党员发展程序和相关组织材料的要求及存在的问题

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1 党员发展程序和相关组织材料的要求及存在的问题
组织部　

2 第一部分 学生党员发展的主要程序 ３、培养教育 （党支部） 方式方法为： ①组织参加培训；
　　方式方法为： 　　①组织参加培训； 　　②吸收参加一些党的活动；列席党支部民主生活会、组　　　织发展会等； 　　③交任务、压担子，在实践中锻炼； 　　④要求他们经常向党组织汇报自己的思想和学习、工作情况。原则上每个季度汇报一次。 4、定期考察 （党支部、党小组、联系人） 　　考察记录由负责培养人每季度填写一次；党小组、党支部每半年填写一次。填写时要针对培养对象的思想觉悟和表现情况，明确指出其优、缺点以及今后努力的方向。两名负责培养人必须亲自在相应处对考察记录签字认可。

3 党员发展程序和相关组织材料的要求及存在的问题
第一部分　学生党员发展的主要程序 第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 第三部分　明确党员发展中的几个概念和程序 第四部分　党员发展中容易的问题 　 第五部分　党员发展结构和比例把握

4 第一部分 学生党员发展的主要程序 1、向党支部递交入党申请书 （申请人） ①本人自愿向党组织提出申请；
　　①本人自愿向党组织提出申请； 　　②对虽未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的对象应进行启发引导，吸收参加党的一些活动，使其提高认识，自愿提出入党申请； 2、确定积极分子 （党支部） 　　对于已向党组织提出申请，各方面符合条件的对象，经党小组（共青团员经团组织）推荐（即“推优”），支委会（支部大会）讨论确定为积极分子，并确定二名正式党员作为负责培养人（其中至少有一名正式党员），进行重点培养。负责培养人要经常了解培养对象的思想、工作、学习等情况和存在的问题，鼓励和帮助他们发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。 　　被确定为入党积极分子的培养对象要在党支部书记或组织委员的指导下，认真填写入党积极分子培养考察登记表。

5 第一部分 学生党员发展的主要程序 5、确定发展对象 （党支部）
　　入党积极分子经过一年以上的培养、考察，基本具备党员条件的，通过座谈了解、民意测评等形式广泛征求党内外群众意见后，由支委会（支部大会）集体讨论后确定为发展对象。 6、对发展对象进行公示 （党总支、党支部） 　　①公示内容：发展对象的基本情况及主要表现等； 　　②及时处理群众的举报监督，根据群众反映的问题及核查结果确定公示对象是否符合条件。

6 第一部分 学生党员发展的主要程序 7、政审、培训 （党支部、党校） 政审、培训的时间把握也可以在被确定为培养对象之后进行。
　　政审、培训的时间把握也可以在被确定为培养对象之后进行。 　　①政审的内容：本人政治历史情况和在重大政治斗争中的表现；本人对党的路线、方针、政策的态度和表现；家庭及主要社会关系情况。 　　②党校对发展对象进行入党前的集中培训（上党课）。 8、审核 （基层党委、党总支） 　　党支部应向基层党委、党总支报告以下情况： 　　①本人概况； 　　②本人申请及思想汇报； 　　③党内外群众意见。 　　④考察综合意见及党小组、支委会意见； 　　⑤团组织推荐意见； 　　⑥政审及培训情况。

7 第一部分 学生党员发展的主要程序 9、预审 （校党委组织部） 主要审查以下内容：主要反馈在《学生党员发展情况一览表》上。
　　主要审查以下内容：主要反馈在《学生党员发展情况一览表》上。 　　①考察时间是否期满。主要看被定为培养对象到被确定为发展对象的时间是否满一年； 　　②全过程是否规范； 　　③材料是否齐全，填写是否规范； 　　④本人的思想政治、学习表现和群众基础是否符合党员标准。 10、填写《入党志愿书》 （申请人、介绍人） 　　党支部要向发展对象解释志愿书中的各项内容，志愿书由本人填写，入党介绍人作指导，填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改。党支部要对志愿书进行认真审阅。

8 第一部分 学生党员发展的主要程序 11、召开接收预备党员大会 （党支部）。其主要程序是 ①申请人读《入党志愿书》； ②介绍人介绍情况；
　　①申请人读《入党志愿书》； 　　②介绍人介绍情况； 　　③支委会介绍情况，并提出初步意见； 　　④大会讨论； 　　⑤发展对象谈认识和决心； 　　⑥大会表决并做出决定； 　　⑦支部负责人作总结。 12、上级组织指派专人谈话 （基层党委、党总支） 　　着重了解发展对象对党的认识、入党动机和现实表现，对党的基本知识进行抽查，反馈支部意见并提出要求和希望。谈话后认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。

