安徽经济管理学院社会与公共管理系·《公共行政学基础》

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1 安徽经济管理学院社会与公共管理系·《公共行政学基础》
《公共行政学基础》课件框架 第一章 公共行政学概述 第二章 公共行政环境 第三章 公共行政效率 第四章 公共行政组织 第五章 人事公共行政 第六章 公共行政决策 第七章 公共行政执行 第八章 公共行政协调与控制 第九章 公共行政监督 第十章 公共行政方法 2017/3/14 安徽经济管理学院社会与公共管理系·《公共行政学基础》

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第一章 公共行政学概述 第一节 公共行政学的基本概念 第二节 公共行政学的产生与发展 第三节 公共行政的性质和原则 第四节 学习和研究公共行政学的意义和方法 2017/3/14 安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》

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第一节 公共行政学的基本概念 一、公共行政的概念 公共行政：是指国家行政机关依法运用国家公共行政权力，履行公共行政职能、维护公共行政利益和承担公共行政责任的活动。着重从以下几个方面理解： ①国家行政机关是我国行政的主体。 ②国家事务和社会公共事务是我国行政的客体。 ③行政是一个动态的过程。 2017/3/14 安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》

4 二、管理的概念及基本特征 1.管理的概念 2.管理的基本特征 （1）历史性 （2）普遍性 （3）二重性
管理：是指人类社会各种组织，为了实现特定的目标，而对相应的管理资源进行优化配置的活动。 2.管理的基本特征 （1）历史性 （2）普遍性 （3）二重性

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第二节 公共行政学的产生与发展 一、公共行政学产生的历史背景 1.经济的高度发展与政府管理的严重滞后所形成的尖锐矛盾，迫切要求把政府管理作为一门科学来研究。 2.以泰罗等为代表的科学管理理论和它在工商业界比较成功的运用，也给公共行政学的产生带来重大影响。 2017/3/14 安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》

6 二、公共行政学发展的历史阶段 1.科学管理阶段（19世纪末—20世纪30年代） 2.行为科学阶段（20世纪30年代—20世纪60年代）
3.系统理论阶段（20世纪60年代以来）

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第三节 公共行政的性质和原则 一、公共行政的性质及其内容 1.性质 我国社会主义公共行政的性质：政治性和社会型高度统一的新型国家行政管理。 2.内容 （1）公共行政的政治性 （2）公共行政的社会性 二、公共行政的基本原则 1.党领导公共行政的原则 2.人民群众参加管理的原则 3.民主集中制的原则 4.法制原则 5.服务原则 6.市场取向原则 7.效率原则 2017/3/14 安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》

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第四节 学习和研究公共行政学 的意义和方法 一、学习和研究公共行政学的意义 1.关系到我国改革开放和现代化建设的进程以及战略目标的实现。 2.关系到新世纪中华民族将以何种姿态迎接世界的挑战。 3.这是提高国家公务员素质，更好地适应改革开放和现代化建设的需要。 二、学习和研究公共行政学的方法 1.根本方法 唯物辩证法 2.基本方法 （1）理论与实际相结合的方法 （2）案例分析的方法 （3）比较研究的方法 2017/3/14 安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》

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课后练习题 1.什么叫公共行政和管理？二者的关系是什么？ 2.西方公共行政学是在怎样的历史条件下产生的？它的发展经历了哪几个阶段？ 3.我国公共行政的性质是什么？在行政活动中应当遵循哪些基本原则？ 4.学习和研究公共行政学具有哪些现实意义？ 5.学习和研究公共行政学具有哪些主要方法？ 课堂交流和讨论题 你认为管理重要吗？管理对于你具有怎样的意义？你认为当务之急应当从哪些方面加强自身的管理？ 2017/3/14 安徽经济管理学院公共管理系·《公共行政学基础》