园林工程招投标与预决算 2009级园林技术专业 湘潭生物科技学校 许启德 教授级高级讲师.

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1 园林工程招投标与预决算 2009级园林技术专业 湘潭生物科技学校 许启德 教授级高级讲师

2 第一章 园林建设工程概述: 第一节、园林工程的内容
省级示范性职业院校：湘潭生物科技学校 第一章 园林建设工程概述: 第一节、园林工程的内容 本节的主要内容: 一、园林概念与艺术 二、园林工程特点 三、园林工程内容 四、园林建筑主要材料 【思考与作业】

3 一、园林概念与艺术 （一）园林的概念 园林是一种立体空间综合艺术品，是通过人工构筑手段加以组合的具有树木、山水、建筑结构和多种功能的空间艺术实体。或者说是利用环境而构筑的一种表现自然的典型的人工山水境域。根据这一定义，园林的结构主要由树木、山水和建筑三项要素所构成。而且三个要素呈有机的组合状态，构成完整的缺一不可的空间艺术境界。三种要素巧妙地熔于一炉，才构成园林这一综合艺术实体。 1．园林，顾名思义，首先要有“林”，不仅有林，而且要有花圃、花坛、草坪、草地等。总之包括树木花草在内的绿地布局是园林规划设计的重要工作任务之一。绿化设计的原则是通过个体植物的观赏特性，组织构景意境。如苏州留园多白皮松，怡园多松、梅，沧浪亭遍植箬（弱）竹，各具风貌。 2．山水是园林结构中不可缺少的要素。一园之特征，山水相依，凿池引水，尤为重要。我国古代造园家，最懂这一道理，他们视水为陆之眼，陆多之地注意保水；水多之区善于疏水。不仅懂得引水构景，且善用水改善环境与气候。江村湖泽，荷塘菱沼，蟹簖渔庄，水上产物不减良田，既增收入，又可点景。王渔洋诗云：“江干都是钓人居，柳陌菱塘一带疏；好是日斜风定后，半江红树卖鲈鱼。”神韵天然，最是宜人。

4 3．园林建筑是园林结构中最重要部分。我国古代造园，大都以建筑物开路。特别是私家园林，必先造花厅，然后布置树石。沈元禄记猗园曰：“奠一园之体势者，莫如堂；据一园之形胜者，莫如山。”盖园以建筑为主，树石为辅，树石为建筑之联缀物也。 4．园林建筑应有的特点： ①妙在得景：园林建筑布局不象宫殿、寺庙和一般住房那样呈轴线对称型式，而是因地制宜，充分利用环境，建筑位置要取最好的视线和观景点，以得体为原则。园林的最大功能是观赏。实现观赏就要造景，而造景者又是具体的人。所以构园重在构字，深在思致，妙在情趣，要在能悟。杜甫《陪郑广文游何将军山林十首》《重过何氏园五首》，就描写了园中有景，景中有人，人与景合，景因人意的造园思想。他写道：“名园依绿水，野竹上青霄”，“绿垂风折笋，红绽雨肥梅”，此乃园中景也 ②重在曲折：园林建筑的空间处理不同于一般封闭方正的布局形式，尽量避免对称，要求有曲折变化。如曲径、曲桥、曲廊等，设计时要曲中寓直，灵活应用，曲直自如。园林中两侧都有风景，随直曲折一下，使游者左右顾盼有景，信步其间使距离延长，趣意加深。由此可见，曲本直升，重在曲折有度。根据这一原理，园林中之路，也宜曲不宜直，小径多于主道，则景幽而客散，使之有景可寻，有泉可听，有石可留，吟想其间，所谓“入山唯恐不深，入林唯恐不密”。

