認識正義 教學設計：鄒秀英（台北市吳興國小）.

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1 認識正義 教學設計：鄒秀英（台北市吳興國小）

2 第一單元：正義是什麼？ 第一課 三種正義的問題 閱讀 小柯學正義 並找出內容裡面和正義有關的三種問題

3 （不讓男人應徵副警長到底公不公平？） 從前有一個小鎮，小柯是鎮上的警長，他對公平的看法與一般人都不相同。有一次，他想要徵求一名副警長，貼出的告示竟然寫著：「誠徵副警長，只有女人可以應徵。」很多男人說：「為什麼只有女人可以應徵？我們也可以呀！我們的能力沒有問題。」 對這件事，小柯的回答是：「我就是不要男的副警長。女人的工作能力比較強。」有些鎮民覺得只因為是男人，就沒有機會擔任副警長實在不公平，於是跟小柯抗議：「不公平！」

4 （小柯對男孩和女搶匪的刑罰恰當嗎？） 當時的城鎮多半都很小，鎮與鎮之間隔著一段距離。法官大概每月會到鎮裡一兩次，決定如何處置違法的鎮民。由於小鎮沒有法官，警長也常常要充任法官的工作。 有一次，小柯逮捕一個十歲的男孩，罪名是偷了一顆糖果。他判小男孩一年的徒刑，而且把他關進大人的監牢裡。還有一次，只因為一個女的珠寶搶匪答應永不再犯，小柯就輕輕罰她二十元了事。鎮民議論紛紛說：「小柯好像根本弄不清犯什麼罪該判怎樣的刑罰才恰當！」

5 （小柯試著找出偷車的嫌犯，但他的方法公平嗎？）
有一次小柯必須找出偷車的嫌犯，他居然去搔 這名囚犯的腳底，逼他承認是他犯下那個偷車的罪 行。 小柯搔得很賣力、時間又很長，害得該名囚犯差點 笑到斷氣。

6 （鎮上有人犯罪，小柯決定該逮捕誰的方式公不公平？）
小柯作決定的方式也不公平。下面是有一天， 法官來到小鎮時，小柯在法庭上所說 的話 律師：法官大人，總共有五個證人作證說在犯罪 的當時小張並不在場。 法官：那麼，小柯警長，你為什麼要逮捕他呢？ 小柯：因為他看起來像壞人。 法官：小柯，這樣做不公平哦！

7 召開鎮民大會 鎮長跟鎮議會只好召開鎮民大會來解決這個難題。他們請小柯出席，鎮長請他坐下。 鎮長說：「小柯，我們都很喜歡你。可是你必須學
著公平點。」 鎮民紛紛附和說：「是啊，你可以學著公平點的， 小柯。」 小柯答：「我並不完美，我要做這些決定也不容 易。但我會試著改變，我想成為全國最 公平的警長！」因此，小柯決定找出到 底該怎樣做，才算公平。」

8 仔細討論 1.小柯做的哪些事不公平？為什麼不公平？ 2.檢查你所列出小柯不公平的行為，看看是屬於下面哪一 項？
〈1〉（不讓男人應徵副警長到底公不公平？） 〈2〉 （小柯對男孩和女搶匪的刑罰恰當嗎？） 〈3〉 （小柯試著找出偷車的嫌犯，但他的方法公平嗎？） 〈4〉 （鎮上有人犯罪，小柯決定該逮捕誰的方式公不公平？） （一）分配正義：在一群人當中公平分配某些事物 （二）匡正正義：以公平方式糾正錯誤或傷害 （三）程序正義：以公平方式收集資訊並做出決定

9 第二課 分配正義問題的基本觀念 利益 負擔 相似 相異 需求 能力 功過賞罰

10 一、分配正義的概念—利益和負擔 山洪暴發的故事
一場洪水沖毀了河邊所有的房屋跟商店，靠近山邊的房子損失比較輕微。河邊的居民因此獲得政府的補助修復家園，住山邊的人家卻什麼也沒有得到。 政府是用全國人民繳納的稅金來幫助那些房屋和商店遭受洪水沖毀的人。

