授课人：张力 授课班级：高二（4） 授课时间：

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1 授课人：张力 授课班级：高二（4） 授课时间：2016.5.11
《小张说事》 美国的利益集团 授课人：张力 授课班级：高二（4） 授课时间：

2 美国利益集团简介 利益集团也称压力集团、院外集团，在资本主义制度下，为获取某种特殊利益而对政府施加影响的政治性组织。美国是利益集团最为兴盛的国家。据统计，1983年美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少参加一个社团。20世纪70年代以来，超过半数的美国人认为“政府、国会在很大程度上是由少数大利益集团把持的”。在1980年，只有21%的人认为政府还是“为全体人民利益办事的”。因此，深入探讨利益集团在美国兴旺发达，对我们正确认识美国政府和社会具有重要的意义。 -----百度全科

3 话题一：从理论层面了解美国利益集团 1、利益集团的含义、产生原因、类型、影响

4 2、美国利益集团活动方式 　 大体来说，美国利益集团影响政府的常见方法有两种。一是通过政治捐款，支持国会议员和总统当选，进而影响政府决策。二是对具体问题向国会议员和政府官员进行有针对性的游说，利用集团规模，专业人员专业建议，示威游行，借助媒体等，使得一项具体政策被通过或被拒绝。 华盛顿游说组织很多，如美国商会、全国有线电视协会、西爱拉俱乐部等，从成员看，有成千上万的律师、卸任议员及其助手、前任行政当局官员和公关专家组成的游说公司；也有专门为大学、州政府、地方政府甚至为外国政府工作的游说公司。 结合材料说明美国利益集团的活动方式？ （1）、美国利益集团影响决策工具：金钱、人数、知识；（2）、美国利益集团影响政府决策的手段：直接游说、间 接游说、游行示威、影响选举、承担法庭诉讼等。

5 话题二：从实践层面透视美国利益集团 结合材料小组讨论，在美国总统金钱大选中，我们应该如何评价美国的利益集团？
距2016年11月份美国总统大选还有半年时间，而总统竞选人及其支持团体在竞选宣传上已经烧掉10多亿美元。有人戏称美国总统是“有钱者得天下”。美国政策过多反映资金主要提供者利益，忽略了广大民众心声。 2016年 4月希拉里举办了一场富人筹款晚会，2.22亿美元竞选资金流进希拉里阵营，希拉里当之无愧名列竞选吸金榜榜首。 社科院美国研究所研究员刁大明说：利益集团上联政府下联公民，各个利益集团相互争斗，金钱政治一直是美国大选底色或者本质,如今大选“烧钱”水平再创新高，恰好显示了当下美国民怨情绪对阵金钱政治控制的矛盾。 结合材料小组讨论，在美国总统金钱大选中，我们应该如何评价美国的利益集团？

6 答案要点： （1）消极作用： ①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。 ③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 （2）积极作用： 第一、利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用； 第二、资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。 （3）从实质看：利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式。表面上利益集团是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，具有欺骗性和虚伪性。

7 2016美国大选“特朗普”现象 特朗普纽约房地产大亨、前真人秀节目金牌毒舌主持人、前大西洋城赌场老板、“全球小姐”选美大赛合伙老板、美国小报八卦版常客、共和党党龄刚满4年，11个月前宣布“白宫梦”时被媒体当作娱乐新闻。 与美国历任总统竞选人不同，它不需要华尔街金融财团的支持，自掏腰包参与竞选，竞选主张代表美国中下层人士，异常愤怒，敢说敢讲，离经叛道，打破人们对美国政客的认识。华尔街核心力量担心其上台后打破美国利益分配格局。媒体疯狂追捧特朗普，有人说特朗普天方夜谭，满嘴跑火车，是总统竞选中的异类。根据民调，特朗普支持者最多的群体是受教育程度较低、收入也较低的人群，换句话说，产业工人，他们正是美国经济结构性矛盾日益突出的最大受害者。特朗普的愤怒，让他奇迹般的一马当先，击败党内多名竞争者，势头超过希拉里，媒体称“特朗普”现象。 时事点评：你怎么看待“特朗普”现象？请预测特朗普和希拉里谁会赢得美国大选胜利？如果特朗普当选为美国总统，他能否违背美国主流利益集团的利益从而真正代表广大人民群众的利益？