5 ③贵在自然：园林之美，贵在自然，自然者存真而已。建筑物起“点景”作用，可谓锦上添花，但花终不能压锦也。基于这一要求，园林叠山理水应尽量造成“虽由人作，宛自天开”的境界。我国古代许多叠山家从来主张园林山水接近自然，园林建筑也要与自然环境协调。如明末清初张南恒所主张的平岗小坡、陵阜陂阪等。所以有些园林专家一再提倡：风景区（包括园林）之建筑，宜隐不宜显，宜散不宜聚，宜低不宜高，宜麓（山麓）不宜顶（山顶），须变化多，要随宜安排，巧于因借，存民居之风格，求古朴之情趣，如小院曲户，粉墙花影，“城市山林”，两得其宜。 ④法在借景：城市园林要素表达出预想的境界，办法就在于因地制宜，突出重点，寻觅借景。晋陶渊明的千古绝唱：“采菊东篱下，悠然见南山”，就是暗示一种“借景”。北京圆明园，也是“因水成景，借景西山”。园内景物皆因水而筑，招西山入园，终成“万园之园”。可见，许多园林是园外有园，景外有景。问题的关键是在于“借”。陈从周先生提出：“园外有景妙在‘借’，景外有景在于‘时’。花影、树影，云影、水影，风声、水声，鸟语、花香，无形之景，有形之景，交响成曲”。如今城市造园，已成定势，但要臻其美，关键在“借景”，招城外山色、远寺浮屠入园。

6 ⑤奇在隔景：园林要借景，也要隔景。特别是市园。经常出现一端要“借”，而另一端要“隔”的局面。借者是招美景于园内；隔者是屏谷丑于园外。合分本相对而言，亦相辅而成，不隔其俗，难引其雅，不掩其丑，何逞其美。造景中往往有能观一面者，有能观两面者，在乎选择得宜。如北京北海公园中的静心斋，其后墙外紧临地安门西大街。如果不用边廊相“隔”，则市嚣之气会历历在目，从而损害古园气氛。今游人入园，目光被边廊亭阁绝然遮隔，尽管身居市街包围，亦无摒弃仙境之感。 ⑥精在特色：园林虽有树木、山水、建筑构成，此为共性；但每个园林又有特色，此为个性。如苏州四大名园中，网师园是以静观为主，拙政园以动观为主，沧浪亭之苍古，留园之华瞻，它们各具特色，吸引游众。又如北方园林，在建筑上多不用有正脊的屋顶，而用卷棚屋顶（如卷棚悬山，卷棚歇山等），以求轻巧和曲线轮廓。南方园林中建筑的屋顶翼角采用嫩戗起翘，更突出了屋顶曲线。而古代帝王苑囿中为了表现仙山楼阁的境界，集中当时能工巧匠的神技，创造了丰富多彩的园林建筑，如尚能反映古代精湛建筑形制的黄鹤楼、滕王阁以及北京故宫角楼、颐和园佛香阁、画中游等。这些建筑比一般建筑更重视造型及轮廓，表现了我国园林古建精华，其吸引力都凝聚在建筑的特色和风格上。

7 ⑦首在神气：巨山大川，古迹名园，首在神气。所谓神气即指园林建筑全局、总体或风格。它是决定园林局部单体建筑的基因，任何构园师若不先观全局、风格和神气，而一味追求枝节琐碎问题，必然限入舍本求末，难以定论的局面。“五岳”之所以为天下名山，就在于“神气”之旺。今规划风景区或园林，若不解“神气”，必至庸俗低级，有污山灵。 ⑧贵在层次：山不在高，贵在层次。峰岭之胜，妙在深秀。园林同山景一样，也要深秀而富层次。布局时要宜掩者掩之，宜屏者屏之，宜敞者敞之，宜隔者隔之，宜分者分之，“常倚曲阑贪看水，不安四壁怕遮山”，见其片断，不逞全形，图外有画，咫尺千里，余味无穷。例如，园林建亭须略低山巅，植树不宜峰尖，山露脚而不露顶，露顶而不露脚，大树见梢不见根，见根不见梢等，都是增加园林层次的造园艺术特征的措施，是符合“远山无脚、远树无根、远舟无身”等造景机理的。

8 二、园林工程的特点：   1、综合性强；涉及美学、生态学、建筑学、农学、园林学、艺术学等。     2、地域性强；东方与西方园林；北方与南方园林；古代与现代园林；     3、美学功能要求高：平面美、立体美、生态美、形态美、色彩美；自然美、人工美；     4、园林工程实施周期较短，季节性强，工艺性高：     5、绿化工程植物材料选择弹性大，品位变化多，价格灵活。 6、园林工程完成后养护期长，一般有一年以上。

9 一般说来，包括两方面的内容：即园林工程与园林建筑。
三、园林工程建设的内容 一般说来，包括两方面的内容：即园林工程与园林建筑。 （一）园林工程的内容 它主要由山水地形、植被、建筑、道路、广场等造园要素组成。如教材P1页表1-1园林工程的内容，教材2-3页，图1-1，1-2，土方工程 基础部分体积法断面法方格网法零点线。 1、土方工程 基础部分 主要是掌握体积（土方）的计算 （1）体积法 （2）断面法 （3）方格网法 （4）零点线

