第六章 新媒体的失范与管理.

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1 第六章 新媒体的失范与管理

2 新媒体的失范与管理 第一节 很黄很暴力 第二节 谁在统治网民 第三节 知识产权，谁动了我的奶酪 第四节 新媒体的管理

3 第一节 很黄很暴力 1.1 人肉搜索 1.2 恶 搞 1.3 网络暴力

4 1.1 人肉搜索 一 很黄很暴力 1.什么是人肉搜索 人肉搜索是与机器搜索相对而言的另一种搜索信息方
一 很黄很暴力 1.1 人肉搜索 1.什么是人肉搜索 人肉搜索是与机器搜索相对而言的另一种搜索信息方 式。在机器搜索中，信息的搜集是通过机器完成的，而人 肉搜索是通过其他人来搜索自己搜不到的东西，更强调搜 索过程的互动。在人肉搜索中，传统的网络信息搜索变为 人找人，人问人的关系型网络社区活动，这种搜索活动是 一般是网友在网络社区上提出一个问题，通过广聚五湖四 海的网友力量，由人工参与解答而非搜索引擎通过机器自 动算法获得结果的搜索机制。

5 一 很黄很暴力 □ 起源：虐猫事件，“人肉搜索”威力初次展现 2006年2月28日，网民“碎玻璃渣子”在网上公布了一 组虐猫视频截图：一名时髦女子用漂亮的高跟鞋踩踏一只 小猫，直至将其脑袋踩爆。此图片迅速引起网友愤怒，并 在网络上被广为转发。为了缉拿凶手，有网民高价悬赏 5000元。接着，有网友提供了新线索，称虐猫拍摄地点是 黑龙江省萝北县名山镇名山岛公园，虐猫女子是该县人民 医院的护士王某，拍摄者是该县广播电视局工作者李某。

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8 一 很黄很暴力 □ 畸变：铜须门事件，网民力量开始走向“暴力” 2006年4月，热门网游WOW《魔兽世界》中的一位 玩家“锋刃透骨寒”在网上发帖称其结婚6年的妻子，由于 玩《魔兽世界》并加入了“刀锋透骨寒”所在公会，和公会 会长“铜须”在虚拟世界里长期相处产生感情，并且发生一 夜情的出轨行为由此引发了震动网游界的“铜须门”事件。 人肉搜索引擎更把“铜须”的真实姓名、家庭电话等在网络 上公布；除此之外，“铜须”所在的高校的校长都受到牵 连。事件的男主角“铜须”后来通过视频澄清并无此事，而 “锋刃透骨寒”最后也发帖声明称“关于‘丑闻’一篇文章及 QQ聊天内容等多为杜撰。”。

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10 一 很黄很暴力 □ 失控：“最毒后妈”事件，不了解真相的网络很伤人 2007年7月中旬，国内多个论坛上一组照片，照片 中年仅6岁女童全身多处淤伤，并且口吐鲜血。据了解， 该小孩名叫丁香小慧，帖中还讲述了该女孩是遭到后妈的 毒打而受重伤，于是，愤怒的网友则纷纷指责“这样的后 妈简直禽兽不如”。7月20日，此前一直未有露面的小慧 “后妈”跪求媒体洗冤，称从未虐打过小慧，而孩子的父亲 也称小慧后妈并没有虐打小慧。另外，小慧的主治医生也 说，小慧吐血和身上出现淤青是由于她有血友病的缘故。 7月24日，公安机关调查后没发现任何虐童证据，医院会 诊没有外力致伤，鄱阳县公安局称，网帖夸大了事实。

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12 一 很黄很暴力 3.人肉搜索的是与非 人肉搜索是在网上提供或公开他人或单位信息的行 为，而这些信息往往涉及个人隐私，给当事人造成伤 害，因而人肉搜索备受争议的。有专家认为，通过众多 网友的共同参与来获得某人信息的人肉搜索成了网络暴 力行为的典型代表之一。人肉搜索被滥用的情况越来越 多，越来越多的人肉搜索事件正在向私刑的性质发展， 带有网络暴力的倾向 。

13 一 很黄很暴力 2008年12月18日，北京市朝阳法院一审宣判了被称为“人肉搜索第一案”的王菲诉三网案。 2007年底，女白领姜岩写完死亡博客后自杀，其生前好友张乐奕发出网文声讨姜岩的出轨丈夫王菲，并刊登了后者的真实信息。汹涌的网络情绪，很快在现实中落地——一些不知名的网友来到王菲家门口，在其家门口写下“血债血还”的字样，更多的网友则拨打王菲公司的办公电话，要求开除王菲。

