公產管理與活化利用 報告人：臺中市政府財政局 科長　蔡明杉 日 期：101年12月11日 1 1.

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1 公產管理與活化利用 報告人：臺中市政府財政局 科長　蔡明杉 日 期：101年12月11日 1 1

2 報告大綱 壹、改制後臺中市有財產狀況 貳、業務執行重點與推動方向 參、未來持續努力方向 二、推動公有土地之清查及清理。
一、健全產籍管理。 二、推動公有土地之清查及清理。 三、辦理閒置建物之清查及統籌調配。 四、建置堪用財物交流資訊平台。 五、推動公有土地之活化利用。 參、未來持續努力方向

3 壹、改制後臺中市有財產狀況 臺中市 改制後 改制前 (直轄市)有財產 臺中市 (省轄市) 有財產 臺中縣(省轄縣)有財產
土地22,687筆 21鄉、鎮、市(縣轄鄉、鎮、市)有財產 臺中市 (直轄市)有財產 土地57,187筆 臺中市 (省轄市) 有財產 土地116,029筆 土地 36,155筆 3

4 原臺中縣、市各管理機關(移交機關) v.s直轄市所屬機關、學校（接管機關）
直轄市（臺中市） 統一編號: 臺中縣議會 臺中縣政府及所屬機關學校暨鄉鎮市公所 原臺中縣 臺中市議會 臺中市政府 臺中市政府民政局 臺中市政府財政局 臺中市政府警察局 臺中市體育處 臺中市清水地政事務所 臺中市立豐原國民中學 臺中市豐原區南陽國民小學 . 臺中市議會 臺中市政府及所屬機關學校 原臺中市

5 100年度市有各類財產價值分佈圖 115,841筆 5

6 100年度市有各類財產總量值情形統計表 價值單位：元 項目 公用 非公用 合計 土地 筆數 106,699 9,142 115,841 公頃
6,399 1,839 8,238 價值 245,724,716,587 10,196,398,292 255,921,114,879 土地改良物 個數 4,565 33,653,219,962 房屋建築及 設備 棟數 75,755 112 75,867 平方公尺 6,722,707 25,823 6,748,530 50,359,468,878 103,209,016 50,462,677,894 動產 25,898,934,901 205,434,478 26,104,369,379 有價證券 3,053,888,000 146,499,000 3,200,387,000 權 利 562,651,715 480,000 563,131,715 359,252,880,043 (約3,592億元) 10,652,020,786 (約107億元) 369,904,900,829 (約3,699億元)

7 100年度本府各機關經管公有土地情形表 公用 筆數 面積(m2) 非公用 項目 市有 國有 其他公有 106,699 27,490 152
63,988,556.15 15,027,798.78 60,103.43 非公用 9,142 18,390,236.67

8 100年度本府各機關經管公有建物情形表 項目 市有 國有 公用 棟數 4,540 29 面積(m2) 8,837,981.59
12,696.87 非公用 112 25,823 ※其他建築及設備財產：100年總計71,585件，其中「路燈」計有68,672件 ，總計房屋建築及設備類財產：75,755棟(件)

9 貳、業務執行重點與推動方向 一、健全產籍管理 二、推動公有土地之清查及清理 三、辦理閒置建物之清查及統籌調配 四、建置堪用財物交流資訊平台
五、推動公有土地之活化利用 房地產籍管理成果 房地清查處理成果 房地經營利用成果 9

10 一、健全產籍管理 重點工作 訂定產籍管理作業規範及作業程序
建置完善之網路版「財產管理資訊系統」及「臺中 市政府Web-GIS公有財產管理資訊系統」，即時掌 握各機關產籍管理情形及地籍異動狀態。 推動市有土地合併專案，減輕地(產)籍管理工作。 組成財產檢核小組，辦理財產管理實地查核。 10

