关口前移 强化机制 扎实做好党风廉政建设工作

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1 关口前移 强化机制 扎实做好党风廉政建设工作
北京市教育委员会 关口前移 　强化机制 扎实做好党风廉政建设工作 中共北京市委教育工委委员 北京市教委副主任　　 中共北京市委教育工委市教委机关党委书记 2012年9月18日 郑　萼

2 　　近年来，我们坚持关口前移，强化机制，以完善惩治和预防腐败体系为主线，认真执行党风廉政建设责任制，大力推进干部职工作风建设，不断深化廉政风险防范管理，有效提高了直属单位党风廉政建设工作科学化水平，为保持了党组织的纯洁性开展了一系列工作。

3 一、明确指导思想，构建党风廉政建设的工作体系
二、抓住工作重点，夯实党风廉政建设的工作基础 三、开展风险防范，做实防腐建设的工作机制 四、几点体会

4 一、明确指导思想，构建党风廉政建设的工作体系
　　（一）关口前移，形成目标明确的工作思路 　　（二）理顺关系，建立职责清晰的工作体制

5 （一）关口前移，形成目标明确的工作思路 关口前移，预防为主。 针对在权力结构和运行机制中存在的廉政风险。
　（一）关口前移，形成目标明确的工作思路 关口前移，预防为主。 针对在权力结构和运行机制中存在的廉政风险。 　　一是提高干部职工的廉政意识；二是加强制约和监督机制建设。从源头上防止腐败问题的发生。

6 （二）理顺关系，建立职责清晰的工作体制 市纪委 市直机关工委 市委教育工委 市直机关纪工委 教育纪工委 机关党委 机关纪委 驻教委监察处
　（二）理顺关系，建立职责清晰的工作体制 市纪委 市直机关工委 市委教育工委 市直机关纪工委 教育纪工委 机关党委 机关纪委 驻教委监察处 机关、直属单位处以下干部、职工 机关、直属单位处以上干部 区县教委 高校

7 二、抓住工作重点，夯实党风廉政建设的工作基础
　　 （一）坚持开展廉政宣传教育，提升防腐倡廉意识 　　 （二）扎实推进党务政务公开，健全群众监督体系 　　 （三）加强关键岗位监督管理，预防重点工作漏洞 　　 （四）全面落实廉政责任制度，形成反腐工作合力

8 （一）坚持开展廉政宣传教育，提升防腐倡廉意识
一是组织集中学习教育 二是开展廉政文化活动 三是开展“三进两促”活动

9 一是组织集中学习教育

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11 观看电影《飞天》

12 参观廉政电影展览

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16 学习《廉政准则》

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18 部分学习材料

19 学习心得

20 学习心得

21 二是开展廉政文化活动 河北西柏坡学习

22 河北冉庄地道战遗址

23 湖南韶山

24 贵州遵义会议旧址

25 陕西延安学习

26 廉政教育基地学习 参观女子监狱

27 积极参与献爱心活动

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30 三是开展“三进两促”活动 职成处党支部与金隅学校结成“1+1”支部

31 基础教育二处党支部组织特级教师送教郊区行活动

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33 人事处党支部为结对学校联系了近十万元资助项目

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36 （二）扎实推进党务政务公开，健全群众监督体系
一是制定下发了直属单位政务公开和党务公开相关文件，并要求做到公开形式标准化、公开内容规范化和公开工作制度化 二是深入推进政风行风民主评议基层站所工作 三是充分发挥党内监督作用

37 一是制定下发了直属单位政务公开和党务公开相关文件，并要求做到公开形式标准化、公开内容规范化和公开工作制度化

38 电子公示栏

39 公开承诺 网上公开承诺

40 公布工作流程

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45 二是深入推进政风行风民主评议基层站所工作

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48 人才交流服务中心进行服务对象满意度调查 满意度调查问卷共发放252份；收回249份。 教育人才交流中心 统一开展的满意度调查结果（一）
（按服务项目统计） 教育人才交流中心 统一开展满意度调查汇总（二） （按部门统计，满分为10分） 序号 服务项目 非常满意 满意 一般 不满意 非常不满意 1 组织高校就业工作人员专业化培训 76% 24% － 2 组织高校就业工作人员外出考察交流 72.7% 27.3% 3 北京高校辅导员队伍专业化培训的组织服务 69.7% 30.3% 4 北京高校博士生挂职锻炼工作的组织服务 67% 22% 11.1% 5 高校与中心举办校园联合招聘会 85.4% 14.6% 6 办理毕业生就业手续 90.5% 9.5% 7 高等教育学籍、学历电子注册 92.0% 8.0% 8 高校毕业生就业相关表、证、单发放 92.7% 7.3% 9 北京高校毕业生就业信息网建设 59.2% 34.7% 6.1% 10 北京高校毕业生就业工作短信平台运行维护 37.4% 47.1% 15.7% 11 北京生源市属高校未就业师范生及2000年—2009年春季北京高校北京生源未就业毕业生档案管理及就业手续办理 75.0% 25.0% 12 编印《现代教育报·成功就业专刊》 65.0% 30.0% 5.0% 13 对外联络、环境卫生、安全保障等综合性服务 65.6% 34.4% 14 参加北京大学生就业之家招聘会 67.6% 32.4% 15 北京高校毕业生就业信息网运维 44% 48% 16 市教委直属单位公开招聘工作 100 % 17 教育人才网的运维 44.4% 43% 12.6% 18 教育系统人事干部培训 83.3% 16.7% 19 北京市教育系统人事代理服务 90.9% 9.1% 20 非京生源落户手续的组织服务 21 区县教委专场教育招聘会 80% 20% 22 创业培训、辅导和咨询 68.2% 22.7% 23 完成《2011年北京高校毕业生就业状况报告》 78.8% 21.2% 24 就业权益保障工作 38.5% 53.9% 7.6% 25 就业调查研究工作 56.4% 41.8% 1.8% 26 组织实施北京高校大学生家庭经济困难及就业困难帮扶计划 79.2% 20.8% 序号 部门 满意度考核得分 名次 1 办公室 9.49 3 2 人事代理部 9.64 学籍与就业事务部 9.91 4 市场发展 9.47 5 宣传推广部（《成功就业》编辑部） 8.92 8 6 培训交流部 9.34 7 研究室 9.15 创业服务部 7.67 9 咨询指导部（就业促进会秘书处） 9.01

