开展全国亿万学生阳光体育运动的基本理论及实践探讨

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1 开展全国亿万学生阳光体育运动的基本理论及实践探讨
刘海元 教育部体卫艺司体育处

2 相关问题 一、亿万学生阳光体育运动提出的背景 二、开展亿万学生阳光体育运动的内容 三、阳光体育与学校体育的关系
四、各地开展阳光体育运动的实践 五、进一步广泛开展阳光体育运动的探讨

3 一、阳光体育提出的背景 为全面贯彻党的教育方针，认真落实“健康第一”的指导思想，在全国亿万学生中掀起体育锻炼的热潮，切实提高学生体质健康水平。 2006 年12 月23 日，教育部、国家体育总局、共青团中央下发了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》，从2007年开始，结合《国家学生体质健康标准》的全面实施，在全国各级各类学校中广泛、深入地开展全国亿万学生阳光体育运动。

4 一、阳光体育提出的背景 开展阳光体育运动是在我国学生体质健康水平下降的大背景下产生的。
2005 年全国学生体质与健康调研结果显示，学生肺活量水平、体能素质持续下降，体能素质中的速度素质和力量素质连续10 年下降，而耐力素质则连续20 年下降，超重和肥胖学生的比例迅速增加，城市男生已达24%。视力不良率仍居高不下，小学生为31%、初中生为58%，高中生为67%，大学生为82%。

5 一、阳光体育提出的背景 《劳卫制》的特点是：根据身体全面发展、循序渐进的原则和性别、年龄的不同分为少年级、一级和二级3 个级别。各级别中对年龄级进行了详细的划分，规定了设立的运动项目和测验的方法，参加劳卫制锻炼的人通过规定项目的测验，及格后由国家体委授予相关级别的证章和证书，证章、证书有效期为3 年，每隔3 年复测1 次，以鼓励人们经常参加体育锻炼、增强体质。

6 一、阳光体育提出的背景 1956 年为了贯彻执行好《劳卫制》，教育行政部门和学校，一方面将《劳卫制》的项目编入体育课教材，使学生通过体育课的学习，掌握《劳卫制》有关的知识和技能，一方面要求学校将《劳卫制》作为课外体育活动的中心内容列入工作计划，学校领导和教师定点进行辅导、定期组织测验。由此，迅速掀起了《劳卫制》锻炼的高潮，越来越多的青少年要求参加锻炼，并把获得证章、证书视为一种荣誉。到1957 年底，全国约有1 000 多万人经常参加各项体育活动，有168 万人通过劳卫制，有等级运动员9.5 万多人。

7 一、阳光体育提出的背景 为借鉴《劳卫制》特点而推出的为提高学生体质健康水平服务的新举措命名，是比较困难的事情，命名要符合现实社会实际、要有创意、要有吸引力、要有针对性。在这样的基本原则要求下，针对目前学生从学校到家庭，从教室到书房单一的、缺少体育锻炼的学习生活方式，为了号召广大青少年走出教室、走到阳光下、走向操场户外积极参加体育锻炼，提出了“阳光体育运动”这个用语。

8 二、开展亿万学生阳光体育运动的内容 《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》明确提出了开展阳光体育运动的目的是“在全国亿万学生中掀起群众性体育锻炼的热潮，切实提高学生体质健康水平”。 有关目标的表述：“开展阳光体育运动，要以‘达标争优、强健体魄’为目标”。

9 二、开展亿万学生阳光体育运动的内容 目标实现的检测量化标准，就是“用3 年时间，使85%以上的学校能全面实施《国家学生体质健康标准》，使85%以上的学生能做到每天锻炼1 小时，达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少2 项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高”。

10 二、开展亿万学生阳光体育运动的内容

11 三、阳光体育与学校体育的关系 学校体育的目标是：开发学生的身心潜能、增强学生体质、增进学生健康、促进学生身心和谐发展；培养学生从事体育运动的态度、兴趣、习惯和能力，为终身体育奠定良好的基础；促进学生个体社会化，培养学生良好的思想品质，使其成为具有创新精神和创新能力、德智体美全面发展的社会主义建设的合格人才。 实现学校体育目标的途径：体育课教学、课间操、课外体育活动、课余体育训练与竞赛等。