8 话题三：从中美贸易摩擦深究美国利益集团 拓展探究——小组讨论
中国加入WTO以后，美国针对中国发起的倾销诉讼直线上升，其中裁定中国产品倾销案例占裁定倾销21%，居第一位。其中影响比较大的案例涉及钢铁、彩电、家具、纺织品和集成电路等。 美国利益集团通过各种方式来影响与游说国会议员，直接与间接参与到美国对外政策的制定过程。在对华贸易政策问题上，美国国内有两个彼此竞争的利益集团。 一个是贸易保护势力集团；一个是支持对华自由贸易联盟。两大利益集团展开竞争，争夺美国对华贸易政策的影响力，它们之间的力量消长是决定美国对华贸易政策倾向的主要原因。 在中美贸易摩擦与贸易冲中，我们可以频频发现利益集团的身影。 拓展探究——小组讨论 1、结合材料，从美国利益集团角度看，为什么有专家说“中美关系好不到哪去，也坏不到哪去” 2、美国对华政策制订过程中，利益集团发挥重要作用。为了有效促使中美贸易良性发展，中国应该如何处理好与利益集团关系？如果请你就此写一片300字的政治小论文，请列出提纲？

9 （1）在美国政治舞台上，任何一个利益集团发挥其影响，都离不开金钱、人数、知识；其影响政府决策的手段包括直接游说、间接游说、游行示威、影响选举、承担法庭诉讼等。美国利益集团通过各种方式来影响与游说国会议员，直接与间接参与到美国对外政策的制定过程。 （2）资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。美国国内有两个彼此竞争的利益集团，美国对华政策代表不同利益集团博弈的结果。其结果必然是导致美国对华政策的左右摇摆。总统和国会在不同利益集团之间保持一种微妙的平衡，制约着美国对华政策的上限和下限，因此“中美关系好也好不到哪里，坏也坏不到哪里”。 

10 提纲示范 1、培养美国境内华人利益集团，发挥其游说功能。 2、加强对美国国内重要利益集团的游说工作。
3、搞好与中国境内美资企业关系，发挥其游说功能。 4、建立中美新型大国关系，建立定期双边磋商和协调机制，给予利益集团提供解决问题渠道。

11 任何一个国家，只要有足够长时间的政治稳定，就会出现特殊利益集团，而且，它们会变得越来越明白、成熟、有技巧。
——奥尔森《国家的兴衰》

12 话题四：从美国利益集团反思中国潜在的 利益集团
“现在触动利益往往比触及灵魂还难” ——李克强 “党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换”。 ——习近平《群众路线教育实践活动总结大会》

13 探究作业：结合政治生活及上述材料，为李克强总理解决中国利益集团带来的困惑从制度上出谋划策
中国已经形成了三大利益集团: 第一以官员为代表的权贵利益群体； 第二以官员垄断企业为代表垄断利益群体； 第三是以房地产和资源行业为代表的地产资源利益群体。 利益集团在中国有四个基本特征： 1、有足够的权力资源。 2、有足够的垄断能力。 3、有影响政府政策制度的渗透力甚至决断力。 4、通过利益形成边界获取集团利益。 ---国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯 权贵富豪 经营垄断富豪 地产资源富豪 探究作业：结合政治生活及上述材料，为李克强总理解决中国利益集团带来的困惑从制度上出谋划策

14 谢谢指导！

15 判断检测 1、利益集团能对国家政策起决定性作用
注意：错误。只有极少数利益集团能够对国家决策产生决定性作用。代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。 2、三分之二的美国人至少加入一个利益集团，这是否说明利益集团代表全体美国人的利益 注意：错误。代表劳动人民的利益集团影响很小，利益集团成为资产阶级控制权力的一种方式。 3、美国利益集团影响政府的手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 正确