通关作业无纸化改革试点 对外宣讲会.

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1 通关作业无纸化改革试点 对外宣讲会

2 海关通关作业无纸化改革 总体情况介绍 监管通关处 卢升 2012年12月

3 介绍的内容 目标内容 通关流程 实施步骤 注意事项
3 1 通关流程 2 实施步骤 3 注意事项 4

4 通关作业无纸化是指海关以电子化为手段，对所有的环节实现无纸化，建立海关通关数据档案为目标的改革。
总体目标 总体目标 通关作业无纸化是指海关以电子化为手段，对所有的环节实现无纸化，建立海关通关数据档案为目标的改革。 当前第一步，报关单通关环节无纸化。下一步，删改单、转关、内部审批等环节实现无纸化。

5 精简单证种类、统一规范格式，尽量实现格式化录入传输 将发票、装箱清单、提（运）单等生成电子数据 通关作业各环节海关实时调阅审核
主要内容逐步以电子数据代替纸质单证 精简随附单证、实现电子数据传输 精简单证种类、统一规范格式，尽量实现格式化录入传输 将发票、装箱清单、提（运）单等生成电子数据 通关作业各环节海关实时调阅审核

6 海关作业单证无纸化 建立海关管理电子档案 加快推进加工贸易手册电子化推广 加快税费电子支付推广和国库联网进程
主要内容逐步以电子数据代替纸质单证 海关作业单证无纸化 建立海关管理电子档案 加快推进加工贸易手册电子化推广 加快税费电子支付推广和国库联网进程

7 对已实现电子联网监管的证件，比对正常实施无纸化
主要内容逐步以电子数据代替纸质单证 加快证件联网核查 对已实现电子联网监管的证件，比对正常实施无纸化 加快联网核查进程，为扩大通关作业无纸化范围创造条件

8 主要内容建立报关电子单证管理制度 开发理单系统 海关各部门可 调阅电子档案 报关单 电子数据 随附单证 海关作业单证 监管证件
通关电子单证档案 报关单 电子数据 随附单证 海关作业单证 监管证件 开发理单系统 海关各部门可 调阅电子档案

9 报关单通关流程 无纸化申报 审核岗 录单并 上传 随附 单据 无纸放行 决定 放行 转有纸 运抵触 发放行 查验 查验

10 低风险 高风险 作业模式差别化作业 无证无税 人工审核 自动验放 审核无误 补传随附单证电子数据 审核有疑问 现场递交纸质单证 布控查验货物
涉税已电子支付 涉证联网比对正常 低风险 自动验放 不符合自动验放条件 高风险 人工审核 审核无误 补传随附单证电子数据 现场递交纸质单证 布控查验货物 审核有疑问 直接 验放

11 所有报关单（但当前是不涉证部分，有税需电子支付）
与无纸通关的区别 无纸通关 通关作业无纸化 范围 报关单通关环节 海关管理所有环节 报关单种类 无证无税 所有报关单（但当前是不涉证部分，有税需电子支付） 企业 A类及以上 B类以上

12 无纸通关 通关作业无纸化 事后处置 事后交单或单证暂存 电子档案 发展方向 无纸通关必将向通关作业无纸化转变
与无纸通关的区别 无纸通关 通关作业无纸化 事后处置 事后交单或单证暂存 电子档案 发展方向 无纸通关必将向通关作业无纸化转变

13 总署规定不需发送、企业根据海关规定保管单证 我关试点期间不需发送、企业根据海关规定保管单证
随附电子数据上传 经营单位 随附单证电子数据提交作业环节 AA类单证暂存的 总署规定不需发送、企业根据海关规定保管单证 A类单证暂存的 我关试点期间不需发送、企业根据海关规定保管单证

14 货物放行后10天内补发送（但当前只能事前发送）
随附电子数据上传 经营单位 随附单证电子数据提交作业环节 A类以上不附合单证暂存条件的 货物放行后10天内补发送（但当前只能事前发送） 其他 必须事前上传

15 2012 2013 2014 2015 总署实施步骤 选取AA、A类企业试点 B类企业 推进监管证件联网核查 全面推广实施 推进 深入 总结
深化 试点 启动 选取AA、A类企业试点 B类企业 推进监管证件联网核查 全面推广实施

16 我关全关A类及以上企业启动通关作业无纸化。
实施步骤2012年的工作 我关全关A类及以上企业启动通关作业无纸化。 我关所有属地管理企业在加工贸易深工结转环节启用通关作业无纸化

