性別影響評估理念與實務及檢視表運用評估 行政院性別平等處副處長 吳秀貞.

Presentation on theme: "性別影響評估理念與實務及檢視表運用評估 行政院性別平等處副處長 吳秀貞."— Presentation transcript:

1 性別影響評估理念與實務及檢視表運用評估 行政院性別平等處副處長 吳秀貞

2 大綱 我國性別平等現況 重要政策 性別主流化 性別平等政策綱領 CEDAW 性別影響評估 案例探討

3 你看到什麼?想到什麼?

4 性別主流化 ◆性別主流化是一種過程：為讓性別觀點成為公部門主流的思維，以及讓性別主流化工具成為其執行業務常規的過程，旨在達到性別平等的目標。
◆性別主流化是一種策略：將女性及男性所關心的事與經驗特別標出，在所有政治、經濟、社會的範疇內，把女性及男性所關注的事宜與經驗反映於政策的規劃、執行與評估管考階段上，確保女性及男性均得以受惠，達成不同性別的平等受益（benefit equality）。 最終目標，讓女性及男性均可以公平合理地取得與享有社會資源和參與公共事務的機會，所追求的是一種實質上的平等，而非形式上的平等。

5 人口結構呈現性別比例反轉 人口及出生性別比
我國於102年底女性人口大於男性總人口，人口性比例首次低於100，為99.96，103年為99.68。 我國男女嬰出生性比例97年為109.64，103年持續下降至107.14。 資料來源：內政部

6 資料來源:主計總處「2015年性別圖像」

7 現況– 權利、決策與影響力-2 資料來源:主計總處「2014年性別圖像」

8 Beijing Platform for Action (BPfA) 資料來源：行政院主計總處、UN Women
女性政治參與情形略高於國際標準 CEDAW GR no.23 critical mass 30% - 35% Beijing Platform for Action (BPfA) 30% 資料來源：行政院主計總處、UN Women

9 推動三分之一性別比例原則- 公部門逐步進展，社會組織仍待努力
2012年公部門女性比率均較10年前倍增；2014年至2015年間，除地方簡任公務人員、大法官女性及大法官未及1/3，其餘皆達標準。其中，考試委員及監察委員透過2014年總統提名時兼顧性別平等原則，目前考、監兩院女性委員比率大幅提升。 社會組織決策階層女性比率 ■ 農漁會組織女性比率(%) 註：政務人員及公務員為2014年9月數據，薦任（派）公務員僅計算第9職等；大法官為現任(2015年1月)數據；考試委員為第12屆(2014年9月到職)、監察委員為第4屆(2014年8月到職) 。 資料來源：行政院主計總處

10 大專院校科技學門女性比率逐年微幅增加，至103年為33.71%。
教育機會均等，但仍呈現男理工、女人文 高等教育 高等教育是國家競爭力的核心，103學年大專院校女性的比率首次超越男性，女性占50.28%、男性占49.72%。依教育部統計分析顯示，碩博士班仍以男性較多，103年就讀碩士學位女性比率為44.17%，博士學位比率為31.1%，呈現逐年提升。 理工科女性比率 大專院校科技學門女性比率逐年微幅增加，至103年為33.71%。 （%） 資料來源：教育部

11 高等教育教師性別比例落差仍大 資料來源:主計總處「2014年性別圖像」

12 女性勞參率突破半數，但國際比較下仍顯偏低
女性勞動力參與率緩步上升： 103年女性勞動參與率上升至50.64%。 資料來源：主計總處2015年性別圖像」

13 薪資差距縮短，但仍需努力 資料來源:主計總處「2014年性別圖像」

14 托育服務量能提升， 男性請領育嬰留職停薪津貼情形微幅成長
資料來源：衛生福利部、勞動部、國防部、臺灣銀行

15 兩性土地房屋所有權差距減小， 但女性仍傾向拋棄繼承
35.32% 64.68% 36.18% 63.82% 43.30% 56.70% 資料來源：行政院主計總處、財政部

16 人身安全問題，仍以女性為主要被害人 人身安全 103年性侵害通報案件被害人共計11,086人，其中82.28%的被害人為女性。
103年家庭暴力通報案件被害人共計114,609人(含親密暴力、兒少保護、老人虐待、其他)，屬於親密關係(含離婚、同居)暴力之被害人計60,816人為最多，其中女性被害人約占87%。 資料來源：衛生福利部

17 健康危險因素、心理健康方面呈現性別差異 資料來源：行政院主計總處

18 兩性平均餘命延長、樂齡學習參與情形呈現性別差異
資料來源：內政部、衛生福利部。

19 警政性別統計現況 資料來源:警政署性別統計專區101年性別統計專刊

20 資料來源:警政署性別統計專區警察人員數統計

21 近10年警察機關現有員額平均約6萬8千人，以102年6萬7,109人最少，預算缺額達6,850人。現有女性警察人數則呈上升趨勢，102年已占6.73％。
資料來源:警政署性別統計專區警察人員數統計

22 重要政策 性別平等政策綱領 7大核心議題 權力、決策與影響力 就業、經濟與福利 人口、婚姻與家庭 教育、文化與媒體 人身安全與司法
建構參與式民主，參與的概念由獲得權力提升至參與決策及產生影響力，使女性參與面向由政治領域擴展到經濟及社會領域。 權力、決策與影響力 強化女性就業技能，增加婦女創業資源及管道，鼓勵企業建立性別友善職場。 就業、經濟與福利 健全家庭支持系統，建立平價、優質與可近性的托育及照顧服務體系，並正視多元文化與家庭型態，打造友善環境。 人口、婚姻與家庭 改善就讀領域性別隔離現象，消除文化禮俗儀典具性別貶抑之文化意涵，並鼓勵媒體製播性別平等意識節目。 教育、文化與媒體 建構對性別暴力零容忍的社會意識，強化司法、警察及檢調體系的性別意識及被害人保護機制，打造安全無虞的生活環境。 人身安全與司法 規劃長期照護及配套措施，並建立友善醫療環境，以滿足不同性別的健康需求。 健康、醫療與照顧 降低科學工程相關領域性別隔離現象，加強女性能力建構與決策參與，政策規劃設計納入性別觀點。 環境、能源與科技 7大核心議題

23 性別平等政策綱領與警政 人身安全與司法篇 （一）消除對婦女的暴力 （二）消除任何形式之人口販運 （三）建構安全的生活空間
（四）建立具性別意識之司法環境

24 重要政策 CEDAW 國家責任 實質平等 法律平等 公約內涵

25 CEDAW法規檢視 修改或廢止不符合CEDAW之法規 在間接歧視方面
2014年底修正204件、24件持續列管。 在間接歧視方面 法規檢視過程要求提出法規執行結果的性別統計，以了解法規是否表面上對男性和女性無任何歧視，若在實際施行上性別落差過大，希望相關政府機關提出未來改進方式，包含制定暫行特別措施，加強宣導及訂定獎勵措施等，以加速性別實質平等。

26 不符合ＣＥＤＡＷ規定之類型 類型一：性別刻板印象 類型二：婦女工作權限制 類型三：婦女財產權限制
例如：規定由女性擔任秘書小姐；以性別作為技能教育分班依據，男女學員區分學習不同課程；民防團以性別編組組成婦女隊執行護理宣慰等工作；限定女性員工制服為短裙或窄裙；女性參訓種類以照顧服務員、保姆人員訓練班為主；媽媽教室之參與對象與課程內容偏重女性從事家事、養育及才藝等 類型二：婦女工作權限制 例如：禁止或限制女性從事特定工作或夜間工作與值勤；男女員工每月加班時數上限不同；員工進用限制女性人數比例；僅規定某些職務性質適合女性工作 類型三：婦女財產權限制 例如：97年7月祭祀公業條例施行前已存在之祭祀公業，如無規約或規約未明定者，規定以男系子孫繼承派下員為原則。適用聯合財產制之夫妻，原登記於妻之不動產或以妻為建物起造人之未登記建物，於86年9月26日前夫或妻一方死亡或夫妻均死亡，仍依舊夫妻聯合財產制之規定推定為夫所有

27 不符合ＣＥＤＡＷ規定之類型 類型四：對女性差別待遇 類型五：違反婦女身體／生育自主權 類型六：強化父系家庭體制 類型七：其他
例如：僅要求未成年懷孕女性接受家庭教育課程；保送進修女警以身高165公分以上、體重50公斤以上等條件作為甄選項目(保送現職警察人員進修辦法第4條第2項第3款)；規定男女不同的最低訂婚及結婚年齡；限定各類球隊出國人員男女補助員額不同 類型五：違反婦女身體／生育自主權 例如：視墮胎為犯罪之法律；婦女實施人工流產需配偶同意 類型六：強化父系家庭體制 例如：津貼、補助之全家人口計算範圍以計算夫家直系血親為原則，排除出嫁女兒；撫卹及安置就業對象排除出嫁女兒；老人重病看護費補助對象排除女婿；寡媳有受領撫卹金、撫慰金或殮葬補助費之資格，排除鰥婿 類型七：其他 例如：夫妻非薪資所得合併計算稅額較單身申報增加稅負；生育補助對象排除非婚生子女或再婚所生子女補助金額較低。

