院系所中心 自行辦理採購 作業實務 報告人：楊婉玫 主任.

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1 院系所中心 自行辦理採購 作業實務 報告人：楊婉玫 主任

2 政府採購法 政府採購的定義 (#2 #7) 財物之買受、定製、承租 勞務之委任或僱傭 各種物品（生鮮農漁產品除外） 材料、設備、機具
政府採購的定義 (#2 #7) 財物之買受、定製、承租 各種物品（生鮮農漁產品除外） 材料、設備、機具 動產、不動產、權利 其他經主管機關認定之財物 勞務之委任或僱傭 專業服務、技術服務、資訊服務 研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力 其他經主管機關認定之勞務

3 採購金額規模 財物 採購屬性 金額 工 程 (元) 財 物 勞 務 巨額 2億 1億 2000萬 查核金額 5000萬 1000萬 公告金額
100萬 小額 10萬 小額 系所自辦 公告金額 查核金額 巨額 萬 萬 萬 萬 億 財物 國立臺灣大學及附設單位採購內部辦理程序 ( 第2241次行政會議修正通過) 院系所採購金額未逾新臺幣三十萬元者，得逕行依規定辦理。

4 採購 / 預算 / 預計金額 【結論】 預計金額≦預算金額≦採購金額 算金額 (施行細則26)
採購金額：認定招標門檻 (施行細則6) 預算金額：該採購得用以支付廠商之契約價金之預 算金額 (施行細則26) 預算金額＜30萬 系所自辦 預算金額≧30萬 送購運組 預計金額：該採購之預估決標金額(施行細則26) 【結論】 預計金額≦預算金額≦採購金額 (招標公告 例：採購金額 = 預算金額 = 預計金額 =29萬 )

5 分批/分別辦理採購 機關不得意圖規避本辦法之適用，分批辦理未達公告金額而逾公告金額十分之一之採購。(中#6)
註: 化整為零分批採購 違法 不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目可分別辦理。(施行細則13)

6 採購作業程序 共同供應契約 電子下訂 招標前置作業 採購金額認定 決定招標方式 擬定招標文件 招標作業 上網公告 電子領標 受理投標
處理疑義、異議 開決、標作業 底價訂定 開標 審標 評選 減價、決標 履約驗結作業 廠商交貨驗收 不符改善 保固、結案 共同供應契約 電子下訂

7 授權系所辦理採購流程表(預算＜30萬元) 小額採購 逾10萬元至未達30萬元 10萬元(含)以下 註：1、開標/驗收通知會計室
＊得不公告 ＊至少取得一家(含) 以上報價單(逾1萬元) 交貨 (財產貼牌) 報帳結案 逾10萬元至未達30萬元 限制性招標 公開比議價 訂定底價 開標 / 決標 交貨(財產貼牌) / 驗收 上網公告 結匯/免稅(外購) 決標定期彙送 註：1、開標/驗收通知會計室 2、財產貼牌洽保管組動產股 3、採購案全宗送購運組審查

8 未達公告金額採購 -- 公開取得 (#49) 未達公告金額之採購，其金額逾公告金額十分之一者，除第二十二條第一項各款情形(限制性招標)外，仍應公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書。 (#49) 公開取得3家以上廠商之書面報價或企劃書，擇符合需要者進行議價或比價。(中#2-1-3) 如何擇符合需要者? 取最有利標精神 採最低標

9 1、招標文件 ：規格書 & 採購比價須知-最低標
未達公告金額採購 -- 公開取得 (#49) 採最低標者(中2-1-3) ： 1、招標文件 ：規格書 & 採購比價須知-最低標 2、上網公告 ： 3、訂定底價 ：比議價前訂之，單位主管核定後密封 4、開標/決標 ：3家以上廠商之書面報價 / 底價以內之最低標為得標廠商 Ⅰ 電子領標 5天 Ⅱ 電子領標 3天 上班日 下午五點止 資 格 審 查 規 最低標價≦底價 最低標廠商得標 宣 布 標 價 最 優 低 先 標 減 廠 價 商 一 次 所 重 有 新 合 比 格 減 商 格 不 得 逾 三 Y N 未 進 入 底 無 宣 決 布 標 廢 對 標 象 者

10 標價偏低之處理 (#58) 機關辦理採購採最低標決標時，如認為最低標廠商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，得不決標予該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商。(#58) ※ 訂有底價之採購，機關應檢討有無偏高情形；若底價偏高者，不適用採購法第58條 ※ 廠商提出說明合理者，機關應即決標(合理與否之認定，得就市價、市場行情等相關因素加以分析)

11 標價偏低之處理 (#58) 最低標之總標價＜底價80% 認為顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞，限期最低標廠商提出說明 最 於 低 限
最 於 低 限 標 期 廠 說 商 明 說明合理 照價決標予最低標 最低標不接受決標 不良廠商(#101) 不發還押標金 說明尚非完全合理 最低標願意承做 提出差額保證金(5日內) 繳妥後決標予最低標 不提出差額保證金 不決標予最低標並發還押標金 以次低標廠商為最低標廠商 ※ 差額保證金＝底價＊0.8 - 廠商標價