10 2、水景工程 配套部分 是园林景观的动态部分 A水池B、驳岸C、护坡D、小型水闸E、喷泉 类型：
2、水景工程 配套部分 是园林景观的动态部分 A水池B、驳岸C、护坡D、小型水闸E、喷泉 类型： a.普通装饰性喷泉；b.雕塑装饰性喷泉；c.人工水能造景型；d.自控喷泉喷灌 类型：①固定式喷灌系统②半固定式喷灌系统③移动式喷灌系统④轻小型喷灌机组⑤大中型喷灌机组

11 6．园林供电与照明 亮化部分分析图纸。道路照明、水景照明、游乐照明、新型照明等。
3. 园路与铺装工程 引导部分 园路线型、规格、形式的选择与设计，铺装施工。 4. 假山工程 精华部分是园林上的专业工程。由假山与置石两部分组成。根据设计图纸进行选料与施工。假山分公为：土山、石山、土石相间山、人工塑石假山。 5. 绿化工程 主体部分如教材P8页，图1-3，包括乔灌木种植、草本种植、大树（苗）移植、盆栽面布置。 主要内容：整地与挖穴、起挖与包装、施肥与改土、栽植与浇水、支架与护理；分项起苗有：古桩树、乔木、灌木、竹类、绿篱、草花、草坪、水生植物、攀援植物。 6．园林供电与照明 亮化部分分析图纸。道路照明、水景照明、游乐照明、新型照明等。

12 (二)园林建筑建筑工程的内容 是园林中起造景作用，又供游览、观赏、休息、娱乐的建筑物，种类很多、形状各一。 游憩建筑：亭、廓、水榭等。
服务建筑：大门、茶室、餐馆、商店、休闲。 水体建筑：码头、桥、喷泉、水池等。 文体建筑：展览、阅览室、演出场等 动、植物园建筑： 【思考题】 园林工程与一般民用建筑工程有何主要区别？

13 1、无机材料 第一章 园林建设工程概述: 第二节、园林工程建设材料概述 （一）园林材料概述
第一章 园林建设工程概述: 第二节、园林工程建设材料概述 （一）园林材料概述 材料是园林工程建设的物质基础，主要分为园林工程基本建筑材料、园林工程建设材料、园林工程建设绿化材料和施工机械的技术性质、质量标准及应用技术要点。其中，介绍水泥、混凝土、金属材料、防水材料、墙体材料等常规建筑材料，特别是对园林工程给排水、喷灌、假山与山景、园路照明和古建装饰材料予以重点介绍。要求掌握主要材料的特点。 教材图1-4所示 材料分类 1、无机材料 金属材料： 黑色金属：钢、铁、不锈钢等。 有色金属：铅、铜等 非金属材料： 天然石材：砂、石、石材制品等。 烧土制品：砖、瓦、玻璃等。 胶凝材料：石灰、石膏、水泥、水玻璃等。 混凝土及硅酸盐制品：混凝土、砂浆、硅酸盐制品等。

14 2、有机材料 植物材料：木材、竹材等。 沥青材料：石油沥青、煤沥青、沥青制品等。 高分子材料：塑料、涂料、胶粘剂、合成橡胶等。 3、复合材料 无机非金属材料与有机材料复合：玻璃纤维增强塑料、混合物水泥混凝土、沥青混合料等。 金属材料与无机非金属材料复合：钢纤维增强混凝土等。 金属材料与有机材料复合：轻质金属夹芯板等。

15 二、主要材料介绍 1．钢材 （1）钢材的种类 建筑用钢材种类较多，如圆钢、角钢、槽钢、工字钢、扁钢等。 A．直径分：
钢筋：直径6-50mm。应用最多，主要是制作钢钢筋混凝土构件。 钢丝：直径5-2.5mm。 B．按外型分： 光面圆钢筋、变型钢筋、角钢等。 C．按加工过程分： 热扎钢筋、冷扎钢筋。低碳钢丝、碳素钢丝、刻痕钢丝等。 (2) 钢材的规格与换算 见教材P11页，表1-2

