反腐倡廉的 新形势和主要任务.

Presentation on theme: "反腐倡廉的 新形势和主要任务."— Presentation transcript:

1 反腐倡廉的 新形势和主要任务

2 管子：礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。
陈云：党风问题，关系人心向背，关系党的兴衰存亡。 古巴领导人劳尔、卡斯特罗：腐败是对革命的严重威胁，其危害程度超过了美国所能够想出的任何伎俩。

3 习近平发动反腐总动员，整风治党成为新政主轴之一

4 1、在七常委第一次亮相时，“打铁还需自身硬”。
2、在十八届中央政治局第一次集体学习时，“物必先腐，而后虫生”。 3、在宪法公布施行30周年大会上，“违宪违法必究”。 4、在探访中国民主建国会中央时，主动提及“黄炎培周期律”。 5、在中纪委二次全会上，“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”。 6、关于“舌尖上的腐败”的批示。 各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度。

5 十八大报告：反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

6 习近平在中共中央、国务院部委办书记、部长政治学习班上指出：党政、国家机关部门高级干部“裸官”情况，直系亲属在外国持双重国籍；配偶、亲属经商和占据国企高级管理层享受超级待遇；“三公”（公车消费、公款吃喝、公费旅游）挥霍情况，已形成了民怨、民怒、民愤。社会已把这三个问题列作新时期亡党亡国的三大祸端。政治危机、政局稳定危机、民心党心危机、国家前途危机能否化解，根本取决于党的自身改革的勇气、坚定性，取决于社会的呼声和动力。

7 李春城 四川省委原副书记

8 刘铁男 国家发展和改革委员会原党组成员、副主任

9 倪发科 安徽省原副省长、党组成员

10 郭永祥 四川省原副省长 文联主席

11 王素毅 内蒙古自治区原党委常委、统战部部长

12 李达球 广西壮族自治区第十一届政协副主席、党组成员，原自治区总工会主席

13 盘点十八大后落马的省部级高官 姓名 职务 年龄 籍贯 落马原因 进展 李春城 原四川省委副书记 57岁 辽宁海城
成都金牛区区委统战部部长申勇实名举报了李春城行贿、买官卖官等问题 2012年12月初因涉嫌严重违纪，中央已经决定免去其领导职务。 周镇宏 原中共广东省委常委、统战部部长 56岁 广东普宁 利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂；收受礼金、贵重礼品；对茂名市发生的系列严重腐败案件负有主要领导责任；生活腐化等。 2013年2月，周镇宏被撤销全国政协委员资格。2013年2月经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予开除党籍、公开公职处分；并依法处理。 刘铁男 国家发展和改革委员会党组成员、副主任。 59岁 山西祁县 刘铁男被媒体爆出包养多个情妇，住宅查出多个银行账号，存款高达千万。 2013年8月8日，刘铁男因严重违纪违法被开除党籍和公职。 倪发科 原安徽省人民政府副省长、党组成员 江苏溧水 涉嫌参与造假和借矿企牟利有关 2013年6月4日涉嫌严重违纪，正接受组织调查。 郭永祥 原四川省委常委，副省长 64岁 山东临邑 2013年6月23日因涉嫌严重违纪 正接受中纪委调查。 王素毅 内蒙古自治区统战部部长 52岁 内蒙古土左旗 涉嫌贪污受贿、包养女大学生女记者。 2013年6月，因涉嫌严重违纪，正接受中纪委调查 。 李达球 自治区政协副主席，总工会主席 60岁 广西昭平 当地百姓对李达球的举报，一直持续到其被调查后，多名群众举报其亲属涉黑等问题。 2013年7月13日，中央决定免去其领导职务，现正在按程序办理。 王永春 曾任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员，大庆油田有限责任公司总经理等职 53岁 吉林省乾安县 王永春掌管大庆油田时，在房地产项目上的决策曾引发争议，如大庆当地著名的创业城地产项目。 蒋洁敏 国务院国资委主任 58岁 山东阳信 2013年9月1日,国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪 中央已经决定免去其领导职务。 季建业 原南京市委副书记、市长 江苏张家港 主政期间主推大规模城市建设，涉嫌收受建筑领域巨额贿赂。 中央已经决定免去其领导职务，现正在按程序办理。

14 一、中国特色反腐倡廉理论体系日臻丰富，为深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向

15 1、战略意义：关系党和国家全局的大事，是党必须始终抓好的重大政治任务。
2、战略目标：干部清正、政府清廉、政治清明。 3、战略方针：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。 4、基本原则：改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设。