11 想一想 1.河邊的房屋跟商店全部都被洪水沖毀了，得到政府的補助，修復家園。而山邊的房子因為損失比較輕微，所以沒有得到政府的補助。對於山邊的居民而言，你認為公平嗎？ 2.政府幫助那些房屋和商店遭受洪水沖毀的居民，那些錢是從哪裡來的？ 3.從這則故事中你能分辨哪些事件是屬於利益的事？哪些是屬於負擔的事？

12 利益就是：一項有利的事情或好處，可以滿 足某種需要或欲望。例如獎勵、 報酬、教育、工作、假期⋯等
利益就是：一項有利的事情或好處，可以滿 足某種需要或欲望。例如獎勵、 報酬、教育、工作、假期⋯等 負擔就是：一項不利的事情或代價，一種需 要或責任。負擔通常是必需要， 但是有時我們寧可不要的事物， 像家事、稅賦、刑罰、懲罰⋯等。

13 什麼叫做分配正義？ ★分配正義是指在一群人中公平的分配某些事物。要分配的事物可能是成績、獎賞、懲罰、工作，或稅金⋯等等。
★我們也可以說分配正義就是公平的分配一群人的利益和負擔。

14 怎麼分配才公平 一、你能找出這些情況中必須分配的利益和負擔嗎？ 學習單二
一、你能找出這些情況中必須分配的利益和負擔嗎？ 學習單二 ★小凱、小泰和小金都想爭取參加學校的樂隊。樂隊指導老師要每個人展現自己吹奏 樂器的能力，小凱吹得比小泰和小金好，但最後老師卻選擇了小泰和小金， 理由是：這樣一來，他們才有機會吹得更好。 ★戴老師徵求一名同學下課時幫他到辦公室搬課本。小美、小傑、大雄三人舉手。戴 老師選了大雄， 因為他看起來最壯。 ★小玲、小愛、小平三人是游泳隊裡最棒的選手。每個人都勤奮練習，在競賽裡互相 競爭，但小玲最後沒拿到獎牌， 原因是她才剛進游泳隊不到一年。 討論問題： 1.上面的每種情形中，要分配的是什麼？是利益還是負擔？ ★「老師選了小泰和小金參加學校的樂隊」這是屬於（ ）的分配。 ★「老師選了大雄幫他到辦公室搬課本。」這是屬於（ ）的分配。 ★「小愛、小平拿到獎牌」這是屬於（ ）的分配。 2.上面的每種情形，你覺得最後利益或負擔的分配結果公不公平？ 3.在公平決定將利益與負擔分配給誰時，該考慮的是什麼？

15 相似vs相異~做決定！ 你能在下列範例中找出要分配的是什麼？然後找出這些要參與分配的人們之 相似及差異之處，再決定怎麼做才算公平？ 範例一：
學習單三 你能在下列範例中找出要分配的是什麼？然後找出這些要參與分配的人們之 相似及差異之處，再決定怎麼做才算公平？ 範例一： 1.假設你住的社區發生一場大火。紅十字會伸出援手，提供有限的食物及衣 服給災民。有些家庭並沒有受到火災的影響，但許多居民的住所和財產確 實遭受損害。 範例二： 2.你要為一群五歲大的小孩找臨時保姆。你的表弟妹及表哥年齡分別為三 歲、五歲及十四歲，他們三個人都很希望能幫忙照顧這些小孩，誰最合 呢？ 範例三： 3.小美、小莉、小山三人一起做一項參加科展的作品，作得很棒。小美、小 莉都用心做，只有小山常常遲到或不來。誰應該得到獎賞？