11 一、健全產籍管理 -訂定產籍管理作業規範及作業程序
為輔導本府所屬機關、學校瞭解公產法令，落實財產 管理，於100年9月業針對臺中市市有財產管理自治條 例暨相關法規計20種，並結合國有財產相關規定及其 他公產管理法規編印彙編，提供各機關學校參閱。 為建立完整財產管理作業標準程序，就本府所屬機關、 學校處理報廢案等11項作業，編定本府財政局工作手 冊，以利業務順利推行。

12 一、健全產籍管理 -網路版「財產管理資訊系統」
本府於99年12月25日改制直轄市時，即全面推行網路 版「財產管理資訊系統」，供本府所屬機關、學校依 規設置財產帳，建全財產管理機制，以利本府順利調 撥及掌握使用狀況。 可跨機關查詢財產帳設置情形，即時掌握使用狀況

13 一、健全產籍管理 -臺中市政府Web-GIS公有財產管理資訊系統
本府為隨時掌握本市公有房地之最新異動資訊，確實 檢核本府各機關學校經管之公有不動產產籍資料列報 情形，提高產籍資料之正確性，特別設置： 　　　臺中市政府Web-GIS公有財產管理資訊系統

14 一、健全產籍管理 -地籍與產籍比對

15 一、健全產籍管理 -落實財產與地籍相符 財產管理資訊系統 Web-GIS公有財產管理資訊系統
以本市西屯區西屯國民小學為例，該校經管市有土地筆數共4筆， 其產籍資料與地籍資料相符。

16 一、健全產籍管理 -推行土地合併計畫 加強本市市有及國有土地產籍管理，提升土地清查 效能，本府持續推行土地合併計畫，改制直轄市後 土地因合併減少筆數約2仟餘筆。 地籍完整，增加土地清查效能

17 一、健全產籍管理 -辦理財產管理實地查核及教育訓練
檢核期程 受檢機關數 檢核項目 100年10月11日 -11月7日 80 由本局派員實地前往受檢機關辦理財產檢核，瞭解財產管理情形及房地利用狀況。 101年5月2日 -11月5日 160

18 二、推動公有土地之清查及清理 -推行土地清查並將成果置於本府網站
為加強公有土地管理效益，增加收益，業請本府所屬一級 機關依「臺中市市有土地清查及清理作業要點」、「臺中 市市有閒置或低度利用土地處理原則」及「臺中市市有閒 置土地綠美化認養作業要點」等規定全面清查及清理市有 土地開闢情形，至於經管筆數龐大之一級機關(如本府建 設局經管道路、公園、廣場等用地)則促其擬訂清理計畫， 並將清查成果置於本府財政局網站上；針對暫無使用計畫 之市有閒置土地，除督請各管理機關妥善維護管理外，並 鼓勵個人、企業或民間團體，提出短期承租或綠美化認養 之申請。

19 二、推動公有土地之清查及清理 -辦理現場抽查
為維護公有土地環境衛生，提供清查成果予本府環 境保護局所屬清潔隊列管（未開闢土地加強稽查），本 府財政局亦配合抽查市有土地管理情形（督導把關）， 如有雜草叢生情形，限期管理機關清理完竣。 抽查教育局經管未開闢之學校用地 抽查地政局經管未處分之抵費地

20 二、推動公有土地之清查及清理 -清查成果配合系統予以列管及產製清查表

21 二、推動公有土地之清查及清理 -被占用房地督導層級提高與重視
為有效督導各機關經管被占用公有房地加速排除 占用並追蹤控管其執行情形，針對各機關、學校 經管被占用公有土地，由本府秘書長主持並邀集 財政局長、地政局長、研考會主委、都發局長、 相關參事及顧問等組成督導小組，按季召開專案 處理會議，會議中均逐案檢討各機關計畫執行情 形、處理進度、使用補償金之收取，積極輔導解 決其執行占用排除過程所遭遇之困難，並依會議 決議續處追蹤，以維市有財產權益。