28 1979 通過「消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)」
性別主流化 發展歷程-國際 UN 聯合國 1945年《聯合國憲章》承諾促進婦女地位。 1946年成立婦女地位委員會(CSW)，致力於確保婦女平等與促進婦女權益。 1952年通過《婦女政治權利公約》，承認並保障世界各地婦女參政權。 1967年聯合國大會通過「消除對婦女歧視宣言」，奠定婦女平權的法律基礎。 婦女公民權典章化 1975 「國際婦女年」 提升婦女權益行動策略 1979 通過「消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)」 1985 全球女性主義的誕生-奈洛比宣言 1995 成功的接續- 北京行動宣言、性別主流化 舉辦「第一屆世界婦女大會」，宣布未來10年為「婦女十年：平等、發展與和平」，以消除性別歧視，強化婦女對於促進世界和平的貢獻為目標。 女性從被動的資源接受者，轉變為爭取參與機會、與男性擁有同等權利以獲得資源。 奈洛比舉辦第三屆世界婦女大會，提出性別主流化為推動性別平等的一種策略。 「婦女議題」是全人類的議題。議題從教育、就業、健康、社會服務擴及至工業、科學、通訊與環境。 北京舉辦第四屆世界婦女大會，通過「北京行動宣言」，正式宣示以「性別主流化」做為行動策略，要求各國將性別平等做為政策主流，以性別議題取代婦女議題。

29 我國推動性別主流化歷程 2004年 我國各部會設置性別聯絡人。 2005年
前本院婦女權益促進委員會通過「行政院各部會推動性別主流化實施計畫（95至98年）」，分培訓、試辦及推廣3個階段，協助各部會逐步落實性別主流化工作。 2009年 前本院婦女權益促進委員會續通過「行政院各部會推動性別主流化實施計畫（99至102年）」，以重要中長程個案計畫及法律修訂進行性別影響評估為推動主軸。 2013年 本院性別平等會通過「行政院所屬各機關推動性別主流化實施計畫（103至106年度）」，加強性別觀點融入機關業務，強化CEDAW及重要性別平等政策或措施之規劃、執行與評估，以達成實質性別平等之目標。 我國推動性別主流化歷程 「黃金十年國家願景」計畫之願景二「公義社會」施政主軸六「性別平等」目標之一為「落實性別主流化理念，使政府一切施政皆能符合性別平等原則」。遂於國家發展計畫（102至105年）列入重點工作： 研發性別主流化之各項工具，推動各部會及地方行政機關性別主流化各項工作。 修訂行政院各部會辦理性別主流化實施計畫，持續推動各部會辦理各項性別主流化工作，精進性別影響評估制度。

30 推動性別主流化的主要工具 性別意識培力：透過性別主流化策略及性別意識相關研習訓練等，更瞭解不同性別者觀點與處境，提升個人追求並落實性別平等之能力。 (人事總處)　 性別機制：行政院性平會(性平處)、部會性別平等專案小組(人事總處) 性別統計：透過區分性別的統計資料呈現，瞭解不同性別者的社會處境。(主計總處) 性別分析：針對性別統計資料及相關資訊，從具有性別意識之觀點來分析性別處境及現象。(性平處) 性別預算：預算編列優先考量對於不同性別者的友善環境建制(主計總處) 性別影響評估：在制訂方案、計畫、政策、立法時，考量不同性別觀點，對於不同性別者的影響及受益程度進行評估檢討。(國發會、法規會)

31 一、性別平等專責機制 性別平等處(101.1.1成立) 行政院性別平等會 就業及經濟組 衛生、福利及家庭組 教育、媒體及文化組 人身安全組
環境、能源及科技組 國際及公共參與組 各部會性別平等專案小組 性別聯絡人 直轄市、縣(市)政府 各局處 各地方政府 婦權會/性平會 國際組織 非政府組織 婦權 基金會 各部會

32 二、性別預算 計畫研擬階段 年度預算籌編 計畫初審階段 (性別影響評估作業) 計畫擬編階段 計畫評估與管考 送請立法院審議
2017/3/8 二、性別預算 計畫研擬階段 年度預算籌編 步驟一：運用性別分析的需求評估 步驟二：確認議題與訂定目標 程序一：各機關擬編概算 程序二：各主管機關將年 度概算彙送行政 院 程序三：公共建設、科技 及社會發展先期 計畫審議 程序四：整編中央政府總 預算案 計畫初審階段 (性別影響評估作業) 步驟三：決策溝通 計畫擬編階段 步驟四：具體行動 計畫評估與管考 步驟五：落實執行 步驟六：評估與檢討 送請立法院審議

33 修正性別預算之實施範圍 由試辦部會先行試辦，主計總處提出性別預算試辦結果報告及操作指南。 103年5部會試辦，104年18部會試辦中。
2017/3/8 修正性別預算之實施範圍 第1類(計畫類) 辦理性別影響評估之中長程個案計畫 第2類(綱領類) 性別平等政策綱領各項具體行動措施 第3類(工具類) 行政院各部會推動性別主流化實施計畫 第4類(法令類) 促進性別平等相關法令 第5類(其他類) 其他促進性別平等之業務 由試辦部會先行試辦，主計總處提出性別預算試辦結果報告及操作指南。 103年5部會試辦，104年18部會試辦中。

34 三、性別統計 性別統計 政策之規劃基礎並非建構於錯誤的假設或偏見 性別與其他人口變項(年齡、教 育、族群、地域等)之交叉
進行瞭解現況及分析問題時，宜透過系統及科學方法蒐集具性別分類之統計資料，瞭解不同性別者的社會處境，以確保政策之規劃基礎並非建構於錯誤的假設或偏見上。 性別與其他人口變項(年齡、教 育、族群、地域等)之交叉 蒐集相關性別統計時，除呈現性別分類外，宜盡量呈現性別與其他人口變項(年齡、教育程度、族群、地域等)之數據，俾進一步掌握對不同屬性人口之需求或受益情形。

35 性別統計-小小叮嚀 跨複分類： 所有變項、特徵與指標都應將性別視為最基本的分類，並且去和其他重要社經分類進行分析。 跨時空：
將焦點放在『人』的身上 跨複分類： 所有變項、特徵與指標都應將性別視為最基本的分類，並且去和其他重要社經分類進行分析。 跨時空： 要能方便進行長期趨勢之分析 要能進行區域分析，國際比較

36 四、性別分析 找出造成性別落差之原因 參考質化、量化的研究資料 存在性別落差 性別統計
以性別統計資料所呈現的不同性別者地位、狀態、角色、責任差異，及使用與支配資源的情況做為基礎，進一步運用質化與量化研究方式，從性別的觀點來分析造成性別不平等的背後原因，俾供規劃對策，縮小性別落差或滿足不同性別之需求。 性別統計 存在性別落差 參考質化、量化的研究資料 找出造成性別落差之原因

37 高等教育為何會出現「男理工、女 人文」現象？
【例1】 高等教育為何會出現「男理工、女 人文」現象？ 傳統文化 學習典範 父母觀念 就業環境 其他……

38 女性在高等教育中擔任校長的比率 較低的原因為何？
【例2】 女性在高等教育中擔任校長的比率 較低的原因為何？ 傳統文化 家庭角色 成就動機 資歷不足 其他……

39 女性規律運動人口比率較男性為 低的原因為何？
【例3】 女性規律運動人口比率較男性為 低的原因為何？ 傳統文化 未被鼓勵 缺乏設施場地 缺乏配套 其他……

40 【例4】 我國法律規定子女之姓氏可由父母以書面約定子女 從父姓或從母姓，為何 年出生登記子女從父 姓之比例仍高達九成八？ …… 【例5】 我國法律規定子女有平等之財產繼承權，為何女性拋棄繼 承比率為63.8%(101年)，遠高於男性36.2%？ ……

41 需求評估 結果 計畫目標 （性別目標） 考核指標 (性別敏感指標） 根據需求評估結果，訂定性別目標： -性別落差非常大；
-不同性別有不同需求，且需求尚未被滿足。 根據需求評估結果，訂定性別目標： -縮小性別落差之程度； -滿足不同性別需求。 根據性別目標，訂定具體、量化、具挑戰性的考核指標，以衡量性別目標達成情形。