16 一、問題分析： 有效策略： 1.怎樣分配有限的食物及衣服給受災的人們才算公平？ 2.你要為一群五歲大的小孩找臨時保姆，誰最合適呢？
分析範例 要分配的是什麼？ 相似或是相異的地方 還要考慮的因素是哪一項？請圈出來 範例一 相似的地方： 所有居民或多或少受到火災影響 相異的地方： 有些居民失去家園和財產 有些並沒有受到火勢的直接波及 需求 能力 功過賞罰 範例二 範例三 有效策略： 1.怎樣分配有限的食物及衣服給受災的人們才算公平？ 2.你要為一群五歲大的小孩找臨時保姆，誰最合適呢？ 3.老師應該要發給誰獎品呢？

17 歸納說明 ★相似、差異原則是一種規則，可以用來公平解決分配正義的難題。當我們想要儘可能公平的分配某種利益或負擔時，應該：
對有重大相似之處的人，應採用相同的對待方式。 對有重大差異之處的人，應用不同的對待方式。 ★人們在這些情況當中是相似還是相異，可以從他們的需求、能力、和所受的賞罰來判斷。

18 需求、能力、功過賞罰的概念 需求：你分配的對象，比起其他人更需要 你所要分配的東西。 能力：你分配的對象，能不能應付你要分 配的事情？
功過賞罰：想得到你分配的事物的人值不 值得、或應不應得到要分配的 東西？

19 第三課 如何解決分配正義的問題 運用思考工具解決問題 習作學習單五

20 選拔候補球員 學習單五 你是吳興籃球隊的隊長，你們隊上共有十名隊員。表現最佳的五名球員是先發球員，要先上場打球，剩下來的五名是候補。 這一場比賽你們的對手是南港隊，你真的很想贏球，但也希望能給候補球員上場磨練的機會。 此時，一名先發球員扭傷了腳踝。你必須選一位候補球員來代替他的位置。候補球員中表現最好的建建先前常常有機會上場，第二名候補丁丁扭傷了手腕。 剩下的三名候補球員能力差不多。多多在前面三場都沒機會表現。阿寶曾有兩次練習沒到的紀錄。小治身體不舒服，前三場比賽也都沒上場。你會選擇哪個人上場替補呢？

21 請你利用思考工具表格找出解決的辦法 解決分配正義問題的思考工具 1.要分配的是哪一種利益或負擔？ 2.分配的對象有哪些人？
3.等待分配的這些人在下面三項條件上，有 哪些相似或相異的地方？ 需求 能力 功過賞罰 4.決定誰該得到利益或負擔時，該考量哪些 相似或相異的地方？ 〈請將需求、能力、 功過賞罰列入參考〉。 相似：吳興隊的目標是贏球，同時。還要讓候補球員有機 會上場比賽，以便多吸收一點經驗 相異： 5.在考量你認為重要的所有事項之後，怎樣 分配利益或負擔才算公平？

22 解決分配正義問題的思考工具 ﹙參考資料﹚ 1.要分配的是哪一種利益 或負擔？ 2.分配的對象有哪些人？ 3.等待分配的這些人在下
替代吳興籃球隊先發球員的機會—利益 跟對手比賽以吸收經驗的機會—利益 2.分配的對象有哪些人？ 建建—候補球員當中能力最好的一位，已有機會上場。 丁丁—扭傷手腕。 多多—前三場比賽還沒有機會上場。跟阿保、小治的能力差不多。 小治—前三場比賽生病，跟多多、阿保能力差不多。 3.等待分配的這些人在下 面三項條件上，有哪些 相似或相異的地方？ 需求 能力 功過賞罰 例如： 需求—所有候補球員都需要吸收經驗。這方面 建建反而可能最不缺，因為他表 現的最好，也已經有機會上場。 能力—候補球員們的能力看來並不相當。建建最好，多多、阿寶、小治差不多， 但都比不上建建。丁丁由於手腕受傷，能力可能有 點受到影響。但所有 人都可藉此機會增進 能力。 功過賞罰—建建能力最佳，這個機會可能應該給他，但其他前幾場沒上過場的 人，也可能更應有機會上場。阿寶可能應該被剔除，因為他曾有兩次練習 無故不到的紀錄。 4.決定誰該得到利益或負 擔時，該考量哪些相似 或相異的地方？ 吳興隊的目標是贏球，同時還要讓候補球員有機會上場比賽，以便多吸收一點經驗。 請同學們在考量候補球員的相似及相異時，將需求、能力、 功過賞罰列入參考。並為 自己的選擇提出合理解釋。 5.在考量你認為重要的所 有事項之後，怎樣分配 利益或負擔才算公平？ 請同學們選出一名候補球員，並說明你們根據能力、需求、功過選擇的理由。