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15 网友在庭上泣不成声

16 被网友涂写标语的 王菲父母家门口

17 一 很黄很暴力 一审判决认定：“北飞的候鸟”、大旗网披露王菲婚外 情等个人信息，导致网民进行“人肉搜索”，并实际影响了 王菲的生活和社会评价。这一行为侵犯了王菲的隐私权 和名誉权，应赔礼道歉、并分别赔偿王菲5000元、3000 元精神抚慰金。而天涯公司在王菲起诉前将涉案帖子及 相应回复删除，因已履行了监管义务而未被认定侵权。 朝阳法院还向工业和信息部发出了司法建议函，建议后 者保持对“人肉搜索”等互联网新生事物的关注，加强引 导，以净化网络环境。

18 一 很黄很暴力 一些地方在规范人肉搜索上迈出了实质性的步伐。 《徐州市计算机信息系统安全保护条例》经江苏省十一届 人大常委会第七次会议通过，将于2009年6月1日起生效。 该条例对计算机安全等级管理、保护措施、禁止性的行 为、法律责任等，作出了详尽规定，特别是对近来社会广 泛关注的“人肉搜索”，该条例明确“说不”：不得公开他人信 息资料，不得攻击他人系统，网吧实行实名登记……

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20 一 很黄很暴力 人肉搜索网论坛热帖

21 1.2 恶 搞 一 很黄很暴力 有人认为，恶搞一词来自日语的Kuso，是一种经典 的网络亚文化，由日本的游戏界传入台湾，成为了台湾
一 很黄很暴力 1.2 恶 搞 有人认为，恶搞一词来自日语的Kuso，是一种经典 的网络亚文化，由日本的游戏界传入台湾，成为了台湾 BBS网络上一种特殊的文化。这种新文化然后再经由网 络传到香港、接着是大陆。 现在对恶搞的一般理解是： 用滑稽、搞笑整蛊等方式表达出自己心里对某些事物的 看法。

22 2005年末，胡戈的 《一个馒头引发的血案》 恶搞陈凯歌 的电影《无极》， 把中国互联网视频恶搞 带入了鼎盛时期

23 一 很黄很暴力 春运帝国

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27 一 很黄很暴力 由此可见，“恶搞”是当前网络上流行的，以文字、图 片和动画为手段表达个人思想的一种方式，完全以颠覆 的、滑稽的、莫名其妙的无厘头表达来解构所谓“正常”。 “恶搞”作品正在成为一种流行的“文化时尚”，应当引起高 度警惕。从视频到文本，从网络到电视，从流行歌曲、 热门节目到古典名著、标志性图像、主旋律影片、英雄 人物等，都难逃被“恶搞”的命运。 网络恶搞乐山大佛开口唱歌

28 1.3 网络暴力 一 很黄很暴力 网络暴力是指网民在网络上的暴力行为，是社会暴 力在网络上的延伸。
一 很黄很暴力 1.3 网络暴力 网络暴力是指网民在网络上的暴力行为，是社会暴 力在网络上的延伸。 其表现形式有：网民对未经证实或已经证实的网络 事件，在网上发表具有攻击性、煽动性和侮辱性的失实 言论，造成当事人名誉损害；在网上公开当事人现实生 活中的个人隐私，侵犯其隐私权；对当事人及其亲友的 正常生活进行行动和言论侵扰，致使其人身权利受损等 等。

29 一 很黄很暴力 人民网针对“哪些行为在人们的心目中最容易和网络 暴力联系起来”展开了调查。 网友的投票显示，在“论坛、聊天室侮辱、谩骂”、“‘黑 客’恶意攻击、骚扰”、“捕风捉影、故弄玄虚、恶意炒作小 道消息 ”、“炒作色情、暴力、怪异等低俗内容吸引网民” 等多种网络不文明行为中，网民在论坛和聊天室中对他人 的攻击和辱骂最容易令网友联想起网络暴力. 在800多名参与调查的网民中，将近25%的人选择了此 项。其次，“炒作色情、暴力、怪异等低俗内容吸引网民” 和“窥探、传播他人隐私”分别位列第二和第三位。