16 二、中国特色反腐倡廉实践成果不断创新，为深入推进反腐倡廉建设开辟了更加广阔的前景

17 1、指导思想：党的十八大将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要思想和理论指导。
2、目标指向：执政能力建设、先进性和纯洁性建设、廉洁政治建设。

18 3、形势判断：“四种考验”、“四种危险”、“三个并存”、“两个依然”。
4、工作布局：一个体系（惩防体系）、两大板块（长期性、基础性工作和反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题）、六项基本工作（教育、制度、监督、改革、纠风、惩治）。 王岐山：标本兼治，当前重在治标，为治本赢得时间。 5、成效：维护大局、纯洁队伍、巩固基础、维护群众利益。

19 “三个并存”：成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存；
“两个依然”：反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨； “四个考验”：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验； “四个危险”：精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。

20 三、中国特点反腐倡廉体制机制制度日益完善，为深入推进反腐倡廉建设提供了有力保障

21 四个基本：1、基本实现有法可依； 《行政监察法》第四章第二十条第三款：监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁。 2、法规制度已基本健全； 3、基本做到用制度管权、管事、 管人； 4、领导体制和工作机制已基本 形成。

22 四、反腐倡廉建设面临的主要矛盾

23 一是市场经济利益要求、利益导向的客观现实性与保持党的纯洁性和坚持党的根本宗旨的矛盾。
黄埔军校学员誓词：不爱钱，不偷生。统一意志，亲爱精诚。遵守遗嘱，立定脚跟。为主义奋斗，为主义牺牲。继承先烈生命，发扬黄埔精神。以达国民革命之目的，以成世界革命之完成。谨誓。

24 共产党员要讲究质量： 打败希特勒 550万党员 丧失政权 近2000万党员 （勃列日涅夫） 中共： 一大 13名代表 建国 450万党员
苏共： 夺取政权 35万党员 打败希特勒 550万党员 丧失政权 近2000万党员 （勃列日涅夫） 中共： 一大 13名代表 建国 万党员 目前 万党员

25 二是高尚的主流意识形态与低俗而又现实的消极腐朽文化之间的矛盾。
本土的道德传统受到颠覆，外来的文化不加辨别、不知取舍。 汉字简化后，親不见，愛无心，產不生，厰空空，麵无麦，運无车，有雲无雨，開関无门，鄉里无郎，聖不能听也不能说......可魔仍是魔，鬼还是鬼，淫还是淫。

26 莫言： 我是一个讲故事的人

27 原微软中国CEO、盛大网络CEO、新华都集团CEO、新华都集团总裁，现港澳资讯控股股东。
打假斗士，《新语丝》月刊和同名网站的创办人。

28 三是经济活动的市场化与管理体制上半计划半市场化的矛盾。 腐败高发领域：
掌握生活资料审批权的岗位——掌握生产资料、资源配置审批权的岗位 吴敬琏：权贵资本主义

29 四是互联网时代群众对腐败感知程度明显上升、公平正义诉求高涨与部分领导干部对消极腐败现象视而不见的矛盾。

30

31

32 韩寒：中国当前的社会主要矛盾是官员不断下降的道德水准与人民群众不断提高的智商之间的矛盾。
零散的信息碎片会误导群众 豹纹 身价高 短裙 霸气 长靴 有安全感 钢管 能保护你 诱惑的眼神 对你专一

33 五是我国经济社会发展迫切需要深化改革、顶层设计与一些利益集团不愿触及既得利益、改而不革的矛盾。

34

35 五、主 要 任 务

36 一、坚决查处党员干部、特别是领导干部的腐败行为。
2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关立案64万多件，给予66万多人党政纪处分，有2万4千多人因涉嫌犯罪被移送司法机关处理。

37 七大期盼：一盼严厉打击公职人员慵懒散 二盼大力查处滥用职权与民相争碗中饭 三盼严肃查处城市建设胡扯淡 四盼严肃整治服务部门袖手旁观不耐烦 五盼选人用人机制抓紧健全和完善 六盼坚决纠正党政机关奢靡成风行为失范 七盼纪检机关攻坚克难办大案

38 一是要坚持有案必查、有腐必惩； 二是要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打； 三是要深入开展纠风和专项治理工作。

