國際教育理念分析 高雄市推動國際教育中程計畫 2010年(國際組織參與培訓)實施計畫 報告人：邱玉蟾 教育部國際文教處文化專員

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1 國際教育理念分析 高雄市推動國際教育中程計畫 2010年(國際組織參與培訓)實施計畫 報告人：邱玉蟾 教育部國際文教處文化專員
報告人：邱玉蟾 教育部國際文教處文化專員 日 期： 99年10月22日 地 點：高雄市龍華國中 2017/3/12

2 目次 教育國際化與國際教育 國際教育的理念架構 全球化下國際教育理念之變遷 結語 2017/3/12

3 教育國際化與國際教育 什麼是教育國際化？ 圖一: 教育國際化內容座標圖 國內學生 國外 國際學生 國際交流 Outward bound)
海外夥伴關係 設立國際分校 出國留學 課程的國際面向 雙語課程 國際學 校課程 招收國際學生 Inward bound 國內 (作者自製，參考Pandit, 2009) 國際學生 2017/3/12

4 教育國際化與國際教育 什麼是國際教育？學者看法-1 -國際教育是國際主義意識形態的實踐
教育國際化與國際教育 什麼是國際教育？學者看法-1 -國際教育是國際主義意識形態的實踐 代表學者: Waton, Lowe, Epstein Epstein：國際教育是一種提倡國際面向的知 識與態度，以促進國家間學生、教師、學校 相互交流，增進彼此瞭解與學習（Epstein, 1994）。國際教育特別有一種發展國際態度與 國際瞭解的國際主義意識形態。 實際例子: 1924年國際聯盟設於Geneva 的國 際學校 ；UWC 2017/3/12

5 教育國際化與國際教育 什麼是國際教育？學者看法-2 - 國際教育研究的對象
教育國際化與國際教育 什麼是國際教育？學者看法-2 - 國際教育研究的對象 Schneider Hall 國際學校與國際教 育設施之教育學 國際組織的教育學 國際關係的教育學 國際教學研究 國際教育組織與機 構的研究 2017/3/12

6 教育國際化與國際教育 什麼是國際教育？ 小結1：國際教育實踐的性質與範圍
圖二: 國際教育的性質與範圍示意圖 (作者自製) 國家 國際主義 國際教育研究 國際教育實踐 高等教育 中小學教育 國際學校教育 國際援助教育 國際關係 (國際主義) 國際教育 國內與國際教育 機構及組織 2017/3/12

7 教育國際化與國際教育 什麼是國際教育？ 小結2：國際教育的定義
國際教育：讓學生透過教育國際化的 過程來達到瞭解國際社會、參與國際 教育活動，以促進世界秩序及和平福 祉的目的。

8 教育國際化與國際教育 教育國際化與國際教育的關係？
圖三:教育國際化與國際教育的關係圖 起點 過程 目標 目的 學生 教育國際化 進行國際理解 發展國際態度 促進世界秩序 及和平福祉 國際教育 融入課程 國際交流 學校本位推動的作法 教師專業成長 學校國際化 8 2017/3/12

9 國際教育的理念架構 1. 民族主義nationalism
民族主義是人民相信必須對民族國家負起責任 或 忠誠的一種集體的國家意識或覺知。 民族主義經常會蘊含著民族優越感並會歌頌特 有的民族道德。 一次世大和平條約之簽署，而成立了許多獨立 的民族國家 (nation-state) 。 民族主義依其主張內涵可以分為文化的民族主 義、 經濟的民族主義、政治的民族主義等。 (Columbia Electronic Encyclopedia, 2009) 2017/3/12

10 國際教育的理念架構 民族主義與國際教育之關係-1 美國
國際教育的理念架構 民族主義與國際教育之關係 美國 很多人以為國際教育是由「世界意識」、「全球公民」 、「跨文化了解」等類似思潮所帶動，實則不 然。今 日 操作國際教育的正是民族主義 (Nationalism) 。 國際教育做為一種國家安全計畫具有經濟與軍事二層意 涵，經濟方面，是為確保國家能改進其國家競爭力；軍 事上，是為加強國家的戰備力量，特別在軍事安全方面 ，因為溝通是軍事工作上的一大課題，了解敵人的語言 是致勝的一大關鍵。（Parker, 2008） 2017/3/12

11 國際教育的理念架構 民族主義與國際教育之關係-2 日本
國際教育的理念架構 民族主義與國際教育之關係 日本 現代的國際關係長久以來一直以國家為主要的行動單位， 在推動以國際理解與和諧相處為目標的教育國際化過程中 ，民 族主義的影響處處可見。 檢視日本 年的課程改革，發現日本當代的全球化 與 教育改革根本就是有組織地推動新民族主義 (a new form of nationalism)。體現在三方面的政策上： 一、國際 化必須先日本化。 二、在語言政策上除了 加強日本 國內外 的語言外，更強調日 本應成為國際流通 的語言。三、 強調 日本 文化的重要。 (Qi & Zhang, 2008)。 2017/3/12

