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第二单元 为人民服务的政府 第三课 我国政府是人民的政府 第一框题：政府的职能：管理与服务
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一、明考点、读教材 考点：我国政府的主要职能；我国政府的作用； 读教材：P36-39页 1、我国政府的性质是什么？
2、我国政府的基本职能有哪些？（内容、依据、 举例） 3、我国建设服务型政府的根本目的是什么？ 4、我国政府的作用有哪些？ 5、公民对政府的正确态度是什么？
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二、读书检测 权力机关 人民民主 长治久安 经济建设 文化建设 社会公共服务 3、我国建设服务型政府的根本目的是：
进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
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政府的性质和职能， 我们的政府是为人民服务的政府， 政府的工作， 政府的帮助， 政府的行为。 支持 寻求 监督
管理 我国政府是便民利民的政府 公共服务 2．公民对政府的正确态度 相信 了解 政府的性质和职能， 我们的政府是为人民服务的政府， 政府的工作， 政府的帮助， 政府的行为。 支持 寻求 监督
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思考：政府职能与政府作用之间的关系如何
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三、重点突破·深度剖析 1政府的性质与政府的职能的关系 （1）、国家性质决定国家机关的性质。
（2）、国家性质决定国家职能，国家职能集中体现国家性质。政府性质决定政府职能。 （3）、我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我国政府的性质是人民的政府，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。我国政府作为国家行政权力的执行机关，决定了它具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、提供社会公共服务的职能等四项基本职能。
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三、重点突破·深度剖析 保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序 “新一轮副外长级钓鱼岛问题磋商”；渔政船巡航；打击分裂祖国的活动，维护国家统一；打击违法犯罪活动 保障人民民主和维护国家的长治久安
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经济调节、 市场监管、 社会管理 公共服务 实施积极的财政政策和稳健的货币政策 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；提高国家文化软实力
我国社会的主要矛盾决定的。 促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平 经济调节、 市场监管、 社会管理 公共服务 实施积极的财政政策和稳健的货币政策 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；提高国家文化软实力 宣传马克思主义科学理论； 组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 国家表彰英雄人物，建立社会主义核心价值体系，培育和弘扬民族精神
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加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染；等等 国家投资兴修水利工程，治理大江大河环境污染 为构建和谐社会提供各种公共服务
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3、难点知识的强化提升 请判断下列各项（是否）是政府履行了哪些职能？
1、中华人民共和国国务院新闻办公室于９月２５日发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书 2、10月9日中国国务院新闻办公室发表《中国的司法改革》白皮书。 3、 2012年3月28日国务院办公厅在中央政府门户网站上公布《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，确立了温州金融改革的12项主要任务。 4、8月底教育部等四部委出台的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》
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5、国家卫生局在2012年工作重点中特别指出，今年将进一步的加强完善农村合作医疗，推进乡镇农村的卫生医疗机构综合制度改革，增加国家基本药物的医药种类。
6、十一届全国人大常委会第二十一次会议30日表决通过关于修改个人所得税法的决定。个人所得税起征点由2000元提高到3500元 7、10月11日，天心区检察院已依法批准逮捕“长沙9·15打砸事件 ”7名嫌疑人，雨花、芙蓉区检察院正对数十名嫌疑人进行审讯 8、１０月１４日，胡锦涛总书记在《关于深入开展创先争优活动的总结报告》上作出重要批示，要求努力推进创先争优常态化、长效化，不断提高党建科学化水平
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4、重要提醒 1、政府职能在不同的时期有不同的侧重点。 2、各职能会存在互相包容和交叉重叠的关系。
3、履行政府职能的主体是政府。（人大、法院、检察院、党、政协、社会团体、基层自治组织等不能） 4、政府不能包办一切，不能越位、失位；也不应该直接管理经济，而应加强管理和服务。（服务型政府）
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四、课堂练习 1、[2012·重庆卷] 2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了( ) A．调节电影票价的经济职能 B．组织惠民文化活动的文化职能 C．维护人们观看电影权利的政治职能 D．维护电影市场秩序的社会公共服务职能 B
![四、课堂练习 1、[2012·重庆卷] 2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了( )](http://slidesplayer.com/slide/11397194/61/images/16/%E5%9B%9B%E3%80%81%E8%AF%BE%E5%A0%82%E7%BB%83%E4%B9%A0+1%E3%80%81%5B2012%C2%B7%E9%87%8D%E5%BA%86%E5%8D%B7%5D+2012%E5%B9%B4%E6%98%A5%E8%8A%82%EF%BC%8C%E5%8C%97%E4%BA%AC%E5%B8%82%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%94%AF%E5%87%BA500%E4%BD%99%E4%B8%87%E5%85%83%E8%B4%A2%E6%94%BF%E8%A1%A5%E8%B4%B4%EF%BC%8C%E4%B8%BE%E5%8A%9E%E7%99%BE%E9%83%A8%E5%BD%B1%E7%89%87%E6%83%A0%E6%B0%91%E6%B4%BB%E5%8A%A8%EF%BC%8C%E8%AE%A9%E5%BE%88%E5%A4%9A%E5%9B%A0%E7%A5%A8%E4%BB%B7%E9%AB%98%E6%98%82%E8%80%8C%E5%A4%9A%E5%B9%B4%E6%9C%AA%E8%BF%9B%E5%BD%B1%E9%99%A2%E7%9A%84%E5%B8%82%E6%B0%91%E4%BA%AB%E5%8F%97%E4%BA%86%E4%BD%8E%E4%BB%B7%E6%96%87%E5%8C%96%E7%BE%8E%E9%A4%90%E3%80%82%E5%9C%A8%E6%AD%A4%E6%B4%BB%E5%8A%A8%E4%B8%AD%EF%BC%8C%E5%8C%97%E4%BA%AC%E5%B8%82%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%B1%A5%E8%A1%8C%E4%BA%86%28+%29.jpg "A．调节电影票价的经济职能. B．组织惠民文化活动的文化职能. C．维护人们观看电影权利的政治职能. D．维护电影市场秩序的社会公共服务职能. B.")