30 一 很黄很暴力 与现实生活中的暴力事件不同，“网络暴力”主要是“符 号暴力”（包括语言、图像等）而非肢体暴力；因此一般 人认为无关紧要；就连公安部门接案时，也往往由于“损 失不好界定”而不予立案。由于网络世界的虚拟性，以及 目前网络法律的“断桥”，“网络暴力”不可能像现实生活中 的暴力事件一样，一发生就可以及时制止。“网络暴力”的 参与者，一般来说也不会负法律责任。这也是“网络暴力” 屡禁不绝的原因之一。

31 第二节 谁在统治网民 2.1 百度事件 2.2 垃圾短信 2.3 病毒经济 2.4 网络推手

32 2.1 百度事件 二 谁在统治网民 2008年11月15日、16日两天，央视“新闻30分”栏目
二 谁在统治网民 2.1 百度事件 2008年11月15日、16日两天，央视“新闻30分”栏目 以《记者调查：虚假信息借网传播百度竞价排名遭质 疑》《记者调查：搜索引擎竞价排名能否让人公平获取 信息》为题先后对百度搜索引擎模式进行了报道。央视 新闻称，由于愿意出较高价格购买关键字，例如“癌 症”“性病”等，一些非法医疗网站在百度搜索结果中的排 名，位于合法网站前，而一些正规网站由于没有资金购 买关键字，而遭到了百度屏蔽。

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34 二 谁在统治网民 “针对央视报道的医药行业的问题也已整改完成”，百 度CEO李彦宏在12月1日接受记者专访时表示，此前百度 “矫枉过正”，停掉了整个医药行业的广告服务，在核实多 数广告主属于“误杀”后，现已重新恢复相关服务。随后， 在11月19日百度召开的分析师电话会议上，李彦宏表示， 百度已经下撤了1000家没有执照的关键词客户公司。李彦 宏说，在百度上市之初，医药行业的广告收入占百度总收 入的8%左右，后来比例逐渐增大。在增长的过程中，一 些不合法的网站也就进来了。

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36 二 谁在统治网民 在三鹿毒奶粉事件中，有传言说百度搜索屏蔽三鹿毒 奶粉的报道。有网友用统计记录证明百度存在“屏蔽三鹿负 面信息”的可能。发现“百度上所有的三鹿负面新闻，都是 在9月12日后开始出现的。用网上广为流传的热帖标题‘三 鹿，在小朋友的生命健康面前请不要表演’作为关键词搜 索，9月12日下午，google显示11400篇，而百度仅能显示 11条。9月13日上午，google显示11800篇，百度却‘激增’ 到54条。

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39 2.2 垃圾短信 二 谁在统治网民 2008年，中央电视台在“3·15”晚会上曝光了分众无线
二 谁在统治网民 2.2 垃圾短信 2008年，中央电视台在“3·15”晚会上曝光了分众无线 的垃圾短信制造，国内大众对分众无线的谴责声此起彼 伏。3月18日,分众和CEO江南春个人针对“垃圾短信”事件 分别向媒体和投资者发布了声明,江南春表示,分众个别业 务部门及其收购的一些下属公司在去年承接了大量的商业 广告,投放给了未经定制或许可的用户,造成了对消费者打 扰,分众表示歉意。

40 二 谁在统治网民 2009年，央视“3·15”再次将视线投向垃圾短信。央 视记者在暗访中发现，济南移动的垃圾短信业务为800元 1万条，平均每条8分钱。德州移动公司发送垃圾短信广 告，每条6分钱，每10分钟发送15000条垃圾短信。山东 移动公司人员称，移动公司的垃圾短信发送成功率 100%。据悉，移动公司可以对用户的手机进行定位，或 按照相关规则对用户进行分类，并依照这些分了类的用 户资料，向用户发送各种各样的推销短信。工作人员介 绍，只要手机处于开通状态，就可以收到短信。

41 2.3 病毒经济 二 谁在统治网民 2006年11月至2007年3月，通过国家计算机病毒应急
二 谁在统治网民 2.3 病毒经济 2006年11月至2007年3月，通过国家计算机病毒应急 处理中心监测及反病毒应急小组成员上报，数百万台电脑 被病毒破坏。熊猫烧香”病毒制造者和传播者李俊、雷磊 等4人从该病毒销售中获利20余万元。2007年9月24日， 李俊等4人被湖北省仙桃市人民法院一审以破坏计算机信 息系统罪分别处一年至四年有期徒刑。

42 二 谁在统治网民 据中国国家计算机网络应急处理中心估计，目前木马 黑色产业链的年产值已超过2.38亿元人民币，造成的损失 则超过76亿元。 “病毒经济”是网络经济时代孵化出来的畸形儿，高额 利益的驱动，使得以经济利益为目标诉求的病毒制造与传 播活动持续存在，并且不断兴盛。

