公路工程施工组织设计 第一章 概 论 江海职业技术学院　 道桥教研室.

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1 公路工程施工组织设计 第一章 概 论 江海职业技术学院　 道桥教研室

2 第一章 公路工程施工组织设计概论 第一节 绪论 第二节 公路基本建设 第三节 施工组织设计的类型 第四节 施工组织设计内容

3 第一节 绪论 一、公路施工组织设计研究的对象 公路施工组织设计是研究公路基本建设过程中众多要素的合理组织与安排的学科。
第一节 绪论 一、公路施工组织设计研究的对象 公路施工组织设计是研究公路基本建设过程中众多要素的合理组织与安排的学科。 公路基本建设三要素：劳动力、劳动资料和劳动对象。 对公路行业来说，基本建设即是一个建设项目（从立项到竣工验收）的实施过程（其中最复杂的环节是施工过程）。

4 一、公路施工组织设计研究的对象 建筑产品即劳动对象。公路建筑产品有路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水设施、防护设施等等。
公路施工组织设计就是统筹考虑整个施工过程。即对人力、材料、机械、资金、施工方法、施工现场（空间）等主要要素，根据其所处的环境、自然条件、施工工期等进行合理的组织、安排，使之有条不紊，以实现有计划、有组织、均衡地施工，使其达到工期尽可能短，质量上精度高、经济上资金省，成本尽量低。

5 二、公路施工组织设计的任务 为了确保工程质量、施工进度及资金合理使用等，在施工前必须完成以下具体任务：
1.确定开工前必须完成的各项准备工作。如：核对设计文件、补充调查资料、先遣人员进场等。 ２.计算工程数量（防止漏算、重算）。确定劳动力、机械台班、各种材料、构件等的需要量和供应方案等。 ３.确定施工方案（多种施工方案应经过比选），选择施工机具。 ４.安排施工顺序（由整体到局部）。

6 二、公路施工组织设计的任务 ５.编制施工进度计划。确定每月或每季度人力、材料、机械需用量。
６.进行施工平面布置，即设备停放场、料场、仓库、拌和场、预制场、生活区、办公室等的布置。 ７.制定确保工程质量及安全生产的有效技术措施。 通过以上几点可以看出，施工组织设计在整个施工过程中的重要性。施工组织设计合理与否，直接影响了工程的工期、工程质量及工程的成本。

7 三、公路施工组织设计在公路建设中的作用和地位
现代交通运输业是由铁路、公路、航空、水运等组成，各有其适用性和特点。 公路运输在整个交通运输中占有较大比重，在今后几十年中公路运输仍占主导地位。因为它具有机动、灵活、直达、迅速、适应性强、服务面广等优点。 发展公路运输业，首先必须进行公路工程建设。 为保证公路建设在一定时间内顺利完成，且人力、资金、材料、机械最大发挥效力，就要求我们根据工程特点，自然条件，资源情况，周围环境等对工程进行科学、合理地安排，使之在一定的时间和空间内能有组织 、有计划、有秩序地施工，以期达到工期短、质量好、成本低。这也正是本课程所研究讨论的内容。

8 三、公路施工组织设计在公路建设中的作用和地位
（一）施工组织设计在公路工程基本建设中的作用 公路建设是一个复杂过程，从规划、测设、施工到竣工养护，每一个过程都离不开施工组织设计。 在公路规划阶段：要设想提出一个施工组织计划，供上级主管部门立项时审批； 在设计阶段：1）初步设计阶段拟定施工方案； 2）在技术设计阶段提出修正的施工方案； 3）在施工图设计阶段编制施工组织计划。 在施工阶段：编制实施性施工组织设计。（尤其重要）

9 三、公路施工组织设计在公路建设中的作用和地位
（一）施工组织设计在公路工程基本建设中的作用 工期要求 工程质量 环保 机械化施工 施工组织设计的质量直接与施工单位的利润挂钩。

10 三、公路施工组织设计在公路建设中的作用和地位
（二）施工组织设计在公路养护工程大中修与技术改造中的作用 公路养护是保持路网完好，并不断使其得到改善，延长其使用寿命，为经济建设提供良好服务的根本条件。如果缺养、失养，路网使用状况必然很快下降，道路通行就必然受阻。显而易见，一手抓建设，一手抓养护，建养并重、协调发展，是公路事业自身发展的客观要求。公路越发展，越需要养护，技术越进步，越是要实行现代化的养护。