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50 三是充分发挥党内监督作用

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52 公示承诺

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54 干部考核测评会

55 （三）加强关键岗位监督管理，预防重点工作漏洞
一是完善干部人事制度，规范人事管理 二是加强教育经费管理，保证资金安全 三是建立资产动态管理，防止资产流失 四是完善相关制度设计，科学制定政策

56 一是完善干部人事制度，规范人事管理

57 二是加强教育经费管理，保证资金安全

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61 三是建立资产动态管理，防止资产流失，提高资产的使用效益
清查资产

62 四是完善相关制度设计，科学制定政策

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64 （四）全面落实廉政责任制度，形成反腐工作合力
一是明确廉政任务分工 二是强化党风廉政责任 三是完善工作指标体系

65 一是明确廉政任务分工 每年都有任务分工

66 二是强化党风廉政责任 层层签定责任书

67 三是完善工作指标体系 《党建达标创优评估指标体系》中有专门评估点

68 三、开展风险防范，做实防腐建设的工作机制
　 加强制度建设，从工作机制上扼住腐败的源头，是反腐倡廉的根本途径。为落实中纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》和北京市《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》，我们着力建立健全机关直属单位权利结构科学化配置体系、权利运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系。

69 三、开展风险防范，做实防腐建设的工作机制
　　（一）充分领会工作实质，安排部署好各项工作，在“细”字上下功夫 　　（二）全面完成工作要求，落实推进好各项工作，在“实”字上下功夫 　　（三）严格开展工作检查，监督检查好各项工作，在“督”字上下功夫 　　（四）认真总结工作成果，促进工作的完善提高，在“严”字上下功夫

70 （一）充分领会工作实质，安排部署好各项工作，在“细”字上下功夫
1、制定文件，部署工作 《关于在首都教育系统推进廉政风险防范管理工作的实施意见》 2、开展培训，落实责任 机关和直属单位3行政负责人是第一责任人 3、建立工作联系沟通 指定联系人，及时与领导小组沟通情况 4、健全工作档案 风险点、风险评定等级、防范措施、新建或完善的规章制度

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75 （一）充分领会工作实质，安排部署好各项工作，在“细”字上下功夫
突出特点： 有步骤持续推进，在整改中不断深化 2009年开始 2010年中期推进 2011年回头看 把廉政风险防控作为抓手推进惩防体系建设 2012年开始进一步深化 权利结构科学化配置体系、权利运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系。

76 （二）全面完成工作要求，落实推进好各项工作，在“实”字上下功夫
1、根据处室和直属单位的职能 2、分别填写《岗位廉政风险表》 包括：一岗双责（岗位职责、廉政职责） 潜在廉政风险内容表现形式（思想道德、外部环境、制度机制、岗位 职责四方面的风险） 防控措施 3、注重过程，避免流于形式走过场 查找风险点是基础，化解风险的措施是关键 层次：岗位、处室、单位、系统 分类：涉及内容表现形式：三重一大、干部人事、行政许可、招生、评优等

77 （二）全面完成工作要求，落实推进好各项工作，在“实”字上下功夫
19个直属单位共查找出风险岗位387个，各单位在查找部门风险中，确定存在廉政风险事项总共136个，制定129个风险防范防控流程图。各单位经过认真研究，分别确定出本单位的廉政风险，并制定了42个单位风险防控流程图。

78 一直属中专学校排查出的学校、部门、岗位风险点

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84 （二）全面完成工作要求，落实推进好各项工作，在“实”字上下功夫
突出：向上向下延伸 向上：到领导干部 向下：到机关每一个岗位 直属单位重点岗位

85 （三）严格开展工作检查，监督检查好各项工作，在“督”字上下功夫
第一阶段：自查自纠 第二阶段：检查汇报

86 廉政风险防范检查汇报会

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88 机关、直属单位任务完成情况汇编

89 （四）认真总结工作成果，促进工作的完善提高，在“严”字上下功夫
风险表防范工作座谈会

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92 三、开展风险防范，做实防腐建设的工作机制
创新权力运行的体制机制，创新廉政风险防控的方法手段，把握反腐败斗争的主动权. 要以科学配置权力为主线，强化权力制约关系，实现决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调，要抓住规范权力运行这个关键，从规范重点领域、重点部门、重点环节的权力运行入手，排查权力配置和权力运行中的廉政风险，完善内控机制，构筑制度防线，努力从权力运行源头上防治腐败；要充分发挥和运用科技优势，特别是运用现代信息技术搭建廉政风险防控管理平台，加强电子政务建设，推动政务公开，加强风险评估分析，提高廉政风险防范的科学化水平。

93 四、几点体会 （一）思路明确、重点突出是做好党风廉政建设工作的前提 （二）职责清楚、体系健全是做好党风廉政建设工作的基础
（三）积极推进、全面落实是做好党风廉政建设工作的核心 （四）齐抓共管、形成合力是做好党风廉政建设工作的关键

94 不妥之处请批评指正。 谢谢！