9 第一部分 学生党员发展的主要程序 13、审核、批准 （经授权基层党委、党总支，校党委） ①基层党委、党总支集体讨论审核；
　　①基层党委、党总支集体讨论审核； 主要审核以下内容：党员条件是否具备；材料是否齐全、规范；手续是否完备。 　　②党委审批。 14、入党宣誓 （基层党委、党总支） 　　①宣读参加宣誓新党员名单； 　　②宣誓人持立正姿势，面向党旗举右手握拳宣誓； 　　③党组织负责人逐句领誓，宣誓人跟读； 　　④领誓人读完誓词说"宣誓人"后宣誓人分别报自己的姓名。

10 第一部分 学生党员发展的主要程序 15、预备党员的教育、考察、培训 （基层党委、党总支，党支部）
　　①支部要通过听取党员汇报、谈心、严格组织生活、不定期考评、分配一定工作等方式对预备党员进行教育和考察；每季度考察一次。 　　②党校要对预备党员进行集中培训。 16、提出转正申请 （预备党员） 　　预备期满之前应提交书面转正申请，内容包括： 　　①说明入党、预备期满的时间； 　　②对本人预备期内的表现作全面的总结，说明成绩及不足，尤其是入党时支部大会提出的缺点改正情况； 　　③今后努力的方向； 　　④提出按期转正的申请并表明态度。

11 第一部分 学生党员发展的主要程序 17、审查、讨论 （党小组、支委会、支部大会） ①党小组对预备党员进行讨论；
　　①党小组对预备党员进行讨论； 　　②支委会在听取群众意见的基础上进行审查并提出意见； 　　③支部大会讨论：预备党员的汇报；支委会介绍情况，提出初步意见；大会讨论；大会表决并作出决议。 18、审核、审批 （基层党委、党总支，校党委） 　　①党支部将党员大会讨论结果报告基层党委、党总支； 　　②基层党委、党总支审核； 　　③党委审批； 　　④有关入党材料应及时归入本人档案。 19、谈话及公布（党支部） 　　① 批复后，党支部书记要与本人谈话； 　　②审批结果应向支部大会公布。 

12 第二部分 发展党员需要报送的必备材料及要求
第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 （一）接收预备党员需要报送的材料。主要有9份： 　　1、申请入党积极分子培养考察登记表 　　2、党支部综合考察报告（附政审材料） 　　3、党内外群众意见 　　4、入党申请书 　　5、自传 　　6、党的发展对象推荐表 　　7、党校培训班学员鉴定表 　　8、思想汇报 　　9、学习成绩。 　　要求：为便于工作，提高效率，要求对报送的九个材料按其编排序号的自然顺序排列。填写材料一律用钢笔，字迹要清楚；有涂改时，请在涂改处加盖填写人的指印或印章。发展对象的材料，支委会（不设支委会的支部大会）应在基层党委、党总支审查同意后，由基层党委、党总支报送校党委组织部审批。

13 第二部分 发展党员需要报送的必备材料及要求
第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 （一）接收预备党员需要报送的材料。 申请入党积极分子培养考察登记表 　　本表作为对入党培养对象的培养考察记录，由党支部组织委员负责填写、保管，有关负责培养人、党小组的项目，组织委员应督促指导填写。本表除第1、2页的栏目可由培养对象在支部书记或组织委员的指导下填写外，不可交由培养对象本人或除支部组织委员、负责培养人、党小组长之外的其他任何人填写。 

14 第二部分 发展党员需要报送的必备材料及要求
第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 （一）接收预备党员需要报送的材料。 党支部综合考察报告 　　（1）本材料着重描述发展对象的政审情况、觉悟程度、思想素质、入党动机、现实表现等，支部确定其为发展对象的根据和意见。对发展对象进行评价时，一定要一分为二，既指出优点，又明确不足以及今后的努力方向。 　　（2）政治审查的主要内容：发展对象对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史情况和在重大斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治历史情况等。当前，尤其是要把发展对象的政治立场、政治倾向、政治觉悟，以及对党的路线方针政策的态度，对重大政治事件的看法等审查清楚。

15 第二部分 发展党员需要报送的必备材料及要求
第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 （一）接收预备党员需要报送的材料。 党支部综合考察报告 　　（3）政治审查的基本方法：同本人谈话；查阅有关档案材料和其他有关材料；找本单位有关人员了解。如通过以上方法仍有某些重要情况不清的，可以向外单位的有关人员进行函调或派人外调。函调或外调的问题必须是与发展对象能否入党密切相关的，没有多大关系的问题不必进行调查。同时，凡函调能解决的就不要派人外调。 　　（4）没有经过政审，以及政审不合格的发展对象，不能发展。