42 五、性別影響評估 緣起 亞太經濟合作會議(APEC) 性別整合諮詢小組（AGGI）完成之「性別評估指標」 (Gender Criteria) 、「ㄧ分鐘簡介性別相關參考依據」及「APEC方案提議表格之性別相關參考依據檢視清單」 ，並且規定所有提送到APEC秘書處的計畫書都必須檢附該評估表，俾檢視該計畫或方案的設計是否具性別觀點。

43 根據資料顯示現況是否存在著不平等或潛藏的不平等？
2017/3/8 性別影響評估理念 是一種測量工具，也是一種過程。在規劃法案、政策、計畫、方案、策略時，將「性別」當作一個必要元素，考量對女性/男性及對性別關係發展的影響。 測量（運用性別統計及分析） 根據資料顯示現況是否存在著不平等或潛藏的不平等？ 計畫 法案 性 別 考量 如何改變這個現象？ 處理（調整修正計畫）

44 檢視與回應政府現有體制不足 促進政府決策透明化
2017/3/8 我國實施GIA願景 目標 效益 落實性別平等 願景 目 標 國家重大計畫及法律納入性別觀點 效益 檢視與回應政府現有體制不足 促進政府決策透明化 強化性別統計及性別預算 合理分配國家資源 提升公務同仁性別意識

45 37個部會報院之重要中長程個案計畫及法律案均需辦理性別影響評估
2017/3/8 我國實施GIA發展歷程 前本院婦權會(現為性平會)2006年11月10日「建立國家重要政策性別評估指標會議」結論，請各部會自2007年1月起針對進行之新計畫（重大政策），選擇計畫進行性別影響評估 2007年 先行期 2008年7-12月 試行期 由內政部.教育部.交通部.衛生署.勞委會及原能會試辦報院之重要中長程個案計畫辦理性別影響評估 2009年 正式實施期 37個部會報院之重要中長程個案計畫及法律案均需辦理性別影響評估 2010、2011年 檢討及滾動修正 委託彰師大陳教授金燕辦理「性別影響評估實施檢討及成效評估」政策建議書 辦理座談會研修GIA檢視表 2012年7-12月 GIA檢視表滾動修正試辦 由內政部.教育部.交通部.文化部.衛生署及金管會及其所屬機關，就GIA檢視表修正草案試填並提供修正建議，以利後續全面推行 2013年6月.10月 GIA檢視表滾動修正 修正性別影響評估檢視表（中長程個案計畫）、法案及性別影響評估檢視表及新訂「行政院所屬各機關性別影響評估編審作業注意事項」

46 行政院所屬各機關主管法案報院審查應注意事項 行政院所屬各機關性別影響評估編審作業注意事項
2017/3/8 實施GIA工作項目 編撰 性別影響評估檢視表 性別影響評估操作指南 相關法規 行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點 行政院所屬各機關主管法案報院審查應注意事項 行政院所屬各機關性別影響評估編審作業注意事項 檢討及 滾動修正 辦理工作坊及教育訓練

47 如何進行GIA 性別分析 性別統計 目標設定 評 估 行 動 統計資料 1.業務部門統計資料 專家資源 1.機關內部性別專家
2.機關性別統計網頁 3.主計處性別統計網頁 4.臺灣國家婦女館網站 5.國外相關網站 6..由本案開始累積 專家資源 1.機關內部性別專家 2.機關性平專案小組 3.機關外部性別專家 4.臺灣國家婦女館網站專家學者資料庫 性別統計 性別分析 目標設定 評 估 行 動

48 GIA應有的思維(以交通運輸部門為例) 全面涵蓋權益關係人 2. 完整考慮計畫(法案)推動步驟 3. 體貼思索使用需求特性
-民眾(使用者)，業者(執行者)，政府部門(管制者與規劃者) 2. 完整考慮計畫(法案)推動步驟 -規劃、設計、建設、營運、監理 3. 體貼思索使用需求特性 -運具使用比例，運具使用目的，使用者屬性 資料來源:交通部部屬機關(構)性別影響評估作業指南

49 對弱勢定義狹隘：弱勢只有老人、兒童、低收入、身心障礙 性別不是重點：不需浪費這麼多時間去了解本計畫中的性別問題
計畫及法規於性別上的盲點 看不見人：不知使用者是誰 一視同仁：不限制性別就是平等，特別保障就是不平等 對弱勢定義狹隘：弱勢只有老人、兒童、低收入、身心障礙 性別不是重點：不需浪費這麼多時間去了解本計畫中的性別問題

50 思考一下 客家貢獻獎，自96年度至98年度辦理3屆，參獎者共計246人，女性參獎者有52人，占總參獎者21％，男性參獎者194人，占總參獎者79％；獲獎者共計34人，女性獲獎者有7人，占總獲獎者21％，男性獲獎者27人，占總獲獎者79％ 分析什麼? 發現什麼? 可以做什麼?

51 中長程個案計畫GIA操作說明 社會發展、公共建設類計畫：
行政院所屬各部會於報院審議之新興或修正之中長程個案計畫書均需附上「性別影響評估檢視表」。 科技計畫類計畫： 為建立性別學者參與機制，落實性別主流化政策，在綱要計畫主要績效指標(KPI)中增設「性別平等促進指標」，授權各部會署自行進行內部檢視，由各部會署性別平等專案小組審查，若為性別影響評估計畫，則將該指標列入，國科會則就KPI進行審查。 新興中程個案計畫需將性別影響評估檢視表列為計畫書之附表。

52 性別影響評估作業流程圖（中長程個案計畫）
計畫研擬初期加入性別專家學者共同討論 中長程個案計畫 計畫研擬階段 送請性別平等專案小組討論或諮詢性別平等小組委員或婦女團體或專家學者意見 填列性別影響評 估檢視表 參酌諮詢意見重新檢視 部會初審 計畫審議階段 退回重新檢視 視需要徵詢性別平等學者專家 行政院審查 退回重新檢視 於中程概算額度內優先編列預算逐年推動 計畫管考階段 中長程個案計畫經行政院核定後，後續之期中及期末評估，則依循現行計畫管考作業進行 修正或發展計畫 期中評估 修正或發展計畫 期末評估

53 中長程個案計畫性別影響評估操作介紹 性別影響評估步驟 中長程個案計畫對應作為 步驟1: 運用性別分析的需求評估
性別影響評估步驟　　　　 中長程個案計畫對應作為 計畫緣起 -依據 -未來環境預測問題現況評析 -現行相關政策及方案的檢討 步驟1: 運用性別分析的需求評估 -規範性需求 -感受性需求 -相對性需求 -表達性需求 計畫目標 -目標說明（包括對於性別目標的增列） -目標達成的限制 -預期績效指標及評估基準 步驟2 : 確認議題與訂定目標 程序參與：計畫函送行政院審議前應提送性別平等專案小組討論，或諮詢專案小組民間委員、性別專家學者、婦女團體意見 步驟3 : 決策溝通 執行策略與方法 （主要工作項目、分期/年執行策略、執行步驟/方法與分工） 資源需求 預期效果及影響 步驟4 : 具體行動 步驟5: 落實執行 步驟6: 評估與檢討 管考與評估 -過程評估 -結果評估 -影響評估

54 展開行動 中長程個案計畫 主要工作項目a 主要工作項目b 分期(年)執行策略a1 分期(年)執行策略a2 分期(年)執行策略b1 執行步驟

55 計畫性別影響評估檢視表 第一部分 第二部分 計畫名稱 基本資料 主管機關/主辦機關 主要意見 計畫內容涉及領域 保密義務 問題與需求評估
2017/3/8 計畫性別影響評估檢視表 由機關人員填寫 由民間性別平等學者專家填寫 第一部分 第二部分 計畫名稱 基本資料 主管機關/主辦機關 主要意見 計畫內容涉及領域 保密義務 問題與需求評估 計畫目標 性別參與情形或改善方法 第三部分 由機關人員填寫 受益對象 評估結果 二大部分，第一部分10 項目 評估內容（資源投入、效益評估） 55 55

56 【第一部分】基本資料-1 計畫性別影響評估實務操作 填表日期： 年 月 日 填表人姓名： 由機關人員填寫 職稱、電話、e-mail：
2017/3/8 計畫性別影響評估實務操作 【第一部分】基本資料-1 填表日期： 年 月 日 填表人姓名： 職稱、電話、 ： 身分：□ 業務單位人員 □ 非業務單位人員，請說明：__________ 由機關人員填寫

