危害鑒別及評估作業簡述 報告人：鄭進順科長 臺北市政府勞工局勞動檢查處 101年12月11日

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1 危害鑒別及評估作業簡述 報告人：鄭進順科長 臺北市政府勞工局勞動檢查處 101年12月11日
危害鑒別及評估作業簡述 報告人：鄭進順科長 臺北市政府勞工局勞動檢查處 101年12月11日

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3 安全？

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5 標準架構 持續改善 PLAN ACTION 4.3規劃 4.6管理階層審查 4.5查核與矯正措施 4.4實施與運作 DO CHECK
4.2安衛政策 環境政策 PLAN ACTION 4.3規劃 4.3.1危害鑑別風險評估及 風險控制之規劃 ( 環境考量面) 4.3.2 法令規章與其他要求事項 4.3.3目標(目標標的) 4.3.4安全衛生管理方案 4.6管理階層審查 4.5查核與矯正措施 4.5.1績效量測與監督(監督與量測) 4.5.2意外事件、事故、 不符合矯正及預防措施 (不符合矯正及預防措施) 4.5.3紀錄 及記錄管理 4.5.4稽核 4.4實施與運作 4.4.1架構與責任 4.4.2訓練、認知及能力 4.4.3諮詢與溝通(溝通) 4.4.4文件化 4.4.5文件及資料管制 4.4.6作業管制 4.4.7緊急事件準備與應變 DO CHECK

6 風險管理流程 矩陣法 持續改善 全校危害鑑別 矯正措施 Action 風險評估 監督量測 Check Plan 風險是否 作業管制 可接受度
◎影響急迫 ◎法規要求 ◎技術層面 ◎財務分析 ◎公司政策 ◎利害關係 Plan Check 風險是否 可接受度 作業管制 或 緊急應變 擬訂控制措施 政策 執行控制措施 目 標 Do 檢討控制之適切性 管理方案 6

7 管理系統的建立步驟 （風險管理） 風險控制 風險評估 危害鑑別

8 風險管理矩陣 Risk management matrix

9 危害鑑別範圍 滑倒、跌倒或墜落 ‧ 工具、物料掉落 物料搬運及工具使用 ‧ 頭上空間不恰當 機械的維修、安裝、操作、維護、改裝、修理及報廢
滑倒、跌倒或墜落 ‧ 工具、物料掉落 物料搬運及工具使用 ‧ 頭上空間不恰當 機械的維修、安裝、操作、維護、改裝、修理及報廢 運輸危害（場內、外） ‧ 火災及爆炸 異常溫度作業（高、低溫） 化學品皮膚接觸、傷害眼睛、呼吸進入或食入 能量傷害，如電力、輻射、噪音及震動 重複性工作造成上肢異常 照明 ‧ 護欄或扶手不足 ‧ 包商作業 密閉空間進入 人為因素，如工作壓力等

10 物理性危害 生理性 窒息 通風 照明 噪音 機械性 切傷 割傷 捲傷 壓傷 夾傷 撞傷 能量性 墜落 跌傷 X-ray 紅、紫外線 震動
溫度(燙傷、凍傷) 壓力 電擊

11 化學性危害 搬舉重物 （肌肉拉傷） 下背部疼痛 （姿勢不良） 過度疲勞 化學物質形式 煙霧 (mist) 蒸氣 (vapor)
人體工學性危害 化學物質形式 煙霧 (mist) 蒸氣 (vapor) 氣體 (gas) 燻煙 (fume) 煙塵 (dust) 液體 (liquid) 黏液 (paste) 化學傷害 火災 爆炸 人員中毒 慢性疾病 皮膚腐蝕 肺部灼傷 搬舉重物 （肌肉拉傷） 下背部疼痛 （姿勢不良） 過度疲勞