23 第四課：解決匡正正義問題的基本觀念 ~錯誤和傷害
匡正正義：很公平的方式回應一件錯誤或傷害， 我們稱之為匡正正義。 錯誤的定義：有人違反規定或法律，或是行為有不 對的地方就叫『錯誤』。 傷害的定義 ：有人的生命、財產、自由、或福利遭 受損失或受到破壞時，所造成的情形 叫『傷害』。

24 有人違反規定或法律，或是行為有不對的地方就叫『錯誤』。
如： ●學生上課遲到，違反校規。 ●有人偷拿別人的錢違反法律。 ●學生說了不實的話來傷害同學， 違反道德原則。

25 有人的生命、財產、自由、或福利遭受損失或受到破壞時，所造成的情形叫『傷害』
如： ●小史打斷小莉的牙齒。 ●小潔在牆上寫字，毀損學校公共財產。 ●小劉偷看小金的日記，侵犯到她的隱 私權。

26 有時錯誤和傷害會同時發生。 如： ●阿瑞在走廊上奔跑，不但違反校規， 還讓自己滑倒受傷。 ●阿華搶劫鄰近的超商，還使店員受傷。
●小傑沒告訴小曼就拿他的收音機去使 用，結果不小心把收音機摔壞。

27 歸納說明 傷害包括侵犯別人的自由，或毀損別人的身體或財物。 傷害有時是因為錯誤行為產生的，有時卻是因為意外而造成的。

28 角色扮演 幾天，才將罐子塗上漂亮的顏料，在學校的窯裡面 燒好。下課的時候，阿寶在教室裡打球，不小心把 阿珠的陶罐撞倒在地上，摔成碎片。
阿珠決定為父母燒一個陶罐。她辛苦工作了好 幾天，才將罐子塗上漂亮的顏料，在學校的窯裡面 燒好。下課的時候，阿寶在教室裡打球，不小心把 阿珠的陶罐撞倒在地上，摔成碎片。 阿珠：「啊！破了！破了！嗚~嗚~」 阿寶：「對不起！我不是故意的。」 阿珠：「不行！要你賠！嗚~嗚~」 阿寶說：「 ? 」 如果阿寶的說辭，不能讓你滿意，請把你想說的話表達出來。

29 扮演老師的同學，他們的回應有沒有具備修正？預防？或嚇阻的效果？
修正：以公平的方式將事情導正 如：（賠償損失） 預防：避免某些事情發生的行動 如：（罰阿寶不准下課） 嚇阻：使人不敢採取某項行動的做法 如：（班會規定在教室打球要罰勞 動服務）

30 公平正義的回應 學習單七 你能不能提出一種公平回應錯誤或傷害的方式？ （回應的方式請兼顧修正、預防、嚇阻的效用。）
學習單六 你能不能提出一種公平回應錯誤或傷害的方式？ （回應的方式請兼顧修正、預防、嚇阻的效用。） 1.小杰用小刀在學校圖書館的桌上刻下自己的名字 1.賠償桌子的費用 嚇阻 2.圖書館使用規則：愛惜公物 修正 3.規定凡是破壞公用物品的同學加倍賠償 預防 4.罰寫「我不破壞公物」一百遍 2. 小蒂跟父母親去逛街時，趁沒人注意偷了一片 CD，卻在走出店門時被店員逮個正著。 3. 小朵在欣賞小蘿的模型飛機時，沒注意到飛機離桌 緣很近。她站起身來，不小心讓飛機掉到地上摔壞 了。 學習單七