12 國際教育的理念架構 民族主義與國際教育之關係-3 加拿大
國際教育的理念架構 民族主義與國際教育之關係 加拿大 研究加拿大高等教育國際化發現，加國把國際教育當 作外交政策的一環，聯邦政府二個外交政策領域 :「海 外發展援助」及「國際文化關係」，都成功透過高等 教育國際化活動達到外交目的。國際教育成為加國外 交的軟實力(soft power)(Trilokekar,2009)。 國家意識、愛國情操、國家安全、國家利益是民族 主 義在國際教育中呈現出來的語言。 (Trilokekar,2009) 2017/3/12

13 國際教育的理念架構 2. 國際主義internationalism
國際主義是一個涉及國際態度、國際覺 察、國際意識及國際瞭解的國際教育意識 型態。 國際主義者的國際教育鼓勵文化多元並促 進國際意識的世界觀，試圖去影響並形 成 對於和平國際瞭解及世界公民責任的正向 態度。 (Cambridge & Thompson, 2004) 2017/3/12

14 國際教育的理念架構 國際主義與國際教育之關係-1 UWC
國際主義最典型的實踐就是由十三個國際學校在 冷戰時期所成立的聯合世界學院 (the United World Colleges) ，為來自世界各地的學生提供了一起生 活和學習的環境，其目標是通過教育和交流去促 進不同民族之間的理解。 (Cambridge & Thompson, 2004) 2017/3/12

15 國際教育的理念架構 國際主義與國際教育之關係-2 國際學校
國際教育的理念架構 國際主義與國際教育之關係-2 國際學校 一般認為國際教育中的國際主義來自於 國際關係，目的在促進國家間的和平及 瞭解。 早期的國際學校，如日內瓦國際學校和 紐約的聯合國國際學校，其設立都與國 聯以及聯合國組織有關。 (Cambridge & Thompson, 2004) 2017/3/12

16 國際教育的理念架構 3. 全球主義Globalization
全球化是一種超越國家領土與疆界的概念，一般都從經 濟、政治、文化三方面進行探討。 經濟全球化的結果，全球經濟超越國家經濟，並被市場力 量所支配。 政治全球化的特色就是欠缺國家主權，以及多元權力中心 的出現，如歐洲聯盟（European Union） 、多邊協定如 NAFTA及國際組織如 UN 等。 文化全球化的特色為「去地域化的宗教多元化」 和「去地 域化的世界主義及多元文化」 (Rust,1999; Cambridge & Thompson , 2004)。 2017/3/12

17 國際教育的理念架構 全球主義與國際教育的關係-1 已發展Vs發展中
全球化對先進國家與發展中國家的國際教育產生 的意義並不相同。 從國際教育個案的研究發現，世界強國並未放鬆 對國家教育的控制，相反的，國家教育體系更為 國家經濟和社會目的服務。 發展中國家則不一樣，他們被強迫做結構性調整， 以削減對國家教育的影響力 (Matthews & Sidhu, 2005) 2017/3/12

18 國際教育的理念架構 全球主義與國際教育的關係-2 教育改革
國際教育的理念架構 全球主義與國際教育的關係 教育改革 全球主義促使各國從事教育改革。 Guthrie 研究全球化與學校教育改革的關係 發現，刺激學校教育全球化發展的因素有很 多，但真正讓各國採取教育改革行動的是國 際經濟及社會的因素 (Guthrie, 2001) 。 2017/3/12

19 國際教育的理念架構 4. 世界主義 cosmopolitanism
世界主義者指的是世界公民( kosmou polites)的 意思。世界主義簡單來講，就是對於人類、地 方，以及來自不同文化，尤其來自不同國家的經 驗抱持開 放而兼具知識與美學的看法和態度。 世界主義與人道主義(humanism)不同，人文主義 強調普世人類的價值(或稱人權)。世界主義與人 文主義相同之處在於同樣重視人類的差異性 （Kaldor, 2004）。 2017/3/12

20 國際教育的理念架構 世界主義 與國際教育的關係-1 殖民主義
國際教育的理念架構 世界主義 與國際教育的關係-1 殖民主義 世界主義常被批評的地方有二點 : 第一，它欠缺對於「全 球取向的公民」(globally oriented citizens) 的承諾。第二，它所具有的男 性色彩、個人主義、菁英導向以及做為殖民主義 和帝國主義統治策略的出聲筒 世界主義被質疑其所維持的和平與穩定，會不會 是對某些國有利而對某些國家不利的狀態 (Matthews & Sidhu, 2005)。 2017/3/12