11 三、公路施工组织设计在公路建设中的作用和地位
（二）施工组织设计在公路养护工程大中修与技术改造中的作用 公路大中修工程在公路系统建设程序中与新建公路工程基本一致，其施工组织计划的精度与深度比施工图设计阶段的施工组织计划还要实用。由于管理方式的转变，对工程质量的高要求及对养护投资的控制，使得施工单位对施工组织设计的科学性、合理性、适用性更加重视。

12 三、公路施工组织设计在公路建设中的作用和地位
（三）施工组织设计与施工年度投资计划及工程造价的关系 施工组织设计和施工图预算的关系是密不可分的，施工组织设计决定施工图预算的水平，而施工图预算又对施工组织设计起着完善、促进作用。要建成一项工程项目，可能会有多种施工方案，但每种方案所花费的财、物的预算是不同的。要选择一种既切实可行，又节约投资的施工方案，就要用施工图预算来考核其经济合理性，决定取舍。因此，施工组织设计决定着施工图预算的编制，而施工图预算又是施工组织设计是否切实可行、经济合理的具体反映。

13 四、公路施工组织设计课程与其他学科关系 由于本课程是一门实用性很强的课程，所以要求学生不仅要有必需的基础知识和专业知识，还要经过一定时间的施工实习，对施工过程、施工现场有初步地了解和认识。 与本课程有关的基础课有：数学知识； 专业课程有：建筑材料、路基工程、路面工程、桥梁工程、筑路机械知识及现有各类公路工程定额的使用。

14 五、我国公路建设市场的发展 公路建设市场是市场体系的组成部分，接受国家的统一管理，依据国家有关法律、政府部门制定的行政法规、制度所要求的行为准则如下： 市场准入规定 市场竞争规则 市场交易规则

15 第二节 公路基本建设 一、公路建设的内容 公路建设就是固定资产的简单再生产和扩大再生产。 公路建设内容按其任务与分工不同可以分为以下三方面：
第二节 公路基本建设 一、公路建设的内容 公路建设就是固定资产的简单再生产和扩大再生产。 公路建设内容按其任务与分工不同可以分为以下三方面： 1.公路工程的小修、保养——简单再生产 2.公路工程大修、中修和技术改造——简单再生产和部分 扩大再生产 3.公路工程基本建设——扩大再生产

16 第二节 公路基本建设 二、公路建设的特点 公路工程施工特点是由公路建筑产品的特点决定的。 （一）公路建筑产品的特点 1.产品的固定性
第二节 公路基本建设 二、公路建设的特点 公路工程施工特点是由公路建筑产品的特点决定的。 （一）公路建筑产品的特点 1.产品的固定性 2.产品的多样性 3.产品形体庞大性 4.产品部分结构的易损性

17 第二节 公路基本建设 二、公路建设的特点 （二）公路施工的技术经济特点 1.施工流动性大 2.施工协作性高 3.施工周期长
第二节 公路基本建设 二、公路建设的特点 （二）公路施工的技术经济特点 1.施工流动性大 2.施工协作性高 3.施工周期长 4.受外界干扰及自然因素影响大 另外，设计变更，物资供应临时发生变化，地质条件突变等；以及人为的因素，如果处理不当，都会直接影响工程质量、工程成本及工期。施工组织设计人员应充分考虑，并留有回旋余地。

18 第二节 公路基本建设 三、基本建设及内容构成 （一）基本建设的定义
第二节 公路基本建设 三、基本建设及内容构成 （一）基本建设的定义 基本建设是指固定资产的建筑、添置和安装，是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。 公路工程基本建设是通过勘察、设计和施工，以及有关的经济活动来实现的。 按项目性质可分为新建、扩建、改建和重建。 按项目规模可分为大型、中型和小型。

