人權的歷史、理論及應用 戴耀廷 香港大學法律學院副教授.

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1 人權的歷史、理論及應用 戴耀廷 香港大學法律學院副教授

2 內容 人權的歷史 宗教與人權 人權的理念 人權保障制度 個案討論

3 人權思想的歷史 1776 年的美國獨立宣言及1789年的美國憲法《權利法案》:
「我們認為這些真理是不言而喻的：人人生而平等，他們都從他們的“造物主”那邊被賦予了某些不可轉讓的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。」

4 人權思想的歷史 1789 年法國大革命的《人權和公民權利宣言》:
「組成國民會議的法蘭西人民的代表們，相信對於人權的無知、忽視與輕蔑乃是公共災禍與政府腐化的唯一原因，乃決定在一個莊嚴的宣言裏面，闡明人類自然的、不可讓渡的與神聖的權利，以便這個永遠呈現于社會所有成員之前的宣言，能不斷地向他們提醒他們的權利與義務；以便立法權與行政權的行動，因能隨時與所有政治制度的目標兩相比較，從而更加受到尊重；以便公民們今後根據簡單的而無可爭辯的原則提出的各項要求，能恒久地導向憲法的維護並有助於人類全體的幸福。因此，國民會議在上帝之前及其庇護下，承認並且宣佈如下的人權與公 民權：」

5 人權思想的歷史 其他國家憲法中都加入人權法的條文 國際法有保障戰俘、戰事中平民、少數族裔的權利，及禁止販賣奴隸 自然法與自然權利
第二次世界大戰

6 人權思想的歷史 聯合國憲章第一條 : 「聯合國之宗旨為…. 三、促成國際合作。以解決國際間屬於經濟、社會、文化、及人類福利性質之國際問題，且不分種族、性別、語言、或宗教、增進並激勵對於全體人類之人權及基本自由之尊重。」

7 人權思想的歷史 1948年的《國際人權宣言》: 「鑒於對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權利的承認，乃是世界自由、正義與和平的基礎….因此現在大會，發佈這一世界人權宣言，作為所有人民和所有國家努力實現的共同標準，以期每一個人和社會機構經常銘念本宣言，努力通過教誨和教育促進對權利和自由的尊重，並 通過國家和國際的漸進措施，使這些權利和自由在各會員國本身人民及在其管轄下領土的人民中得到普遍和有效的承認和遵行；」

8 人權思想的歷史 1966年的《公民及政治權利國際公約》和《經濟、社會及文化權利 國際公約》
其他的具體的人權公約如1980年的《消除對婦女一切形式歧視公 約》、1989年的《兒童權利國際公約》等 區域性的人權約章如1950年的《歐洲人權公約》、1969年的《美洲人 權公約》、1981年的《非洲人權和民族權約章》

9 宗教與人權 人權理論的世俗化: 由以神為本至以人為本

10 宗教與人權 宗教源頭 非宗教源頭 文化 道德 政治與法律

11 宗教與人權: 不同宗教看人權 天主教: 第二次梵蒂岡會議 基督新教 東正教 回教 印度教 佛教

12 人權理論的組成部分 (7) 人的甚麼權利屬「人權」 ？ (1) 甚麼是「人」？ (2) 甚麼是「人權」？
(3) 「人權」能提供甚麼性質的保障？ (4) 誰可享有「人權」 ？ (5) 為甚麼人可享有「人權」 ？ (6) 誰有責任尊重「人權」 ？ (7) 人的甚麼權利屬「人權」 ？

13 人權理論的組成部分 (8) 怎樣才可確保「人權」得保障和尊重？ (9) 「人權」的標準是普世的還是文化相對的？
(10) 如何確定每一項「人權」的範圍 (11) 有甚麼其他的考慮可凌駕於「人權」 ？ (12) 如何決定不同「人權」的優先序？

