基础教育教学质量评估与保障 井泉 教育学原理专业.

Presentation on theme: "基础教育教学质量评估与保障 井泉 教育学原理专业."— Presentation transcript:

1 基础教育教学质量评估与保障 井泉 教育学原理专业

2 一、英德法中四国基础教育质量评估机制的比较研究
二、国际组织进行教育质量检测的方式 三、PISA的介绍 四、PISA结果在德国、芬兰、上海和美国的比较研究 五、建立具有中国特色的基础教育质量监测系统

3 创新人才培养的根基在基础教育。一方面，基础教育直接关系到一个民族的素质和社会的文明程度；另一方面，基础教育也制约着高等教育的质量，致使基础教育所扮演的角色愈加重要。因此，各先进国家莫不重视其基础教育的质量。而其质量的提升，除了基于机构本身致力于自我发展与教学研究改进工作外，也需要一套公正、公平、公开的评估实施方式来评估其教育质量，借以了解基础教育是否已达到应有的教育水准及是否能充分利用教育资源。换言之，基础教育质量监测制度乃是各个发达国家提升基础教育质量的重要途径之一。

4 一、基础教育质量监测热潮在欧洲兴起的国际背景1、教育质量监控---世界各国控制基础教育质量的主要手段
2、全面质量管理思想在教育中的应用为教育质量保证提供了理论基础 3、教育管理改革的新发展为保证基础教育质量提出新的要求

5 二、英、法、德三国基础教育质量监测体系的特点分析
1、英、法、德三国均通过教育立法来构建基础教育的质量监测体系，基础教育质量监测体系发展方向均由国家主导 2、英、法、德三国均建立基础教育质量监测制度，使评估活动制度化、法律化、规范化 3、英、法、德三国均建立一种相对独立的中介机构来实施质量监控，来改变评估主体单一化的局面，提高评估的效率 4、质量保证的重点在教学领域，围绕这一重点，将评估作为改善教学的工具 5、基于计算机、网络技术的在线评估 6、评估结果与决策的联系不断加强，以此来改进工作

6 三、英、法、德三国与我国基础教育质量监测体系的比较
1、基础教育质量监测体系的目的导向 2、基础教育质量监测体系的实施动力

7 3、基础教育质量监测体系团体的性质 4、基础教育质量监测体系标准的性质

8 5、基础教育质量监测体系报告的处理方式 6、基础教育质量监测体系结果的应用

9 结合英、法、德三国基础教育质量监测体系的成功经验和我国基础教育评估出现的问题，笔者提出以下几点建议：教育督导职能部门的职责要从侧重“督政”逐步转化为“督政”与“督学”并重；在国家级监测机构的基础上，推动地方基础教育监测机构的建立；进一步完善评估专家组织，培训中青年评估专家队伍；完善基础教育质量监测体系的标准和指标体系，保证评估指标既属量又属质。

10 二、国际组织进行教育质量监测的方式 目前国际性的教育质量监测多以国际学生比较的形式开展，主要是 1、经济合作与发展组织 （OECD）的国际学生评价项目(Programme for Inrenational Student Asseseement,PISA) 2、国际教育成就评价协会(Internatonal Association for the Evaluation of Educational Achievement,IEA)主持的国际数学和科学趋势研究(The Trends in International Mathematics and Science Study,TIMSS),虽然侧重的方面不同但都极大地推动了参与国基础教育质量的改善和提高

11 （一）PISA 的产生背景 “学生做好了准备去迎接未来的挑战吗？他们能有效地进行分析、推理、交流吗？ 他们有进行终身学习的能力吗？......”联合国经济合作与发展组织 （OECD）成员国希望 获得关于学生的知识 、技能及教育表现的常规、可靠的数据资料 ，为了满足这一要求，上世纪90年代中期 OECD 开始着手开发 PISA 的工作，1997 年正式启动 PISA ，2000 年发布了它的第一个评价报告。国际学生评价项目是一个动态的评价框架，每 3 年选择一个主题 ，每 9 年完成一个周期，迄今为止参与国已达 60 多个。这些国家根据 PISA 的测评结果审视本国教育发展的变化，考察本国学生是否实现了主要的学习目标以及各国学生的 学业成就在国际上所处的位置。