57 【第一部分】基本資料-2 填表說明 一、行政院所屬各機關之中長程個案計畫除因物價調整而需修正計畫經費，或僅計畫期程變更外，皆應填具本表。
2017/3/8 【第一部分】基本資料-2 填表說明 一、行政院所屬各機關之中長程個案計畫除因物價調整而需修正計畫經費，或僅計畫期程變更外，皆應填具本表。 二、建議各單位於計畫研擬初期，即徵詢性別平等專家學者的意見；計畫研擬完成後，應併同本表送請民間性別平等專家學者進行程序參與（至少預留1週的填寫時間），參酌其意見修正計畫內容，並填寫「第三部分－評估結果」後通知程序參與者。

58 第一部分：壹～參 壹、計畫名稱 貳、主管機關 主辦機關 參、計畫內容涉及領域 勾選（可複選） 3-1 權力、決策、影響力領域
3-2 就業、經濟、福利領域 3-3 人口、婚姻、家庭領域 3-4 教育、文化、媒體領域 3-5 人身安全、司法領域 3-6 健康、醫療、照顧領域 3-7 環境、能源、科技領域 3-8 其他（勾選「其他」欄位者，請簡述計畫涉及領域） 請簡述涉及之領域，以查核程序參與對象之適切性

59 第一部分：肆、問題與需求評估 肆、問題與需求評估 項 目 說 明 備 註 4-1計畫之現況問題與需求概述 簡要說明計畫之現況問題與需求。
項　目 說　明 備　註 4-1計畫之現況問題與需求概述 簡要說明計畫之現況問題與需求。 4-2和本計畫相關之性別統計與性別分析 1.透過相關資料庫、圖書等各種途徑蒐集既有的性別統計與性別分析。 2.性別統計與性別分析應盡量顧及不同性別、性傾向及性別認同者之年齡、族群、地區等面向。 4-3建議未來需要強化與本計畫相關的性別統計與性別分析及其方法 說明需要強化的性別統計類別及方法，包括由業務單位釐清性別統計的定義及範圍，向主計單位建議分析項目或編列經費委託調查，並提出確保執行的方法。

60 案例1:勞工職業安全衛生促進方案-1 肆、問題與需求評估 項 目 說 明 4-1計畫之現況問題與需求概述
項　目 說　明 4-1計畫之現況問題與需求概述 過去由於勞工安全衛生法中規定禁止女性從事部分危險有害型的工作，傳統職業安全衛生工作都以男性為主的職業為主，較少注意到女性工作者在職場中所可能碰到的職業安全衛生議題，本計畫將「職業安全衛生」的概念由現行死亡與殘障概念擴及至危害健康概念，並重視不同性別在職場上差異的勞工安全衛生問題。 4-2和本計畫相關之性別統計與性別分析 1.99年我國勞保職災死亡人數共642人，女性占19%；失能3,730人，女性占24.7%；傷病人數57,496人，女性占32.1%。但並不表示女性勞工較少遭遇職災，99年我國勞保門診人數共1366,392人，女性占41.6%；住院人數324,708人，女性占30%，與從業性別比相比，男女遭遇職災比例差不多。但女性在職災保險中處於弱勢，在各項勞保職災給付金額相對低於男性，職災健檢中女性僅占30%。足見傳統職業安全衛生工作相對忽略女性特有的職災情形，使女性在職災防治工作上處於弱勢 。

61 案例1:勞工職業安全衛生促進方案-2 肆、問題與需求評估 項 目 說 明 4-2和本計畫相關之性別統計與性別分析
項　目 說　明 4-2和本計畫相關之性別統計與性別分析 2.不同性別職災的面貌並不相同，女性縣市別標準化死亡率，屏東縣（626.0/ 每十萬人） 、台南縣（247.3/每十萬人）及澎湖縣（245.2/每十萬人）。女性職業別標準化死亡率方面，以教育服務業（338.3/每十萬人）、醫療保健及社會福利服務業（265.5/每十萬人）及營造業（254.6/每十萬人）為最高。女性勞工潛在工作損失年數最多之行業，以製造業（13,846人年）、其他服務業（9,461人年）及批發及零售業（7,732人年）為最高。 4-3建議未來需要強化與本計畫相關的性別統計與性別分析及其方法 目前對於不同性別職災的內涵還需更詳細分析, 以進一步瞭解男女性在不同職業中致災情形，勞動部將建立此項統計分析資料。

62 案例2:中低收入老人補助裝置假牙實施計畫-1
肆、問題與需求評估 項　目 說　明 4-1計畫之現況問題與需求概述 1.依據行政院衛生署國民健康局於94年委託高雄醫學大學進行台灣地區45歲以上人口口腔狀態變化狀況研究顯示，推估65歲以上老人全口無牙比率高達21%。惟假牙裝置費用，係屬健保不給付項目，97年以前計有台北市等17縣市開辦，惟各地方視財力及政策需要，其服務對象及補助標準並不一致。 2.為保障老人口腔健康，減輕經濟弱勢老人經濟負擔，本部自98年起推動中低收入老人補助裝置假牙實施計畫，98年度6,175人，99年度計有6,508人受益，100年度計有6,008人受益，101年11月底止計有3,336人受益，總計有2萬2,027人受益。 3.有關老人對於本項服務措施之滿意程度，按各縣市政府調查結果顯示整體計畫滿意度平均達87%；對於補助對象裝置後適應方面，認為舒適者平均為62%；對於裝置後的生活品質提升情況，認為有幫助的平均達83%；在服務可近性方面，申請者在滿意度上平均達90%，成效卓著。

63 案例2:中低收入老人補助裝置假牙實施計畫-2
肆、問題與需求評估 項　目 說　明 4-2和本計畫相關之性別統計與性別分析 1.根據國民健康局95年研究指出，65歲以上老人全口無牙率為21.5％，其中女性(24.4%)高於男性(18.6%)。該研究並指出年齡、性別、教育程度別、都市化程度別及有無定期口腔檢查對全口無牙率的影響。 2.本計畫歷年補助人數計2萬2,027人，依補助人數性別分析，男性占57.8％，女性占42.2％；另從補助對象之福利身份別分析，低收入戶占19.17％，領有中低收入老人生活津貼者占80.83％，再依性別及補助身份類別分析，以接受補助人數，又以領有中低收入老人生活津貼之男性補助人數最多，占43.9％，而補助比例最低者為低收入戶之女性，為5.3％。

64 案例2:中低收入老人補助裝置假牙實施計畫-3
肆、問題與需求評估 項　目 說　明 4-3建議未來需要強化與本計畫相關的性別統計與性別分析及其方法 計畫之執行需結合醫療專業，協助進行補助裝置類別審查、口腔篩檢及裝置，建議衛生福利部及地方政府可進一步調查了解各縣市政府組成審查委員會之成員性別比例及專業背景，以及提供口腔篩檢及裝置醫療院所醫師性別比例。

65 案例3 我國長期照顧十年計畫-1 4-2和本計畫相關之性別統計與性別分析 肆、問題與需求評估 項 目 說 明
案例3 我國長期照顧十年計畫-1 肆、問題與需求評估 項　目 說　明 4-2和本計畫相關之性別統計與性別分析 鑑於我國人口老化速度快，而伴隨人口老化而來的長期照護需求增加，以及長期照護 需要者照顧相關問題之重要性亦日趨重要。茲就長期照護之性別現況分析如下： 一、需照護者以女性為主 　　截至99年12月底，我國老人人口數已成長至248萬7,893人，占總人口的10.74％； 其中男性人數為118萬8,511人（47.78％），女性人數為129萬9,382人（52.22 ％）。……；由於女性平均餘命高於男性，年齡愈高，女性占率愈大，因此年齡層愈 高者性比例愈低，推估至125年時，全人口性比例更降為94.5；65歲以上者降為76.3； 85歲以上者則降為47.4，可見超高齡女性之長照需求更高。另分析不同性別老人所呈 現的生命面向如下：（一）居住狀況：依據內政部97年所做「老人狀況調查性別統計 分析」，家庭狀況 由於我國丈夫之年齡多大於妻子，致老人居住型態女性獨居者 比 例 14.3%略高於男性之 13.0%三代家庭比例女性為 43.3%， 高於男性之 32.5%。（二） 健康與身心功能狀況：依據本署國健局中老年身心社會生活狀況長期追蹤調查，逾七 成(72.4%)的中老年人有一項以上慢性疾病，女性各年齡層均高於男性；年齡越高，罹 患慢性病項目數越多。女性平均罹患之慢性病項目數(2.0 項)較男性(1.7 項)多。另 日常生活功能方面，調查發現累計困難項目數隨年齡增加而遞增，75 歲以上老人有三 項以上困難的比例增達14.5%，其中男性為10.6%，女性為19.0%，女性老人此項比例明 顯多了將近一倍。（三）依經建會「 年台灣人口推計」中推計人口數及衛生 署2010國民長期照護需要調查之失能率推估，100年65歲以上老人有長期照顧需求之總 人口數為407,155人，其中女性人數為204,188人（50.15%），男性為202,966人 （49.85%）。老年女性人口多、平均餘命較長、失能比例較高，所以在長照體系中能 得到的照護服務將可能多於男性。 資料來源：性別平等資料庫-性別影響評估案例　