31 第五課：如何解決匡正正義的問題 當我們回應錯誤與傷害時，難免會有疏忽的時候，如果我們有一個思考工具幫助我們周全的分析事件並且檢視匡正正義的目標，那麼我們的決定就比較能公正 回應。
1.「解決匡正正義問題的思考工具」表格 2. 「小翰說話不算話」 學習單七

32 ★請同學一起閱讀學習單七「小翰說話不算 話」的故事 ★分組先行作答並和同學分享。

33 小翰說話不算話 學習單七 小翰今年十二歲，很喜歡打籃球，也如願的加入社區最好的籃球隊。
他想要一雙「超音速」籃球鞋簡直快想瘋了，一直懇求父母替他買一雙：「我 們籃球隊的每個人都有了，只有我還沒買。」 媽媽說：「小翰，你知道那種鞋子太貴了，我們買不起。」那天晚上爸爸媽媽討論 過這件事情後，覺得讓小翰了解錢的價值很重要，於是想出了一個辦法。 「小翰，如果你能自己賺到球鞋價錢一半的錢，我們就幫你出另一半，怎麼樣？」 爸爸說：「我們真的想幫你達成心願，所以打算冒個險，動用部分積蓄好讓你在夏天 結束前得到球鞋。可是小翰，條件是你必須還我們一半的錢。」 媽媽說：「正好現在王媽媽需要人幫她跑腿和遛狗，你可以去應徵這份工作。」 「我會馬上去問她」小翰回答，他感覺興奮極了，終於可以跟父母去買超音速鞋， 然後穿到公園裡去，跟朋友快樂的打籃球。 日子一天一天過去，小翰得到籃球鞋之後卻沒有去向王媽媽開口要工作。爸爸媽媽 問他為什麼不守信用，小翰回答：「最近我太忙了，我明天就打電話給她。」 隔天，小翰還是沒有打電話給王媽媽，更沒有找其他工作。顯然他沒有打算遵守跟 父母的約定。

34 解決匡正正義問題的思考工具（一） 1.這裡的錯誤和傷害是什麼？ ‧ 錯誤是什麼？ 傷害是什麼？ 小翰沒有守信用，違反與父母口頭訂立的契約
‧ 錯誤是什麼？ 傷害是什麼？ 小翰沒有守信用，違反與父母口頭訂立的契約 小翰無法還父母一半的錢，已經使父母蒙受財務損失。 2.這裡的錯誤和傷害有多嚴重？ ‧ 有多少人事物受到影響？ ‧ 為期多久？ 造成的錯誤跟傷害有多嚴重？ 這裡的錯誤和傷害影響到整個家庭。 這項問題拖了一段時日，信用破壞更是難以彌補的損失。 小翰的父母以後也可能很難再相信他。 小翰家可能會發生緊急狀況需要用錢，卻面臨存款不足的窘境。 3.是誰造成這些錯誤與傷害？ 這個人是故意的還是無心的？ ‧ 這個人有沒有能力知道自己的行為是錯的 ，或者會造成傷害？   這個人是不是知道會造成錯誤或傷害，但 仍一意孤行？ ‧ 這個人是不是疏於注意可能的風險？ ‧ 這個人過去是否曾造成類似的錯誤或傷害？ ‧ 此人對其作為是否有悔意？ 此人如果不是單獨犯行，扮演的是什麼角 色？ 看來小翰是故意的。並沒有證據顯示他找不到工作，明明旁邊就有一樁現成的工作可以去申請。 小翰的父母已經明確的告訴他，是挪出家用存款給他買球鞋。  小翰一直找藉口推拖不跟王媽媽聯絡，接洽跑腿跟蹓狗的工作。  是。  否 從故事描述中，看不出來。 犯錯的只有小翰一人。