21 國際教育的理念架構 世界主義 與國際教育的關係-2 美國
國際教育的理念架構 世界主義 與國際教育的關係 美國 世界主義富於理想的色彩放進國際教育時經常遭到 質疑，尤其是與民族主義立場的衝突。例如美國猶 他州投票贊成增加補助讓更多公立學校能夠實施IB 課程時，該州參議員Margaret Dayton反對說: 「我們是要一個知道在全球競爭中該如何做的美國 公民，而不是要一個全球公民。」（Parker, 2008）。 2017/3/12

22 國際教育的理念架構 小結：國際教育理念脈絡
圖三: 國際教育理念脈絡座標圖 (作者自製) 國際化 本土化 國家為單位 非國家為單位 民族主義 Nationalism 世界主義 Cosmopolitanism 國際主義 Internationalism 全球主義 Globalization 國家意識 愛國情操 國家安全 國家利益 外交軟實力 尊重不同人類 /地方/文化 開放與欣賞 態度 世界公民 世界恆久和平 國際態度 國際意識 國際覺察 國際瞭解 全球視野 跨文化溝通 全球市場競爭 國家主權式微 去地域化 教育為經濟服 務 改革提升競爭 力 2017/3/12

23 全球化下國際教育理念之變遷 傳統國際關係結構 1.政府間關係
全球化下國際教育理念之變遷 傳統國際關係結構 政府間關係 傳統國際關係學者把國際關係定義為嘗試解 釋一切超越國界的政治活動的學科，其主 要的關切是在政府（國家的正式代表）之 間的政治關係。 這種政治關係是在一種特殊的「政治系統」 之內進行，系統內沒有中央權威，權力不是 集中的，而是分散存在於各個國家之間 （鈕先鍾譯，1985）。 2017/3/12

24 全球化下國際教育理念之變遷 傳統國際關係結構 2.現實主義Vs自由主義
傳統國際關係理論的兩大範疇（現實主義和 自由主義）在本體論上都以國際關係為一客觀 的存在，把無政府狀態當成是預設的，民族國 家是國際政治互動的主體，是一種西方歷史建 構出來的主權理性，其所衍生的結構制約或是 權利追求下的國際互動模式或規則，讓衝突、 戰爭、霸權或強權宰制變成沒有對與錯的問 題。 （李英明，2004）。 2017/3/12

25 全球化下國際教育理念之變遷 傳統國際關係結構 3.世界體系
全球化下國際教育理念之變遷 傳統國際關係結構 世界體系 Wallerstein 的現代世界體系理論從結構功能的 觀點，認為現代世界由負責工業生產的中心國 家、負責原料供應的邊陲國家，以及介於二者之 間的半邊陲國家所組成，三者根據一套經濟規律 運作，財富從邊陲附屬國轉移到宗主國 (楊宇光等譯，1994)。 2017/3/12

26 全球化下國際教育理念之變遷 傳統國際關係結構 4.全球在地化
全球化下國際教育理念之變遷 傳統國際關係結構 全球在地化 世界體系理論已經從非民族國家的角度來論述，一 方面強調資本主義的擴散影響力，認為全球或世界 是靠著資本主義發展而成為社會，其發展取向有一 體化趨勢。另一方面，資本主義在擴散過程中有 「在地因應 」現象。 經濟全球化發展需要透過在地因應才能落實，允許 不同地方、族群、國家各自以不同特色來承接全球 化。 全球化共謀共生關係，就是Roland Robertson所說的「全球在地化」 (glocalization) 的概念 （李英明，2004）。 2017/3/12

27 全球化下國際教育理念之變遷 全球化時代國際關係結構 1.國家&跨國
全球化下國際教育理念之變遷 全球化時代國際關係結構 國家&跨國 全球化的一體化取向以及資本主義的持續壓力，促成了 國家以外的行動體出現，如跨國公司、跨國組織、族 群、階層、種族、家族、個人等，這些行動體透過合作 或衝突的方式形成跨國社群來對抗或爭取權力，他們的 互動逐漸形成一種多層 次、多融合的文化混雜作用 (hybridity)。 在這種一體化與特殊化的辨證過程中，逐漸產生「在地 化」與「共時性」的性質，透過這種文化混雜作用，產 生了「脫國化」「去國化」的非線性的網絡社會 （李英明，2004）。 2017/3/12