66 案例3 我國長期照顧十年計畫-2 4-2和本 計畫相 關之性 別統計 與性別 分析（ 續1） 肆、問題與需求評估 項 目 說 明
案例3 我國長期照顧十年計畫-2 肆、問題與需求評估 項　目 說　明 4-2和本 計畫相 關之性 別統計 與性別 分析（ 續1） 二、照顧者以女性為主 　　在我國傳統的父權制度下，照顧工作一直被視為是「愛的勞動」，所以女性就 被認為是最適合的照顧者，這種以性別為基礎的照顧勞務分工造成照顧工作女性化 的現象；從年輕照顧小孩、中年照顧失能父母/公婆、到了老年照顧失能配偶甚至 是協助照顧孫子女，女性終其一生都擔負著這種無酬的家庭照顧工作。為進一步了 解照顧者需求，由長照十年計畫三年全國長照個案資料中，分析個案的主要家庭照 顧者之性別分佈以女性的60.46%多於男性的39.54%，但低於過去某些報導的女性佔 近八成的比例，表示男性照顧者參與照顧的比例也有成長；另分析主要照顧者與個 案關係，主要由兒女照顧佔49.32%為最多，配偶佔34.84%次之；另老年照顧者（如 祖父母、父母、岳父母、公婆）約佔4%，其可能同時兼顧家中幼兒之照顧。另在有 酬的照顧者中，2011年6月全國執業護理人員有131,252人，其中女性佔99%以上； 照顧服務領域從業人員（專業或半專業）均以女性占絕大多數，各國均然。照顧工 作女性化結果，讓女性付出相當的代價，如經濟的依賴、老年的貧窮及社會孤立， 使女性落入社會中較為不利的處境，也突顯了社會刻板的性別角色分工觀念有待突 破。 三、「男性家庭照顧者」是因缺乏照護經驗或性別刻板印象導致之資源使用被侷限 等，皆是性別影響評估應關照的面向。為使長照醫事專業人員了解掌握性別需求差 異，學習如何照護不同性別之個案，讓每個被照護者能得到更友善的照護，業已將 性別議題課程納入100年度長期照護專業人員培訓課程中。另本署亦將持續收集照 顧者性別比例趨勢相關資料，以了解照顧者需求，作為未來相關長照服務規劃之參 考。　

67 案例3 我國長期照顧十年計畫-3 4-2和本計 畫相關之 性別統計 與性別分 析（續2） 肆、問題與需求評估 項 目 說 明
案例3 我國長期照顧十年計畫-3 肆、問題與需求評估 項　目 說　明 4-2和本計 畫相關之 性別統計 與性別分 析（續2） 四、至照護人力的性別偏傾，將納入未來長照人力培訓的宣傳規劃之參考。 五、為了解各地區長照資源之分布情形，本署刻正就現有長照資源進行盤點，盤 點內容包括長期照護服務提供單位、機構、人力等資料，並透過資訊系統 建置長照資源分布資料，以利長期照護服務網計畫規劃各區域資源發展配 置。至資源取得之性別分析，由長照十年計畫三年全國長照個案資料中， 分析個案之性別分佈以女性的53.46%多於男性的46.54%。 綜合上述分析可以發現，長照需要者與提供照護服務者之社會性別面向議題十分 複雜，如不同性別照顧者之需求、老年照顧者之需求、照顧資源分布及使用等， 使得長期照護制度的建構成為一個非常重要的性別議題。　　　　　　　　　

68 第一部分：伍～陸 伍、計畫目標概述（併同敘明性別目標）
陸、性別參與情形或改善方法（計畫於研擬、決策、發展、執行之過程中，不同性別者之參與機制，如計畫相關組織或機制，性別比例是否達1/3）

69 案例1:勞工職業安全衛生促進方案-1 伍、計畫目標概述（併同敘明性別目標）
1.改變傳統以致死致殘工作為預防目標的「職業安全衛生」工作模式，重視女性勞工不同的職業病形態，研議女性健康管理與健康促進之法規及作法，以建構女性勞動者友善職場。 2.針對男女性高職業安全衛生風險的行業，研擬不同的職業安全衛生促進方案。 3.投入新興工業型態對男女性員工健康的影響研究，依研究結果滾動式修改職業安全衛生促進方案方向。 4.要求職場的男女性員工參加廠內職業災害安全宣導課程的比例相同。支持中小企業設置醫療衛生資源。 5.為建構兩性就業平權，本會應整體檢視勞工安全衛生法對於女性勞動者之工作限制及保護措施，重新檢討(或刪除)現行不合時宜之保護條文，建立懷孕及哺乳勞動婦女工作環境安全衛生危險因子監控、評估及預警系統。

70 案例1:勞工職業安全衛生促進方案-2 陸、性別參與情形或改善方法（計畫於研擬、決策、發展、執行之過程中，不同性別者之參與機制，如計畫相關組織或機制，性別比例是否達1/3 ） 1.爲排除性別障礙，未來在勞工安全衛生促進相關的委員會應確保所有委員單一性別不低於三分之一的原則。 2.本計畫未來會鼓勵不同性別勞動者參與職業安全衛生促進方案的設計。 3.本計畫將邀集工會團體、婦女團體等參與「勞工安全衛生法」之修正，並修法明定勞工參與安全衛生權限。並請性別專家參與計畫細節的決策與執行。

71 案例2:中低收入老人補助裝置假牙實施計畫 伍、計畫目標概述（併同敘明性別目標）
1.為符合老人個別需求，本計畫特依老人缺牙情形，提供8種補助態樣及優先順序，包含補助（1）全口假牙新台幣4萬元（2）單顎假牙2萬元（3）單顎假牙並對顎部分活動假牙3萬5,000元（4）單顎部分活動假牙1萬5,000元。預計102年至105年每年補助4,500人，其中女性比率至少為50％。 2.另為保障老人裝置假牙之服務品質，本計畫之裝置假牙服務提供單位，雖已提供1年維修保固服務，惟活動假牙可使用年限約3至6年，考量如逾維修保固期間，遇有老人口腔健康情形變化，或因假牙受損，倘經部分調整及維修，即可繼續使用，毋須重新製作。基此，為使資源有效運用，本期計畫納入補助活動假牙維修費，並以每年最高補助6,000元為限，期能以原有假牙調整、維修方式，延續期使用壽命，提高資源使用之效能，預計每年補助500人。

72 第一部分：柒、受益對象 項　目 評定結果 評定原因 備註 是 否 7-1 以特定性別、性傾向或性別認同者為受益對象 如受益對象以男性或女性為主，或以同性戀、異性戀或雙性戀為主，或個人自認屬於男性或女性者，請評定為「是」 7-2 受益對象無區別，但計畫內容涉及一般社會認知既存的性別偏見，或統計資料顯示性別比例差距過大者 如受益對象雖未限於特定性別人口群，但計畫內容存有預防或消除性別偏見、縮小性別比例差距或隔離等之可能性者，請評定為「是」。 7-3 公共建設之空間規劃與工程設計涉及對不同性別、性傾向或性別認同者權益相關者 如公共建設之空間規劃與工程設計存有考量促進不同性別、性傾向或性別認同者使用便利及合理性、區位安全性，或消除空間死角，或考慮特殊使用需求者之可能性者，請評定為「是」。 關鍵時刻 若7-1至7-3任一指標評定「是」者，應繼續填列「捌、評估內容」8-1至8-9及「第二部分－程序參與」；如7-1至7-3皆評定為「否」者，則免填「捌、評估內容」8-1至8-9，逕填寫「第二部分－程序參與」，惟若經程序參與後， 9-5「計畫與性別關聯之程度」評定為「有關」者，則需修正第一部分「柒、受益對象」7-1至7-3，並補填列「捌、評估內容」8-1至8-9。

73 第一部分：捌、評估內容-1 經「第二部分－程序參與」評定為“無關”者，本項目免填 捌、評估內容 （一）資源投入 項 目 說 明 備 註
項　目 說　明 備　註 8-1經費配置：計畫如何編列或調整預算配置，以回應性別需求與達成性別目標。 說明該計畫所編列經費如何針對性別差異，回應性別需求。 8-2執行策略：計畫如何縮小不同性別、性傾向或性別認同者差異之迫切性與需求性。 計畫如何設計執行策略，以回應性別需求與達成性別目標。 8-3宣導傳播：計畫宣導方式如何顧及弱勢性別資訊獲取能力或使用習慣之差異。 說明傳佈訊息給目標對象所採用的方式，是否針對不同背景的目標對象採取不同傳播方法的設計。 8-4性別友善措施：搭配其他對不同性別、性傾向或性別認同者之友善措施或方案。 說明計畫之性別友善措施或方案。