12 未達公告金額採購 -- 公開取得 (#49) 1、招標文件：評審須知(項目及配分) / 採購比價須知- 取最有利標
取最有利標精神(中2-1-3)： 1、招標文件：評審須知(項目及配分) / 採購比價須知- 取最有利標 2、上網公告： 3、開 標：3家以上廠商之企劃書 4、評 審： 評審小組(校內人員組成；人數建議為5人) 評審會議紀錄 5、訂定底價：參考優勝廠商報價，單位主管核定後密封 6、議價決標：優勝廠商報價低於底價 Ⅰ 電子領標 5天 Ⅱ 電子領標 3天 上班日 下午5點止 資格審查 企劃書內容符合需要 評比表

13 取最有利標精神– 評比表 (範例) 項次 評選項目 配分 80 87 76 2 1 3 委員代號：A 填表日期：95年9月6日 一
廠商甲 廠商乙 廠商丙 250,000元 248,000元 243,000元 一 計畫內容之週延性 (25 分) 21 24 19 二 技術能力及專業度 20 22 18 三 人力配置及進度掌控能力 (15 分) 14 13 11 四 過去履約績效 12 五 價格之完整性及合理性 (20 分) 16 得分加總 80 87 76 轉換為序位 2 1 3 委員簽名：王OO (簽章後彌封) 不合格

14 取最有利標精神–序位彙總表(範例) 廠商名稱 9 8 13 填表日期：95年9月6日 委員代號 標價 委員 A 2 1 3 委員 B
委員代號 標價 廠商甲 廠商乙 廠商丙 250,000元 248,000元 243,000元 委員 A 2 1 3 委員 B 委員 C 委員 D 委員 E 合計 9 8 13 序位名次 出席委員簽名： 王00、陳OO、謝OO、林OO、周OO

15 流標原因| □ 投標廠商未達三家，經主持人當場宣佈流標
未達公告金額採購-- 公開取得 (#49) 辦理第二次上網公告 (不受三家廠商之限制) 單位主管核准 改採限制性招標 開標紀錄 流標原因| □ 投標廠商未達三家，經主持人當場宣佈流標 流標 ˇ 第一次上網公告 無法取得三家(含)以上報價單或企劃書

16 指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價 未達公告金額採購 -- 限制性招標 限制性招標(#18) 或僅邀請一家廠商議價。(#18)
符合法定條件(採購法第22條 第1項 第1款~16款)

17 未達公告金額採購 -- 限制性招標 採購法(22-1-1~15) 專屬權利(已立法保護之智慧財產權)、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無合適之代替標的。 (22-1-2) (功能效益無替代標的) 不可預見之緊急事故，致無法以公開方式辦理。 (22-1-3) (緊急事故除SARS、921地震外，無適用) 原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充，因相容或互通性需要，須向原供應廠商採購者。 (22-1-4) 屬原型或首次製造供應之標的，以研究發展實驗或開發性質辦理者。 (22-1-5) (針對個案調查、評估具備履約能力之廠商家數)

18 未達公告金額採購 -- 限制性招標 採購法(22-1-16) 1、經需求、使用單位就個案敘明不公告 及邀請指定廠商議比價之適當理由
2、簽報機關首長或其授權人員核定，免 報經主管機關認定 適當理由 單位主管核定

19 外購進口(預算＜30萬元) 外幣報價 借款/結匯 申請進口免稅：進口教育研究用品免稅申請書/明細表 行文財政部關稅局
美金 (USD) 歐元 (EUR) 日幣 (JPY) 英鎊 (GBP) 瑞士法郎(CHF) 外購進口(預算＜30萬元) 外幣報價 借款/結匯 申請進口免稅：進口教育研究用品免稅申請書/明細表 行文財政部關稅局 關稅局核發免稅令(六個月內有效) 報關提貨：DHL、Fedex 有獨家代理證明廠商 代理授權書) 例：ABC Inc. (營業代理人：X 股份有限公司 無獨家代理廠商 直接外購 例： ABC Inc. 決標紀錄 借款 銀行結匯 信用狀(L/C) 原廠出貨 到貨驗收 驗收紀錄 借款 銀行結匯 電匯(T/T) 免稅令、委任書 DHL

20 直接外購流程 (預算＜30萬元) 向國外詢價 國外廠商報價單 訂定底價 書面議價 辦理決標 CIP 外幣金額：指賣方支付 運費、
保險費至系所指定地點 得依廠商報價訂定底價 1、書面或電子資料傳輸(mail)方式辦理 2、確認交貨期限/付款方式 1、依決標前一辦公日臺灣銀行外匯交易 收盤即期賣出匯率折算決標金額。 2、辦理決標資料定期彙送 註：1、建議付款方式為驗收合格後付款 較有保障 2、預算金額請考量匯率波動