12 (二)PISA是什么 1、PISA是一项对在校学生的技能和知识状况的国际性评价计划。评价对象是即将完成义务教育的、年龄在15岁左右的在校学生,评价的内容是以评价对象必须掌握将来参加社会工作所必需的知识和技能状况为目标。 2、PISA是一个合作过程。汇集了来自各个国家的世界一流水平的学术专家,在利益共享的基础上,通过OECD,各成员国政府对 PISA共同给予指导,合作制定了一种在不同国家和文化背景下都有可比性的、有效测量相关技能和以真实人生状况为基础的评价学生的方法。 3、PISA是一项定期的、动态的监控方案。第一次评价在2000年开展。以后每三年将进行一次评价。评价内容为三个“领域”:阅读素质、数学素质和科学素质。这三个“领域”构成每次评价的核心,但是,每次评价中有三分之二的内容将以某一领域为主要方面,并深人开展,其他两个领域是次要方面。具体评价安排是2000年是阅读素质、2003年是数学素质、2006年是科学素质。是具有国际性、可比性的测试,测试的重点是现代生活所必需的能力,是在国际经济中共同所需的某些关键能力,如阅读、科学和数学,这些在任何地方都是基本要求技能。

13 （三）PISA特点 1、PISA的核心是应答公共政策问题。。政府想回答这样的问题如“我们的教育是否为孩子将来全面参与社会做好了准备” “什么教育结构和实践能使处于劣势环境中的学生得到最大程度的发展” “学校教育资源的质量对学生成绩产生多大影响”将提供一份有关所有参加调查国家的详细评价结果报告,使上述的问题得到深人的了解。 2、PISA的基础是一个终身学习的动态模型。要成为具有终身学习能力的人,他们必须在一些关键领域中-----如阅读素质、数学素质和科学素质------打下扎实的基础。 PISA将不仅评价学生的知识和技能,同时,也要求学生报告有关他们自己的情况学习动机、对自己的了解和对不同学习环境的态度。 3、PISA提供一种长期的可预测的监控工具。PISA涵盖了阅读素质、数学素质和科学素质三个领域的评价,每三年更换一个领域,九年完成这三个领域的评价。这样为各成员国提供一个定期地预测涉及他们国家发展的重要学习目标进展情况的监控工具。

14 （四）评价内容 1、学生的知识和技能：PISA将评价若干能够使学生完全参与社会、经济以及终身学习所必需的知识和技能。一些基本知识-----例如基础科学概念的掌握 是在学校教学大纲范围之内,但是,评价将超出许多学校教学内容中规定的主要知识的样本。将着眼于学生运用他们已掌握的知识和经验积极思考的能力以及提出与他们自己将来生活有关问题的能力。 2、主要的态度和能力：PISA认为跨学科的能力越来越显现出它对未来发展的重要性。PISA2000将分析在“个人观念”标题之下反映出的学生学习态度和其他方面的态度。在2003年,侧重评价学生解决问题的能力等。 3、三个领域 （1）阅读素质：第一、阅读材料的组成,或文本。第二,阅读任务的类型。第三、构成文本背景知识的运用。 (2)数学素质：第一、数学内容。第二,数学方法即数学综合能力。第三、数学运用范围。 （3）科学素质：第一、科学概念。第二、科学方法。第三、科学情境。

15 （五）PISA评价实施 PISA2000评价将以书面回答形式进行。要求学生阅读若干文章片段后回答提出的问题。问题的形式有多项选择题和要求学生独立思考和构思回答的问答题。大部分的评价内容是测试学生是否能积极联想和思考,而不是简单地重复他们已经学过的知识。 PISA的一个最重要的特点是它真实地测试符合各参加国国情的有用的技能和知识。测试的结果已被用来选择有效指标作为评价技能和知识的内容,并且符合国际可比性评价的要求。所有领域的评价项目是由将近七个小时的等效评价内容组成的,而每位学生将使用不同的综合素材进行二小时的测试。这将确保每个评价领域有一个广阔的覆盖面。每位学生还要用约20分钟时间,每所学校校长用约30分钟时间分别完成一份问卷调查表。这个调查表将提供重要的相关信息,帮助解释和分析评价结果。调查是在学生自己学校中实施。