74 第一部分：捌、評估內容-2 經「第二部分－程序參與」評定為“不相關”者，本項目免填 （二）效益評估 項 目 說 明 備 註
項　目 說　明 備　註 8-5落實法規政策：計畫符合相關法規政策之情形。 說明計畫如何落實憲法、法律、性別平等政策綱領、性別主流化政策之基本精神，可參考行政院性平等會網站 8-6預防或消除性別隔離：計畫如何預防或消除性別隔離。 說明計畫如何預防或消除傳統文化對不同性別、性傾向或性別認同者之限制或僵化期待。 8-7平等取得社會資源：計畫如何提升平等獲取社會資源機會。 說明計畫如何提供不同性別、性傾向或性別認同者平等機會獲取社會資源，提升其參與社會及公共事務之機會。

75 第一部分：捌、評估內容-3 經「第二部分－程序參與」評定為“不相關”者，本項目免填 （二）效益評估 項 目 說 明 備 註
項　目 說　明 備　註 8-8空間與工程效益：軟硬體的公共空間之空間規劃與工程設計，在空間使用性、安全性、友善性上之具體效益。 1.使用性：兼顧不同生理差異所產生的不同需求。 2.安全性：消除空間死角、相關安全設施。 3.友善性：兼顧性別、性傾向或性別認同者之特殊使用需求。

76 第一部分：捌、評估內容-4 經「第二部分－程序參與」評定為“不相關”者，本項目免填 （二）效益評估 項 目 說 明 備 註
項　目 說　明 備　註 8-9設立考核指標與機制：計畫如何設立性別敏感指標，並且透過制度化的機制，以便監督計畫的影響程度。 1.為衡量性別目標達成情形，計畫如何訂定相關預期績效指標及評估基準（績效指標，後續請依「行政院所屬各機關施政計畫管制作業要點」、「行政院所屬各機關施政計畫評核作業要點」納入年度管制作業計畫及辦理施政計畫評核）。 2.說明性別敏感指標，並考量不同性別、性傾向或性別認同者之年齡、族群、地區等面向。

77 案例:勞工職業安全衛生促進方案 捌、評估內容 （一）資源與過程 項 目 說 明
項　目 說　明 8-1經費配置：計畫如何調整預算配置，以回應性別需求與達成性別目標。 本計畫進行預算盤點，針對不同性別研擬及執行之職業安全衛生健康促進方案、宣導課程、研究案等，所編列之經費為○○元(詳見計畫書○○頁) 8-2執行策略：計畫如何縮小不同性別、性傾向或性別認同者差異之迫切性與需求性。 本計畫要求各工廠/公司執行職災宣導及安全衛生教育課程時,無論在不在生產線上的工作人員皆需受訓,並建立受訓員工性別統計資料。 8-3宣導傳播：計畫宣導方式如何顧及弱勢性別資訊獲取能力或使用習慣之差異。 職業災害及安全衛生教育訓練的課程將張貼在工廠/公司的各部門中，且建立各行業職業災害的風險管理機制，針對不同職業都應推動職業災害相關的教育訓練及講習。

78 案例:勞工職業安全衛生促進方案 （二）效益評估 項 目 說 明 8-5落實法規政策：計畫符合相關法規政策之情形。
項　目 說　明 8-5落實法規政策：計畫符合相關法規政策之情形。 1.《消除對婦女一切歧視》國內實行法。 2.國際勞工組織修正「母性保護修正公約」。 3.ILO 2000年「母性保護修正公約」。 4.歐盟2001年「孕婦及哺乳婦女職業安全衛生規則」。 8-8空間與工程效益：軟硬體的公共空間之空間規劃與工程設計，在空間使用性、安全性、友善性上之具體效益。 本計畫工程的安全查核及機具設備應注意能適合男/女性員工的體型身材差異，減少因機具不合產生的危險。 8-9設立考核指標與機制：計畫如何設立性別敏感指標，並且透過制度化的機制，以便監督計畫的影響程度。 降低不同性別職業災害千人率，營造業男性由○％降低為○％，女性由○％降低為○％ …。

79 【例2】我國長期照顧十年計畫 捌、評估內容 項 目 說 明 8-1經費配置：計畫如何調整預算配置，以回應性別需求與達成性別目標。
項　目 說　明 8-1經費配置：計畫如何調整預算配置，以回應性別需求與達成性別目標。 本計畫經費編列……，未限於特定性別人口群。另分析本計畫99年家庭照顧者使用喘息服務的情形，女性與男性之比例約為2.3:1，未來將滾動式檢討，以確保資源配置中，女性家庭照顧者獲取資源的公平性。 8-2執行策略：計畫如何縮小不同性別、性傾向或性別認同者差異之迫切性與需求性。 家庭照顧者以女性為多（佔三分之二），要注意的是，原本在勞動市場工作的女性，是否因為家中出現長期照護需要者而被迫離開職場，成為家庭無經濟生產力者，而導致家庭性別權力結構的改變、女性自我實踐的退縮與未來重返職場的困難。男性家庭照顧者是否因為受「照護工作女性化」刻板印象箝制，而在有需要求助時壓抑求助。透過本計畫，提供女性及男性家庭照顧者提供適當之協助，以分擔家庭照顧責任，減輕女性及男性家庭照顧者之照顧負擔。未來將鼓勵機構聘僱男性照服員，逐步改變社會文化對照顧工作的性別刻板印象。

80 【例2】我國長期照顧十年計畫-2 捌、評估內容 項 目 說 明 8-3宣導傳播
項　目 說　明 8-3宣導傳播 於宣導內容之文字與圖片設計，將針對原住民、獨居老人、老年及不同性別家庭照顧者及專業照顧者，規劃個別化的資訊管道與內容，以消除或打破性別刻板印象與性別隔離納入考量。 8-5落實法規政策 本計畫係為建立普及長期照顧服務制度及體系，並分階段逐步推動社區長期照護及居家服務支持系統，以落實弱勢福利人口群之就地照顧服務，故符合憲法平等權及維護人性尊嚴之基本人權。 透過本計畫之推動，可提供長期照護之喘息服務及照護訓練課程等照顧者支持性措施，提升主要為女性之照顧者生活品質，符合「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW）第13條，消除在經濟和社會生活的其他方面對婦女的歧視，保證她們在男女平等的基礎上有相同權利。 8-9設立考核指標與機制 依經建會「 年台灣人口推計」中推計人口數及衛生署2010國民長期照護需要調查之失能率推估，100年65歲以上老人有長期照顧需求之總人口最為407,155人，其中女性人數為204,188人（50.15%），男性為202,966人（49.85%）。按性別來看，服務對象中女性占的比率高於男性。……。 性別平等成果評核指標：女性照顧者申請喘息服務的比例增加OO%。

81 第二部分：程序參與-1 玖、程序參與：若採用書面意見的方式，至少應徵詢1位以上民間性別平等專家學者意見，並填寫參與者的姓名、職稱及服務單位；民間專家學者資料可至台灣國家婦女館網站參閱 （一）基本資料 9-1 程序參與期程或時間 年 月 日至 年 月 日 9-2 參與者姓名、職稱、服務單位及其專長領域 9-3 參與方式 □計畫研商會議 □性別平等專案小組　□書面意見 9-4 業務單位所提供之資料 相關統計資料 計畫書 計畫書含納其他初評結果 □有 □很完整 □可更完整 □現有資料不足須設法補足 □無 □應可設法找尋 □現狀與未來皆有困難 □有， 且具性別目標 □有， 但無性別目標 □無 □有， 已很完整 □有， 但仍有改善空間 9-5 計畫與性別關聯之程度 □有關 □無關 （若性別平等專家學者認為第一部分「柒、受益對象」7-1至7-3任一指標應評定為「是」者，則勾選「有關」；若7-1至7-3均可評定「否」者，則勾選「無關」）

82 第二部分：程序參與-2 （二）主要意見：就前述各項（問題與需求評估、性別目標、參與機制之設計、資源投入及效益評估）說明之合宜性提出檢視意見，並提供綜合意見。 9-6 問題與需求評估說明之合宜性 9-7 性別目標說明之合宜性 9-8 性別參與情形或改善方法之合宜性 9-9 受益對象之合宜性 9-10 資源投入說明之合宜性 9-11 效益評估說明之合宜性 9-12 綜合性檢視意見 （三）參與時機及方式之合宜性 本人同意恪遵保密義務，未經部會同意不得逕自對外公開所評估之計畫草案。 （簽章） 簽名或打字皆可