17 当前无红纸化业务试点情况 能够彻底实现无纸化的业务 三大智能化车检场业务 海运货到报关业务

18 还需现场交单业务 海运提前报关业务。 普通车检场业务。 深加工结转业务。 特殊监管区域业务。 快件报关单业务。 涉及许可证业务。

19 不能走通关无纸化业务 属地申报、口岸验放业务 涉税但不是电子支付业务

20 涉及许可证件（不包括“入（出）境货物通关单”）的进出口货物暂不适用“通关作业无纸化”作业方式。
注意事项 涉及许可证件（不包括“入（出）境货物通关单”）的进出口货物暂不适用“通关作业无纸化”作业方式。 涉及税费但未选择电子支付的进出口货物暂不适用“通关作业无纸化”作业方式。

21 当前是推A类及以上企业，如果企业委托了B类的报关行报关，这些报关行也需要网上签约。
注意事项 当前是推A类及以上企业，如果企业委托了B类的报关行报关，这些报关行也需要网上签约。 深加工结转环节，由于当前我关结转审批系统仍未成熟，当前仍需要手工交单，为无纸化改革积累数据、经验。

22 介绍完毕！ 谢谢！ 二〇一二年十二月

23 通关无纸化改革 相关系统介绍 黄埔数据分中心 谢伟权

24 主要内容 系统功能介绍 系统简介

25 系统功能介绍一 通关无纸化网上签约 经营单位或申报单位 通过该系统实现与电子口岸、 海关的三方电子签约/解约。

26 系统功能介绍二 通关无纸化代理报关委托 经营单位和申报单位通过 该系统实现代理报关委托书/ 协议的签订。

27 系统功能介绍三 随附单据上传/查看 在现有QP改进版报关申报 系统增加功能按钮，实现通关 无纸化报关单电子随附单据的 上传、申报。

28 通关无纸化流程 前提： 通关： 1.通关无纸化企业网上签约 2.代理报关委托企业网上签约 1.通关无纸化报关单申报 ——电子随附单据上传
2.企业后续通关手续

29 网上签约系统简介 经营单位或申报单位持 法人卡登陆该系统与海关、 电子口岸签订/解除通关无纸化 协议。

30 签约系统首页 1.三方协议签约：用于企业与海关、数据中心 签署相关协议； 2.三方协议解约：用于企业解除已经签署的协议；
3.三方协议查询：用户企业查询已经签署的协议。

31 协议签约 企业进入“三方协议签约”菜单后，系统根据IC卡信息自动反填其基本信息；
用户选择各地海关后，阅览协议内容，点击确定后，可以完成【签约】动作。 注1：可以选择多个海关，一并发起签约申请。

32 协议解约 企业进入“三方协议解约”菜单后，系统查出 该企业已经与某直属海关签署的协议； 用户选择需要解约的海关后，可以进行【解约】操作。

33 协议查询 企业进入“三方协议查询”菜单后，系统查出 该企业已经与某直属海关签署的协议，并展示其状态；

34 代理报关电子委托系统简介 经营单位和申报单位持 操作员卡登录该系统实现代理 报关委托书/协议的签订。

35 登陆主页

36 经营单位-选择报关企业 经营单位如果首次同“申报单位”进行委托协议签署，需要通过“选择报关企业”进行查找。
注：申报单位用户 该功能不可使用。 可以通过输入对方的【组织机构代码】或【海关编码】进行查询。也可以通过输入【企业名称】进行模糊查询。 申报单位信息 需要进行登记审批后，方可被查到。 用户可以对查询列表中的 申报单位信息进行查阅，并且发起委托申请

37 经营单位-选择报关企业 1，系统也支持 按照“主管海关”和“海关管理类别”为条件的查询。
2. 用户可以输入相关条件，对查询列表中的 申报单位信息进行查阅，并且发起委托申请。

38 报关企业-明细信息 1，经营单位用户 根据此前的查询结果，点击【明细】按钮后，可以查看 该申报单位 登记的详细信息。

39 经营单位-发起委托申请 1，经营单位 进入“发起委托申请”，可以直接输入申报单位的企业信息进行查询，并发起委托申请；
2，经营单位 也可以点选【最近委托书查询】按钮，查找 与其他申报单位签订的 最近的5个委托书，并发起委托申请；

40 经营单位-发起委托申请 无论是通过“选择报关企业”还是“发起委托申请”功能，经营单位向申报单位发起委托申请时，系统会判断，双方企业是否签署过既定的《委托关系书》； 如果双方存在有效的《委托关系书》则界面中的【追加委托协议】按钮为激活状态； 如果双方未曾签署过《委托关系熟》则界面中的【建立委托书，委托申请】按钮为激活状态； 在这一场景中，两个按钮 不会同时为激活状态。