35 解決匡正正義問題的思考工具（二） 4.誰受到這些錯誤與傷害影響？ ‧ 受到影響的人對發生的事是否也有責任？ ‧
‧ 受到影響的人對發生的事是否也有責任？ ‧ 受影響的人有沒有從傷害或錯誤中復原的能力？ 小翰的父母。 小翰的父母想讓他了解金錢的價值。答應幫他出一半的錢買鞋，並提供他賺到另一半款項的機會。事前看不出小翰的父母為何不能相信他。 小翰的父母可能不容易再籌到所需的錢。而且如果他們的信用因此受損，也會蒙受很大的損害。 5.我們能做哪些事？下列那一種回應在這個情形中可能 比較公平適當？ ‧ 忽略或不理會這些錯誤與傷害。 ‧ 告知這個人他(她)犯的錯誤或造成的傷害。 ‧ 原諒或寬恕這個人的行為。 ‧ 讓這個人彌補造成的傷害或將事物復原。 ‧ 要這個人為錯誤或傷害賠償金錢。 ‧ 懲罰這個人的所做所為。要這個人接受治療或教育。 根據以上問題的分析，請你 ，決定那種作法對小翰而言較恰當。

36 解決匡正正義問題的思考工具（三） 6.還須考慮哪些重要的因素？ 就這些錯誤或傷害的嚴重性來看，我們的回應是不 是適當？
回應的方式有沒有侵犯到這個人的自由？ 回應的方式有沒有尊重人性尊嚴？ 回應方式是否實際可行？ 如果這個人並不是單獨行動，回應的方式有沒有公 平的對待同時犯錯的其他人？ 和對其他造成類似錯誤或傷害的人的處裡方式相比 ，這個回應方式公不公平？‧這個回應方式符不符 合分配正義？ 選擇不同的反應方式後，同學們應該根據這些考量權衡做法。 7.什麼是公平適當的回應方式？ 能不能修正這些錯誤或傷害？ 能不能預防未來再度發生類似的事件？ 能不能嚇阻其他的人未來不至造成類似的錯誤和傷 害？ 同學們應針對故事中的錯誤，選擇一種回應方式。並解釋如此選擇的理由，這樣做如何達成匡正正義的目標：修正、預防、嚇阻。

37 分組報告 1.根據以上問題的分析，請你決定那種作法對小翰而言較恰當。並請檢視有沒有考慮一些重要的因素？ （如第6步驟）
2.你的決定有沒有達成匡正正義的目標：修正、預防、嚇阻？哪一項？

38 第六課：程序正義的基本觀念 一、程序正義的定義 是不是用公平的方式收集資訊和做出決 定的問題，我們稱之為程序正義。

39 「程序正義」的事例 （一）小玫認為班上有人偷了她的收音機。下課時全班都 被叫到操場集合，讓小玫單獨回教室搜查每位同學的 課桌抽屜。
（二）小傑發現珊珊的鉛筆盒裡有一枝筆，和他前天遺失的 筆是同一個品牌，只因為珊珊曾經拿過別人的東西， 小傑就懷疑珊珊偷了他的筆還報告老師。老師聽珊珊 的解釋，並且詢問座位附近的同學，關於珊珊這枝筆 的事。

40 小玫單獨回教室搜查每位同學的課桌抽屜。 ＊如果有同學抽屜裡放有日記本或是不想給 別人知道的秘密，會不會擔心被小玫知 道？
這種收集資訊的方式，侵犯到同學們的基 本人權（隱私權、受尊重的權利）， 「沒有用公平的方式來收集資訊」，就是沒有做到 「程序的正義」。

41 小傑就懷疑珊珊偷了他的筆 1.沒有經過查證，還對人有刻板印象就貿然 指控，對珊珊而言是不公平的這就是沒有 做到「程序的正義」。 2.那麼應該怎麼做才對呢？ ＊應該允許珊珊做解釋，珊珊也可以找人替 他作證。