83 第三部分：評估結果 由機關人員填寫 【第三部分--評估結果】 10-1評估結果之綜合說明 10-2參採情形
10-2-1說明採納意見後之計畫調整 10-2-2說明未參採之理由或替代規劃 10-3通知程序參與之專家學者本計畫的評估結果（請填寫日期及勾選通知方式，請勿空白）： 已於 年 月 日將「評估結果」以下列方式通知程序參與者審閱 □傳真 □ □郵寄 □其他　　　　　 「第二部分－程序參與」之9-5「計畫與性別關聯之程度」評定為「無關」者，「第三部分－評估結果」10-1至10-3免填；否則請填表人依據性別平等專家學者意見之檢視意見完整填列「第三部分－評估結果」10-1至10-3，包括對「第二部分、程序參與」主要意見參採情形、採納意見之計畫調整情形、無法採納意見之理由或替代規劃等。

84 法律案GIA操作說明 一、現有法規--CEDAW法規檢視
100年6月8日公布「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」並自101年1月1日起施行，要求各級政府機關採取立法或行政措施，以消除性別歧視，積極促進性別平等。 CEDAW國內法化是我國推動性別平等的重要里程碑，以國家義務及作為促使我國婦女人權狀況與國際接軌。 依CEDAW施行法第8條規定，各級政府機關應於該法施行後3年內，完成法規之制(訂)定、修正或廢止及行政措施之改進。

85 法律案GIA操作說明 二、新制(修)訂法規—法案性別影響評估 新增業務？沒有必要？ 多此一舉？ 違反平等原則？ 必要性何在？
協助業務單位掌握更多考量因素，提升政策周延度 法律案本來即須進行衝擊影響評估 多此一舉？ 提供方法及工具，減少摸索勞費。 違反平等原則？ 誤解平等真義 必要性何在？ 尊重不同性別，消弭性別歧視，避免性別偏見 體認性別差異，促進性別平權，落實政策主張

86 法案及性別影響評估檢視表(法律案) 範圍: 方式: 1.於部會制(修)訂法律案時辦理檢視，報院時需附法案及性別影響評估檢視表併同審議。
1.除廢止案及組改法案，均需辦理法案及性別影響評估。 2.除性別影響評估外，納入「法案衝擊影響評估」及「人權影響評估」，為三合一之檢視表。 方式: 1.於部會制(修)訂法律案時辦理檢視，報院時需附法案及性別影響評估檢視表併同審議。 2.送立法院之草案，如應立法院審查需要，部會需提供修正後之檢視表供參。

87 單位分工 業務單位 法制單位 釐清問題：確認性別議題存否 確立政策：掌握變素周延思考 擬訂法案：採取作為落實政策
檢視程序周延性：避免衝突矛盾 協助法制作業：確保規範實效

88 性別影響評估作業流程圖（法律案） 填列性別影響評 估檢視表 法案研擬初期加入性別專家學者共同討論 行政院審查 法律案訂修(制定、修正）
※擬案時應徵詢相關團體意見 ※政策決定宜有實證基礎及明確之數據資料 ※報院時應檢附相關表件並敘明政策採擇情形 部會研擬階段 1.送性別平等專案小組討論，或徵詢專案小組民間委員、性別專家學者、婦女團體意見 2.參考相關意見調整法律案內容及評估檢視表 填列性別影響評 估檢視表 錄案檢討，另覓適當時機檢討修正法律 ，但屬窒礙難行者應立即修法 如有需要，得採取下列處理方式： 1.於進行審查前先送婦權會討論; 2.徵詢性別專家學者、婦女團體意見或邀集會商 行政院審查 行政院審查階段 ※審查法案應邀請相關權責機關參與，並給予事前研析時間 不須再檢討 (含逕予調整) 須再檢討 非屬重大 ※審查會及朝野協商時，主管機關應適切說明行政院政策立場，以確保內容周延可行 ※與行政院政策相違背者，應適時陳報行政院因應處理 否 函送立法院審議 窒礙難行 立法院審議階段 覆議 評估立法院三讀內容 涉及性別議題規定是否周妥 進行法律施行相關準備作業 是

89 實施方式 性別影響評估操作架構（下圖） 操作架構圖解（性別影響評估步驟與法律案擬案過程對應作為） 重點提醒 性別意識之長相左右，一以貫之
善用性別統計及分析 從問題掌握、政策擬訂、法律規範到落實執行，要環環相扣，能相互勾稽 徒法不足以自行

90 性別分析與影響評估操作架構（法律案） 性別分析與影響評估步驟 法律案擬案過程對應作為 步驟一：運用性別分析的需求評估 掌握問題所在
-問題現況描述 -問題成因分析 -性別需求評估 -現行法規檢討 （從問題發現、政策形成到立法行動） 法律案之訂修階段 擬訂政策目標 -問題對策思考 -衝擊影響層面 -確立可行作法 -所需配套措施 -預期效益 步驟二：確認議題與訂定目標 踐行必要程序：除會商相關機關及團體外，亦應提送性別平等專案小組討論，或諮詢專案小組民間委員、性別專家學者、婦女團體意見，並參酌調整議題及目標 步驟三：決策溝通 進行立法程序 -完善法制作業 -檢附齊全資料 -行政院審查及提報院會 -立法院審議 步驟四：具體行動 執行、評估、檢討及回饋 步驟五：落實執行 貫徹法律規定 -慎選執行方式 -掌握執行結果 -進行評估檢討 -必要時再行啟動修法程序 步驟六：評估及檢討

91 法律案性別影響評估檢視表 第一部分 第二部分程序參與 計畫名稱 基本資料 主管機關/主辦機關 主要意見 計畫內容涉及領域 保密義務
2017/3/8 法律案性別影響評估檢視表 由機關人員填寫 第一部分 第二部分程序參與 計畫名稱 基本資料 主管機關/主辦機關 主要意見 計畫內容涉及領域 保密義務 問題界定與訂修需求 政策目標 正當程序 由民間性別平等學者專家填寫 成本效益分析及對人權之影響 二大部分，第一部分10 項目 性別議題相關性 性別影響評估結果 法制單位復核 91

92 第一部分：壹～參 基本資料 壹、法案名稱 貳、主管機關 主辦機關 參、法案內容涉及領域 勾選（可複選） 3-1 權力、決策、影響力領域
3-2 就業、經濟、福利領域 3-3 人口、婚姻、家庭領域 3-4 教育、文化、媒體領域 3-5 人身安全、司法領域 3-6 健康、醫療、照顧領域 3-7 環境、能源、科技領域 3-8 其他（勾選「其他」欄位者，請簡述計畫涉及領域） 請簡述涉及之領域，以查核程序參與對象之適切性

93 第一部分:肆、問題界定 訂修需求 4-1問題界定 4-1-1問題描述 簡要說明所面臨問題之梗概。 4-1-2執行現況及問題之分析
1.業務推動執行時，遭遇問題之原因分析。 2.說明現行法規是否不足、須否配合現況或政策調整。 4-1-3相關之性別統計及性別分析 1.透過相關資料庫、圖書等各種途徑蒐集既有的性別統計與性別分析。 2.性別統計與性別分析應儘量顧及不同性別、性傾向及性別認同者之年齡、族群、地區等面向。 4-1-4須強化的性別統計及其方法 如既有性別統計不足，請提出須強化之處及其建置方法。 4-2訂修需求 4-2-1解決問題可能方案 請詳列解決問題之可能方案及其評估（涉及性別平等議題者，併列之）。 4-2-2訂修必要性 請說明最終必須訂修法案以解決問題之理由；如有立委提案，並請納入研析。 4-3配套措施及相關機關協力事項 配套措施諸如人力、經費需求或法制整備等；相關機關協力事項請予詳列。

94 第一部分:伍~陸 目標 正當程序 伍、政策目標 簡要說明政策取向。 陸、徵詢及協商程序 項 目 說 明 備 註 6-1法案主要影響對象
項　目 說　明 備　註 6-1法案主要影響對象 請說明法案內容主要影響之機關（構）、團體或人員。 6-2對外意見徵詢 請說明對社會各界徵詢意見及與相關機關（構）、地方自治團體協商之人事時地。 徵詢或協商時，應敘明其重要事項、有無爭議、相關條文、主要意見、參採與否及其理由（含國際參考案例），並請填列於附表；如有其他相關資料，亦請一併檢附。 對社會各界徵詢意見，應落實性別參與。 6-3與相關機關（構） 及地方自治團體協 商