22 二、推動公有土地之清查及清理 -專案會議執行情形
自100年5月31日召開第一次專案會議，迄今已召 開6次，原占用房地列管戶數為1,320戶，截至目 前占用房地戶數為948戶，已排除占用372戶，減 少比率28.18%，暫以收取使用補償金按現狀繼續 列管戶數為521戶，占原列管戶數比率39.47%，總 達成率為67.65%，有效督導本府各機關積極處理 及解決排除占用期間所遭遇困難。

23 二、推動公有土地之清查及清理 -100年度被占用公有房地清理成果
二、推動公有土地之清查及清理 -100年度被占用公有房地清理成果 項目 100年 期初 期末 增減比率 土地 筆(棟)數 1,174 1,067 -9.11% 面積 1,033,264.76 666,894.74 -35.46% 帳列價值 519,459,402 506,325,366 -2.53% 房屋 6 20 233.33% 848.40 1,093.67 28.91% 7,235,799 1,216,953 -83.18%

24 二、推動公有土地之清查及清理 －於臺中市政府Web-GIS公有財產管理資訊系統建置 租占子系統，擬供各機關登錄土地租占情形，並 結合系統產製租金或使用補償金繳款書。 以系統產製租占底冊及列管占用情形

25 二、推動公有土地之清查及清理 －擴增超商繳費管道，以增加租(占)用人繳費便利性 系統開立繳款書，超商繳款機制。

26 三、辦理閒置建物之清查及統籌調配 －增訂處理法令加強清查與清理
為提升建物使用效能，並達節流效益，針對市有建物之清查、 清理範圍、閒置及低度利用清理標的、清理方式及監督控管及 公用房地需求之提報等，於100年12月5日訂定「臺中市市有建 物清查及清理作業要點」及「臺中市政府所屬各機關學校提報 公用房地需求作業要點」，以健全制度規章及建立督導機制， 並利市有房地之最適分配與利用。 原豐原市代表會廳舍調配予豐原戶政事務所使用 原新社鄉代表會廳舍調配予新社戶政事務所使用

27 三、辦理閒置建物之清查及統籌調配 －積極辦理閒置建物統籌調配
就原臺中縣各鄉鎮市民代表會廳舍、陽明市政大樓、中港新市政大樓及各機關學校經管閒置建物進行清查，並按各機關所提報建物需求調配完竣，合計有38個機關依本府閒置廳舍清查結果獲配使用閒置廳舍，有效節省廳舍興建或承租民間房地等市庫支出。 受調配廳舍 獲配使用機關 用途 原臺中縣各鄉鎮市民代表會廳舍 豐原戶政等8個機關 辦公或放置檔案使用 清水區等13區公所 各獲配區公所除配合業務所需設置里長聯合服務中心、災害應變中心等使用。 代表會廳舍以外閒置建物 本府民政局等13個機關 陽明市政大樓 本府水利局等4個機關 成立一級機關水利局、網路機房及辦公使用

28 三、辦理閒置建物之清查及統籌調配 －101年度全面清查成果
101年度業請本府所屬機關學校全面辦理建物清查(含現況 作公務或公共使用建物)，清查結果之閒置建物共計73件: 7件獲核定分配使用，已解除閒置建物列管。 21件經管理機關評估不堪使用擬循報廢程序辦理拆除。 22件經管理機關擬訂利用計畫，將督促該機關依計畫用途 使用。 23件未獲調配者，本府將督促各管理機關依建物狀況檢討 後，重新研訂清理計畫，依規辦理清理使用。

29 四、建置堪用財物交流資訊平台 市有財產 完成報廢程序 無適當用途或不堪使用 報廢動產處理 利用財物交流資訊平台詢問其他機關是否需用
移撥其 他機關 是 利用財物交流資訊平台詢問其他機關是否需用 否 是否有殘值或利用價值 否 廢棄或銷毀等 是 依規變賣繳庫 29