12 三、阳光体育与学校体育的关系 目标一致，都是为了增强学生体质健康，但是阳光体育运动更具有明确性，有时间限制，有量化标准。
实现途径一致，都依托于体育课教学、课外体育活动等，但是阳光体育运动更注重《国家学生体质健康标准》的实施和达标，更关注学生每天1 小时体育活动的落实，更重视课外体育活动的开展。 要求一致，都是积极贯彻国家的教育方针切实推进素质教育，认真落实“健康第一”的指导思想，要按照学校体育工作政策要求开展工作，要保证课时，要按课程标准教学，要配齐配强体育教师，要广泛开展课外体育活动，要加强学校体育设施器材保障，要确保学校体育安全等等。

13 三、阳光体育与学校体育的关系 二者的区别： 学校体育更多的依托于体育课，注重教育、学科学理性培养全面发展的人；
阳光体育运动则以实施《国家学生体质健康标准》为基础，围绕在短期内提高学生体质健康为目标，采用广泛开展各项课外活动，积极落实每天1 小时为手段。 侧重面不同，阳光体育运动的提出可以说正是在加强以往学校体育工作比较薄弱的方面。 总体来说：阳光体育运动与学校体育并不矛盾，二者工作的开展是互相促进的，并不是要求在开展学校体育工作的同时，另外再搞一套相对独立的阳光体育运动。

14 四、各地开展阳光体育运动的实践 2007年： 4 月29 日，在北京朝阳公园举办了全国亿万学生阳光体育运动的启动仪式。
6 月1 日,以全国亿万学生阳光体育运动领导小组名义举办了“2007 中国青少年体质健康论坛”。 8月16 日由国家体育总局牵头在河北省承德市举办了全国亿万青少年学生阳光体育运动展示大会，来自全国26 个省（市、自治区）的370 多名师生参加了本次活动。 9月28日教育部牵头设计了“阳光体育奖章”并制定了《阳光体育奖章管理办法》，决定从2007 年新学年开始在全国普通中小学和中等职业学校全面实行。 9月教育部与中国教育电视台共同制作了《阳光体育之歌》MTV。 11月，教育部与团中央、体育总局共同启动了“全国亿万学生阳光体育与奥运同行冬季长跑活动”仪式。

15 四、各地开展阳光体育运动的实践 2008年： 5月7日在江苏省张家港市召开了迎奥运全国亿万学生阳光体育运动推进会议。
7月举办了西部体育骨干教师国家级培训班，西部13个地区600多名体育教师参加了培训。 9月1日，在全国普通中小学校、中等职业学校中推行实施《第三套全国中小学生系列广播体操》。 11月开展迎国庆冬季长跑活动。

16 四、各地开展阳光体育运动的实践 北京：2007年、2008年成功举办“学生体质健康标准测试赛”，随机抽选全市所有区县小学、初中、高中的学生参加现场测试，当场公布18个区县学生体质健康测试成绩。 湖北：制订了《中小学校每天1小时阳光体育运动实施方案》； 河南：启动了小学“曙光”、中学“晨光”、大学“华光”的系列体育活动； 江苏：印发了《千万学生阳光体育运动实施方案》。江苏、辽宁开展加强高等学校公共体育课程建设的工作。

17 四、各地开展阳光体育运动的实践 浙江省开展检查落实中央加强青少年体质健康文件精神的工作，要求省内各市教育局对贯彻落实中央7号文件和省委11号文件精神所实施的各项工作、开展的活动、取得的成效及存在的问题和困难进行一次全面的回顾与总结，以此来促进阳光体育运动的开展。舟山市提出学生人人都要学会游泳的要求。 黑龙江中小学广泛开展冰上项目。 山东省青岛市结合实际，大力开发海上和沙滩体育活动项目，为学生开展丰富多彩的阳光体育运动提供了丰富的内容保障。 上海市以学生阳光体育大联赛为突破口，举办声势浩大，参与学生众多的学生运动会激励了不少学生参与体育的热情。2008年上海市学生运动会首次将全市各高校、区县高中、初中、小学、中职校等各级各类学校全部纳入，约193万学生参赛，比赛设有田径、游泳、球类、棋类、赛艇类等38个大项940个小项的运动会。

18 四、各地开展阳光体育运动的实践 湖南省人民政府则对加强学校体育工作的先进典型进行了表彰，授予长沙县、岳阳楼区、雨湖区、祁阳县、桂阳县、株洲县、永顺县、娄星区、澧县、桑植县、桃江县、隆回县、石鼓区等13个县区教育局和湖南师范大学、湖南大学、中南大学、湖南省第一师范学校、长沙民政职业技术学院、湖南网络工程职业学校等6所高校“学校体育工作先进单位”荣誉称号。 吉林省为进一步贯彻落实中央7号文件精神，进一步推进全省学生“阳光体育运动”的广泛开展，确保学生每天体育锻炼一小时，切实提高学生体质健康水平，召开了全省中小学生每天一小时体育活动现场会，推广开展一小时体育运动好的经验和做法。 福建省为加强全省中职学校体育教学工作的宏观管理，不断提高体育教学质量，有效增强学生体质，决定启动全省中职学校体育教学评估工作。