16 2．水泥 （1）水泥的种类 ①按原材料成分来分：硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、砂渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥等。 ②按水泥颜色分：灰色、白色、黑色、红色等。 A、白色硅酸盐水泥：以硅酸钙为主要成分，加少量铁质熟料及适量石膏磨细而成。 　　B、彩色硅酸盐水泥：以白色硅酸盐水泥熟料和优质白色石膏，掺入颜料、外加剂共同磨细而成。常用的彩色掺加颜料有氧化铁（红、黄、褐、黑），二氧化锰（褐、黑），氧化铬（绿），钴蓝（蓝），群青蓝（靛蓝），孔雀蓝（海蓝）、炭黑（黑）等。 ③按质量标号分： 　　通用水泥新标准是：GB 《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》、GB 《矿渣硅酸盐水泥、火山灰硅酸盐水泥及粉煤灰硅酸盐水泥》、GB 《复合硅酸盐水泥》。　　B、水泥标号改为强度等级 　　六大水泥标准实行以MPa表示的强度等级，如32.5、 32.5R、42.5、42.5R等，使强度等级的数值与水泥28天抗压强度指标的最低值相同。新标准还统一规划了我国水泥的强度等级，硅酸盐水泥分3个强度等级6个类型,即42.5、42.5R、52.5、52.5R、62.5、62.5R。其他五大水泥也分3个等级6个类型，即32.5、32.5R、 42.5、42.5R、52.5、52.5R。 　　C、强度龄期与各龄期强度指标设置 　　六大通用水泥新标准规定的强度龄期均为3天和28天两个龄期，每个龄期均有抗折与抗压强度指标要求。

17 （2）水泥性质 ①凝结硬化。 水泥加入适量水成浆后，经过一段时间会发生物理化学变化，失去可塑性叫初凝。水泥颗粒与水接触发生化学反映，叫水化。开始的3-7天水化凝结速度快，强度增加也快，大约28天后水化完成。 ②强度。 水泥强度是一项重要技术指标，以标号表示。采用水泥与标准砂按1：2.5比例混合，加入规定量的水，制成40mm×40mm×160mmr的试件，放入水中养护3天、7 天、28天后，分别测定抗压抗折强度。按国家标准（GB ）规定分为硅酸盐水泥425、525、625、725四种；普通硅酸盐水泥325、425、525、625四种；在标号后加R表示为早强型水泥，不加为普通型水泥。 （3）混凝土 是指由胶凝材料（水泥）、水、粗细集料（砂）及化学外加剂和矿物料按适当比例配合，拌制成混合物，一定时间硬化后的人工石材。 通常用水泥与沙子配合。混凝土强度，是按立方体的抗压强度标准来划分的。用C和立方体抗压强度标准值（MPa）来表示：分为C7.5、C10、C15、C20、C25、C30、C35、C40、C45、C50、C55、C60等。在混凝土中加钢筋，又叫钢筋混凝土。

18 3．木材 优点：轻质高强度、有弹性与韧性、抗冲击与振动、易加工、不易导热等。且有纹理、装饰性好。
缺点：构造不均匀、易变型、易腐蚀、虫蛀、易燃烧等。 种类： 天然、人工合成。原木、成品材。 基本建设“三材”：水泥、钢筋、木材。

19 4．装饰材料 指内外墙面、地面、顶棚的装饰材料（见图1-9）教材P14页 （1）装饰石膏板
石膏板材：为正方形，有几种规格。有孔与无孔型，有图案 加线材：各种不同图案。 （2）大理石板材 由天然石材加工而成，使用广泛。有不同规格、大小。 多种颜色：白色（含碳酸钙、硫酸镁）、 紫色（含锰）、 黑色（含碳或沥青）、 绿色（含钴化物）、 黄色（含铬化物） 红色、紫红、棕黄色（含锰及氧化铁水化物） 在各种颜色中以暗红色、红色最不稳定，绿色次之。时间长久会退色、质地变疏

20 （3）人造大理石 人造大理石是一种合成材料，化学成分复杂。具有重量轻、耐腐蚀、耐污染、施工方便。图案多，价格比天然的低，是室内重要装饰材料。 （4）花岗石板 是天然石材。强度高、耐磨擦、耐腐蚀，加工性能与大理石相似。是重要的室外装饰材料按加工方式可分为四种类型：剁斧板材、机刨板材、粗磨板材、磨光板材。。 （5）地砖 均是人工合成烧制而成的。分为三种类型 铺路砖：用难熔性黏土烧成，规格不一，与普通同厚。铺路用。 地面砖：形装多、规格多、图案多，有单色、彩色、光面等。 陶瓷锦砖：又叫马骞克，多种颜色，小块瓷片，粘在牛皮纸上，形成不同图案。