19 第二节 公路基本建设 三、基本建设及内容构成 （二）公路基本建设的内容 1.建筑安装工程 (1)建筑工程，如路基、路面、桥梁、防护工程等。
第二节 公路基本建设 三、基本建设及内容构成 （二）公路基本建设的内容 1.建筑安装工程 (1)建筑工程，如路基、路面、桥梁、防护工程等。 (2)设备安装工程，如高速公路所需各种机械、设备、仪器的安装、测试等。 2.设备、工具、器具的购置 3.其他基本建设工作 如勘察、设计及与之有关的调查和技术研究工作，征用土地、青苗补偿和安置补助工作等。

20 第二节 公路基本建设 四、基本建设基层单位、项目 （一）基层单位 1.建设单位 2.勘察设计单位 3.施工单位 4.建设银行
第二节 公路基本建设 四、基本建设基层单位、项目 （一）基层单位 1.建设单位 2.勘察设计单位 3.施工单位 4.建设银行 5.工程质量监督和监理单位

21 第二节 公路基本建设 四、基本建设基层单位、项目 （二）基本建设项目的组成 1.建设项目 2.单项工程 3.单位工程 4.分部工程
第二节 公路基本建设 四、基本建设基层单位、项目 （二）基本建设项目的组成 1.建设项目 2.单项工程 3.单位工程 4.分部工程 5.分项工程

22 第二节 公路基本建设 五、基本建设程序 基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序，称为基本建设程序。
第二节 公路基本建设 五、基本建设程序 基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序，称为基本建设程序。 基本建设项目涉及面广，它受地质、气候、水文等自然条件和资源供应、技术水平等物质条件的严格制约，需要内外各个环节的密切配合，并按照符合既定需要和有科学根据的总体设计进行建设。

23 第二节 公路基本建设 （一）项目建议书 根据发展国民经济的长远规划和公路网建设规划，提出项目建议书。
第二节 公路基本建设 （一）项目建议书 根据发展国民经济的长远规划和公路网建设规划，提出项目建议书。 项目建议书是进行各项准备工作的依据。对建设项目提出包括目标、要求、原料、资金来源等的文字设想说明，作为可行性研究的依据。

24 第二节 公路基本建设 （二）可行性研究 公路可行性研究可减少项目决策的盲目性，使建设项目的确定具有切实的科学性和经济合理性。
第二节 公路基本建设 （二）可行性研究 公路可行性研究可减少项目决策的盲目性，使建设项目的确定具有切实的科学性和经济合理性。 按其工作的深度可分为预可行性研究和工程可行性研究。

25 第二节 公路基本建设 （三）设计文件 1.类型、适用项目： 一阶段设计：技术简单、方案明确的小型项目 二阶段设计：一般工程项目
第二节 公路基本建设 （三）设计文件 1.类型、适用项目： 一阶段设计：技术简单、方案明确的小型项目 二阶段设计：一般工程项目 三阶段设计：技术复杂而又缺乏建设经验的项目

26 第二节 公路基本建设 （三）设计文件 （1）初步设计：
第二节 公路基本建设 （三）设计文件 （1）初步设计： 应根据批准的可行性研究的要求和初测资料，拟定修建原则，选定设计方案，计算工程量，提出施工方案的意见，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。初步设计批准后，它是国家控制投资和编制文件的依据，是订购、调拨材料、机具，安排重大实验项目等的依据。

27 第二节 公路基本建设 （三）设计文件 (2)技术设计：
第二节 公路基本建设 （三）设计文件 (2)技术设计： 根据批准的初步设计和补充初测（或定测）资料，对重大、复杂的技术问题通过科学实验，专题研究，加深勘探及分析比较，解决初步设计中未能解决的问题。

28 第二节 公路基本建设 （三）设计文件 (3)施工图设计：
第二节 公路基本建设 （三）设计文件 (3)施工图设计： 审定修建原则，设计方案，技术决定加以具体和深化，最终确定工程量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，编制施工图预算。

29 第二节 公路基本建设 (四)列入年度基本建设计划
第二节 公路基本建设 (四)列入年度基本建设计划 建设项目的初步设计和概算经上级批准后，项目才能列入国家基建计划。建设单位可依国家基建计划控制，编制本单位的年度基建计划，报经批准后，再编制物资、劳力、财务计划。

30 第二节 公路基本建设 (五)施工准备 建设主管部门应依计划要求的建设进度，指定单位组织基建管理机构，办理登记及拆迁，做好公路沿线有关单位和部门的协调工作。抓好配套落实组织材料、设备、技术资料的供应等工作。

