多層次傳銷法令規範 及案例解析 行政院公平交易委員會.

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1 多層次傳銷法令規範 及案例解析 行政院公平交易委員會

2 報告大綱 多層次傳銷之法令規範？ 合法與變質傳銷之區別？ 違法多層次傳銷案例類型？ 公平會如何管理傳銷事業？ 問題？思考！

3 多層次傳銷之概念 一、事業訂定行銷計畫，利用加入者之「人際關係」及結合獎金制度，建立多層級組織網，以推廣、銷售商品，為無店舖行銷的一種。
二、特質：與傳統店舖通路有別，將縮短行銷通路所撙節之費用回饋予消費者及參加人。 三、缺點：人際網路的運作，組織龐大、參加者眾，一旦遭不肖商人變質設計作為詐欺斂財的手段，衍生坊間所謂的「老鼠會」，輕則個人財務損失，重則影響社會經濟秩序 。

4 傳統通路結構 多層次傳銷結構 多層次傳銷事業 製造商或進口業者 大盤經銷商 傳銷商 傳銷商 傳銷商 中盤經銷商 店面零售商
傳統通路結構 多層次傳銷結構 多層次傳銷事業 (製造商或進口業者或批發商) 傳銷商　傳銷商　傳銷商 消費商　消費者　消費者 製造商或進口業者 大盤經銷商 中盤經銷商 店面零售商 消費者

5 公平交易法對多層次傳銷之定義 多層次傳銷定義(公8) (一)主體：傳銷事業及參加人 (二)客體：商品或勞務 (三)要件：
推廣、銷售商品或勞務 介紹他人參加 獲得佣金、獎金或其他經濟利益 給付一定代價

6 多層次傳銷之法令規範 ◎公平交易法有關多層次傳銷之規範 （公§8、§ 23、§ 23之1至23之4、§35、 §41、§42、§42之1）
◎多層次傳銷管理辦法 （總則、報備程序、參加人之權利義務、傳銷行為、業務檢查及附則共6章） ◎多層次傳銷事業報備及變更報備須知 ◎本會對於多層次傳銷案件之處理原則

7 變質多層次傳銷（一） 何謂變質多層次傳銷(公23) (一)構成要件(公研釋008號) 1、參加人獲領獎金主要係基於介紹他人加入
(1)參加人的獎金來源 A.單純來自介紹他人加入 B.來自推廣或銷售商品或勞務之合理利潤 C.兼含A&B兩種屬性 (2)倘A的獎金數額占其總獎金50%以上，即可被認定為「主要」係基於介紹他人加入。

8 變質多層次傳銷（二） 2、非合理市價 （1）市場有同類競爭商品或勞務時，則有關「合理市價」 之認定，得以國內外市場相同或同類產品或勞務之售價、品質為最主要之參考依據。 （2）市場無同類競爭商品或勞務時，傳銷事業倘未依法辦理退出退貨，視為非合理市價。

9 變質多層次傳銷（三） (二)究責對象 1、多層次傳銷事業 2、高階參加人
(1)參加人雖非就多層次傳銷訂定營運計畫或組織，並統籌規劃傳銷行為之事業，然亦為公平交易法第2條所稱之事業。 (2)參加人倘符合下列情形，可認其對於整個變質多層次傳銷活動具有重要之影響能力，並因此獲得不法利益。 擔任傳銷事業重要職務或屬傳銷組織之高聘參加人 與傳銷事業合意決定重大之營運事項 積極參與傳銷組織之擴散行為 領得高額獎金及不法利益

10 變質多層次傳銷（四） (三)變質多層次傳銷之惡害 (四)違法行為特徵 1、無固定投資、結束容易、期間短、另起爐灶。
（自90年7月起迄97年8月止共計21件) 1、無固定投資、結束容易、期間短、另起爐灶。 2、受害者眾(約18萬人) 3、不法利益高(約40億元) (四)違法行為特徵 1、傳銷商品或勞務與獎金脫勾(如公排) 。 2、以入會費為主要的獎金來源。 3、傳銷商品或勞務已虛化，實際使用及轉售等情形偏低。 4、高額的獎金。

11 變質多層次傳銷案件一覽表（一）

12 變質多層次傳銷案件一覽表（二）

13 變質多層次傳銷案件一覽表（三）

14 變質多層次傳銷案件一覽表（四）

15 多層次傳銷執法重點（一） 退出傳銷組織之退貨  （一）前提 （二）立法意旨 1、參加人身分 2、退出傳銷組織
 （一）前提 1、參加人身分 2、退出傳銷組織 （二）立法意旨 避免參加人因人情壓力或一時的激情而貿然加入多層次傳銷事 業，確保參加人自由進出傳銷市場，以維護參加人的權益。

16 多層次傳銷執法重點（二） （三）退出退貨類型 1、解除契約（公23條之1、公23條之3）  （四）退出退貨違法類型
2、終止契約（公23條之2、公23條之3）  （四）退出退貨違法類型

17 解除契約（公23條之1、公23條之3） 一、書面通知 二、簽約日起14日內 三、退貨商品之進貨價金及其他加入時給付之費用 四、法定得扣除事項
(一)毀損滅失價值 (二)退貨當事人之該筆退貨所獲領的獎金 (三)退貨商品之運回費用 五、傳銷事業不得請求因契約解除所受之損害賠償或違約金

18 終止契約（公23條之2、公23條之3） 一、書面通知 二、簽約日起逾14日 三、 90%買回義務 四、法定得扣除事項
(一)價值減損 (二)退貨當事人之該筆退貨所獲領的獎金 五、傳銷事業不得請求因契約終止所受之損害賠償或違約金