14 以人為本的人權理論 (1) 甚麼是「人」？ 人是獨立自主享有尊嚴的個體 (2) 甚麼是「人權」？ 讓人可獨立自主及有尊嚴地生存的權利
(3) 「人權」能提供甚麼性質的保障？ 不同的權利有不同的保障方式 (4) 誰可享有「人權」 ？ 所有人皆可享有人權 (5) 為甚麼人可享有「人權」 ？ 不證自明 self-evident

15 以人為本的人權理論 (6) 誰有責任尊重「人權」 ？ 所有人都有責任保障其他人的人權 (7) 人的甚麼權利屬「人權」 ？
一些最基本的權利若人不擁有的話就難以稱為「人」或現代社會所必要給與人的權利 (8) 怎樣才可確保「人權」得保障和尊重？ 透過國內法, 國際法,及教育來提升保障 (9) 「人權」的標準是普世的還是文化相對的？ 人權的標準是普世性的

16 以人為本的人權理論 (10) 如何確定每一項「人權」的範圍？ (11)有甚麼其他的考慮可凌駕於「人權」 ？
(12) 如何決定不同「人權」的優先序？

17 宗教與人權: 回歸宗教信仰能為人權理論提供甚麼呢?
宗教與人權: 回歸宗教信仰能為人權理論提供甚麼呢? 平衡現今人權理論過於個人化的問題? 為人權的理念提供更豐富的思考? 能促使人們更尊重人權?

18 人權保障制度 1. 人權法 1.1. 包含的權利 1.2. 對各項權利的描述

19 公民權利和政治權利國際公約 第十九條 一、人人有權持有主張，不受干涉。
二、人人有自由發表意見的權利，此項權利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國界，也不論口頭的、書寫的、印刷的、採取藝術形式的、或通過他所選擇的任何其他媒介。 三、本條第二款所規定的權利的行使帶有特殊的義務和責任，因此得受某些限制，但這些限制只應由法律規定並為下列條件所必需： （甲）尊重他人的權利或名譽； （乙）保障國家安全或公共秩序，或公共衛生或 道德。

20 人權保障制度 1.3. 對限制的描述 1.3.1. 以法律來限制： 1.3.1.1. 公民可知道法律的 內容
1. 人權法 1.3. 對限制的描述 以法律來限制： 公民可知道法律的 內容 法律條文的內容要 有足夠的準確度讓公民可 以計劃自己的行為

21 人權保障制度 1. 人權法 1.3. 對限制的描述 特定的限制因素：國 家安全或公共安全、公共秩 序，保護公共衛生或道德或他 人的權利和自由等

22 人權保障制度 1. 人權法 1.3. 對限制的描述 在民主社會中是必須(necessary)的: 合乎比例的限制 (proportionate) 限制的手段與限制 的目的是有關連的 (rationally connected) 限制的手段對人權 的限制不可超過要達到限 制目的所需要的最低要求 (no more than necessary)

23 人權保障制度 1. 人權法 1.4. 處理緊急狀態的安排

24 人權保障制度 2. 執行人權保障的憲政硬件 2.1. 人權法具有凌駕性的憲法地位 2.1.1.《基本法》第39條:
《香港人權法案條例》的 法律地位 2.1.3.《公民權利和政治權利國 際公約》的法律地位

25 香港的人權法 人權 基本法 公民權利和及政治權利國際公約 香港人權法案條例 經濟、社會與文化 權利的國際公約 私有財產權 第6條 第105條
/ 在法律面前平等 第25條 第26條 第1條 第22條 政治權利 第21條 言論或表達自由 第27條 第19條 第16條 新聞及出版自由 集會自由 第18條 和平集會、遊行及示威自由 第17條 組織和參加工會的自由 第8條 罷工自由 人身自由 第28條 第9條 第5條 25

