中国腐败问题 “中国要出问题，还是在共产党的内部，对这个问题要清楚。”“说到底，关键是我们党内部要搞好，不出事，就可以放心睡大觉”——邓小平.

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1 中国腐败问题 “中国要出问题，还是在共产党的内部，对这个问题要清楚。”“说到底，关键是我们党内部要搞好，不出事，就可以放心睡大觉”——邓小平

2 一、现状 中国第一份民间反腐败报告 王荣利 深圳律师 530例
中国第一份民间反腐败报告 王荣利 深圳律师 例 1、官员腐败逐渐呈涉案金额越来越大、官员级别越来越高、案情越来越复杂、犯罪手段越来越专业化的趋势。官员腐败所涉及的行业主要集中在土地、工程、产权和人事，前三者都是和经济发展密切相关，共同的规律是涉案金额大、定价复杂、容易权力寻租、查处阶段取证非常困难；处级实权部门负责人以及正副厅局级领导干部、党政部门正副职主要领导干部，司法、执法、金融、国企主要负责人，都是腐败犯罪大案要案高发的领域和职位。

3 2、受贿罪占到所有官员腐败案件的82%，排名第一，其次是贪污罪和巨额财产来源不明罪，分别占到近20%，其中，巨额财产不明罪在大案要案或者高级别领导干部中所占比例较高。
3、腐败与官员的年龄关系并不大，腐败官员案发时的年龄集中在40-59岁之间，占总人数的81%，所谓的“59岁现象”、“39岁现象”都是伪命题。

4 二、官员腐败案的案发原由 举报； 体制内的常规性检查，比如审计、财产申报；
意外事件，比如情妇日记；中国腐败何以如此……深思！！！_中国军人.mht 受到牵连，拔出萝卜带出泥； 权力斗争，一派打倒一派； 突发事故，查处中发现经济问题。国企高管洗澡丢钱牵出涉贪案--中国共产党新闻--中国共产党新闻-人民网.htm

5 三、中国反腐败形势和评价 干以胜谈反腐形势腐败不是越查越严重越查越多.mht
2007年11月至2008年11月，全国纪检监察机关给予党纪政纪处分的党员干部有15.1万人，其中，县处级以上干部4960人(涉嫌犯罪移送司法机关依法处理的有801人)。  新华网快讯：２００７年１１月至２００８年１０月，各级纪检监察机关查处农村基层干部违纪违法案件２９５００件，挽回经济损失４．１８亿元。

6 四、十七大以来反腐举措 1、依法严惩决不姑息，检察机关三年共发现职务犯罪线索23544件.mht三项新举措三项反腐新规--中国共产党新闻-人民网.mht 2、问责风暴、SARS、三鹿、溃坝事件、株洲高架桥坍塌谜团.htm领导重视、网络反腐 效果明显 3、教育培训 ⑴ 700省部级官员受训国防大学 ②2000县委书记集中培训反腐倡廉--中国共产党新闻--人民网.mht ③ 深入学习实践科学发展观活动 4、读书劝学： 邓玉娇案廉政周刊--中国共产党新闻--人民网.mht 提高生活情趣，提升精神境界高官“以书施政”的良苦用心_时政频道_新华网.mht特别策划：领导干部值得读的书.mht 5、财产申报 6 制度：

7 十七大对党建的部署 必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

8 （六）切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。
    中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！

9 这是最美好的时代，这是最糟糕的时代；这是智慧的年头， 这是愚昧的年头；
这是信仰的时期， 这是怀疑的时期； 这是光明的季节， 这是黑暗的季节; 这是希望之春， 这是失望之冬. ——狄更斯

10 说老实话，他们的谈话十分枯燥无味，而且谈话大都分的内容可以归结为两个字：金元。所有他们的忧虑、希望、欢乐、感情、道德以及友谊，全部都似乎熔化为金元了。他们的谈话象在慢火上烤着的一个锅，不管你往这锅里投入些什么偶然的话，他们总会把锅内的液体煮成浊浆，铸成金元。他们是用金元来评价人，用金元来衡量人的。生命的拍卖、估价、加价、减价也全以金元为依据。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 —— 《狄更斯评传》 　　除了金元本身以外，最令人尊敬的便是以获取金元为目的冒险行为。一个人把自己的名誉与良心之船中的无价值的压舱货——荣誉与正直——抛弃在大洋中，抛得越多，船中能装载金元的舱位也就越多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 —— 《狄更斯评传》

11 制度突破是解决高官腐败的关键和挑战 30次提到制度建设 第一个方面，胡锦涛总书记在讲话里多次提到，也是中纪委报告和公报里提到制度执行力
第二个方面，胡总书记讲话中提到的领导干部在制度面前没有特权

12 2009年有15位省部级高官落马，查办案件又重新列为第一重要的工作 。
制度的因素就像小平同志讲的那样，具有稳定性、长期性等等。应该是我们最可靠的、最重要的手段。

13 2009在反腐倡廉法规制度 一是在国家法律层面，刑法的第七修正案。一条就是被称为利用影响力受贿罪，过去说离职以后再职，并不是直接的，利用他的影响力搞这种腐败、贿赂的行为，就能够一定程度受到惩治。另外一条就是修订了巨额财产来源不明罪，加重了刑期，过去是五年以下，现在可以重判到十年。

14 党政制度或者党政、党纪、政纪处分条例《干部问责的规定、巡视制度的条例、国有企业领导人廉洁从业》
地方在进行的制度上的创新实践：纪委内部设立一个监督委员会几个地方先后在财产申报制度方面的试点 ；

15 防治腐败，教育是基础。要以理想信念教育为基础，以岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，将反腐倡廉教育贯穿党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程。
反腐倡廉，监督是关键。完善决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠正机制和责任追究制度， 　惩防并举、注重预防，是反腐倡廉的治本之策。

16 中央纪委等六部委联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》
人民网北京2010 1月4日、中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》强调，将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保障和文化支撑。

17 加强教育和领导干部廉洁自律 党政领导干部问责制 巡视工作条例 加大法律追究力度 加强思想道德建设

18 《关于实行党风廉政建设责任制的规定》

19 建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划 党政领导干部问责制 中国共产党巡视工作条例（试行） 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》 关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（52个“不准”规范党员干部行为）

20 干部选拔任用工作四项监督工作 责任追究办法 有关事项报告办法 报告工作并接受民主评议办法 党委书记离任检查办法

21 先后查处了国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸、中国建设银行股份有限公司原董事长张恩照、河南省人大常委会原副主任王有杰等多起大案要案
原中央政治局委员、上海市委原书记陈良宇，黑龙江省政协原主席韩桂芝，安徽省原副省长王怀忠，天津市人民检察院原检察长李宝金，北京市原副市长刘志华