12 電氣危害 實驗室應定期檢查電路配置 定義：人體或設備因接觸到電流，或電流產生的高溫而導致的傷害 實驗室常見的電氣危害： 感電災害 電弧灼傷
電氣火災 實驗室應定期檢查電路配置 重點：以上圖說明電線裸露乃錯誤的配置，以下圖說明實驗室人員不應擅自使用延長線，應請專業電工配置電源插座。 補充說明: 感電危害 胸部肌肉收縮，妨礙呼吸，導致窒息而死。 神經中樞痲痺，導致呼吸停止。 引起心肌局部顫動，而妨礙正常心跳。即心 臟肌肉不同時收縮而各自發生收縮，且不能自然復原，導致血液循環停止而死亡。 感受大量電流後，心臟肌肉收縮，導致心臟停止跳動，但受災者脫離電路後即可恢復正常的心跳。 由大量電流產生的熱，使組織、器官、神經中樞及肌肉出血或壞死。 電燒傷是觸及高壓電，電流通過身體各部份而引起生理失調與不可回復性組織的傷害，血管栓塞後肌肉組織壞死，而大範圍肌肉不可逆壞死，可釋放肌蛋白引起腎小管阻塞導致腎衰竭。 感電後，肌肉收縮，失去平衡，致使從高處墜落造成二次傷害。 電氣火災案例（補充）： 民國 89 年 8 月，○○大學地球物理研究所岩心實驗室之冷藏櫃有煙從門縫冒出，該實驗室研究生立即將電源切斷，並請該實驗室教授一起察看冷藏櫃，因實驗室內部黑煙冒出，通知事務組派員把電氣總開關切斷，並到實驗室後方，將窗戶玻璃以磚塊擊破，擬將黑煙引出，但才經約十秒鐘，即發生爆炸（閃燃），三人都被玻璃碎片擊傷。 由現場作業人員之敘述，可知在發生爆炸之前，已產生濃厚黑煙，該黑煙係為保溫夾層之PU泡綿無氧高溫產生之有機物。起火點位於風扇機具內部，電氣火花應為引火源。 另外須注意: 延長線長時間放置於地面，易有絆倒、絕緣體破損感電的危險 同一插座接用過多插座，耗電量過大造成火災，一般的插座負荷上限為15安培 左圖延長線路配置混亂，容易勾到或絆倒、且顯然電流過大，延長插座本體已開始融化 右圖無熔絲開關上下接點金屬接頭裸露，容易誤觸觸電 不安全的電器設施 12

13 機械危害 定義：由於機械元件、工具或工件的機械運動，或是固體或液體噴射所造成的危害。
沒安全護罩 機械危害 定義：由於機械元件、工具或工件的機械運動，或是固體或液體噴射所造成的危害。 實驗室機械性危害的型式：包括擠壓、剪斷、切斷、絞入、陷入、衝擊、刺傷、磨擦、高壓液體噴射、絆倒或跌倒等。 砂輪機 重點：說明圖片優劣之處。 有安全護罩 砂輪研磨機的安全防護 13

14 機械危害 案例：製作參覽作品 學生不慎斷指 ○○大學某畢業班同學在製作畢業展作品時，疑因眼部不適視線不清，在使用線鋸機時不慎鋸斷手指，經送醫急救後接回手指。 補充案例 民國 90 年 11 月 13 日，私立○○技術學院人員於作業時，機器未停止，而用手指去清潔切削部分，致使左手食指遭銑刀割傷。 災害預防：身體不適或精神不佳時應避免使用具危險性的機械設備；具切割、夾捲危險的機械設備應裝設安全擋板。 現場搶救與急救：包紮止血、預防傷者休克；將斷指與傷者一同送往醫院～斷肢用清潔溼布包裹，置塑膠袋中，再置於另一內裝冰水之塑膠袋中。 線鋸機 14

15 人因工程之應用 不符人因工程危害 傳統pipete-須重複施力 電動pipete-避免重複施力 多管pipete-減少重複動作
重點提示： 以圖片例子說明優劣之處 左上圖說明 pipete 的使用常導致手部局部肌肉的肌鍵炎，因此有各種新產品的研發，中間圖是可同時注射多管，可以減少重覆性，更進步的是使用電力啟動（最右邊），而避免手指局部重複過度使用。 左下圖則是為減少因使用藥杓而使手腕腕隧道過度彎曲而開發出新版藥杓（淺藍色） 。 補充說明: 人因工程的核心概念：「以工作來適應人，非以人來適應工作」。 所以要健康的提高人們活動與工作的效果 (effectiveness) 和效率 ( efficiency) 可以從下面四個層面逐一分析： 1. 工具設備：使用哪些工具設備？這些工具設備好不好用？舉例… 2. 環境：工作環境的溫溼度、噪音、照明、空間大小等等 3. 方法程序：用什麼方法進行？方法有無需改進之處？ 4. 組織團體：在什麼團體中工作？工作團體的文化為何？這部分常是影響心理健康的來源之ㄧ 四個層面雖看似各自獨立，但互有影響，所以各自分析後，提出的改善方案需要實際運作，才能印證實正的改善效果為何 補充:右上角圖若為吸取總溶液量較大的形式，應使用電動pipet 傳統pipete-須重複施力 電動pipete-避免重複施力 多管pipete-減少重複動作 新式藥杓(右方)-避免手腕彎曲 15