21 5．其他材料 （1）砖 因材料不同，分几种类型。 ①普通黏土砖（红砖），建筑常用。分为四个强度等级，品质分为特等和一、二等品。 ②烧结黏土空心砖。分级见教材。 粉煤灰砖 以粉煤灰、石灰为主原料，掺和石膏等压制成实心砖。有几种规格。 小型砌块 分为空心与实心两类。 透水砖 又分为三类 混凝土透水砖：地面水可渗入地下，利于生态平衡。 陶瓷透水砖：生态公园多用。保水、保湿、抗寒等 环保透水砖：用工业废物烧制而成，国际先进技术。

22 （2）砂浆 指由胶凝材料、细骨料和水组成的混合物。在施工现场进行浇注。 按材料分：水泥沙浆、石灰砂浆、混合砂浆等。 按用途分：砌筑砂浆、抹面砂浆、防水砂浆等。 【思考与作业】 分析比较：“三材”的主要类型、特点、 用途。

23 第一章 园林建设工程概述 第三节、园林工程建设建设基本程序 【教学主要内容】 基本建设程序是指某个建设项目在建设过程中所包括的各个阶段、步骤所应遵循的先后顺序。园林工程建设要求按照基本建设程序进行。园林工程建设程序的要点是：对拟建项目进行可行性研究，编制设计任务书，确保建设地点和规模，进行技术设计工作，报批基本建设计划，确定工程施工企业，进行施工前的准备工作，组织工程施工及工程完成后的竣工验收等。 　　园林工程建设项目的生产过程大致可以划分为五个阶段，即：工程项目计划立项报批阶段、组织计划设计阶段、工程建设实施阶段和工程竣工验收阶段。

24 一、工程项目计划立项报批阶段 　　这个阶段又叫工程项目建设前的准备阶段，也称为立项计划阶段。它是指对拟建项目通过勘察、调查、论证、决策后初步确定建设地点和规模，通过论证、研究、咨询等工作写出项目可行性报告，编制出项目建设计划任务书。然后报主管局论证审核，建设部门批准并纳入正式的年度建设计划。工程项目建设计划任务书是工程项目建设的前提和重要的指导性文件。它要明确的内容主要包括：工程建设单位、工程建设性质、工程建设类别、工程建设单位负责人、工程建设地点、工程建设依据、工程建设规模、工程建设内容、工程建设完成的期限、工程的投资概算、效益评估、与各方的协作关系以及文物保护、环境保护、生态建设、道路交通等方面问题的解决计划等。

25 二、组织计划设计招投标阶段 　每一项园林工程都是根据城市建设的发展和本单位环境建设的要求而提出的。工程设计文件是组织工程建设施工的基础，也是具体工作的指导性文件。具体讲，就是根据已经批准纳入计划的计划任务书内容，由园林工程建设管理、设计部门进行必要的组织设计工作。园林工程建设的组织设计主要包括三部分：一是进行工程建设项目的具体勘察，进行初步设计并据此编制设计概算；二是在此基础上进行施工图设计。三是招投标工作，建设单位在办好一切手续后，要根据景观设计图纸，编制出招标文件，在建设市场内进行公开招标。施工单位要根据招标文件内容与要求，编制投标书（规定格式、报价），密封。

26 三、签订合同书 中标单位应与建设单位签订合同书。在规定时间内完成，通过谈判，就技术、经济、质量、材料、工期等达成协议，按合同法平等签订合同书。一式五份，甲方、乙方、纪检、监察、财务等部门各一份。