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2、[2012·湖南师大附中月考] 2011年8月25日，国家海洋局就蓬莱19－3油田溢油事故召开专题会议，对事故处置方案提出新要求，并提起生态索赔诉讼。以下事实与上述材料中体现的我国政府履行的职能相同的是( ) ①最高人民法院对婚姻法作出新的司法解释，离婚后房屋归属引热议 ②人力资源和社会保障部决定在社会保障卡上加载金融功能 ③教育部发出通知，要求全国中小学上好开学第一课 ④国务院常务会议要求新建高铁降速，确保运输安全，提高服务质量 A．①② B．②④ C．①④ D．③④ B
![2、[2012·湖南师大附中月考] 2011年8月25日，国家海洋局就蓬莱19－3油田溢油事故召开专题会议，对事故处置方案提出新要求，并提起生态索赔诉讼。以下事实与上述材料中体现的我国政府履行的职能相同的是( )](http://slidesplayer.com/slide/11397194/61/images/17/2%E3%80%81%5B2012%C2%B7%E6%B9%96%E5%8D%97%E5%B8%88%E5%A4%A7%E9%99%84%E4%B8%AD%E6%9C%88%E8%80%83%5D+2011%E5%B9%B48%E6%9C%8825%E6%97%A5%EF%BC%8C%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E5%B1%80%E5%B0%B1%E8%93%AC%E8%8E%B119%EF%BC%8D3%E6%B2%B9%E7%94%B0%E6%BA%A2%E6%B2%B9%E4%BA%8B%E6%95%85%E5%8F%AC%E5%BC%80%E4%B8%93%E9%A2%98%E4%BC%9A%E8%AE%AE%EF%BC%8C%E5%AF%B9%E4%BA%8B%E6%95%85%E5%A4%84%E7%BD%AE%E6%96%B9%E6%A1%88%E6%8F%90%E5%87%BA%E6%96%B0%E8%A6%81%E6%B1%82%EF%BC%8C%E5%B9%B6%E6%8F%90%E8%B5%B7%E7%94%9F%E6%80%81%E7%B4%A2%E8%B5%94%E8%AF%89%E8%AE%BC%E3%80%82%E4%BB%A5%E4%B8%8B%E4%BA%8B%E5%AE%9E%E4%B8%8E%E4%B8%8A%E8%BF%B0%E6%9D%90%E6%96%99%E4%B8%AD%E4%BD%93%E7%8E%B0%E7%9A%84%E6%88%91%E5%9B%BD%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%B1%A5%E8%A1%8C%E7%9A%84%E8%81%8C%E8%83%BD%E7%9B%B8%E5%90%8C%E7%9A%84%E6%98%AF%28+%29.jpg "①最高人民法院对婚姻法作出新的司法解释，离婚后房屋归属引热议 ②人力资源和社会保障部决定在社会保障卡上加载金融功能 ③教育部发出通知，要求全国中小学上好开学第一课 ④国务院常务会议要求新建高铁降速，确保运输安全，提高服务质量. A．①② B．②④ C．①④ D．③④. B.")