19 退出退貨違法類型 1、未依法定期限辦理參加人退出退貨 2 、扣留退貨退款 3 、未以實際交易價格計算退貨退款 4 、扣除營業稅額
5 、扣除刷卡手續費 6、扣除分期付款之銀行違約金 7、扣除行政手續費 8、扣除上線已獲領獎金

20 退出退貨違法類型 １. 扣除非法定得扣除項目 手續費、收件中心收件費 (95049利吉威)
１. 扣除非法定得扣除項目 手續費、收件中心收件費 (95049利吉威) 刷卡手續費(2.5%~3%)(94134威盛、96109金寶利威) 帳戶管理費(核貸金額16%)(95049利吉威) 分期付款違約金(94082巔峰、95049利吉威、95065通路新貴) 終止契約事業取回退貨之運費(95065通路新貴、95049利吉威) 贈品價值(94066階梯、94082巔峰) 上線獲領的獎金(94134威盛、95049利吉威)、上線積欠事業的款項(94134威盛)

21 退出退貨違法類型 ２.未依原購價格或其90%買回商品或勞務
91041網羅網：解除契約以90%買回，事業稱其銷售之個人網路商店一旦設定、開啟，對該公司而言即產生成本及費用。 96015美商寰泰：終止契約參加人要求事業買回優惠套組內的部分商品，事業將該其已使用之部分商品回復為非優惠價格，並將此差額總數作為原購價格，以其90%買回。 96160神奇傑克：將終止契約參加人未主張買回之商品價額，計入10%的扣款範圍。

22 退出退貨違法類型 ３.拒絕或未於法定期限內受理退出退貨申請
90154柏格：該公司以參加人購買的商品屬於限量的藝術鑑賞品，事前已告知參加人不受理退貨，且立有不辦理退貨承諾書為由，拒絕參加人辦理退出退貨。 96135嘉新食化：參加人於95年4月1日終止契約，該公司至95年6月1日才告知退貨價額。

23 退出退貨違法類型 ４.不當計算商品減損價值 ５.請求損害賠償或違約金 ６.阻撓參加人退出退貨 91012辰龍、92177翼統、93113咏康
90073威力 三方契約 ６.阻撓參加人退出退貨 94020健聯、96100美兆 處分參加人的案例：94090仰澤

24 違法多層次傳銷處分案件統計 94年1月至94年12月計處分39件 (51家事業)、罰鍰3,215萬
95年1月至95年12月計處分18件 (18家事業)、罰鍰712萬 96年1月至96年12月計處分29件 (30家事業)、罰鍰1,677萬 97年1月至97年12月計處分32件 (32家事業)、罰鍰1,031萬 98年1月至98年6月計處分8件 (8家事業)、罰鍰90萬

25 多層次傳銷管理機制（一） 一、報備制－網路報備系統98.6.1上線 (一)迄98年5月底報備394家（其中21家搬遷不明）
(二)報備並非核准，不代表一切均已合法 (三)報備制的功能 1、建立多層次傳銷管理資料庫。 2、篩選專案檢查事業。 3、藉審視報備資料之作為，要求報備事業修正與法未合之相關事項，以達事前防杜不法傳銷行為之效。

26 多層次傳銷管理機制（二）  例如：  90年7月迄今，本會論以違反公平交易法第23條禁止變質多層次傳銷規定之案例，計21件，其中：
未踐行報備義務 ：16件 報備過程中未遵公平會要求修改疑涉有變質多層次傳銷之獎金制度：4件 變更獎金制度未辦理變更報備(該未報備之獎金制度被認定具變質多層次傳銷屬性)：1 件

27 多層次傳銷管理機制（三） 二、資訊揭露  為確保參加人於被招募過程不被誤導，及決定加入後之相關權利義務事項得以明確化，特於管理辦法訂定相關規範： (一)應告知參加人之法定事項（管11，參加人準用） (二)締結書面參加契約（管12) (三)財務報表之揭露（管15） (四)明示從事傳銷行為之義務（管19) (五)宣稱案例之說明義務（管20)

28 多層次傳銷管理機制（四） 三、法定8款傳銷禁止行為(管17，參加人準用）
本條係考量多層次傳銷極易淪為不肖商人的斂財工具，特就習見之各種詐欺斂財手段，予以明文禁止。

29 多層次傳銷管理機制（五） 四、業務檢查（管22、23 ） 1、實際簽訂之書面參加契約
（一）目的：加強瞭解傳銷事業的實際經營狀況，以建立主動、事前預防不法行為的機制。 （二）重點查核事項 1、實際簽訂之書面參加契約 2、傳銷商品之銷售情形 3、獎金發放資料 4、傳銷商退出退貨之辦理情形

30 多層次傳銷管理機制（六） （三）專案檢查 1、91年迄今，每年篩選45家以上受檢事業。
　1、91年迄今，每年篩選45家以上受檢事業。 　2、篩選標準：無形商品、獎金比率過高、營業額異常、新報備及一定期間未進行業務檢查之傳銷事業。 　3、認涉嫌違反傳銷法令而主動調查者 　　(1)91年度計18家   (2)92年度計8家 　　(3)93年度計18家  (4)94年度計17家 　　(5)95年度計12家  (6)96年度計13家 　　(7)97年度計7家

31 問題？思考！ 傳銷事業招募未成年人參加者，應事先取得其法定代理人之書面同意，並附於參加契約。 問題一：書面同意之格式，如何附於參加契約？
問題二：未成年人但已結婚者是否適用？

32 報告完畢 敬請指教 本 會 地 址：臺北市濟南路一段2-2號12-14樓
報告完畢 敬請指教 本 會 地 址：臺北市濟南路一段2-2號12-14樓 本會服務中心電話：(02) 或 (02) 轉380 南區服務中心地址：高雄市成功一路436號5樓 南區服務中心電話：(07) 網址：