41 经营单位-新增委托书 如果经营和申报单位用户，首次建立委托关系，则需要填写《委托书》，用户只需填写【有效期】字段内容；
用户点击【新增协议】按钮，进入《委托协议》内容的填写。

42 经营单位-填写委托协议 经营单位用户点击【新增协议】按钮之后，进入“委托协议”—“委托方”填写内容；
注1：“委托方内容”需要填写“报关收费”为选填项，其含义是 本次委托报关的费用；“付款方”则是指 该份委托协议 的购置费。 注2：在经营单位用户发起委托申请时，委托协议内容中，右侧部分的“被委托方内容”不可填写，需要由对方填写。

43 经营单位-填写委托协议 用户按照要求填写后，点击【确定】按钮后，既完成一条委托协议的填写，用户可填写5条委托协议。
用户完成全部委托协议的填写后，点击【发起申请】按钮，正式向对方发起“委托申请”。

44 经营单位-确认委托书 用户进入“确认委托申请”菜单后，可以确认 来自对方发起的“委托申请”
注：该菜单只应对 双方首次建立委托关系，未签订《委托书》的情形，如果双方在已经签订的《委托书》项下 追加委托协议，应进入“确认追加委托协议”菜单。 用户点击【查询】按钮，可查找全部待确认的“委托申请”； 用户可以直接点击“拒绝”操作，也可以点击“明细”按钮，查看委托明细（见下页）。

45 经营单位-确认委托书 进入“明细”之后，可以浏览《委托书》的有关信息，特别是“委托书有效期”
也可以浏览《委托书》中附带的《委托协议》，可以对协议进行“明细”查询，也可以直接“接受”或“拒绝”；

46 经营单位-确认委托书 用户可以选择 【确定】，表示接受该份《委托书》加附带的《委托协议》，双方委托关系正式确定，用户也可以选择【拒绝委托书】； 注：当对方发起的委托申请中，包含多份《委托协议》时，如果需要接受该委托申请，至少需要“接受”任一一份《委托协议》方可生效！ 注：由于经营单位确认委托申请时，委托申请中的内容，均由申报单位进行填写，请特别注意填写的内容（如：报关收费、协议付费方），是否符合双方意愿。

47 经营单位-确认委托书 如果双方已经签订了《委托书》，本次委托申请是属于“追加委托协议”，用户需要进入“追加委托协议”菜单，进行确认；
点击“明细”按钮，可以进行详细内容查阅，并进行确认。也可以直接“拒绝” 确认“追加委托协议”的操作等同上。 注：凡是双方首次签订《委托书》的，需要进入“确认委托书申请”菜单进行操作、凡是双方已经签署过《委托书》，在此基础上追加委托协议的，进入“确认追加委托协议”菜单。

48 经营单位-委托状态查询 经营单位用户可以进入“委托状态查询”菜单，通过设定对方的企业信息，进行委托状态查询；

49 经营单位-委托状态查询 用户可以根据查询结果列表，查看委托的“状态”，也可以“查看明细”；
注：这里只显示 企业级的《委托书》相关状态，若希望查看其中具体某个《委托协议》的内容，需要根据“企业名称”选择进入，并“查看明细”

50 经营单位-委托状态查询 进入到《委托书》中之后，可以看到全部《委托协议》的情况；
用户也可以通过“委托协议编号”、“提运单号”、“货物总价”和“状态” 进行组合查询；

51 查询统计-组合统计 经营单位用户，进入“查询统计”中的“组合统计”菜单，可以通过设定时间段，进行协议使用情况查询；
系统可以查出该时段内，与具体多少个申报单位之间 使用的协议情况； 注：此处只统计 海关已经使用的委托协议

52 账户管理-账户查询 经营单位/申报单位 用户，进入“账户管理”中的“账户查询”，可查找当前企业的协议使用份数；
其中【已用份数】是指该单位截止到目前未知，共使用了多少份委托协议、【已购份数】是指该单位一共购买了多少份委托协议、【当前可用份数】，是上述二者折算的结果。 注1： 这部分统计的协议使用份数，来自双方在签订《委托协议》时，确定的“协议付款方”。既，如果是“委托方付款”则算作经营单位名下，如果是“被委托方付款”则算作申报单位名下。 注2： 委托协议只有在海关使用后，算作已经使用，系统根据“协议付款方”从相应企业名下购买的协议数中扣减。