21 押標金 / 保證金 得標廠商須繳納保證金或提供或併提供其他擔保 (#30) 勞務採購 得免收押標金 / 保證金 未達100萬財物採購
機關辦理招標 於招標文件中規定投標廠商須繳納押標金 得標廠商須繳納保證金或提供或併提供其他擔保 (#30) 例外： 得免收押標金 / 保證金 勞務採購 未達100萬財物採購 得免收押標金 議價方式辦理 交易慣例或採購特性 無收取押標金 / 保證金 可能

22 保固保證金：得標廠商於履約標的完成驗收付款前繳納保固保證金
押標金 / 保證金 繳納方式：現金或金融機構簽發之本票、支票或郵政匯票等 抬頭 國立臺(台)灣大學 種 類 額 度 押標金 ≦預算金額 5% 履約保證金 ≦預算金額 10% 保固保證金 保固保證金：得標廠商於履約標的完成驗收付款前繳納保固保證金

23 不可抗力 or 配合本校措施 or 不可歸責廠商
履約管理(預算＜30萬元) 廠商申請契約變更 1、契約原標示之廠牌或型號不再製造或供應 2、契約原標示之分包廠商不再營業或拒絕供應 3、因不可抗力原因必須更換 4、較契約原標示者更優或對機關更有利 逾期交貨 (一)逾期違約金：每日依契約價金總額 計算，至 為上限 (二)不計逾期違約金之情形： 規格、功能、 效益及價格比較者 徵得本校 書面同意 1 1000 20 100 不可抗力 or 配合本校措施 or 不可歸責廠商 系所書面審酌 Y 延長履約期限，不計罰 N 依約計罰 逾期 交貨 廠商檢具事證

24 驗收作業(預算＜30萬元) 財物驗收 勞務驗收 ※ 決標紀錄主持人(經辦人員)≠ 驗收紀錄主驗人
1、交貨點收：核對送貨單與契約文件無誤，簽收並保存送貨單備驗 2、功能檢測：填具『國立台灣大學財物採購規格功能檢測表』 3、驗收紀錄：記錄、主驗人員、廠商代表 勞務驗收 1、廠商依約繳交結案報告、履約成果佐證資料、竣工圖等相關資料 2、得以書面或審查會方式辦理，其書面驗收文件或審查會紀錄視為驗收紀錄 ※ 決標紀錄主持人(經辦人員)≠ 驗收紀錄主驗人

25 共同供應契約 資訊設備 事務設備 辦公場所用品 交通運輸設備 人力資源(勞務) 其他 共同供應契約：各機關得就具有共通需求特性之財物或勞務，
與廠商簽訂共同供應契約。 (#93) 臺 灣 銀 行 採 購 部 共 同 供 應 契 約 項 目 、 規 格 立 商 中央信託局辦理共同供應契約項目 資訊設備 事務設備 辦公場所用品 交通運輸設備 人力資源(勞務) 其他

26 共同供應契約 利用共同供應契約 ＊報帳須檢附電子訂單 ＊報帳須檢附電子訂單 不利用共同供應契約 ＊報帳須檢附公文影本
10萬元(含)以下 電子下訂 交貨/財產貼牌 報帳 / 結案 ＊報帳須檢附電子訂單 ＊報帳須檢附電子訂單 逾10萬元至未達30萬元 電子下訂 交貨/財產貼牌 驗收 / 報帳 / 結案 填寫本校驗收紀錄 填寫本校 請購單(乙式) 不利用共同供應契約 填寫自行採購共同供應契約財物申請書 購運組行文臺灣銀行採購部 ＊報帳須檢附公文影本

27 優先採購資訊平台 http://ptp.moi.gov.tw/web2.0/index.php
優先採購：於合理價格下，身心障礙福利機構或團體所生產之物品及 服務應優先採購。(障礙#62) 1、95年度優先採購由身心障礙福利機構或團體承包或分包之物品及服務， 年度金額累計佔該年度採購該金額 5%之比例 2 3、辦理未達公告金額(100萬元以下)之優先採購，載明優先決標該 機構或團體(優先#4 #5) 物 品：印刷、食品、手工藝、清潔、園藝、輔助器具、家庭用品 服 務：清潔、餐飲、洗車、洗衣、客服、代工、演藝、交通 參用優先採購財物勞務比價須知 優先採購資訊平台

28 綠色採購 96年新增採購項目：塑橡膠再生品 綠色採購：再生、可回收、低污染、省能源之環保產品(#96)
1、每年填報2次 2、95年綠色採購指定項目(辦公室用文具紙張用品、辦公室用設備、電器類、其他 ) 96年新增採購項目：塑橡膠再生品 3、 4、優先採購中信局共同供應契約環保產品 (ex：冷氣、冰箱、影印機、傳真機、印表機) 7月底前 當年度1-6月份統計表 1月底前 前年度全年1-12月份統計表 95年度機關目標 80% 本校達成率 51.7% (1-6月) 96年度機關目標 83% ﹖

29 宅急便服務 影印紙(佳能、全錄 約7個工作天交貨) 文具用品(供應商資料庫 約 3個工作天交貨) 環保產品： 可提高本校環保採購達成率

30 簡報結束 敬請指教 購運組網址