31 第二节 公路基本建设 （六）组织施工 施工单位按照施工程序合理地组织施工，施工中应严格按照设计要求和施工规范确保工程质量。

32 第二节 公路基本建设 (七)竣工验收、交付使用
第二节 公路基本建设 (七)竣工验收、交付使用 竣工验收包括对工程质量、数量、期限、生产能力、建设规模、使用条件的审查，对建设单位和施工单位编报的固定资产移交清单，隐蔽工程说明和竣工决算等进行细致检查，特别是竣工决算。 当全部基建工程经验收合格，应立即移交给生产部门正式使用，迅速办理固定资产交付使用的转帐手续，加强固定资产的管理。

33 第三节 施工组织设计的类型 一、设计阶段的施工组织设计文件（设计单位编制） (一)两阶段设计 1、施工方案——初步设计阶段
第三节 施工组织设计的类型 一、设计阶段的施工组织设计文件（设计单位编制） (一)两阶段设计 1、施工方案——初步设计阶段 作用：1）供业主审查和决策；2）为编制概算提供依据； 3）方案本身的质量对工程的经济效益影响重大。 2、施工组织计划——施工图设计阶段 作用：1）编制工程预算的依据；2）招投标和施工准备的依据；3）施工单位编制施工阶段施工组织设计的依据和参考。

34 第三节 施工组织设计的类型 一、设计阶段的施工组织设计文件（设计单位编制） (二)三阶段设计 编制“修正施工方案”。
第三节 施工组织设计的类型 一、设计阶段的施工组织设计文件（设计单位编制） (二)三阶段设计 编制“修正施工方案”。 “修正施工方案”的作用： 1、贯彻会审意图，对原定施工方案作出修改。 2、为编制修正概算提供依据。

35 第三节 施工组织设计的类型 二、施工阶段的施工组织设计文件（施工单位编制） 1、指导性施工组织设计——用于投标
第三节 施工组织设计的类型 二、施工阶段的施工组织设计文件（施工单位编制） 1、指导性施工组织设计——用于投标 2、实施性施工组织设计——中标后 3、单位工程和分部（分项）工程实施性施工组织设计

36 第四节 施工组织设计内容 一、设计阶段的施工组织设计文件 1、施工方案 2、修正施工方案 3、施工组织计划

37 第四节 施工组织设计内容 二、施工阶段的施工组织设计文件 1、指导性施工组织设计 2、实施性施工组织设计
第四节 施工组织设计内容 二、施工阶段的施工组织设计文件 1、指导性施工组织设计 2、实施性施工组织设计 3、单位工程和分部（分项）工程实施性施工组织设计

38 一、签定工程承包合同 为了编制合理的施工组织设计，必须了解公路施工程序。不论是公路工程基本建设，还是公路工程大中修工程项目，公路施工程序是一致的。公路施工程序是指施工单位从接受施工任务到工程竣工验收阶段必须遵守的工作顺序。 公路施工程序主要包括：接受施工任务即签定工程承包合同、施工准备工作、工程施工和竣工验收。

39 一、签定工程承包合同 施工单位接受施工任务通常有三种方式： 一是上级主管部门统一布置任务，下达计划安排；
二是经主管部门同意，自行对外接受的任务； 三是参加投标，中标而获得任务。现在，施工任务主要通过参加投标，通过建筑市场中的平等竞争而取得。 施工承包合同内容一般包括：（1）简要说明；（2）工程概况；（3）承包方式；（4）工程质量；（5）开（竣）工日期；（6）工程造价；（7）物资供应与管理；（8）工程拨款与结算办法；（9）违约责任；（10）奖惩条款；（11）双方的配合协作关系等。

40 二、施工准备工作 （一）技术准备 1.熟悉和核对设计文件及有关资料 2.补充调查资料 3.编制实施性施工组织设计和施工预算
4.组织先遣人员进场 （二）施工现场准备 1.征地及拆迁 2.技术准备工作 3.建立临时生活、生产设施 4.人员、材料、机具陆续进场 5.提出开工报告

