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東吳大學企管系教授 中華民國證券分析師 沈筱玲
產業損害財務指標之認定及應用 東吳大學企管系教授 中華民國證券分析師 沈筱玲
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產業損害認定之相關指標 平衡稅及反傾銷說課徵實施辦法（第36條） 1.該進口貨物之進口數量 2.我國同類貨物市價所受之影響 3.損害指標
(1) 生產量。 (2) 生產力。 (3) 產能利用率。 (4) 存貨狀況。 (5) 銷貨狀況。 (6) 市場占有率。
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產業損害認定之相關指標(續) (7) 銷售價格。 (8) 涉案貨物之傾銷差額。 (9) 獲利狀況。 (10) 投資報酬率。
(11) 現金流量。 (12) 僱用員工情形及工資。 (13) 產業成長性。 (14) 募集資本或投資能力。 (15) 其他相關因素。
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傾銷事實及損害認定之流程 傾銷事實的認定 損害事實的認定 傾銷事實與損害事實因果的認定 詳見圖一
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成本合理性的檢定 目的 1.在於排除由於企業自身管理不當而造成的成本過高 2.協助廠商瞭解其成本結構和分攤方式，與涉案國廠商之間有何差異
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成本合理性的檢定(續) 分析時應注意事項 1.以『產品別』為基礎 2.應以『季』為單位
3.將可歸屬於該產品的所有直接、間接成 本，分攤成期間成本，才能更清晰的反應產品成本趨勢之變化
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產業損害認定指標分析表 以損害認定指標生產量為例 指標損害情形 :生產量下降
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產業損害認定指標分析表(續) 影響指標損害變動情形之所有相關因素 【外部】 1.國內同業競爭廠商供給量增加，導致供給大於需求？
2.國外產品大量進口，使供給量上升，市場上供給大於需求？ 3.生產所需投入因素短少？
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產業損害認定指標分析表(續) 【內部】 1.銷貨量是否減少？「請參照銷貨狀況之指標」 2.生產所需投入因素短少？ 3.產能的減少？
4.存貨量上升？
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產業損害認定指標分析表(續) 傾銷或大量進口影響指標之因素 1. 國內廠商銷貨量是否減少？「請參考 銷售狀況之指標」
2.國內廠商生產量是否減少？
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損害事實與傾銷間因果關係之認定 傾銷損害事實之應用 以鋼鐵業為例
1.因資本密集，為降低生產成本，須大量生 產，而為避免存貨過多，必力求銷售，所以生產量、存貨量和銷貨量可能變化不大。 2.因生產量與銷貨量變化不大，所以產能利用率和市場佔用率也不會有太大變動。
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損害事實與傾銷間因果關係之認定(續) 3.為力求銷售，價格是一相當重要的關鍵因素，所以價格的變動趨勢將成為判定是否受損的重點。
4.鋼鐵業屬技術密集產業，所以當受損時，未必會減少研發費用的支出。
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產業受損主要參考判定指標 產業別 :鋼鐵業 產業特性 :資本、技術密集。 建廠時間長，資金回收慢，投資報酬低。 生產經濟規模大，生產彈性小。
產品既重且大，運輸成本高。 產業受損時主要參考判定指標 :銷售價格 銷貨量 利潤
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單元結論 一、各單位(政府、公會、企業)有系統地依月、季、年分別蒐集，轉換成有用的財務資訊將是及時反映及因應產業損害最基本的努力重點。
二、公開資訊無法充分說明產業是否遭受傾銷損害
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單元結論(續) 三、在「平衡稅及反傾銷稅課徵實法」 用於調查產業損害之多項指標，任一項單一指 標均無法充分說明產業是否遭到傾銷的損害，
而各指標間因果關係的釐清是主要的關鍵核心 四、傾銷差率所需資料之蒐集，為一大重點 五、必須檢視成本結構是否合理
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