39 二、建章立制，规范权力，把权力关进制度的笼子。
强化对权力运行的制约和监督是有效预防腐败的关键。 上帝招标 临沂科长 山西煤炭局长

40 习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话中指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
四个关键环节： 一是要加强领导干部的权力观教育； 二是要健全权力运行制约和监督体系； 三是要深化腐败问题易发多发的重点领域和关键 环节改革； 四是要深入推进反腐倡廉法规制度建设。

41 提高廉政法规制度的执行力： 2、制度的生命力在于执行 3、制度的执行要严于吏，友于民 1、制度本身要科学管用 “莱茵河——深圳福田河”
英国内阁成员——56个中央部门 3、制度的执行要严于吏，友于民 包拯——法海

42

43

44 三、改进作风，联系群众，切实收到“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的效果。
1、要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。 2、习近平在中纪委二次全会上指出，最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，要突出解决实际问题，提高做好新形势下群众工作的能力，切实收到照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病的效果。

45 王岐山提出“五个坚持”： 1、坚持群众路线； 2、坚持求真务实； 3、坚持艰苦奋斗； 4、坚持发扬民主； 5、坚持开拓进取。

46 中央政治局2012年12月4日研究出台了“改进工作作风，密切联系群众的八项规定”。
表述上，言之有物，细致具体，一针见血，句句都是大实话，字字深入人心。 内涵上，庄严承诺，体现了从严要求、从严治党的根本要求，反映出中国未来施政的动向。 工作内容就是反浪费，反特权，反官僚主义，反形式主义。工作目标就是加强同人民群众的血肉联系。

47 “七个不”（《中共扬州市委关于改进作风、密切联系群众的实施意见》）：市委市政府领导在市内调研考察时，1、不张贴悬挂标语横幅；2、不打电子屏滚动标语；3、不铺设迎宾地毯；4、不摆放花草； 5、不用警车开道；6、不安排宴请；7、不收受礼品；8、住宿安排在政府招待所或指定宾馆。

48 “十个不”（《中共扬州市委关于改进作风、密切联系群众的实施意见》）：市委市政府召开的各类会议，1、一律不布设花草；2、不制作背景板；3、不摆水果和香烟；4、不发礼品；5、不制作非纸质专用材料袋；6、不发笔和笔记本等；7、会议住宿安排在政府招待所或指定宾馆，不摆放高档生活用品；8、就餐不上高档菜肴；9、不安排宴请；10、自助餐也要注意节俭，不得铺张浪费。

49 “八个严禁”（市委办《关于严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十条实施意见的通知》）：当前和今后一个时期，尤其要做到八个严禁：1、严禁用公款请客送礼；2、严禁公务活动超标准接待；3、严禁市级机关与部门之间、部门与县（市、区）之间相互吃请和请吃；4、严禁以工作慰问等名义用公款宴请下属单位党政负责人；5、严禁在机关食堂或下属单位进行非公务接待活动；6、严禁公车私用；7、严禁以会议、考察等名义组织公费旅游；8、严禁以调查研究、检查工作等名义到基层进行休闲娱乐活动。

50 监督检查的方法： 1、自查：每季度报送一次自查情况。 对责任人的处理： 2、检查：（1）每年第四季度进行集中检查；
（2）重大节日、重要时间节点重点检查； （3）群众举报及时核查。 3、访查：（1）随机实地查访； （2）收集网络舆情，查处违规问题。 对责任人的处理： 对顶风违纪、造成恶劣影响的，一律先停职，再按照有关规定严肃处理；对因违反规定受处理后再次违反规定的，予以从重处理。

51 良医治未病。 四大名爹——李双江，李刚，王军，卢俊卿。

52

53 加强作风建设当务之急，是重建百姓的信任。
《塔西陀陷阱》 “夏俊峰打死城管” “王书金（聂树斌杀人案）”

54 四、反腐倡廉，净化风气，关键就在常长二字。
腐败现象处于高发群发期，新的腐败内容和腐败形式不断出现，一些腐败分子不断研究和创新腐败模式，手段日益隐蔽复杂，危害加大。 人们对腐败的被动认可度，相对容忍度，客观羡慕度愈来愈高。

55 “三气”——错误的认为反腐败是隔墙扔砖头。
百姓对反腐不到底有怨气； 被反掉的自认倒霉不服气； 没有反到的洋洋得意长出一口气。

56 潜规则，既是腐败问题日益严重的温床，又在腐败难以根治的环境下愈发被干部所信奉。
腐败还呈现出民俗化倾向。 最可怕的社会反应。 羡慕之风，一面骂干部腐败，一面教育子女当官谋取特权。