30 四、建置堪用財物交流資訊平台

31 五、推動公有財產之活化利用 為促進市有土地有效利用，本府所屬各機關爰就 相關法令辦理土地活化收益，其短期利用及長期 開發等具體措拖略述如下:
活化方式 適用法令 範例 出借 出租 臺中市市有財產管理自治條例 非用土地供東勢林管處放置漂流木 本市勞工服務中心 短期出租 臺中市市有閒置不動產短期出租作業要點 本市29區等未開闢市有土地短期出租供民眾臨時性使用，以增加市庫收益。 認養綠美化 臺中市市有閒置土地綠美化認養作業要點 文中46預定地由民間團體申請認養綠美化，以節省管理維護支出。

32 五、推動公有財產之活化利用 活化方式 適用法令 範例 標租 臺中市市有不動產標租作業要點
本市公有東正超級市場、大里區新義段7地號及大仁段346地號市場用地標租案。 設定地上權 臺中市市有非公用土地設定地上權作業要點 刻正委託專業公司就本市豐原區、后里區、沙鹿區及清水區等4宗市有土地辦理評估規劃。 促進民間參與公共建設 促進民間參與公共建設法 本市南屯區「市113」公有市場用地BOT案(好市多COSTCO商場)及歷史建築臺中刑務所演武場OT等。 委託經營 政府採購法 市長公館（舊稱宮原氏別墅） 合作開發 （採租賃方式） 國有財產法 第47條 本府經濟發展局標租本市西屯區「市135」國有市場用地，與國產局中區辦事處合作開發案（雙方簽訂委託改良利用契約）

33 本市南屯區「市113」用地 好市多股份有限公司於本市八期重劃區之「市113」公有 市場用地開設複合商場，屬重大商業設施BOT(興建－營運 －移轉)投資案。 民間投資額度：8.95億元。 　＊權利金：開發權利金3億2仟萬元。 　＊土地租金：每年繳交土地租金約754萬元。

34 本市南屯區「廣兼停101」用地 台灣迪卡農有限公司於本市八期重劃區之「廣兼停」公有用地 依都市計畫公共設施用地多目標使用辦法開設複合商場，屬交 通建設(停車場)BOT(興建－營運－移轉)投資案。 民間投資額度：5.05億元。 　＊固定權利金每年460萬，營運權利金以停車場停車費年總收入的3%計算。 ＊土地租金依設定地上權契約規定辦理，100年度991,555元。101年度 3,470,442元。

35 市長公館委託經營 「創意即生活，生活即文化」
臺中市長公館引入文化創意的精神與風潮，以成為兼 具美學、創意、教育、文化與休閒性質的「創意文化 中心」為目標。 　　　　　　　整修前　　　　　　　　　　　　　　　　　整修後 　　　　　　　整建前 　　　　　　　　　　　　　　　　整建後 整建後

36 歷史建築臺中刑務所演武場委託民間經營管理
臺中刑務所演武場位於臺中市林森路三十三號，興建於日 昭和十二年 (西元1937年)，為日治時期獄方為司獄官警 日常練武所設之武道館舍，臺中市僅存之武德殿。 　　　　　　整修前 　　整修後

37 參、未來持續努力方向 為持續清查市有土地現況，將使用數位智慧行動 裝置，由各管理機關拍照比對後自動上傳至「臺 中市政府Web-GIS公有財產管理資訊系統」。 運用建物及交通路網等地理資訊，以圖層套疊比 對方式加速清查被占用及已開闢公共設施用地。 加強與軍方或國有財產局合作開發國有眷改土地 或非公用土地，以帶動地方繁榮發展。 透過市有財產開發基金之運作，適度投資具開發 價值之公、私有土地，並以設定地上權或都市更 新等多元開發方式活化資產價值。

38 報告完畢 敬請指教 台灣塔 臺中水湳經貿生態園區－大宅門特區