16 第二部分 发展党员需要报送的必备材料及要求
第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 （一）接收预备党员需要报送的材料。 党内外群众意见 　　征求党内外群众意见，一般采取个别谈话的方式进行，约请谈话人一般在10人左右，而且要具有代表性。谈话记录除谈话内容外，还要注明谈话的时间、地点、谈话人和被谈话人、记录人等。如果以书面形式征求意见，约请人一般应占本单位总人数的20%左右。不管谈话记录还是书面意见，均应是原始记录，不得加以增删、改动。

17 第二部分 发展党员需要报送的必备材料及要求
第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 （一）接收预备党员需要报送的材料。 入党申请书 　　（1）入党申请书的基本内容：为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机；对自己的认识，包括自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风以及优缺点等方面的情况；对待入党的态度和决心；主要家庭成员、社会关系情况及其他需要向党组织说明的问题。 　　（2）注意事项。A.申请人要对党忠诚老实，如实向党组织说明自己的政治历史、本人经历等有关情况，不得隐瞒或伪造。例1：外省学生假造户口在河南报名参加高考；例2：大一受警告处分，四年级发展时予以隐瞒。B. 必须由本人撰写。可向他人请教，但不能请人代写或照抄他人。例：照抄别人入党申请书的，不能发展其入党。C.入党申请书没有必要经常写，从第一次递交起即为生效。

18 第二部分 发展党员需要报送的必备材料及要求
第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 （一）接收预备党员需要报送的材料。 自传 　　自传是申请入党人员为了能使党组织尽快地、全面地了解自己，将自己的主要情况向党组织进行汇报的一种形式。它包括： 　　（1）本人的基本情况。包括姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、文化程度、家庭出身、从事工作及担任职务等。 　　（2）本人经历。一般从上小学或七岁开始写起，读书、工作的起始时间、单位、所担任的职务和受过的奖励或处分，参加过什么组织，证明人是谁，以及需要向党组织说明的其他问题。 　　（3）直系亲属和主要社会关系的政治面貌及职业。 　　（4）本人的思想认识过程。这是自传的重点部分。主要写明各时期的思想变化，对党的认识；写清在“文革”时期和1989年政治风波中的思想态度；明确自身的优点、不足以及今后的努力方向。

19 第二部分 发展党员需要报送的必备材料及要求
第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 （一）接收预备党员需要报送的材料。 党的发展对象推荐表（推优） 　　中共中央组织部、共青团中央《关于进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作的意见》中明确规定：“今后28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党一般应经过团组织推荐。” 　　1992、1993年校党委组织部两次转发了校团委的有关通知。要求：⑴不经过团组织推荐的，一般不能发展入党；⑵推荐优秀团员作党的发展对象，必须严格按程序办事。基本程序如下：召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党的团员情况，团员进行民主评议，提出推荐对象；团支委会在对推荐对象进行认真考察的基础上，讨论确定推荐名单，填写推荐对象审核表（我校是“党员发展对象推荐表”），报上一级团组织（分团委、校团委）审定；上级团组织进一步考察审核后，签署意见向党支部推荐。

20 第二部分 发展党员需要报送的必备材料及要求
第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 （一）接收预备党员需要报送的材料。 党校培训班学员鉴定表 　　《发展党员工作细则（试行）》中规定：各党总支、党支部要把培养对象有计划地选送到党校接受集中培训，没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

21 第二部分 发展党员需要报送的必备材料及要求
第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 （一）接收预备党员需要报送的材料。 思想汇报 　　（1）内容。思想汇报主要是写自己的思想情况，当然要涉及工作、学习和生活。一般应包括如下内容；对每一时期中心任务或党的号召的认识、态度；参加重要活动或学习重要文件所受的启发教育和体会；个人利益同国家、集体利益发生矛盾时的认识和态度；当前的思想状况、工作情况和存在的问题；其他需要向党组织汇报的问题。 　　（2）格式。一般以“思想汇报”或“思想小结”等为题；正文的开头，一般应写明汇报什么，如“现将我在某某活动中的思想情况向组织作一汇报”或“现将我一个季度来的思想状况汇报如下”等；汇报要抓住重点，如实、简要地写明；正文写完后，写上自己的姓名和年月日。 　　（3）思想汇报可分口头和书面两种形式进行，一般应形成书面材料。书面的思想汇报一般每季度要撰写一次，汇报要实事求是，一分为二，既要讲成绩，又要讲不足以及今后的努力方向。不结合本人的思想实际和现实表现，把从书本或报刊上照抄照搬过来的东西当作思想汇报的做法，既是不严肃的，也是不能容许的。