43 2.4 网络推手 二 谁在统治网民 网络大大降低了权力的门槛，一些网民通过互联网获 得了原来不可企及的权力。然而，广大网民的背后站着更
二 谁在统治网民 2.4 网络推手 网络大大降低了权力的门槛，一些网民通过互联网获 得了原来不可企及的权力。然而，广大网民的背后站着更 多、更强大的统治者。这就是网络推手。 2008年5月18日晚，中央电视台的赈灾晚会上，一家 不为人知的企业捐款一亿，是当时国内最大的单笔捐款之 一，而上述饮料正是该企业名下的知名品牌。第二天晚 上，在天涯、猫扑、西祠胡同等国内知名论坛上，几乎同 时出现了一篇主题为 “***太狠了，封杀它!”的帖子。各大 网站论坛疯狂转载。

44 二 谁在统治网民 但点开帖子后发现，发帖者不过是声称“***太感 人’了，号召网友去买光超市的***”，“上一罐买一罐”。网 络推手“立二拆四”称，当时这家企业的公关公司找到他的 团队，要求借势“炒一把”。经过近一天的苦思冥想，“立 二拆四”提出了“封杀***”这一正话反说的点子。 炒作过“芙蓉姐姐”、“流氓燕”、“Ayawawa”等网络红 人的著名推手陈墨称，不少门户网站通过销售、广告配 送的方式获得的发帖收益，可以达到上千万甚至上亿 元。“帖子凭什么给你置顶?必须花钱买。”

45 二 谁在统治网民 网络出现封杀王老吉的贴子

46 2009年网络公司成功推出贾君鹏事件

47 第三节 知识产权，谁动了我的奶酪 3.1 传统媒体维护知识产权 3.2 新媒体空间中的著作权

48 3.1 传统媒体维护知识产权 三 知识产权,谁动了我的奶酪 《纽约时报》在Yahoo逐渐壮大时，及时发现危机，
三 知识产权,谁动了我的奶酪 3.1 传统媒体维护知识产权 《纽约时报》在Yahoo逐渐壮大时，及时发现危机， 拒绝向其提供新闻转载，专心经营自己的报纸网站，从 而保护了内容产品的专有性。

49 。 法国巴黎一法庭周五作出裁决称，互联网搜索巨头Google扫描图书 并其摘要放到网络上的行为违反了版权保护法，被判向法国出版商
支付30万欧元(合43.17万美元)赔偿金和利息， 并停止侵权行为。

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53 三 知识产权,谁动了我的奶酪 在我国，2005年10月，在南京召开的中国都市报研 究会总编辑年会，发出了“坚决维护报纸的新闻知识产 权……改变新闻产品被商业网站无偿或廉价使用的现状” 的《南京宣言》；2006年初，解放日报集团向全国39家 报业集团发出了旨在“共同制定向网络媒体提供新闻内容 的定价规范，提高网络转载的门槛，捍卫自己的知识产 权，让新闻内容回归应有的价值”的《全国报业内容联盟 倡议书》，联合成立“报业内容联盟”。

54 三 知识产权,谁动了我的奶酪 在美国，门户网站雅虎与代表美国264家日报的12个 媒体企业结盟，《今日美国》、《纽约时报》与Yahoo、 AOL均有这样互换链接的协议，这种链接充分保持了媒体 原创的本来面貌，并没有伤害传统媒体本身的知识产权。 在未来通路发展良好后，双方可以再签订新的利益分配协 议。

55 3.2 新媒体空间中的著作权 三 知识产权,谁动了我的奶酪 知识产权的问题不只是在传统媒体和新媒体之间存
三 知识产权,谁动了我的奶酪 3.2 新媒体空间中的著作权 知识产权的问题不只是在传统媒体和新媒体之间存 在。新媒体与新媒体，媒体与受众、受众与受众之间都 存在知识产权的问题。 新媒体的出现和发展开辟了作品新的传播和使用方 式，著作权人对其在新媒体上传播的作品难以控制，擅 自下载、传输、复制其作品的行为十分普遍。

56 三 知识产权,谁动了我的奶酪 以网络视频为例，从制作者角度划分，国内的网络视 频内容大致有三种：专业影视机构所生产的内容，用户或 非专业工作室所创制的UGC，以及流传经年、版权不明的 内容。 就第一类内容而言，最大的问题仍然是版权。 对于第二类的UGC而言，由于用户在使用编辑材料上不会 过多考虑有无使用权，因而所创制出的内容，其版权更是难以界定。