16 不符合人因工程造成之危害 人機介面不良：機器設備使用介面設計不良，導致失誤率增加或身體傷害的發生
不符人因工程危害 不符合人因工程造成之危害 人機介面不良：機器設備使用介面設計不良，導致失誤率增加或身體傷害的發生 電腦使用 累積性肌肉骨骼傷害（CTD）：長時間、重複性與不自然的動作所引起的肌肉骨骼傷害，好發於上半身 下背痛、腕隧道症候群、肌腱炎、網球肘 人為失誤：因為人的情緒、注意力、疲勞程度等因素造成的失誤 誤動作 & 防呆裝置 補充說明: 人機介面不良： 使用介面不良常導致失誤率增加或身體傷害的發生，電腦的使用是一個典型的人機系統的範例，滑鼠、鍵盤、螢幕、桌椅等都是人機介面，設計的好壞除了影響使用效果(效率)外，更會引起身體的一些疼痛或是傷害。 例:筆記電腦的小鍵盤相較傳統鍵盤，容易造成手腕彎曲 累積性肌肉骨骼傷害(CTD)： 會產生累積性肌肉骨骼傷害的主要成因為重覆、長時間、不自然的姿勢下收縮時，造成肌腱、腱鞘、韌帶、神經及肌肉之磨損或拉傷，通常是發生在肩膀、頸部及上肢等部位。常見的下背痛、腕隧道症候群、肌腱炎、網球肘的症狀都屬於此類問題。 人為失誤： 因為人的情緒、注意力、疲勞程度等因素造成的失誤，但其實操作者行為只是冰山的浮出部分，所以更重要的是藉由重新審視系統設計、 維修、管理制度、組織互動等不同層面的潛在影響而避免以後問題的再度產生。 大專院校實驗場所相關事故最重要之單項原因前五項為：火災爆炸(14.3%)、使用機具不當(12.3%)、使用有缺陷之機具(9.1%) 、採取不正確姿勢(8.4%)及其它(16.2%) 。高中職校實驗場所相關事故前五項最重要之單項原因為使用機具不當(40.3%)、採取不正確姿勢(20.1%)、工作中開玩笑(10.4%)、未使用防護具(8.2%)及其它(3.0%)。從這些事故發生的原因中，不乏因為缺少人因工程觀念所引起。 16

17 案例：電腦作業常見危害 不符人因工程危害 累積性肌肉骨骼傷害(CTD, Cumulative Trauma Disorder)
肩頸痠痛：螢幕位置與高度、桌子高度等 下背痛：椅子的選擇、坐姿等 手部傷害：滑鼠與鍵盤、手部的支撐等 預防：定時離開你的電腦一下，改變身體姿勢，適時休息 視覺機能傷害 長時間與近距離用眼 螢幕距離、螢幕品質、燈源位置、眩光 預防：定時讓眼睛休息 重點提示: 傳統鍵盤容易因不自然的姿勢(手腕彎曲)，引起累積性肌肉骨骼傷害，有許多人體工學鍵盤可以改善這種狀況 補充說明: 累積性肌肉骨骼傷害(CTD, Cumulative Trauma Disorder) 電腦常見部位如下： 1. 肩頸痠痛：跟螢幕位置與高度、桌子高度等很有關，如果桌子過高，手為了放在桌上操作，肩膀會微微聳起，螢幕過高產生頸部後折的動作，過長時間維持相同姿勢，肩頸痠痛就會出現。 2. 下背痛的發生與坐姿最有關係，而坐姿與椅子的選擇很有關係。因為坐姿會使腰椎產生比站立時更大的壓力，所以必須給予外來的支持力量，因此椅背能否適當支持下背部是很重要的，另外腳要能踩到地面（腰與大腿約90度，大腿與小腿約90度）的姿勢對於腰椎來說是比較輕鬆的姿勢。 3. 手部傷害常導因於滑鼠與鍵盤的操作，手腕操作姿勢應如圖所示，手腕與前臂應保持水平，避免屈曲及/或伸展現象，亦應保持手腕於正中姿勢，避免產生尺偏及/或橈篇的現象。如果使用的滑鼠與鍵盤不恰當、手部缺乏支撐等，很容易發生腕隧道症候群、肌鍵炎等問題。 預防：電腦使用長時間維持同一姿勢的工作型態，所以肌肉骨骼傷害的預防之道就是適時（1個小時起身一下）離開你的電腦，藉以改變身體姿勢，讓身體的肌肉骨骼有機會休息。 視覺機能傷害 主要導因於長時間與近距離用眼，而使得視覺功能下降，如近視加深、暫時性調節不良與間歇性雙影等症狀。會產生視覺機能傷害的因素有螢幕距離過近（建議約60-70cm）、螢幕品質不好（對比與亮度，或有閃爍與抖動問題）、眩光（直接或間接反光問題都要避免）、不當照明：照明不夠或是照明不均。 預防的不二法門是定時讓眼睛休息（1個小時讓眼睛休息一下，閉眼或看向遠處等）。 實驗場所若採光照明不足，會導致視覺疲勞，影響工作效率，增加失誤率，其中不當之採光、照明和閃爍光源，是實驗場所潛在危害之重要因素。 不自然姿勢 圖片來源:勞工安全衛生研究所 17