22 第二部分 发展党员需要报送的必备材料及要求
第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 （一）接收预备党员需要报送的材料。 学习成绩 　　要求出示发展对象（教工除外）近一学年来各科考试、考查课的成绩以及在年级（或班级）中的名次。发展对象一学年来的学习名次一般应占本年级（或班级）的中上等，且不得有单科成绩不及格现象。学习成绩及名次发布由年级辅导员签名，并加盖本系公章。在决定发展前刚刚获得优秀三好学生、三好学生及模范学生干部的发展对象，对该项材料不作要求。 　　成绩及名次在前三年严格要求，对毕业班适当放宽。

23 第二部分 发展党员需要报送的必备材料及要求
第二部分　发展党员需要报送的必备材料及要求 （二）预备党员转正需要报送的材料 　　1、中国共产党入党志愿书 　　2、预备党员考察鉴定表 　　3、转正申请书 　　4、支部关于本人能否转正的综合考察报告 　　5、党内外群众意见。

24 第三部分　明确党员发展中的几个概念和程序 　　1、推优 　　2、党课培训 　　3、积极分子和发展对象的确定

25 第三部分 明确党员发展中的几个概念和程序 1、推优 概念：推荐优秀团员作党的发展对象 标准： 团员——按时交纳团费
第三部分　明确党员发展中的几个概念和程序 　　1、推优 概念：推荐优秀团员作党的发展对象 标准： 团员——按时交纳团费 递交入党申请书，按时向党组织汇报思想 积极上进 程序： 对申请入党的团员进行评议——确定符合条件团员 民主推荐——班团支部 2/3学生 无记名投票推荐 对入选 团员进行评议——确定初步人选 公示 填写推优表 上级团组织审批，向所属党组织推荐。　

26 第三部分 明确党员发展中的几个概念和程序 2、党课培训 概念：对党员和申请入党的积极分子集中进行教育的重要方式。 现状：发展对象培训
第三部分　明确党员发展中的几个概念和程序 　　2、党课培训 概念：对党员和申请入党的积极分子集中进行教育的重要方式。 现状：发展对象培训 学员要求： 入党积极分子 程序： 党小组推荐（没有党小组则由班团推荐） 党支部评议确定人选 公示

27 第三部分 明确党员发展中的几个概念和程序 3、积极分子和发展对象的确定 发展对象条件： 经过一年以上培养 入党积极分子 推优
第三部分　明确党员发展中的几个概念和程序 　　3、积极分子和发展对象的确定 发展对象条件： 经过一年以上培养 入党积极分子 推优 综合素质优秀（成绩 、表现） 程序： 培养联系人向党小组推荐 党小组评议推荐党支部（没有党小组则由班团推荐） 党支部评议（党小组、培养联系人、党内外群众意见）确定人选 公示 （政审）发展材料准备整理

28 第四部分 党员发展中容易的问题 2、扎堆发展现象 3、整理过程不够认真 4、材料内容不够规范 5、材料审查 、发展程序完全放权
第四部分　党员发展中容易的问题 　　1、突击整理材料 　　2、扎堆发展现象 　　3、整理过程不够认真 　　4、材料内容不够规范 5、材料审查 、发展程序完全放权

29 第四部分 党员发展中容易的问题 1、突击整理材料。
第四部分　党员发展中容易的问题 　　1、突击整理材料。 　　没有根据党员发展的程序，按步就班填写材料，而是发展前突击整理。比如，有时个别学院到组织部领取入学积极分子培养表的理由竟然是“马上要发展一批新党员”，所以来领表，碰到这种情况，不用多问，肯定是发展前突击整理材料。

30 第四部分 党员发展中容易的问题 2、扎堆发展现象。
第四部分　党员发展中容易的问题 　　2、扎堆发展现象。 　　有些学生党支部把发展计划大都放在了四年级，造成了发展党员的“扎堆”现象。这样做的目的是什么？据说是为了省去转正的麻烦。其他年级支部也有想省事的，平时不发展，一发展一大摞。曾经有个党支部向我们一次报送了39个发展对象的《基本情况一览表》。假如我们把这39个发展对象全部批准了，如果召开党员大会，以发展一个党员平均需要20分钟算，那么这个支部大概需要开13个小时的会议，才能在程序上完成支部大会对他们能否入党的讨论，这个会是不是太长了点？