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60 三 知识产权,谁动了我的奶酪 维客中国与维基百科的PK 2005年10月19日，维客中国（wikicn．tom）通过机 器复制将大量维基百科（zh．wikipedia．org）的文章放 在自己站点上，并且大力宣传自己为第一中文百科，遭到 维基百科编者（即维客，下同）的反对，维客中国一时出 现了1人编辑10人破坏的壮观场面。10月24日16点左右，在 维客中国和维基百科编者之间的战争升级，维客中国服务 器数据库被几位据称是维客的人侵入，并篡改主页，删除 侵权数据。10月30日，维客中国永远关闭，维客中国从20 日建立至今不到10天。这场创作者和盗用者之间的战争， 使得平日默默无闻的维基百科和维客浮出水面。

61 第四节 新媒体管理 4.1 国外新媒体的管理 4.2 我国新媒体的管理

62 4.1 国外新媒体管理 四 新媒体管理 1.国外新媒体的管理是以传统媒介管理模式为基础的。 西方发达国家沿承自由主义的媒介传播观念，推行
四 新媒体管理 4.1 国外新媒体管理 1.国外新媒体的管理是以传统媒介管理模式为基础的。 西方发达国家沿承自由主义的媒介传播观念，推行 经济自由下的“小政府”规制理念，因而倾向于将新媒体的 服务和内容纳入已有的广播电视内容规制的范畴内。欧 盟作出规定，手机电视和网络电视与传统电视一样适用 相同监管规则。美国、澳大利亚、新加坡等国都采用这 种归类方法。在美国,传统电子传播领域,包括广电、电信 等,全部隶属于联邦通信委员会FCC管理,网络产生之后, 也归属于FCC管理之下。

63 社会性管理则侧重于对社会效益的控制,如经济行为带来怎样的社会影响等。
四 新媒体管理 国外：经济性管理和社会性管理。 经济性管理主要侧重于对各种经济关系的协 调,如企业与企业之间、企业与消费者之间; 社会性管理则侧重于对社会效益的控制,如经济行为带来怎样的社会影响等。

64 在国外,目前主要的有代表性的网络舆论管理模式有4种: 政府立法管理; 技术手段控制; 网络行业、用户等自律; 市场规律的自行调节。
四 新媒体管理 在国外,目前主要的有代表性的网络舆论管理模式有4种: 政府立法管理; 技术手段控制; 网络行业、用户等自律; 市场规律的自行调节。

65 4.2 我国新媒体的管理 四 新媒体管理 我国各项新媒体业务尚未完全纳入宣传管理体制，监 管缺位带来隐患，加上多元社会资金的大量投入，新媒体
四 新媒体管理 4.2 我国新媒体的管理 我国各项新媒体业务尚未完全纳入宣传管理体制，监 管缺位带来隐患，加上多元社会资金的大量投入，新媒体 的趋利性色彩较浓，暴露出不少问题。国家广电总局社会 管理司的一份调查报告显示，我国现有的管理法规、制度 不完善，新媒体业务处于管理依据弱或无管理依据状态。

66 《互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范》 《文明上网自律公约》等
四 新媒体管理 相关法规： 《互联网信息服务管理办法》 《中国互联网行业自律公约》 《互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范》 《文明上网自律公约》等

67 四 新媒体管理 2000年4月，国务院新闻办成立网络新闻宣传管理局, 并在各地设立网络新闻宣传管理处对网络舆论进行管理。 涉嫌违法的网络舆论则交由公安部门的公共信息网络安全 处处理。在具体操作上主要是在政策导向的前提下，通过 人工把关与技术控制相结合来进行。目前网络舆论管理的 重点主要集中在5个方面:对网络信源的控制、对网络链接 的管理、对网络安全的重视、对网络交互的关注、对行业 人员素质的培训。

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70 四 新媒体管理 网络实名制备受争议，双方争论的焦点在于：实名制 管理是否会破坏互联网平等开放的基本精神？ 实名制是 否会摧毁中国网站、乃至整个网络业？实名制是否会侵犯 网民隐私权？实施实名制的社会总成本有多高？监管网络 需要什么样的手段和机制等等。支持方认为实名制将有利 于互联网的发展；而反对方认为实名制将损害其发展；折 中者认为实名制不失为一种好的管理模式，但是要慎重施 行。这种争论是现有网络利益格局在现实中的反映和折 射。

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