Presentation is loading. Please wait.

Presentation is loading. Please wait.

高度重视项目经费管理 切实管好用好科学基金

Similar presentations


Presentation on theme: "高度重视项目经费管理 切实管好用好科学基金"— Presentation transcript:

1 高度重视项目经费管理 切实管好用好科学基金
高度重视项目经费管理 切实管好用好科学基金 报告人 郑仲文 2010年12月

2 “十一五”科学基金发展概况 国家财政投入大幅度增长: “十一五”国家财政投入总额达300亿元,比“十
五” 的105亿元净增195亿元,增长184%。 2010年,财政投入103亿元,比2005年的27亿 元净增76亿元,增长283%。

3 “十一五”科学基金发展概况 合计 2998794 3266860 2006---2010年财政拨款和资助计划安排情况:
年度 财政拨款 资助计划 合计

4 “十一五”科学基金发展概况 2006-2010年各类项目资助情况 申请项数 资助项数 单项平均资助金额 资助率 2010年 118930
26456 34.88 22.25% 2009年 102224 20390 34.60 19.95% 2008年 83408 17352 36.35 20.80% 2007年 73689 14724 33.76 19.98% 2006年 68104 13107 32.26 19.25%

5 “十一五”科学基金发展概况 2006-2010年面上项目资助情况 申请项数 资助项数 单项平均资助金额 资助率 2010年 65136
13030 34.72 20% 2009年 57528 10061 32.85 17.49% 2008年 49310 8925 32.34 18.10% 2007年 44855 7713 29.49 17.20% 2006年 42846 7429 27.42 17.34%

6 “十一五”科学基金发展概况 2006-2010年青年基金资助情况 申请项数 资助项数 单项平均资助金额 资助率 2010年 36280
8350 19.71 23.02% 2009年 28527 6079 19.79 21.31% 2008年 21134 4757 19.76 22.51% 2007年 16874 3336 18.51 19.77% 2006年 13330 2429 22.87 18.22%

7 “十一五”科学基金发展概况 2006-2010年地区科学基金资助情况 申请项数 资助项数 单项平均资助金额 资助率 2010年 6213
1326 25.31 21.34% 2009年 4828 922 24.06 19.10% 2008年 3342 673 25.18 20.14% 2007年 2860 559 18.24 19.55% 2006年 2619 413 22.59 15.77%

8 国家投入为何持续高速增长? 一、国家对基础研究高度重视 温家宝总理在向首都科技界发表讲话时指出:
历史经验表明:经济危机往往孕育着新的科技革命。科技上 的重大突破和创新,推动经济结构的重大调整,提供新的增长 引擎,使经济重新恢复平衡并提升到新的高度。 要更加重视基础研究和战略高技术研究。原始创新是一个国 家竞争力的源泉。中国要抢占未来经济科技发展的制高点,就 不能总是跟踪模仿别人,也不能坐等技术转移,必须依靠自己 的力量拿出创新成果。

9 国家投入为何持续高速增长? 二、国家经济、财政实力的增强 2008年发生了国际金融危机,经济发展最困难的时候,GDP的
增长速度降低2-3%,但由于中央的方针政策正确,我们经济企稳 回升势头比原来预计的要好得多,到09年的第三季度,GDP已经 回到10%以上的增长速度,国民经济总体上保持了比较稳定的发 展态势。 今年第二季度,中国GDP总产值达到1.33万亿美元,超过日本 1.28万亿美元,首次排在世界第二位。 2009年,我国人均GDP已经达到3600美元,跃过了3000美元关口。 我国进出口贸易额现在已经居世界第一。

10 国家投入为何持续高速增长? 从2006年开始统计,103项自然科学奖获奖项目中,102项有科学基金的贡献。
三、科学基金管理模式和成效得到社会的广泛认同 从基础研究自身发展来看,也取得了可喜的成绩。 从2006年开始中国在国际上发表科技论文的数量就一直占世界第二位, 2009年达到12.7万多篇,仅次于美国。 从2006年开始统计,103项自然科学奖获奖项目中,102项有科学基金的贡献。 A、科学基金“公开、公平、公正”的管理模式得到了社会公认,各项 管理工作得到进一步加强,成效显著。 B、依托单位认真执行《条例》和各项基金管理制度,加强管理,保 证了基金各类项目的组织与实施。 C、广大项目负责人和项目参与者,认真执行各项管理制度,努力做 好项目研究工作,科研成果显著,资金使用效益突出。

11 “十一五”科学基金发展概况 基金委在经费管理方面主要做了以下工作: 1、积极争取国家财政支持,最大限度地保障需求;
2、理顺了计划和财务的关系,实现了由计划预算向支出预算的过渡,消化了2004年以前积累的20多亿的结余资金,提高了预算执行率和资金使用效率; 3、加强了资金支付管理,完善项目信息管理系统保证了项目经费拨付的及时、准确和安全。

12 “十二五”科学基金资助政策的重大调整 陈宜瑜主任指出: ——我们要进一步认清形势,认真抓住机遇,谋求科 学基金更大发展。
——我们要切实落实“三个更加侧重”的战略导向,为 建设创新型国家服务。 ——我们要努力实现卓越管理,促进基金事业科学发 展。