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3、（2011年全国卷）根据全国人大批准的中央预算，2011年我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率将提高到90%以上，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元，中央财政为此安排760亿元，比上年增长35.7%。上述财政安排所体现的政府职能是 ( ) A．平均分配国民财富 B．提供医疗卫生服务 C．完善医疗卫生体制 D．健全社会保障体系 D
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4（2011高考山东卷22）2011年，山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府
①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则 ③赋予人民基本的文化权利 ④提供社会公共服务的职能 A.①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ B
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5、（2011高考福建）国务院颁布的《国家知识产权战略纲要》实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是（ ）
A、开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序 B、建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的创新体系 C、完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护 D、加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用 A
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6、（2010高考·福建卷33）近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是 ①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权” ②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询 ③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度 ④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点 A．①③ B．②④ C．①②④ D．②③④ B
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7、（2010年高考·江苏卷13）12010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府
①提高劳动报酬在初次分配中的比重 ②通过再次分配提高劳动者收入 ③履行组织社会主义经济建设的职能 ④履行提供社会公共服务的职能 A. ②④ B. ②③ C. ①③ D. ①④ C
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8、[2012·课标全国卷] 阅读材料，完成下列各题。
材料二 最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所作的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7%。其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。 (2)结合材料二，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。(12分）
![8、[2012·课标全国卷] 阅读材料，完成下列各题。](http://slidesplayer.com/slide/11397194/61/images/23/8%E3%80%81%5B2012%C2%B7%E8%AF%BE%E6%A0%87%E5%85%A8%E5%9B%BD%E5%8D%B7%5D+%E9%98%85%E8%AF%BB%E6%9D%90%E6%96%99%EF%BC%8C%E5%AE%8C%E6%88%90%E4%B8%8B%E5%88%97%E5%90%84%E9%A2%98%E3%80%82.jpg "材料二 最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所作的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7%。其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。 (2)结合材料二，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。(12分）")
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[答案] 以人为本，使发展成果惠及全体人民；改善人民生活条件，提高人民生活质量；缩小贫富差距，维护社会稳定；提高公共服务能力，保障基本公共服务。（12分）
要点1：国家性质、政府性质、宗旨、原则（3分） 要点2：政府职能（6分） ①履行组织经济建设职能，改善人民生活条件，提高人民生活质量 ②履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，缩小贫富差距，维护社会稳定 ③履行提供社会公共服务职能，保障基本公共服务 ④履行组织社会主义文化建设的职能 （以上观点任答其中两项得6分，不重复计分） 要点3：意义（3分）
![[答案] 以人为本，使发展成果惠及全体人民；改善人民生活条件，提高人民生活质量；缩小贫富差距，维护社会稳定；提高公共服务能力，保障基本公共服务。（12分）](http://slidesplayer.com/slide/11397194/61/images/24/%5B%E7%AD%94%E6%A1%88%5D+%E4%BB%A5%E4%BA%BA%E4%B8%BA%E6%9C%AC%EF%BC%8C%E4%BD%BF%E5%8F%91%E5%B1%95%E6%88%90%E6%9E%9C%E6%83%A0%E5%8F%8A%E5%85%A8%E4%BD%93%E4%BA%BA%E6%B0%91%EF%BC%9B%E6%94%B9%E5%96%84%E4%BA%BA%E6%B0%91%E7%94%9F%E6%B4%BB%E6%9D%A1%E4%BB%B6%EF%BC%8C%E6%8F%90%E9%AB%98%E4%BA%BA%E6%B0%91%E7%94%9F%E6%B4%BB%E8%B4%A8%E9%87%8F%EF%BC%9B%E7%BC%A9%E5%B0%8F%E8%B4%AB%E5%AF%8C%E5%B7%AE%E8%B7%9D%EF%BC%8C%E7%BB%B4%E6%8A%A4%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E7%A8%B3%E5%AE%9A%EF%BC%9B%E6%8F%90%E9%AB%98%E5%85%AC%E5%85%B1%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E8%83%BD%E5%8A%9B%EF%BC%8C%E4%BF%9D%E9%9A%9C%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E5%85%AC%E5%85%B1%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E3%80%82%EF%BC%8812%E5%88%86%EF%BC%89.jpg "要点1：国家性质、政府性质、宗旨、原则（3分） 要点2：政府职能（6分） ①履行组织经济建设职能，改善人民生活条件，提高人民生活质量. ②履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，缩小贫富差距，维护社会稳定. ③履行提供社会公共服务职能，保障基本公共服务. ④履行组织社会主义文化建设的职能. （以上观点任答其中两项得6分，不重复计分） 要点3：意义（3分）")
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2、经济职能的四个方面： 主要体现 经济调节 市场监管 社会管理 公共服务
对社会总供给和总需求进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。 主要是运用经济手段和法律手段，通过制订规划和政策指导、发布信息,引导和调控经济运行。 依法对市场主体及其行为进行监督和管理；健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序。 依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定 为经济发展提供公共产品和公共服务，如修路、提供经济信息等，为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府
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