16 （六）评价结果 1、评价结束后OECD,将提供一份包括全部评价结果的国际评价报告。2、各参与国政府将根据本国的教育制度和状态分析评价结果,提出自己的报告书。OECD也将发表一系列分析报告,分析PISA结果对各国政策的影响。 PISA将提供一份具有政策导向作用的宏观的主要评价结果分析报告。例如: 1、分析学生成绩与教育背景的关系 2、分析学生成绩和学校因素之间的关系,例如,学校的人力、物力资源质量或公立学校和私立学校的管理,基金和决策机构 3、分析各国成绩中典型事例的差异,包括各国之间学生成绩变化率,而不是分析各国内部学校之间的状况,以及学生成绩和经济、社会和家庭文化程度之间关系对学校影响程度 4、分析学生的生活情况,例如他们在学校和在家庭中的学习和生活态度。 每三年,一套新的调查和分析报告将提供学生特征变化的资料。通过比较不同国家改革的方向和速度,决策者将可以把局部发展放到全球发展的背景中考虑,以迎接新世纪的挑战。

17 第六，加强教师培训,赋予教师更多的权力和责任。
（一）“国际学生评价项目”引发德国教改 第一，统一教育标准,建立最低标准。 第二，加强学前教育,提早入学年龄。 第三，增加教育投入，调整优先投资项。 第四，延长学时,建设全日制学校。 第五，关注移民子女,促进民族融合。 第六，加强教师培训,赋予教师更多的权力和责任。

18 （二）芬兰教育在国际学生评估中领先 在2009年经合组织主办的国际学生评估项目（PISA）中，芬兰学生在科学这一科目上排名全球第2，数学排名第3，阅读能力排名第2。世界各国纷纷派团前往芬兰取经，各国的教育专家发现，亚洲的教育普遍倾向于延长学习时间，而在芬兰，学生的上课时间比美国还短，经合组织的 PISA主持人安德列亚斯施莱克尔表示：这套模式确实吸引了大家的目光，芬兰教育成功的核心因素在于优秀的师资。2008年，芬兰有1258位大学毕业生申请进入长达5年的小学教师培训课程，结果只有123位被录取，录取率约为9.8%，每一位芬兰的中小学教师，都必须有硕士学位。教师的平均年薪从4万到6万美元不等，每年工作日共计190天。纽约州立大学培养物理教师的麦才克教授曾在芬兰考察了两个月，他指出：芬兰的师资培训给予老师完整的教育，而美国对待老师就像是训练比萨外卖员，只在乎他们如何快速有效地送货。在东亚国家，学生们如果成绩稍差，就很可能要进入补习班但在芬兰，人们看重的不是谁的表现比谁好，而是大家均等。“均等”的意思是高于平均水平。2006年的PISA结果显示，芬兰成绩最差的学生，分数高于经合组织国家平均成绩最差学生群体的80%；同年，成绩最好的芬兰学生，只比经合组织国家平均成绩最好学生群体高了50%。芬兰的平等原则，使他们重视提升成绩不太好的学生的表现，也对提高整体成绩有重大的意义。

19 （三）上海学生在2009年的P1SA测评中的测评结果及原因分析
1、作为中国大陆第一个正式参加PISA测评的地区，上海学生取得了三项第一的好成绩 2、上海学生在PISA测评中成绩第一的主要原因： 第一，师生的重视程度和时间投入 第二、采取措施推进教育公平和教育的均衡发展 第三、继续推进课程改革，培养学生的创新精神和实践能力