41 三、工程施工 组织施工应有以下基本文件：设计图纸、资料；施工规范和技术操作规程；各种定额；施工图预算；实施性施工组织设计；工程质量检验评定标准和施工验收规范；施工安全操作规程。 在开工报告批准后，才能开始正式施工。施工应严格按照设计图纸进行，如需要变更，必须事先按规定程序报经监理工程师或建设单位批准。按照施工组织设计确定的施工方法、施工顺序及进度要求进行施工。为了确保质量、安全操作，施工要严格按照设计要求和施工技术规范、验收规程进行。发现问题，及时解决。

42 四、竣工验收 公路基本建设项目的竣工验收是全面考核公路设计成果，检验设计和施工质量的重要环节。作好竣工验收工作，总结建设经验，对今后提高建设质量和管理水平有重要作用。公路施工单位在竣工验收阶段应作好以下几项工作： 1.竣工验收准备 2.竣工验收工作 验收工作以设计文件为依据，按照国家有关规定，分析检查结果，评定工程质量等级，并经监理工程师签认。对需要返工的工程，应查明原因，提出处理意见，由施工单位负责按期修复。

43 四、竣工验收 3.技术总结 4.建立技术当案 技术当案包括：设计文件、施工图表、原始记录、竣工文件、验收资料、专题施工技术总结等。在工程竣工验收后，由施工单位汇集整理、装订成册，按管理等级建档保存，以备今后查用。

44 第五节 公路施工项目管理的概念

45 一、施工项目管理的特点 1. 施工项目的管理者是建筑施工企业。业主或监理单位涉及到施工阶段的管理仍属建设项目管理。
2. 施工项目管理的对象是施工项目。由于施工项目的多样性、固定性及庞大性特点，使施工项目的生产活动与市场交易活动交叉在一起，买卖双方都投入生产管理，从而，施工项目管理的复杂性和艰难性是其他生产管理所不能比拟的。 3. 施工项目管理的内容随不同施工阶段施工内容的变化而变化，而且各阶段施工项目管理的内容差异很大，因此管理者必须进行有针对性的动态管理、并优化组合资源，才能提高施工效率和施工效益。

46 一、施工项目管理的特点 4. 施工项目管理要求强化组织协调工作。由于项目施工的人员变动大，资源需要种类繁多，整个施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关系，因此施工项目管理中的组织协调工作十分艰难、复杂、多变，必须加以强化。主要强化方法是优选项目经理，建立调度机构，配备称职的调度人员，提高调度工作的科学化、信息化程度，建立起动态的控制体系。 5. 施工项目管理是建筑工程项目管理的一部分，施工项目管理是由施工企业对工程承包合同规定的承包范围进行管理，仅涉及从投标开始到交工为止的全部生产组织与管理，其目的是生产出建筑产品，取得利润。

47 二、施工项目管理的各过程任务 （一）投标、签约阶段 （二）施工准备阶段 （三）施工阶段 （四）验收、交工与结算阶段 （五）后期服务阶段

48 三、施工项目管理的关键 在施工项目管理的全过程中，为达到各阶段目标和最终目标的实现，必须加强管理，抓主管理工作的关键，才能保证各项工作的顺利进行。 （一）建立施工项目管理组织 （二）进行施工项目管理规划 （三）对施工项目进行目标控制 （四）对施工项目进行动态管理 （五）对施工项目进行节点考核 （六）施工项目的合同管理 （七）施工项目的信息管理

49 四、施工项目管理所要求的条件 1.建筑企业必须具有一批素质符合要求的施工项目经理。
2.要实行项目经理承包责任制，建立精干高效的项目管理班子和组织保证体系。 3.要求企业实行管理层与劳务层的分离，以实现市场化、弹性化的用人制度。 4.实现施工项目资源配置市场化，建立企业内部生产要素市场，发挥市场机制对优化项目资源配置的作用。 5.要建立工程项目为中心实行独立核算的成本核算体制，重视投入产出，加强成本控制，使成本控制真正落实到实处。

50 四、施工项目管理所要求的条件 6.大力推行行之有效的现代管理技术，实行目标管理、运用网络计划技术、价值工程及全面质量管理等先进管理办法，并建立完整的质量保证体系。 7.企业应建立完整的信息管理系统。此系统应以计算机为支持，层次清楚、结构合理，信息网络立体交叉，信息服务目标明确、整个系统运转灵敏、正常、有效，以便为项目提供准确、及时的信息