13 “十二五”科学基金资助政策的重大调整 年调整为4年,资助率还是要控制在20% 。 2、重点项目,资助周期由4年延长到5年,资助强度
1、面上项目的资助强度调整到60万元,资助周期由3 年调整为4年,资助率还是要控制在20% 。 2、重点项目,资助周期由4年延长到5年,资助强度 300万左右。 3、青年基金资助强度控制在25万左右,资助期限仍为 3年。同时努力扩大青年基金的支持规模,提高资 助率,望能够资助率能够由目前的23%左右提高到 30%左右。女性青年基金申请人的年龄放宽到40周 岁,男性申请人的年龄限制不变,35周岁。

14 “十二五”科学基金资助政策的重大调整 4、地区基金的平均资助强度增加到50万,资助周期由3年延
长到4年。同时,还要不断扩大地区基金的资助数量,主 要目的是稳定支持西部边远地区科研队伍,满足区域科技 发展的需要。 5、重大研究计划项目:“培育项目”和“重点支持项目”的资助 强度参照面上项目和重点项目的资助强度;资助期限由各 重大项目专家组确定。 6、科学仪器基础研究专项的资助强度原则上不超过300万 元,资助期限有3年延长到4年。用于支持专家依据自己的 科研目标,研制自己需要的科研仪器,而不是研制替代仪 器。

15 “十二五”科学基金资助政策的重大调整 7、重大国际(地区)合作研究项目的资助强度300万元左 右,资助期限由3年延长到5年。
8、重大项目的资助强度增加到2000万元,与重点项目经费 打通使用。要求研究目标更加集中。

16 加强管理—当务之急 国家的高度重视、对科学基金经费投入高速增长,对 保证基金事业快速发展,加强基础科学研究,促进原
始创新,提高国家竞争力具有重要意义。 国家的高度重视、对科学基金经费投入高速增长,也 对基金管理工作提出了更高的要求。经费越多,管理 的压力越大。如何依法管好、用好科学基金,提高资 金的使用效益?是我们当前面临的主要问题和挑战。

17 加强管理—当务之急 陈宜瑜主任明确指出: 基金委的任务就是要认真管好钱,用好钱,在经费管理上一定不能出现问题,出了任何问题,对科学基金的影响都会非常严重。 经费增长不能冲击科学基金的规范管理。

18 加强管理—当务之急 当前经费管理中存在的问题值得重视 在经费管理工作中,绝大多数项目依托单位重视科学基金经费管
理,能够认真执行管理办法。领导重视,科研管理部门、财务部门尽 职尽责,课题负责人精打细算,严格把握经费开支。但也存在一些问 题,有的还比较严重,应当引起我们的高度重视。 A、预算编制存在随意性、盲目性; B、不能严格执行预算,经费支出审核把关不严; C、决算与实际支出不符,缺乏真实性、完整性。 D、超限额提取管理费、超范围开支劳务费。 E、项目经费没有单独建帐、专款专用,混收、 混支; F、有个别挪用项目资助经费现象等。

19 如何掌握科学基金经费管理的规章制度? 现行的经费管理制度 《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》
《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》 《国家基础科学人才培养基金项目资助经费管理办法》 现行的经费管理制度存在的主要问题: 经费开支的范围、标准,或不够明确,或脱离客观实际 既不利于管理,也不利于科研工作。矛盾比较突出、需 重点研究和规范的是人员费、会议费、差旅费、国际合 作与交流费、协作研究费等支出的管理问题。

20 如何掌握科学基金经费管理的规章制度? 基金经费的基本支出科目: (一)研究经费—— 1.科研业务费 2.实验材料费 3.仪器设备费
(一)研究经费—— 1.科研业务费   2.实验材料费 3.仪器设备费 4.实验室改装费 5.协作费 (二)国际合作与交流经费 (三)劳务费 (四)管理费

21 如何掌握科学基金经费管理的规章制度? 项目经费支出的控制比例

22 如何掌握科学基金经费管理的规章制度? 基金经费支出的基本政策界限: (一)研究经费——预算可以调增,原则上不能调减;五个具体科
目之间,可以根据研究需要进行调整。 (二)国际合作与交流经费——按规定的比例执行。 (三)劳务费——不能用于在职人员的津贴、补贴、奖金、福利。 (四)管理费——严格按规定比例提取,不得自行提高提取比例。

23 如何掌握科学基金经费管理的规章制度? 其他应注意的问题: —要坚持单独设帐、独立核算,专款专用。
—各项支出要依法、合规,要符合国家有关财务收支的各项规章制度。 —经费结余应实事求是。 —要高度重视项目经费结题决算工作,做到真实、准确,账表相符、账证相符、账实相符。

24 一点建议: 《科学基金条例》明确规定了基金委、依托单位、项目负 责人和参与者的权利和义务。要切实加强科学基金经费管
理,就必须依靠我们大家的共同努力。 项目经费到达依托单位后,依托单位和项目负责人就是经 费管理和使用的责任主体。在经费管理上,发挥依托单位 的作用是至关重要的。 我们希望从依托单位领导、职能部门,到项目负责人和每 一个参与者,都应高度重视基金的管理工作,特别是要高 度重视基金经费的使用和管理工作,在管好、用好科学基 金上发挥应有的作用。

25 结束语: 陈宜瑜主任: 我们不能用管理八千万的方法 来管理二十亿! 我们要象爱护眼睛一样,爱护 科学基金的声誉!

26 谢谢!


Download ppt "高度重视项目经费管理 切实管好用好科学基金"

Similar presentations


Ads by Google