27 四、施工准备阶段 （一）熟悉标书与合同 （二）图纸审核 施工前，施工方要认真审查分析图纸，确保施工质量与进度。
施工负责人（技术员）要熟悉标书与合同书的内容，按照合同要求的工期、经济、技术、质量等指标，结合现场实际情况，编制出总体施工大纲。 （二）图纸审核 施工前，施工方要认真审查分析图纸，确保施工质量与进度。 1．审查设计图纸与标书是否一致。2．审查是否符合国家有关工程建设方针、政策。3．审查是否符合国家或行业的规范标准。4．图纸中是否有矛盾与错误。5．园林工程施工是否满足设备安装与植物生长的要求。 （三）施工技术准备 先进行现场察看，根据图纸和合同书编制详细的施工组织计划、质量计划、劳动力计划、资金计划等。 （四）施工组织准备 成立施领导小组，负责人、技术人员、工作人员配齐，并且有相应的技术资质。（职业资格证）。 （五）资源准备 实质性准备，分为： 1．建筑材料准备：材料种类、规格、数量、产地，订货计划、设备计划、主材加工计划等2．劳动力计划3．场地整理，三通一平。4．分包工作与分包合同，将项目细分，有利于组织施工、提高效率、质量。5．施工建议，依实际情况进行操作设计与组织。

28 五、工程建设实施阶段 　 在完成设计并确定了施工企业后，施工单位应根据建设单位提供的相关资料和图纸，以及调查掌握的施工现场条件，各种施工资源（人工、物资、材料、交通等）状况，做好施工图预算和施工组织设计的编制等工作。并认真做好各项施工前的准备工作，严格按照施工图、工程合同以及工程质量、进度、安全等要求做好施工生产的安排，科学组织施工，搞好施工现场的管理，确保工程质量、进度、安全，提高工程建设的综合效益。 顺序施工。 安全施工。 文明施工。

29 六、工程竣工验收阶段 　 根据国家规定，所有园林工程建设完成后，都要按照施工技术质量要求，进行工程竣工验收。在现场实施阶段的后期就要进行竣工验收的准备工作，并对完工的工程项目，组织有关人员进行内部自检，发现问题及时纠正补充，力求达到设计、合同要求。工程竣工后，应尽快召集有关单位和计划、城建、园林、质检等部门，根据设计要求和工程施工技术验收规范，进行正式的竣工验收。对竣工验收中发现的一些问题及时纠正、补救后即可办理竣工手续交付使用。 请建设单位、监督单位对工程进行预检，合格后签认“竣工验收报告书”，最后请政府主管部门质量监督部门进行质量核试验。审查合格后，该园林工程才正式竣工合格。 【思考与作业】 园林工程有哪些基本程度，它们又有何关系？

30 招标投标当事人：包括招标人、投标人和招标代理机构。
第二章 园林工程施工的招与投标 第一节 工程承包知识 一、招标投标概述 （一）基本概念 招标投标是市场经济活动的产物，包括工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等领域，是一种竟争性交易活动。招标投标是一种市场经济的商品经营方式，在国内外项目实施中已被广泛地采用。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。 招标投标当事人：包括招标人、投标人和招标代理机构。 1、 招标人：称甲方。招标人是依照招标投标的法律、法规提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 2、 投标人：称乙方。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 3、 招标代理机构：称第三方。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

31 基本术语： 1、 招标：招标是指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，招请具有法定条件和具有承建能力的投标人参与投标竞争。 2、 投标：投标是指经资格审查合格的投标人，按招标文件的规定填写投标文件，按招标条件编制投标报价，在招标文件限定的时间送达招标单位。 3、 开标：开标是指到了投标人提交投标文件的截止时间，招标人（或招标代理机构）依据招标文件和招标公告规定的时间和地点，在有投标人和监督机构代表出席的情况下，当众公开开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人名称、投标价格及投标文件中的有关主要内容的过程。 4、 评标：评标是指招标人依法组建的评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标方件进行审查、评审和比较，提出书面评标报告，推荐合格的1-3 名中标候选人。 5、 中标：中标是指招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在推荐的中标候选人中确定中标人的过程。 6、 授标：授标是指招标人对经公示无异议的中标人发出中标通知书，接受其投标文件和投标报价。 7、 签定合同：签订合同是指中标通知书发出后30天之内，招标人与中标人就招标文件和投标文件中存在的问题进行谈判，并签订合同书。至此就完成了招标投标的全过程。