18 實驗室實際操作情形 防護具佩帶，包括： 過濾式防護口罩 實驗衣 安全防護手套

19 （a）成立風險評估小組： （b）安全衛生現況資料收集： （c）執行安全衛生危害鑑別： （d）安全衛生風險評估：

20 附表一 職災一覽表過去發生事故個案記錄 日期 時間 地點 單位 姓名 職災種類 受傷部位 事故簡述 備註

21 附表二 安全衛生危害鑑別表 安全衛生危害鑑別表 作業名稱： 編號： 序號 活動名稱 危害類型 狀況 影響對象 不安全狀態/環境因素
附表二 安全衛生危害鑑別表 安全衛生危害鑑別表 作業名稱： 編號： 序號 活動名稱 危害類型 狀況 影響對象 不安全狀態/環境因素 安衛考量面說明 可能造成之災害 或事故之嚴重性 1 □ N □ 本校 1.加害物：─ □死亡□輕傷害 □ A □ 承攬 2.媒介物：─ □殘廢□虛驚事故 □ 其他 3.頻率： □1 □2 □3 □4 □疾病□設備損壞 4.管控方式：□好□普通□差□沒有 □傷害□環境污染 2 3 備註： 狀況：N-例行性　　 A-非例行性 頻率：1-可能性高　　2-相當可能　　3-可能性少　　4-很不可能 核准：　　　　　　　　　　　　審查：　　　　　　　　　　　　製表：　　　　　　　　ˍ

22 危害類型（□□）：依下表（例）分類項目填寫
編號 分類項目 01 墜落、滾落 09 踩踏 17 不當動作 02 跌倒 10 溺斃 18 重壓 03 衝撞 11 與高溫、低溫之接觸 19 中毒 04 物體飛落 12 與有害物之接觸 20 異物入眼 05 物體倒塌、崩塌 13 感電 21 交通事故 06 被撞 14 爆炸 22 其他 07 被夾、被捲 15 物體破裂 23 無法歸類者 08 被切、割、擦傷 16 火災

23 附表三、安全衛生風險評估表 安全衛生風險評估表 作業名稱： 編號： 序號 活動名稱 危害類型 狀況 影響對象 風險評估 重大判定
目標設定評分 優先性判定 F S W E 總分 I J K L M 1 □ N □ 本校 　 　 　 □ A □ 承攬 □ 其他 2 3 備註： 狀況：N-例行性　　 A-非例行性 頻率：1-可能性高　　2-相當可能　　3-可能性少　　4-很不可能 核准：　　　　　　　　　　　　審查：　　　　　　　　　　　　製表：　　　　　　　　ˍ

24 風險評估評分項次說明 項次 評分項目 評分 備註 F（頻率） 很不可能 1 可能性少 2 相當可能 3 可能性高 4 S（嚴重度） 死亡
25 殘廢 20 疾病 15 傷害 輕傷害 10 虛驚事故 5 設備損壞 環境污染 W（法規有否明確規定） 法規有明確規定 法規無明確規定 E（其他） 需描述理由 0~10 無特定理由以0計算

25 目標設定評分項次說明 代號 項目 符合程度 分數 說明 I 法規符合性 不符合法規 參照說明
不符合法規直接註記”＊”並訂定 目標，不需再做評估 依職安衛政策有特定要求 10 完全符合法規 1 J 利害觀點 檢查機構要求停工 檢查機構要求改善 7 員工要求改善 業主之罰單 4 K 技術 技術上取得容易，但尚未執行 技術上取得困難，須費時評估 已應用技術，執行中無須強調改善 L 財務 營運負擔低 造成營運中度負擔 5 造成營運嚴重負擔 M 既有控制效果 完全無控制 目前之管控/管理狀況 控制效果差 控制效果普通 控制良好