95 第一部分:柒 成本效益及對人權之影響 柒、成本效益分析及對人權之影響： 項 目 說 明 備 註 7-1成本
項　目 說　明 備　註 7-1成本 1.關於成本及效益，指政府及社會為推 動及落實法案必須付出之代價及可能得 到之效益。 2.得量化者應有明確數字，難以量化者 亦應有詳細說明。 7-2效益 7-3對人權之影響 憲法有關人民權 利之規定 請檢視法案是否符合憲法有關人民權利 之規定及司法院解釋。 公民與政治權利 國際公約 依公民與政治權利國際公約及經濟社會 文化權利國際公約施行法，請檢視法案 是否符合公約規定及聯合國人權事務委 員會之一般性意見，以積極促進各項人 權之實現。 經濟社會文化權 利國際公約 依公民與政治權利國際公約及經濟社會 文化權利國際公約施行法，請檢視法案 是否符合公約規定及聯合國經濟社會文 化權利委員會之一般性意見，以積極促 進各項人權之實現。

96 第一部分:捌、規範對象(法律案) 關鍵時刻
項　目 評定結果 (請勾選) 評定原因 備　註 是 否 8-1-1訂修內容以特定性 別、性傾向或性別認 同者為規範對象 如規範對象以男性或女性為主，或以同 性戀、異性戀或雙性戀為主，或個人自 認屬於男性或女性者，請評定為「是」。 8-1-2訂修內容未區別對 象，但執行方式將因 性別、性傾向或性別 認同不同而有差異 規範對象雖無區別，但因性別、性傾向 或性別認同之本質差異，而有不同執行 方式者，請評定為「是」。 8-1-3訂修內容所規範對 象及執行方式無差異， 但對於不同性別、性 傾向或性別認同者將 產生不同結果 規範對象及執行方式雖無差異，惟其結 果乃因性別、性傾向或性別認同而有不 同者，請評定為「是」。 關鍵時刻 若8-1任一指標評定「是」者，應繼續填列項目「捌、8-2及8-3」及「第二部分－程序參與」；如8-1皆評定為「否」者，則免填「捌、8-2及8-3」，逕填寫「第二部分－程序參與」，惟若經程序參與後， 11-5「法案與性別議題關聯之程度」評定為「有關」者，則需修正「捌、8-1至8-3」，並補填列「玖、評估結果」。

97 第一部分:捌、性別目標 效益 8-2性別目標 8-3 性別效益 8-2-1採取積極作為，去除不必要差別待遇，或促進實質平等
項　目 說　明 備　註 8-2-1採取積極作為，去除不必要差別待遇，或促進實質平等 基於憲法平等權之規定，採行一定方式去除現行法規及其執行所造成之差別待遇，或提供較為弱勢之一方必要之協助，以促進其實質地位之平等。（本項及8-2-2不得全部填列無關） 8-2-2營造平等環境，預防及消除性別歧視 消除或打破性別刻板印象與性別隔離，以消弭因社會文化面向所形成之差異，或提供不同性別、性傾向或性別認同者平等機會獲取社會資源，提升其參與社會及公共事務之機會。（本項及8-2-1不得全部填列無關） 8-3 性別效益 8-3-1對於消弭性別歧視、促進性別平等有積極、正面綜效 請詳加說明性別效益何在，本項不得填列無關。 8-3-2符合憲法、國際規範、性別平等政策綱領等要求 請再查核法案內容之合宜性，本項不得填列無關。

98 性別目標 8-2-1採取積極作為，去除不必要差別待遇，或促進實質平等 8-2-2營造平等環境，預防及消除性別歧視
以直接手段消弭不同性別間之差別待遇或促進實質平等 擬訂定之條文避免歧視及差別待遇，現有規定經檢視後如有歧視及差別待遇，應修正之。 8-2-2營造平等環境，預防及消除性別歧視 以導引社會文化或調整制度結構之間接手段促成性別平權 積極促進性別平等，制(修)訂之條文，可針對現有之性別不平等現象訂定相關規定予以預防或消除。如三分之一性別比例等。

99 辦理方式 2.相關子法、規則、辦法及作業規定等修正，訂定。 3.相關方案、計畫中修正，訂定。 4.相關執行作為中辦理。
1.本法規條文修正，訂定。 2.相關子法、規則、辦法及作業規定等修正，訂定。 3.相關方案、計畫中修正，訂定。 4.相關執行作為中辦理。

100 第一部分:玖~拾 評估結果 復核 玖、評估結果：請填表人依據性別平等專家學者意見之檢視意見提出綜合說明，包括對「第二部分、程序參與」主要意見參採情形、採納意見之法案調整情形、無法採納意見之理由或替代規劃等；經「第二部分－程序參與」後，11-5「法案與性別議題關聯之程度」評定為「無關」者，9-1至9-3免填。 9-1評估結果之綜合說明 9-2參採情形 說明採納意見後之法案調整 說明未參採之理由或替代規劃 9-3通知程序參與之專家學者本法案的評估結果（請填寫日期及勾選通知方式，請勿空白）： 已於 年 月 日將「評估結果」以下列方式通知程序參與者審閱 □傳真 □ □郵寄 □其他　　　　　 拾、法制單位復核（此欄空白未填寫者，將以不符形式審查逕予退件。） 10-1 法案內容： □提經法規會討論通過 □已會法制單位表示意見 10-2 訂修程序： □本檢視表已完整填列 復核人姓名及職稱：

101 第二部分：程序參與-1 玖、程序參與：若採用書面意見的方式，至少應徵詢1位以上民間性別平等專家學者意見，並填寫參與者的姓名、職稱及服務單位；民間專家學者資料可至台灣國家婦女館網站參閱 （一）基本資料 11-1 程序參與期程或時間 年 月 日至 年 月 日 11-2 參與者姓名、職稱、服務單位及其專長領域 11-3 參與方式 □計畫研商會議 □性別平等專案小組　□書面意見 11-4 業務單位所提供之資料 相關統計資料 計畫書 計畫書含納其他初評結果 □有 □很完整 □可更完整 □現有資料不足須設法補足 □無 □應可設法找尋 □現狀與未來皆有困難 □有， 且具性別目標 □有， 但無性別目標 □無 □有， 已很完整 □有， 但仍有改善空間 11-5 法案與性別關聯之程度 □有關 □無關 （若性別平等專家學者認為第一部分「柒、受益對象」8-1-1至8-1-3任一指標應評定為「是」者，則勾選「有關」；若均可評定「否」者，則勾選「無關」）

102 第二部分：程序參與-2 （二）主要意見：就前述各項（問題與需求評估、性別目標、參與機制之設計、資源投入及效益評估）說明之合宜性提出檢視意見，並提供綜合意見。 11-6性別統計及性別分析之合宜性 11-7正當程序中性別參與之合宜性 11-8性別目標之合宜性 11-9性別效益說明之合宜性 11-10綜合性檢視意見 （三）參與時機及方式之合宜性 本人同意恪遵保密義務，未經部會同意不得逕自對外公開所評估之計畫草案。 （簽章） 簽名或打字皆可

103 追求50％、一視同仁、不限制性別的假平等迷思
2017/3/8 GIA辦理情形-問題檢討 問題 缺乏性別意識及性別敏感度 性別統計不足 無法釐清問題 業務單位與法制單位對話不足 機關長官不重視 同仁流於形式 學者專家意見不具性別觀點 追求50％、一視同仁、不限制性別的假平等迷思

104 未來發展策略 做對的事 一次做對 行政院所屬各機關推動性別主流化實施計畫 （103至106年）：以性別影響評估為推動主軸
2017/3/8 未來發展策略 做對的事 一次做對 行政院所屬各機關推動性別主流化實施計畫 （103至106年）：以性別影響評估為推動主軸 加強性別觀點融入機關業務，強化CEDAW及重要性別平等政策或措施之規劃、執行與評估，以達成實質性別平等之目標 持續推動性別主流化各項工具，並提升推動品質及擴大成效： (一)強化各機關性別平等專案小組之運作功能。 (二)提升性別影響評估辦理品質及管考性別目標達成情形。 (三)施政規劃、執行及評估時，加強運用性別統計及分析資料。 (四)擴大性別預算檢視範圍及強化性別預算分析。 (五)加強落實性別主流化訓練。

105 案 例 討 論 案1:提升學生游泳能力檢測合格率及游泳池新改建行動方案 案2:改進傳統市場經營管理中程個案計畫
案3:國家攝影資產搶救及建置攝影文化中心計畫 案4:青年創業貸款中程計畫 案5:電視內容產業發展旗艦計畫 案6:殯葬設施示範計畫 1.本計畫影響的對象有哪些? 2.需要收集那些性別統計? 3.如果性別落差大或有不平等現象，可能造成的原因為何? 4.本計畫設定之性別目標? 性別敏感指標? 相關策略或工作項目為何?

106 行政院性別平等會網站：