53 账户管理-充值记录 经营单位/申报单位 进入“充值记录查询”菜单后，可以根据时间段查询 企业自身的充值记录

54 申报单位-信息登记 申报单位持法人卡登陆系统，“企业登记”中的“报关企业信息登记”菜单，按照相关要求登记企业信息；
完成全部信息登记后，进行申报，申报后 再次进入该菜单，可以根据“注册登记状态”进行查询。

55 申报单位-信息登记 如果登记信息被退单，可以进行编辑后重新申报； 如果登记信息被审批后，有正常的信息变更，也可以进行编辑后再次申报；
申报单位登记信息 在 报关协会审批时，会被设定“审批期限”，在超出审批期限前，也应再次向报关协会申报操作。 注1：如果申报单位未进行信息登记，或登记信息超期未重新申报的，在系统中无法申请委托、无法确认委托、无法被其他经营单位进行查询请特别留意。

56 申报单位-发起委托申请 申报单位进入“委托报关”后，其“选择报关企业”菜单不可用； 申报单位可以直接进行“发起委托申请”

57 申报单位-发起委托申请 考虑到操作效率和使用者业务熟悉的程度，申报单位用户发起委托申请时，系统设计较为简单直接。
直接输入“委托方企业海关编码”，系统进行判断，是否与该经营单位之间，存在有效的《委托书》数据。

58 申报单位-发起委托申请 此为 双方尚未签署过《委托书》的情形，需要填写委托书内容（委托书有效期）；
注：考虑到信息安全，双方未签署《委托书》时，系统不调取 经营单位 相关信息，请注意填写准确。

59 申报单位-发起委托申请 点击【新增协议】后，开始填写委托协议中的全部内容（委托方和被委托方）；
点击【保存协议】后，完成该份《委托协议》的填写，可以继续填写新的《委托协议》 点击【发起申请】后，将该份委托申请中的《委托书》和《委托协议》向委托方进行发起，需要对方确认后，方可生效。

60 申报单位-发起委托申请 输入“委托方海关编码”，系统判定双方存在有效的《委托书》时，系统会进行委托书内容的自动调取；
点击【查询最近5条】按钮，可以查询双方《委托书》项下，最近确认的5份委托协议

61 申报单位-发起委托申请 点击【查询最近5条】按钮，可以查询双方《委托书》项下，最近确认的5份委托协议
根据查询结果，可以点击【复制】按钮，系统将自动新增一份委托协议，并根据选定的委托协议，将内容进行复制，用户可以进行相应修改后，完成委托协议的再生。借以减少数据录入，提升工作效率。

62 随附单据上传功能说明 本功能仅适用于通关无纸化签约企业。
上传格式需为pdf文档，可为扫描件或由word、excel等电子文档转成的pdf文档。 每类电子随附单据只能为1个pdf文件，每个文件为1个报文，每个报文不能超过20M，每页pdf不能超过200k。 单据上传权限同报关单录入权限；单据申报权限同报关申报权限，即有报关申报权限的卡才可进行上传单据的申报操作. 电子随附单据报文和报关单报文会同时发送给H2000系统，但H2000系统接收到电子随附单据报文比报关单报文通常会晚一些，如果超过5分钟，报关单会被退单，企业需重新申报报关单，但电子随附单据不需重新申报。

63 报关单录入界面

64 随附单据上传界面 系统自动检测有无安装扫描仪：如果已安装，则显示“扫描”按钮；如果未安装，则不显示“扫描”按钮。扫描功能演示详见“扫描仪演示”视频。 随附单据文件类别：必填项，下拉菜单选择，或手工录入下拉菜单内相应的数字代码。 随附单据编号：当类别选择为“代理报关委托、减免税货物税款担保证明、减免税货物税款延期担保证明”时，为必填项，手工录入。 随附单据文件位置：必填项，当类别选择为“发票、装箱单、提（运）单、合同、其他”时，为必填项。 随附单据所属单位：非必填项，手工录入，前一字段为海关十位代码，后一字段为相应企业名称。

65 随附单据上传界面 点击“上传”按钮后，请在报关单录入界面上方点击“暂存”或“申报”按钮，否则之前所上传的随附单据数据将丢失，需重新填写、上传。

66 随附单据上传界面 点击鼠标右键，可进行删除或查看文件操作。

67 随附单据查看界面 将鼠标移至右下角“签章信息”处，界面显示该份文件相应的签名信息。

68 随附单据查询界面 在报关单数据查询界面中，查询到上载成功或申报后的报关单数据，点击“查看明细”，进入报关单详细信息界面，点击右上角“随附单据上传/查看”按钮，弹出如下界面。

69 随附单据查询界面

70 随附单据重传界面

71 资料下载地址 密码： 发件箱 最早邮件 系统公告

72 谢谢大家 Q&A