42 程序正義的目標 （一）增加所需資訊的機會，以便做出公 平又明智的決定。 （二）確保公平、明智的使用收集來的資 訊做出決定。
（三）保護人們應有的各項權利。

43 糊塗的警長 學習單八 行標記，小柯把他攔下來。因為小伍堅持這是他在路上發現的，正要拿去還給銀行，小柯當然 不信。
有一天，小柯警長正在中正路上巡邏，他看到小伍扛著一袋錢，袋子上面還有清清楚楚的銀 行標記，小柯把他攔下來。因為小伍堅持這是他在路上發現的，正要拿去還給銀行，小柯當然 不信。 「我有那麼笨嗎？會相信這樣的說法！那袋錢就是我要的證據。」小柯指著錢袋說 「我要把你關進監牢裡！」小柯兇巴巴對小伍說：「除非你肯承認偷了這些錢。」 小伍的太太小薇立刻趕到監獄，她要弄清楚小柯為什麼逮捕她的丈夫，更想知道小柯對他丈 夫所說的話有沒有加以查證。 小柯的回答是：「為什麼要查證？那袋錢就是最好的證明。」 小薇決定自己進行求證。首先她去找銀行經理。 「王經理，今天有沒有人來搶銀行？」 「沒有呀，」王經理答道：「但我們確實短少了一袋錢。可能是載運的途中從車上掉下來，我 們正在拼命找呢！」 接下來小薇去找了一家便利商店，借他的監視器來看，證明她先生經過商店的前後，是不一樣 的。 當小柯把小武帶到法官面前時，小柯嚇了一大跳，因為法官看起來非常的生氣。 法官說：「你應該先查清楚一點再說，不能光靠這些薄弱的證據就抓人。」

44 糊塗的警長 學習單八 《回答問題》 1.小柯收集資訊的方式不公平在那裡？ 2.怎樣收集資訊才算公平？

45 第七課：如何解決程序正義的問題 正義國小校長「需要添購操場的設備」，為了公平、公正、公開，從收集資訊到會議表決的過程，讓學生了解校長是如何公平的決定公眾的事務？ 請參閱學習單九

46 校長需要添購操場設備(一) 學習單九 最近，政府補助了一筆「操場設備採購」的經費，正義國小王校長，需要關於操場設備的各種資訊，好幫助她決定學校還需要增加哪些設備？ 她跟好幾家製造商談過，想知道價格、安全性、使用年限。並且 決定開一個會，好學生、家長跟老師都能表達他們的意見。 校長也詢問採購過類似設備的其他學校，想確定這些設備的性能是不是真的像商品目 錄上介紹的一樣。 開會前兩週，校長通知每位與會人士開會的時間和地點，並把訊息貼學校網站上，並且一一打電話給每位相關人士是不是都有收到通知？

47 校長需要添購操場設備(二) 學習單九 校長知道有些與會的家長不太會說國語，特別安排一些人員在場幫忙溝通翻譯。會議開始前，校長跟大家宣佈：每一個人都有機會發言，也可以問問題，並參與舉手表決。由於校長沿用的是過去開會的程序，所以大家都能了解該如何進行。 校長發現有些設備是國外製造的，但她認為只要是好設備都應該列入考慮。校長不但公開會議，讓每個人都可以參加，甚至還邀請報社的記者來報導此次會議。 投票後，校長指派了一個委員會來審查決議，確定大家的決定正確可行。參與會議的每個人都有權利表達他們的觀點和意見。有一家設備製造商提出要求：某些資訊由於是商業機密，希望不對外公開。 校長使每一位與會人士都覺得自己的意見和想法是有價值的。最後，審查委員會通過採購操場籃球架5座、和夜間照明燈10盞，讓正義國小師生和社區居民都能在夜間到操場來運動。

48 共同討論(一) 1.校長想要添購操場的設備，為什麼要召開會議由很多相關 的人來決定呢？ 2.為什麼校長要在開會之前，先收集需要的資訊呢？
3.校長怎麼收集需要的資訊呢？ 4.校長對於採購案有做到公正不偏袒的精神嗎？ 5.校長是否還要讓參與決定的人員，開會發表想法和意見？