32 （二）招标投的发展过程 招投标于十八世纪起源于英国，最早用于政府采购项目。第二次世界大战后，招投标的影响在西方发达国家及国际金融组织的货物采购工程承包中逐步扩大。目前在西方国家，不仅公共市场强制推行招投标，而且私人市场中也普遍应用，近二、三十年来，招投标制度在我国得到运用。 1、 我国的招投标制度 然而长期以来，我国建设工程项目招投标计价的依据为全国及各地区行业的预算定额，而且预算定额是一种指令性的参考标准，任何单位、个人都必须严格执行。这种定额计价体系是计划经济时代的产物，在特定的历史条件下起到了确定和衡量建筑安装造价标准的作用，规范了我国的建筑市场。   在市场经济模式下，特别是我国加入WTO后，我国的招投标制度业迫切需要与国际接轨，因此，2003年7月1日建设部颁布了国家标准《工程量清单计价规范GB 》，在我国正式推行工程量清单计价，这种计价模式是对我国原有定额计价模式的改革，实行“量价分离”，与传统定额计价办法相比，有着全新的内容：

33 1）采用综合单价报价形式，综合单价包含了工程直接费、工程间接费、利润和各种税费。而定额计价先算定额直接费，然后计算各种费、税、材料价差等，最后求和得到工程造价。   2）投标单位根据市场行情和自身实力报价，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性。   3）工程量清单为投标人提供了一个平等的报价基础，结算时按照招标文件规定的计量方法计量实际完成数量。

34 2、 西方国家及香港的招投标模式   西方发达工业国家的招标工程计价模式大都采用“市场决定价格”的工程量清单计价，只是由于各国国情的差异而略有不同。   英国模式分析   英国建筑工程项目发包方式主要是采用国际有限招标。其步骤一般是：首先对承包商进行资格预审，确定有资格接受投标邀请书的企业名单；规定预选投标人的数目（一般为4～8家）；其次，对拟邀请的承包商进行初步调查，发现无意投标的即换上招标组织保留的一份常备的经批准的动态的承包商名单中的另一家替补，承包商也可主动谢绝邀请，这并不影响其以后的投标机会。在发放招标文件时，习惯上都要将已发给招标文件的承包商的数目告知投标人。

35 2.2 日本模式分析   日本的市场化程度非常高，法制健全，建筑市场巨大，其工程计价模式是“量价分离”模式。日本预算定额中的量和价是分开的，量公开而价保密。日本的工程造价管理类似我国的定额取费方式，其工程计价的前提似确定工程量，而工程量计算规则是由建筑积算研究会以英国“建筑工程标准计量方法（Standard: Method of Measurement of Building Works）”为基础，编制的《建筑数量积算基准》（即工程计价标准）规定，该基准为政府公共工程和民间工程同时广泛采用。   美国模式   美国在工程招标投标方面实行的是多渠道的制度和管理办法，美国建筑师学会（AIA合同条款）、美国承包商总会((AGCA合同文件第600号)、美国仲裁协会(AAA仲裁规则)等均制定了通用合同条款，美国各州都有各自工程招标的法律规定，执法很严。

36 2.4 香港模式   香港的工程造价管理制度及规定均取自于英国，因此将其与内地模式分开进行评析。香港建筑市场的承包工程分为政府工程和私人工程(包括政府工程私人化)，香港政府对造价采取不干预政策，造价由市场调节形成。所有工程一般均采用招标投标的承包方式，完全将建筑产品视为商品，按商品经济规律办事，建筑业也是香港的支柱产业之一。对于政府工程，其招标标书中规定:“政府不一定采纳出价最低或出价最高之投标书或任何一份标书，而有权采纳某份投标书之全部或部分内容。”而私人工程一般采用邀请招标的议标方式，必须通过业主和顾问公司或测量师介绍才能拿到标书。在招标之前，业主一般会事先委托社会咨询服务机构工料测量师进行估价，作为业主对投资的测算和期望值。业主的估价一般分为A, B, C三个阶段，程序与内地工程计价过程基本相似。

37 3 工程量清单招标模式在我国的运用   综合上述西方和香港招投标及计价模式来看，市场经济程度较高的国家和地区普遍实行“市场决定价格”的工程计价模式，充分体现了市场调节的作用，这也正是我国建筑领域工程计价改革的方向，但依然面临一定的阻力：   1）我国的建筑立法依然滞后，规范的建筑交易市场还未建立。   2）不少施工企业对定额依赖程度较高，缺乏自主报价的能力。   3）企业诚信严重缺失，许多施工企业为了中标，强占市场，在清单中运用不平衡报价，以低于成本价的报价竞标，企图在中标后利用索赔达到高价结算的目的，或者是通过偷工减料降低施工成本。   4）与国外相比，我国从事工程造价工作的社会中介机构及专业造价人员相当匾乏。