57 习近平强调，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。
一个“常”字突显了党风廉政建设机制体制的不断完善和创新。 一个“长”字折射了狠抓党风廉政建设的决心和信心。

58 八个“决不”： 决不允许搞“上有政策、下有对策”； 决不允许有令不行、有禁不止； 决不允许泄露党和国家的秘密；
决不允许参加各种非法组织和非法活动； 决不允许编造和传播政治谣言。 以上五个“决不允许”是各级党组织和广大党员干部在政治上必须遵守的红线，任何时候都不可逾越。 各级领导干部要自觉遵守廉政准则，决不允许搞特权。 严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，决不姑息、决不手软。

59 防止“300多条制度就像挂在墙上的月亮一样。”
曾锦春(湖南省郴州市原市委副书记、市纪委书记) 防止“300多条制度就像挂在墙上的月亮一样。”

60 “忘记了党的宗旨，走向了人民的反面，犯下了严重的罪行。”
许迈永（杭州市原副市长） “忘记了党的宗旨，走向了人民的反面，犯下了严重的罪行。”

61 “在九泉之下能得到因为我而受到伤害的人的宽恕吗？”
郑筱萸（中国国家食品药品监督管理局原局长） “在九泉之下能得到因为我而受到伤害的人的宽恕吗？”

62 “我 要 揭 发 !”

63 “曾准备写《我的铁窗生涯》，但因为脑子乱还未动笔。”
戚火贵（海南省东方市原市委书记、市人大主任） “曾准备写《我的铁窗生涯》，但因为脑子乱还未动笔。”

64 王怀忠（安徽省原副省长） 把亲笔供词当场撕毁。

65 “当前官场上突出的弊害是吏治腐败和结党营私。”
李真（河北省国税局原局长） “当前官场上突出的弊害是吏治腐败和结党营私。”

66 周利民（建行西安分行北大街支行公司业务部原主任）
突然转身向听众席大声喊：妈！妈！

67 “放我一马！……我是书法家，求你们不要杀我，我就留在这里免费给你们写字，天天写，每天给你们写一幅。”
胡长清（江西省原副省长） “放我一马！……我是书法家，求你们不要杀我，我就留在这里免费给你们写字，天天写，每天给你们写一幅。”

68 不时从噩梦中惊醒，发出一声声凄厉的惊叫。
李玉书（四川省乐山市原副市长） 不时从噩梦中惊醒，发出一声声凄厉的惊叫。

69 慎始 慎微 慎独

70 谢 谢

71 政府投资项目工程腐败问题五个易发环节及主要表现：
一、施工企业选择、招标环节 主要表现： 1、施工单位肢解工程，规避招投标； 2、向参与项目标底设计和成本测算人员行贿、非法获取标底。 3、采取围标、串标等不正当手段，排除实力强的竞争对手，误导招标决策。 4、个别领导干部非法插手干预招投标，以权谋私，牟取非法利益。

72 政府投资项目工程腐败问题五个易发环节 及主要表现： 二、施工变更环节 主要表现： 1、通过变更设计增加额外工程量、提高工程造价。
2、非法转包或分包，使一些资质不达标的企业、施工队进场施工。 3、现场代表与施工企业、监理人员相互勾结，进行虚报冒领。 4、指定设备、材料供应商，从中收回扣和好处。

73 政府投资项目工程腐败问题五个易发环节及主要表现：
三、物资采购环节 建设管理人员利用手中掌握的物资采购权，收受回扣，中饱私囊。物资采购占建筑施工总产值的60%-80%，而信息工程物资采购更是占大头。因此，各方人员争抢物资采购权和供应权。建材采购存在的回扣现象，导致建筑行业大宗物资采购中出现了以下现象。 1、舍优求劣。 2、舍廉求贵。

74 政府投资项目工程腐败问题五个易发环节及主要表现：
四、工程管理环节 主要表现： 1、施工单位在工程建设中偷工减料、粗制滥造、质量不达标。他们通过送礼、行贿，希望工程管理人员放他们一马。 2、更有甚者，工程管理人员与施工方共同串通，通过虚增土方量、虚报工程造价，牟取不法利益，然后利益均沾。

75 政府投资项目工程腐败问题五个易发环节及主要表现：
五、工程决算环节 主要表现： 1、在未对建设项目进行决算审查或对建设资金进行审计的情况下，违规办理工程决算，掩盖资金管理中存在的问题。 2、施工单位为了拿到工程款，向建设方掌握资金支付审批权的领导干部行贿。