49 共同討論(二) 6.校長如何讓參與開會的人事先知道開會的訊息？ 7.校長如何讓每個參與會議的人充分表達意見嗎？
8.校長如何讓開會的程序公正、公開？ 9.在會議中做出決定後，有沒有方法可以發現並修正錯誤？ 10.採用的程序是否保障個人的隱私權、自由權及人性尊嚴？ 11. 校長在會議中採用的程序是不是符合程序正義的目標？ –是不是確實處理了所有重要的問題？ –是不是收集到所有必要的資訊？ –是不是公平明智的使用收集來的資訊做出決定？ –有沒有確實保障重要的人權？

50 解決程序正義問題的思考工具 (一) 第一步—確認需要什麼資訊，必須做什麼決定 必須收集哪些資訊？ 為什麼需要這些資訊？ 必須做出什麼決定？
需要關於操場設備的各種資訊，好幫助她決定學校 還需要增加哪些設備 必須收集價格、安全性、使用年限的資訊 因為要考量經費、安全性及品質 校長要做出增加哪些設備的決定 第二步—檢查收集資訊的方式 完整嗎？所有做決定必需的資訊都是不是已收 集完整？ 可能受決定影響的人是不是都有機會表達自己 的想法和意見？ 可靠嗎？收集到的訊息是否真實，有沒有方法 查證？ 有沒有通知有關的人？在收集資訊或做出決定 前，人們事先是否知情？ 有效的陳述。需要表達想法或意見的人，有沒 有權利請別人代表他發言？ 程序的進行可預測嗎？是不是大家都熟悉運作 的程序？ 她跟好幾家製造商談過，資訊都收集完整。 校長決定開一個會，好讓學生、家長跟老師都能表 達他們的意見。 校長詢問採購過類似設備的其他學校，查證清楚 了。 開會前兩週，校長已經通知每位與會人士開會的時 間和地點，並把訊息貼學校網站上。 1.每一個人都有機會發言 2.校長特別安排一些人員在場幫忙溝通翻 譯，務必做到有效的陳述。 校長沿用的是過去開會的程序，所以大家都能了解 該如何進行。

51 解決程序正義問題的思考工具 (二) 第三步—檢驗做決定的方式 是不是公正不偏袒？做決定的人有沒有心存偏見？
過程是不是公開？有興趣的人有沒有機會了解收集 資訊及做決定的過程？ 能不能發現並修正錯誤。做出決定之後，有沒有方 法發現並修正錯誤？ 只要是好設備都應該列入考慮以期做到公正不偏 袒。 是。會議是公開的。還邀請報社的記者來報導此 次會議，讓有興趣的人有機會了解收集資訊及做 決定的過程。 投票後，校長指派了一個委員會來審查決議，確 定大家的決定正確可行。參與會議的每個人都有 權利表達他們的觀點和意見。 第四步—考量其他重要權利 程序是不是保障隱私及自由。 人們是否被尊重。 某些資訊由於是商業機密，不對外公開以保 障隱私。 校長使每一位與會人士都覺得自己的意見和想法 是價值的。 第五步—決定程序公不公平？有沒有達成程序正義的目標？ 收集到必要資訊的機會有沒有因此增加？ 能不能確保在做決定時，資訊受到正確公平使用？ 有沒有保障重要人權？ 還有沒有需要改善的地方？理由何在？

52 三、分組報告 ＊你用「程序正義的思考工具」分析事例， 有什麼感想？ ＊校長「需要添購操場設備」的過程，你學到了什麼？
＊一個國家的政府官員收集資訊及做決定的 方式不公平可能會發生怎樣的情 形？

53 程序正義的檢視要點： 你在做判斷或決定時，是否有做到 –是不是確實處理了所有重要的問題？ –是不是收集到所有必要的資訊？
–是不是公平明智的使用收集來的資訊做出決定？ –有沒有確實保障重要的人權？