28 全球化下國際教育理念之變遷 全球化時代國際關係結構 2.全球治理
全球化下國際教育理念之變遷 全球化時代國際關係結構 全球治理 全球化國際體系中國家角色已經開始轉變。 1990年以來，隨著市民社會力量發展，以國家 為中心的論述愈受到挑戰，隨著跨國企業、 NPO、NGO 的蓬勃發展，國家必須透過「國 家」與這些國內或跨國的市民社會力量的「非 國家」共同合作才能解決問題，而有所謂「全 球治理」的概念。 2017/3/12

29 全球化下國際教育理念之變遷 全球化時代國際關係結構 3.社會建構主義
全球化下國際教育理念之變遷 全球化時代國際關係結構 社會建構主義 傳統的國際關係受西方啟蒙傳統影響以國家為出 發點看國際互動，然而，全球 化時代國家的勢力 和影響力因為其他行動體的出現而有所改變。 社會建構主義國際關係，認為國際體系會制約行 動體，而行動體也會改變國際體系，二者互為交 互主體。國際互動不再侷限於國家與國家之間， 非政府組織與跨國組織開始有更多的主導。 （李英明，2004）。 2017/3/12

30 全球化下國際教育理念之變遷 全球化時代國際關係結構 傳統Vs全球化
表一: 傳統到全球化時代國際關係結構轉變對照表 （作者自製） 全球化下國際教育理念之變遷 全球化時代國際關係結構 傳統Vs全球化 面向 傳統國際關係結構 全球化時代國際關係結構 關係概念 國際體系 全球社會 本體論 客觀主義 社會建構主義(互動論) 知識論 外在、直線因果觀 內在、辨證因果觀 方法論 個體論 整體論 治理觀念 國家－非國家二元論 國家－非國家共謀共生 (作者自製) 2017/3/12

31 全球化下國際教育理念之變遷 小結: 國際關係轉變對國際教育的影響
圖四: 全球社會結構下國際教育理念脈絡圖 國際化 本土化 國家為單位 非國家為單位 民族主義 Nationalism 世界主義 Cosmopolitanism 國際主義 Internationalism 全球主義 Globalization 國家:民族主義 被激化增強 非國家:滲入其 他國家影響力 理想化走向務 實化工具理念 絕對主義走向 相對主義 全球公民 全球取向公民 強調全球的責任 與道德 創造世界價值 高等教育商品化 中小學教育改革提升全球競爭力 國際學校教育全球新遊民日增 (作者自製) 2017/3/12

32 結 語 國際教育有四個理念要素 國際教育實踐的理念要素主要為民族主 義、國際主義、全球主義、世界主 義。 2017/3/12

33 結 語 國際教育理念要素成分已經改變 傳統國際教育原是國際關係中的教育面向 ，建立在國際主義之上，以國家為主要
結 語 國際教育理念要素成分已經改變 傳統國際教育原是國際關係中的教育面向 ，建立在國際主義之上，以國家為主要 行動體。晚近的實踐內容卻已轉向全球 競爭、滿足個人需求。 2017/3/12

34 結 語 國際教育受到國際關係結構影響 轉變為 全球社會，這的轉變主要意涵包 括本體論從客觀主義轉變為社會互動
結 語 國際教育受到國際關係結構影響 國際關係結構正從傳統的國際體系逐漸 轉變為 全球社會，這的轉變主要意涵包 括本體論從客觀主義轉變為社會互動 論，以及從國家為中心改為以國家與非 國家行動體共謀共生的社會結 構。 2017/3/12

35 結 語 全球主義的趨力勢不可擋 轉變的影響，這些影響如果 不仔細辨別 並不容易覺察。尤其當國際教育在定 義
結 語 全球主義的趨力勢不可擋 國際教育各種理念要素受到國際關係結構 轉變的影響，這些影響如果 不仔細辨別 並不容易覺察。尤其當國際教育在定 義 上仍以國際主義掛帥，而全球主義的旋風 以迅雷不及掩耳的速度侵襲教育領域之 時。 2017/3/12

36 結 語 以國際教育理念檢視國際教育政策 教育部曾於2005年發表施政主軸將「拓展全球視
結 語 以國際教育理念檢視國際教育政策 教育部曾於2005年發表施政主軸將「拓展全球視 野」列為綱領之 一，於 年以「培育自我實 現的高素質現代國民與世界公民」為教育願景與優先 發展課題，在九年 一貫課程中亦將「文化學習與國 際理解」明列為學生必須具備的十大基本能力之一。 這些宣示顯示 我國中小學國際教育理念較偏向國際 主義與世界主義，卻明顯忽視全球主義以及民族主 義， 顯得太富理想色彩。 2017/3/12

37 感謝您的聆聽 2017/3/12