19 四、各地开展阳光体育运动的实践 2009年 5月14日在重庆召开全国亿万学生阳光体育运动推进会。
周济部长讲话：进一步行动起来，把阳光体育运动推向新的高潮。 重要观点： 1．在新的形势下，学校体育工作是教育工作的大事，直接关系到亿万青少年的健康成长，关系到千家万户的幸福生活，关系到国家和民族未来的长远发展。 2．开展体育活动，是增进学生身心健康的根本途径。

20 四、各地开展阳光体育运动的实践 3．要站在全面实施素质教育、办好让人民满意的教育和建设人办资源强国的高度，进一步提高对做好学校体育工作重要意义的认识。 4．体育在素质教育当中占有非常重要的位置，其本身就是一个育人的过程，是教育的本质功能之一。 5．把学校体育作为全面推进素质教育的重要突破口，作为工作的主要方面。这是符合教育方针的要求的。 6．忽视青少年的身心健康，忽视学校体育工作，就谈不上全面贯彻党的教育方针，谈不上全面实施素质教育。

21 四、各地开展阳光体育运动的实践 7．离开了体育的教育，是不全面、不可持续、质量不高的教育。
8．落实学生每天一小时体育锻炼时间，是对学校的最低要求，是一项硬指标，不仅要深入人心，还要身体力行。 9．加强学校体育工作，是对学生的爱和责任的具体体现。各级教育行政部门和学校，要以对青少年学生深沉的爱，以对他们健康成长和一生幸福高度负责的态度，乘着阳光体育运动的东风，认真抓好中央7号文件的贯彻落实。 10．各级教育行政部门和各级各类学校必须进一步增强加强学校体育工作的使命感、责任感、紧迫感，在已有工作的基础上，更加突出学校体育工作的重要地位，要下更大的决心和更有力的措施，抓得再狠一些，做得再实一些，在较短的时间内把阳光体育运动推向新的高潮，努力开创学校体育工作的新局面。

22 五、进一步广泛开展阳光体育运动的探讨 1）抓课时、要质量。这是什么时候也不能忽视和淡漠的，体育课是阳光体育运动和学校体育以及中央7号文件的主渠道，所以，各级各类学校一定开齐开足国家体育课时，并注重教学质量的提高，注重教学运动负荷，注重学生课外体育需求，注重学生体质增强。 （2）抓教师、要水平。阳光体育运动的关键在教师，教师对阳光体育运动的理解在一定程度上决定了阳光体育运动开展的情况，所以，要提高体育教师的水平，要运用先理的教育理念，科学的教学方法、合理的教学组织形式，调动和激发学生乐学、乐练的热情。

23 五、进一步广泛开展阳光体育运动的探讨 （3）抓投入，要条件。没有投入，没有经费保障，阳光体育运动的开展会大打折扣，甚至会得不到强化。因此，借中央7号文件的良机，千方百计筹措经费，加大投入，改造体育设施和场地，为大中小学生提供体育锻炼必须的保障，满足大中小学体育锻炼的基本条件。 （4）抓项目，要特色。阳光体育运动的开展要注重开发一批新的、青少年学生喜闻乐见的运动项目，要在当地文化和传统的基础上开发运动项目资源，形成学校和地方阳光体育运动项目特色。

24 五、进一步广泛开展阳光体育运动的探讨 （5）抓联络，要合力。阳光体育运动不是学校的事情，而是由学校部门、体育部门、群团组织、社会各界关心和支持的事情，要各方面都积极主动贡献资源，形成共同关心青少年健康成长的合力。 （6）抓典型。鼓干劲。阳光体育运动开展之初，还得注意培养典型，以示范的力量带动全面的推进；以评比表彰激发各地热情。 （7）抓评估，要长效。唯有机制的健全，阳光体育运动的开展才可能形成长效。所以，各级各类部门和学校要抓对阳光体育运动开展情况的评估，并建立一系列有效的反馈、评价、公告制度，使阳光体育运动形成长效机制、良好运行。

25 谢谢大家！