31 第四部分 党员发展中容易的问题 3、整理过程不够认真。
第四部分　党员发展中容易的问题 　　3、整理过程不够认真。 　　因为是学生整理材料，再加上支部书记投入不够，所以有些党支部整理出来的材料令人非常不满意。有三个方面比较突出： 　　①有的支部中个人现实表现的评价千篇一律，特别因为是打印稿，所以一行有多少字，每行的最后一个字是什么，都看得清清楚楚。概括地说，有些支部对个人的评价，除了姓名和荣誉称号有所区别外，其它的几乎是一模一样。　 　　②培养人考察记录，就象“万金油”，什么地方都可以抹，什么时候都可以抹。同样一篇考察记录，用在三年前跟用在三年后，没什么两样，根本不具有写实性。比如说每年的第四个季度，往往是各种评先都刚刚结束，培养对象获得的各种荣誉称号按说都应该成为培养人考察记录中填写的重要内容之一，然而这么重要的情况在很多培养考察记录中难得一见。（以前出现这种情况，今年没有抽查）

32 第四部分 党员发展中容易的问题 3、整理过程不够认真。
第四部分　党员发展中容易的问题 　　3、整理过程不够认真。 　　③极个别同志居然没有在本该自己签名的地方签名，该填时间的没有填写时间，就把材料送到组织部，这是一种非常严重的原则性问题。如果一份签名处有空白的党员发展材料转到别的单位，必将给我们学校的发展党员工作造成很大的负面影响！　

33 第四部分 党员发展中容易的问题 4、材料内容不够规范。 主要表现发展党员材料缺胳膊少腿，残缺不全。
第四部分　党员发展中容易的问题 　　4、材料内容不够规范。 　　主要表现发展党员材料缺胳膊少腿，残缺不全。 　　①没有缺点和不足。根据规定，在培养人考察记录、支部考察记录、支部考察报告、支部决议、上级派人谈话记录以及个人自传都应该有写实性的缺点和不足。然而，部分党支部整理出来的材料中，很少出现有缺点和不足，有的即使有一些，也是轻描淡写，说一些共性的东西，比如“理论水平有待提高”“工作方法有待改进”之类，根本起不到应有的作用。 　　②入党志愿书中没有入党动机。这是填写入党志愿书的大忌。 　　③支部大会决议中没有体现表决情况，甚至有些支部决议连党员的到会情况都没有交待清楚；

34 第四部分 党员发展中容易的问题 5、材料审查 、发展程序完全放权，审查不够严格。
第四部分　党员发展中容易的问题 　　5、材料审查 、发展程序完全放权，审查不够严格。 　　（1）个别学院入党志愿书、转正申请等材料错字、别字现象严重。 　　　 　　 （2）抄袭现象不断出现。特别是从网上下载情况严重。 （3）完全放权。

35 第五部分 党员发展结构和比例把握 比例上： 一年级要做好新生党员的再教育和入党积极分子的培养教育工作；
第五部分　党员发展结构和比例把握 　　比例上： 一年级要做好新生党员的再教育和入党积极分子的培养教育工作； 二年级发展学生党员2-4批次，学生党员人数比例为年级学生数的10-15%左右； 三年级发展学生党员2-4批次，学生党员总人数比例达到年级学生数的25-30%左右； 毕业年级发展学生党员1-2批次，学生党员总人数比例上限为年级学生数的30-35%。 即每学期发展党员占年级学生人数的5-8%。

36 第五部分　党员发展结构和比例把握 　　毕业年级在校期间发展学生党员数占年级人数基准比例控制在30%（不包含在高中时发展的党员）。以30%为底数，上浮0-5个百分点为奖励基点。具体奖励办法为： 1.学院近三年获奖情况包含省先进基层党组织（3%/次）、校学生工作先进单位（1%/次） 。获得该荣誉者，其学院毕业年级学生党员发展比例适当奖励1-3%（1%/次）； 2.年级获奖情况包含校先进集体（1%/次）、省级先进班集体（1.5%/次）、全国先进班集体（3%/次），获得该荣誉者，其学院毕业年级学生党员发展比例适当奖励1-3%

37 第五部分 党员发展结构和比例把握 时间进度上：
第五部分　党员发展结构和比例把握 　　时间进度上： 一般应为学期开学后两周至学期结束前一个月为宜。结合我校毕业生档案材料整理需要，大学三年级第二学期发展党员时间安排应为开学后两周至4月底；毕业年级学生党员发展应放在第一学期，第二学期原则上不再发展新党员。 本学期党员发展各学院上报发展对象一览表时间截止在11月25日。2012年党内年报统计发展党员截止日期为2012年12月20日。 党务信息管理系统问题。

38 谢　谢！