都有内在不同

57 小组工作资料 小组活动策划书.doc 小组活动策划书格式.doc 小组活动游戏集.doc

58 社区社会工作及其运用

59 什么是社区社会工作？ 广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会福利或社会管理。
狭义的社区工作是社区社会工作的简称，指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其运用过程。包括地区发展模式、社会策划模式、社会行动模式 作为社会工作的基本方法之一，社区工作主要以社区和社区居民为工作对象或服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社会矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，提高社会福利，推动社会进步。

60 社区建设（社区社会工作）模式改革与探索 政府 主导 社区建 设模式 社区 混合 自治
政府对社区的干预较为直接与具体，“大政府、小社会”,主要依靠政府力量，自上而下推行社区发展，缺乏社会力量的广泛参与，导致居民“等靠要”思想，消弱居民主体意识、社区责任感、归属感、社区变成政府的社区而不是居民的社区，居民对社区公共事情失去兴趣，对政府失去信任。。。。 政府对社区的干预主要以间接方式进行，政府的主要职能是通过制定各种法律法规来规范社区内不同集团、家庭和个人行为，社区内的具体事物完全实行自主治理,自下而上推行社区发展，主要依靠社会力量推动社区发展，是“小政府、大社会” 我国 社会认可过程 例如：平寨、拆迁、低保、安置小区、老城区。。。 问题：急需第三方社工专业评估机构：对社工等公益机构进行监督、评估和提出专业要求、规范。 政府对社区发展的干预较为宽松，政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持，官方色彩与民间自治在社区发展的过程中交织在一起，两种力量交织。例如：重庆、广州、成都等地政府购买社工服务的尝试

61 社区社会工作专业化 市区社区服务中心 市区社区建设委员会办公室 无薪金、领少补贴、代表居民利益监督社工和向政府、社会反映意见 购买服务
街道社区建设委员会办公室 街道社区服务中心 购买服务 社区居委会 民间第三方 专业社工、编制、街道的派出机构 社工 社工 直选、竞选成为居民代表 社区社会工作站 社区服务站 社工机构 服 务 服 务 独立、登记的民非 全体社区居民

62 社区工作者专业化发展 社区工作者专业化发展 社区管理师、员 社工员 助理社工师 社工师 高级社工师 高级社工师 专业训练 持证 无证

63 社区社会工作与社区居委会工作比较 以“社区老人”人为例，比较两种方法。
案例：某社区里有很多独居、孤寡老人，是一个老年型社区，老人们面临：生活困难、孤寂无助、情感缺失、身体疾病、自我消极否定、生活找不到意义等问题 如果你是社区居委会工作人员，按照以往的工作传统，你将会如何去帮助这些老人呢？ 如果你是社区社工，你将会如何去帮助这些老人呢？ 大家想一想。。。。。。

64 社区社会工作与社区居委会工作比较 以“社区老人”人为例，比较两种方法。 社区居委会工作者： 社区社工：
案例：某社区里有很多独居、孤寡老人，是一个老年型社区，老人们面临：生活困难、孤寂无助、情感缺失、身体疾病、自我消极否定、生活找不到意义等问题 社区居委会工作者： 价值观： 理论（理念）： 方法： 目标： 社区社工： 理论（理念）：人的发展为本 方法：个案、小组、社区。。。。 社区居委会如何做？ 社区社工如何做？ 反思：目前大家在开展的社区活动带有理念吗？还是就是纯粹的康乐活动？ 思考：什么是社区社会工作？

65 案例1：某社区里有很多独居、孤寡老人，是一个老年型社区，老人们面临：生活困难、孤寂无助、情感缺失、身体疾病、自我消极否定、生活找不到意义等问题
社区社会工作定义：确定社区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社会矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，提高社会福利，推动社会进步。 我们现在正在开展的社区社会工作内容：常见的是，大型单次独立的社区活动。 请思考：社区社会工作（社区工作）=社区活动吗？ 案例1 做法1：根据国家政策对符合政策的老人进行入户和帮助，节庆日开展一下活动。重点在保障基本生活层面上，丰富一定生活 做法2：为老人们开展诸如：重阳节、养生健康知识讲座、茶话会、秧歌舞蹈等康乐活动、个案辅导服务、小组服务等，重点在知识和经验传授、丰富生活、个别老人情绪疏导 做法3：开展个案、小组、社区服务活动的同时，注重对服务对象能力建设或对社会现象进行研究，批判不合理现象，给予社会压力，推动社会进步，提高福利 例如：针对案例1进行家庭孝文化宣传教育活动，甚至大力宣传和制造影响力

66 社区工作模式：地区发展模式 社区问题：社区居民一盘散沙，思想保守，社区缺乏良好的人际关系和解决问题的能力。
基本假设：社区共识是可能的；利益冲突是可调和的；公共利益是可以实现的。 策略方法：广泛参与；讨论沟通；取得共识。 工作目标：培养当地人才，发掘地方资源，通过民主合作、居民自助互助去解决社区内的问题。 例如：“三区计划”社区工作为例 从社区领袖出发

67 社区工作模式：社会计划模式 社区问题：社区存在许多具体问题，这些问题因缺乏合理的计划而产生。
基本假设：专家是客观中立的，他们制定的理性的计划可以解决社区问题。 策略方法：通过专家的调研论证，制定并落实计划，解决社区内的问题。这是自上而下的方法。 工作目标：通过项目管理，解决社区内的具体问题。

68 社区工作模式：社会行动模式 社区问题：权力和地位严重不平等，贫富分化严重，部分人处于被剥夺被忽视的地位。
基本假设：社区利益冲突是不可调和的；既得利益者不会轻易放弃既得利益。 策略方法：团结起来，采取集体行动，如抗议、示威、冲突、施加压力。 工作目标：改变社区内的权力关系和资源分配结构，通过制度变迁提高社会经济地位。 例如：领袖能力建设，妇女手工小组

69 社区工作三大实务模式的比较 问题 假设 策略 目标 地区发展 社会计划 社会行动 一盘散沙 思想保守 关系疏离 共识、公共利益是可能的 参与
沟通 共识 培养人才 发掘资源 合作互助 社会计划 缺乏合理的计划 专家中立 理性计划 专家论证 落实计划 通过项目管理解决具体问题 社会行动 剥夺和不平等 利益冲突是不可调和的 团结起来 采取行动 通过改变权力结构解决问题

70 社区社会工作的基本技巧 认识社区技巧 关系建立与维系 动员与组织技巧 活动程序设计 行政管理技巧

71 社区社会工作的主要方法 社区社会工作的 主要方法 资源连接 推动居民参与 支持网络 建立社区

72 谢 谢