38 二、工程项目招标应具备的条件及类型 （一）工程项目招标应具备的条件 1．建设单位的资质能力条件 （1）招标人必须具有与招标资质要求的技术、资金、人员。 （2）招标人必须具有编标条件、标底，审标人资格，组织开标、评标、定标的能力。 （3）招标人必须设立专门的招组织。 2．建设单位的施工准备条件 拟建工程项目的法人必须向上级部门申请： （1）建设项目获批 （2）建设项目已列入国家或地方的年度投资计划。 （3）建设用地征用工作完成。 （4）施工图纸与技术资料齐全。 （5）建设资金、材料、设备等已落实。 （6）施工现场已准备到位，三通一平。 （二）工程招标项目的类型 一般说来，工程项目可分为建设前期、勘察设计阶段、施工阶段。相应地可分为这三类型的招标。

39 三、招标方式 实际工作中，具体的招标方式是可变的。 （一）公开招标 即在公共场所发布招信息，如电视、广播、网络、报刊杂志、相关行政业务机关办公场所、其他形式的广告等。 优点：可以广泛选择承包单位，公平竟争，防止腐败。 缺点：对参投标的预审工作量大、评标工作量大、招标时间长、风险大、费用高，这种费用必将反映在标价上，最终是由招标人承担。 （二）邀请招标 又叫有限性招标。招标人根据项目情况，有针对性地邀请5-10家施工企业参加招标工作。招标工作比较简单。容易产生腐败。 （三）议标招标 招标单位只约少数几家施工企业，来对建设项目进行商议，最终达成承包协议。更容易产生腐败。

40 四、招标程序 （一）、工程招标的一般程序 （二）公开招标程序
大体分为三个阶段：即准备阶段、招标阶段、决标阶段。每个阶段又细分为不同具体步骤。 教材27页，图2-1 根据《工程建设施工招标投标管理办法》，我国目前施工招标程序是： 1．建设单位招标机构 2．招标申请书 3．招标文件（标底） 4．发布公告 5．申请投标 6．招标资质审查 7．颁发招文件 8．建设单位现场考察 9．建立评标机构 10．审查标书 11．组织评标、决标。 12．中标通知 13．签订合同 （二）公开招标程序 大体分为三阶段：准备阶段、招标阶段、决标成交阶段。 教材28页，图2-2

41 五、招标工作机构 （一）我国招标工作机构的形式 目前主要有三种形式： 1．建设单位自设招标机构（处、科、办、室、组），实行谁建设谁负责方式。特色：自己管理自己。 2．政府设立专业招标机构（建设局、财政局、规划局等），特点：比较规范，行政色彩浓，易腐败。 3．招标代理机构（招标委托人），是专业技术人员。组织招标活动。是中间人，不存在行政干预、商业利奖关系、相对比较公平

42 （二）招标工作小组应具备的条件 首先要具备法律资格，法人资格，不是自然人。一般应具有以下条件： 1．建设单位法人参加或委托代理人参加 2．有合格的技术与财务人员 3．有对投标进行评审的能力。 （三）招标工作机构人员组成 大体要求有三类人群： 1．决策人。主管部门任命的 2．专业技术人员。建筑师、估算师，结构、设备、工艺等工程师。高、中级专业技术职称。提供咨询意见。 3．助理人员。电脑操作人员、秘书等，负责资料、档案的管理。

43 （四）招标代理机构 是依法设立的，专业从事招代理业务的社会中介组织。如工程咨询公司、律师事务所。应符合条件： 1．有办公场所和相应资金。 2．有编制标书和评标的专业技术能力。 3．有符合要求的评标专业家库。

44 （五）招标工作机构的职能 主要有两方面的工作： 1．决策 （1）确定工程项目的发包范围 （2）确定工程项目的承包内容
（3）确定工程项目的承包方式 （4）确定工程项目的承包手段 （5）确定工程项目的标底。（保密） （6）决标与签订合同书。 2．处理日常事务 （1）发通知：招标、资格预审、投标邀请函。 （2）编制招标文件 （3）现场考察与答疑。 （4）投标资格审查 （5）编制标底 （6）接受投标文件 （7）开标、审标、评标。 （8）谈判签约。 （9）收缴招标管理费（按建设工程勘察费的5％招、或工程总价的0.2%建双方各出一半）。 （10）发放标书编制补助费。 （11）填写招标工作综合报告。