26 香港的人權法 人權 基本法 公民權利和及政治權利國際公約 香港人權法案條例 經濟、社會與文化 權利的國際公約 被拘留人士的權利 第28條
第9條 第10條 第5條 第6條 / 免受酷刑的權利 第7條 第3條 生命的權利 第2條 私生活的權利 第29條第30條 第17條 第14條 遷徒自由 第31條 第12條 第8條 良心自由 第32條 第18條 第15條 宗教自由 第141條第148條 選擇職業的自由 第33條 學術自由 第34條 第137條 26

27 香港的人權法 人權 基本法 公民權利和及政治權利國際公約 香港人權法案條例 經濟、社會與文化 權利的國際公約 公平審訊的權利 第35條
第87條 第14條 第10條 / 被控告或判定犯有刑事罪的人的權利 第11條 社會福利的權利 第36條 第145條 第9條 關於家庭及婚姻的權利 第37條 第23條 第19條 原住民的權利 第40條 外國人的權利 第41條 第13條 義務 第42條 受教育的權利 第137條 27

28 香港的人權法 人權 基本法 公民權利和及政治權利國際公約 香港人權法案條例 經濟、社會與文化 權利的國際公約 健康的權利 第138條 /
第12條 參加文化生活及享受科學進步的權利 第139條 第140條 第15條 民族自決的權利 第1條 男女平等 第3條 免受奴役的權利 第8條 第4條 囚犯的權利 第10條 第6條 不得僅由於無力履行約定義務而被監禁的權利 第11條 第7條 兒童的權利 第24條 第20條 思想自由 第18條 28

29 香港的人權法 人權 基本法 公民權利和及政治權利國際公約 香港人權法案條例 經濟、社會與文化 權利的國際公約 免受具追溯力的刑事懲處的權利
/ 第15條 第12條 被承認在法律前的人格的權利 第16條 第13條 禁止鼓吹戰爭及仇恨 第20條 少數人的權利 第27條 第23條 工作的權利 第6條 良好工作條件的權利 第7條 獲得相當的生活水準的權利 第11條 29

30 人權保障制度 《基本法》第39條: 「《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》和國際勞工公約適用於香港的有關規定繼續有效，通過香港特別行政區的法律予以實施。 香港居民享有的權利和自由，除依法規定外不得限制，此種限制不得與本條第一款規定抵觸。」

31 人權保障制度 2. 執行人權保障的憲政硬件 2.2. 人權法的適用範圍：政府和公 營機構；個人之間和私人權構？ 2.3. 違憲審查權
2.2. 人權法的適用範圍：政府和公 營機構；個人之間和私人權構？ 2.3. 違憲審查權 2.4. 司法權 2.5. 司法獨立 2.6. 法官的取態 2.7. 司法濟助

32 人權保障制度 2. 執行人權保障的憲政硬件 2.8. 公眾可容易使用此憲政硬件來 保障自己的權利：人權委員會？
2.8. 公眾可容易使用此憲政硬件來 保障自己的權利：人權委員會？ 2.9. 行政部門對保障人權的誠意 2.10. 國際的監察

33 人權保障制度 3. 人權保障的社會軟件 3.1. 公眾對人權及人權保障制度的 認知 3.2. 公眾對人權的認同 3.2. 新聞自由
3.1. 公眾對人權及人權保障制度的 認知 3.2. 公眾對人權的認同 3.2. 新聞自由 3.4. 公民社會

34 個案討論 自願驗毒/強制驗毒

35 驗毒計劃 影響了那一項人權? 是否干涉了那一項人權? 若是的話, 是否按法律規定設立? 目的是甚麼? 對實踐相關目的,是否必須?是否有理性關連?是否合乎比例(相稱)?

36 公民權利和政治權利國際公約 第十七條 一、任何人的私生活、家庭、住宅或通信不得加以任意或非法干涉，他的榮譽不得加以非法攻擊。
二、人人有權享受法律保護，以免受這種干涉或攻擊。

37 大埔區校園驗毒試行計劃守則 預防 幫助學生 阻嚇 ?

38 個案討論 刑事罪行檢控年齡 38

39 個案討論 安樂死 39