20 学生知识素养世界第一值得骄傲吗？ 1、PISA这样的测试，虽说是对学生进行前瞻性的评估，但从其考试内容、考试形式看，完全是我国学生的强项，内地学生起早贪黑地学习，双休日不是在补课，就是在去补课的路上，假如还难以获得优秀的表现，也太对不起 自己的付出了。 2、学生的创新力如何、想象力如何、身体素质如何、有何个性、兴趣与特长，并不在测试范畴之内。需要注意的是，就在前不久，在全球21个受调查国家中，中国孩子的计算能力排名第一，想象力排名倒数第一，创造力排名倒数第五。而在2007年公布的一项世界国民体质排名中，荷兰、丹麦和德国排在世界前三，韩国排在第24位，亚洲第一。日本排在第29位，亚洲第二。中国排在第32位，亚洲第三。也就是说，在知识教育之外的个性培育、人格教育、创造力教育等方面，我国教育却远远落后于其他国家，实践表明，个性、人格、独立的思考能力，这才是一个受教育者真正能成才、取得卓越成就的根本。 3、中国15岁的孩子早已“世界一流”，为何却始终培养不出优秀的人才呢？这与曾经有一段时间，中国少年足球队在国际赛场获得锦标多么相似。而现在中国足球在亚洲已属三流。当然，这不仅仅是基础教育改革的问题，还包括升学考试制度的改革、高等教育管理制度的改革，以及社会用人制度的全面改革。

21 （四）PISA对美国基础教育质量改革的影响 1、检视美国教育的世界竞争力，推动本国教育改革 2、强调教育测评对宏观教育政策的诊断性
补充：美国教育进展评价（National Assessment of Educational Progress,NAEP）是美国国内唯一具有全国代表性的教育评价体系，是美国教育的晴雨表，在美国教育领域占据着独特的地位。 NAEP测试包括学科测试、长期趋势测试和辅助性专题研究测试三种类型。NAEP的测试结果常常被拿来和国际评估结果进行比较，尤其是近年来美国政府教育界均希望通过这一自我评估措施，找到美国教育存在的问题追踪教育发展的状况，进一步明确教育改革的方向。 NEAP的测评框架是以学校课程为基础，以美国学业质量标准为参照，更多的侧重教学情境下以学校为基础的学习，以及学校的课程成就。PISA则不明确强调课程结果，而是强调运用阅 读、数学和科学的知识和技能以解决现实生活情境中的问题。每个学科领域的框架都是基于概念、过程、情境或背景。 NEAP主要侧重于美国内部各州、州内不同地区、学区间和学校间的学业成绩比较和诊断，PISA则提供了一个国际的视野，从外部评估美国的基础教育体系，促进美国基础教育的改革和质量的提高。

22 （二）探索建立适合我国国情的教育评价模式
建立具有中国特色的基础教育质量监测系统 （一）充分利用现行大规模考试信息 （二）探索建立适合我国国情的教育评价模式 中国有两亿多学生，目前还存在很大的城乡差别、地区差别，我们既有最好的教育，也存在最困难的教育、相对落后的教育。比如，中国处于社会主义初级阶段，还处在城镇化推进过程中。各地教育发展、规划还相对处于变化之中。在县城以上的地方，学生大班额的现象可能普遍存在，而在一些农村则同时存在小班化现象，教育资源配置势必也与教育质量直接相关。这不仅仅是教育问题，也是社会发展问题。 我们教育如何关注每一个学生的学习，培养他们的创新精神，采用怎样的学习方法和教育方法，必须要有中国教育的特色。 借鉴PISA 先进的评价理念、科学的评价工具、全面的实施流程及严谨的评价方法, 在教育部考试中心实施PISA2006 中国试测研究的基础上,探索建立适合我国国情的教育评价模式。 (三)坚持公益性原则，为基础教育改革和发展提供有力支撑第一，就是要搭建一个平台，为全国的基础教育改革与发展服好务。这个平台必须为教育宏观决策服务，为各地进行咨询指导。第二,就是要坚持公益性的原则，从而确保监测结果的公正性、客观性。

23 谢谢倾听！