26 附表四 重大安衛風險項目管理一覽表 作業名稱 序號 考量面編號 活動名稱 危害類型 狀況 影響對象 優先判定 作業管制文件 管理方案
附表四 重大安衛風險項目管理一覽表 作業名稱 序號 考量面編號 活動名稱 危害類型 狀況 影響對象 優先判定 作業管制文件 管理方案 核准： 審查： 製表：

27 附表四 危害鑑別風險評估資料查核記錄表 部門 編號 作業項目 制定日期 最近查核日期 查核日期 查核人 備註
附表四 危害鑑別風險評估資料查核記錄表 部門 編號 作業項目 制定日期 最近查核日期 查核日期 查核人 備註 ＊制定日期：□□□年□□月（新增資料依實際日期填入）。 ＊危害鑑別表、風險評估表資料至少每兩年重新查核乙次。 危害鑑別表、風險評估表資料有修改時應依「危害鑑別及風險評估管理程序」辦理，並在「備註」欄打上※。

28 安全衛生危害鑑別風險評估表A 單位名稱： 填表日期： 年 月 日 1.作業編號及名稱 2.辨識危害及後果 3.現有防護設施 4.評估風險
填表日期： 年 月 日 1.作業編號及名稱 2.辨識危害及後果 3.現有防護設施 4.評估風險 5.降低風險所採取之控制措施 6.控制後預估風險 編號 作業名稱 操作工作內容 作業條件 危害類型 危害可能造成後果 之情境描述 工程控制 管理控制 防護具 嚴重性 可能性 風險 等級 作業週期 作業環境 機械/設備 /工具 能源/ 化學物質 作業資格 權責單位 管理代表 製表人 主管

29 安 全 衛 生 危 害 風 險 鑑 別 評 估 表 --範例 部門：檢驗室 設備/區域：檢驗室 填表日期：100年9月8日 事故嚴重性(S)
安 全 衛 生 危 害 風 險 鑑 別 評 估 表 --範例 部門：檢驗室 設備/區域：檢驗室 填表日期：100年9月8日 事故嚴重性(S) 原物料 事故 S=SH+ME+ER+TL 例行或 未或曾 風險 序號 作業流程 操作工作內容 危害因子造成人員/設備影響程度 現況管制 頻率 人員安 機械設 影響 停工 非例行 發生事 積分 機械設備工具 (F) 全健康 備損害 範圍 損失 (NR) 故(AC) F*S*RW 等級 (SH) (ME) (ER) (TL) A1-A-001 大腸桿菌群檢測 培養基配製 高壓滅菌釜、錐形瓶 取滅菌1L錐瓶時破裂，手部割傷 3 5 1 24 輕 A1-A-002 未降溫即取出錐形瓶，手部燙傷 隔熱手套 2 16 A1-A-003 加熱板、錐形瓶 放入攪拌磁石蓋上鋁箔煮沸溶解，未降溫至45℃即碰觸，手部燙傷 A1-A-004 清水水樣分析 瓦斯噴槍、過濾器 過濾器以瓦斯噴槍滅菌，手部燙傷 A1-A-005 過濾器未降溫即碰觸，手部燙傷 飲用水中大腸桿菌群檢測方法標準作業程序 A1-A-006 鑷子、75%酒精及酒精燈 鑷子以酒精燈滅菌，手部燙傷 A1-A-007 培養皿 手部碰觸培養基感染 橡膠手套 10 26 A1-B-001 總菌落數檢測 PCA培養基配製 錐形瓶 秤取培養基倒入錐形瓶破裂，手部割傷 A1-B-002 刷洗錐形瓶瓶壁破裂，手部割傷 A1-B-003 A1-B-004 高壓滅菌釜、錐形瓶及酒精燈 火烤錐形瓶瓶口，手部燙傷 A1-B-005 手部碰觸錐形瓶，手部燙傷 A1-C-001 氫離子濃度指數檢測 燒杯 取適量標準緩衝液及水樣於燒杯時破裂，手部割傷 A1-D-001 濁度檢測 玻璃試管 玻璃試管破裂，手部割傷

30 實例習作 易燃性、發火性、過氧化有機物等，大量共同存放於同一空間（藥品櫃最下層） 大同大學 台大化工系
電氣安全管理不當：在C座抽氣櫃內自行加裝插座，且不當使用延長線。又在無人看守狀況下，仍將接有加熱板(高耗電設備)之延長線接在插座上，且啟動抽氣櫃之排氣機 台大化工系

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33 北部某大學實驗室 實例習作1 至少列舉3項缺失

34 實例習作2