政党和政党制度 主讲：张新平.

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1 政党和政党制度 主讲：张新平

2 参考资料 马克思：《共产党宣言》 列 宁：《怎么办？》 列 宁：《共产主义运动中的左派幼稚病》 《现代世界政党》，求实出版社
列 宁：《怎么办？》 列 宁：《共产主义运动中的左派幼稚病》 《现代世界政党》，求实出版社 林勋健：《西方政党是如何执政的》 王长江：《政党现代化论》 王长江：《现代政党执政方式比较研究》 顾俊礼：《欧洲政党执政经验研究》 王立新：《苏共兴亡论》

3 目 录 一.政党概述 （一）政党的含义和特征 1.政党的含义 2.政党的特征 （二）政党的产生 1.资产阶级政党的产生和发展
目 录 一.政党概述 （一）政党的含义和特征 1.政党的含义 2.政党的特征 （二）政党的产生 1.资产阶级政党的产生和发展 2.无产阶级政党的产生和发展 （三）政党类型的划分 二.政党制度 （一）政党制度的含义 （二）当代政党制度的类型 1.资本主义国家的政党制度 2.社会主义国家的政党制度

4 目 录 三.政党政治 （一）关于政党政治 （二）政党的政治功能 （三）政党政治的运作机制 思考题

5 一、政党概述 （一）政党的含义和特征 在中国古代，“党”指地方单位，据《周礼》记载，“五族为党”， 1、政党的含义
（1）中国古代对于政党的定义 在中国古代，“党”指地方单位，据《周礼》记载，“五族为党”， 并注明100户为族，即是说每500户为党，由于这500户都有血缘姻 亲关系，遇事常相互帮助配合，因此，“党”的引申义为“党助”。 除了相互协助的一面以外，还有相互掩饰过失的一面，即所谓“相 助匿非”。不仅如此，对非党的人群，不但不加以协助，在当其有过 错时或与本党发生矛盾时，还群起而攻之，因而有“党同伐异”。这 种含义和现代政党的某些特征是相吻合的。

6 一、政党概述 （1）中国古代对于政党的定义 在中国古代，与“党”密切联系的是“朋”。据许慎《说文解字》释义：“朋，象形，凤飞，群鸟相从以致万数，故以朋字。”中国古代“朋党”，指追随一个领袖，在政治上相互帮助、党同伐异的一批人。他们不过是一些这样或那样的政治派别和集团，而不是现代科学意义上的政党。

7 一、政党概述 （2）西方对于政党的定义 在西方，政党一词是由拉丁文“Pars”演变而来的，演变为英文“Party”、法文“Parti”、西班牙文“partido”等。“Part”都是“一部分”的意思，所以西方最初的党也与“派”、“帮”、“部分人”等意思相近，也是一部分意见和利害关系相同的人的结合，其行动不外乎党同伐异，相助匿非，这与中国古代历史上朋党的含义差不多。

8 一、政党概述 （3）政党含义的不同解释 组织的集团。” 《美国百科全书》：“政党是个人或团体为在某项政府制度内，通过
《大英百科全书》：“政党是政治体制内以取得和行使权力为目的而 组织的集团。” 《美国百科全书》：“政党是个人或团体为在某项政府制度内，通过 控制政府或影响政府决策，以期行使政治权力而建立起来的政治组 织。” 《新时代百科全书》：“政党，是为了争取选民投票支持它所提名的 候选人而高度组织起来的集中统一的团体。” 《国际社会科学百科全书》：“我们选定党是为了谋求官职而建立 的。”

9 一、政党概述 马克思和恩格斯在《共产党宣 （4）无产阶级对政党的定义 言》：“共产党是各国工人政党 中最坚决的始终推动运动前进的 部分。”
列宁：“党是阶级的、觉悟的、 先进的阶层，是阶级的先锋队” 毛泽东：“政治社会的第一类就 是政党，党是阶级的政治组织。”

10 一、政党概述 （5）政党的学术定义 政党是代表一定阶级、阶层 或集团的根本利益，由其中 一部分政治积极分子组成的、 有共同政治理论或纲领的、
为夺取和巩固政权而联合起 来的、在政治活动中采取共 同行动的、有组织有纪律的 政治组织。

11 一、政党概述 （1）政党具有鲜明的阶级性 2、政党的特征 （2）政党都具有明确的政治目 标 （3）政党具有特定的政治纲领
（4）政党是由特定的阶级和阶 层骨干分子组成 （5）政党是有组织有纪律的政 治组织

12 一、政党概述 ＊（二）政党的产生 1、资产阶级政党的产生和发展 1）英国资产阶级革命时产生政党 托利党——保守党 辉格党——自由党 工党

13 保守党VS工党

14 保守党VS工党 名称：保守党 成立时间：300多年历史（1679年托利党成立，1833年更名） 现任领袖：卡梅隆 政治信仰：保守主义
政治路线：中间偏右 著名领袖：迪斯累利、丘吉尔、索尔兹伯里、希思、撒切尔夫人 名称：英国工党 成立时间：1900年2月27日 现任领袖：戈登·布朗 政治信仰：民主社会主义/社会民主主义 政治路線：中间偏左 国际联系：社会主义国际 象征颜色：红色 党刊： 《劳工周刊》 党报： 《新社会主义者》 著名领袖：麦克唐纳、卡拉汉、布莱尔

15 保守党VS工党 保守党的支持者一般来自企业界和富裕阶层，主张自由市场经济。通过严格控制货币供应量和减少公共开支等措施来压低通货膨胀。主张限制工会权利，加强“法律”和“秩序”。 近年来，提出实行“富有同情心的保守主义”，关注教育、医疗、贫困等社会问题。强调维护英国主权，反对“联邦欧洲”，反对加入欧元，主张建立“大西洋共同体”以加强英美特殊关系。强调北约仍是英国安全与防务的基石。 近年来，工党更多倾向关注中产阶级利益，与工会关系一定程度上有所疏远。政治上提出“新工党、新英国”的口号，取消党章中有关公有制的条款。经济上主张减少政府干预，严格控制公共开支，保持宏观经济稳定增长，建立现代福利制度。外交上主张积极参与国际合作，视与美和欧盟关系为两大外交支柱，支持欧盟一体化建设，主张在经济条件成熟时加入欧元区。

16 一、政党概述 ＊（二）政党的产生 1、资产阶级政党的产生和发展 2）美国政党成立于建国之初到南北战争结束期间 联邦党（汉密尔顿）
民主共和党（杰斐逊）——民主党 共和党

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18 一、政党概述

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21 民主党VS共和党 党主席：霍华德·迪安（Howard Dean） 参议院领导人：哈里·瑞德（Harry Reid）
众议院领导人：兰希·佩洛西 创建：1824年（现代的）1792年（历史的） 总部：430 South Capitol Street SE华盛顿哥伦比亚特区 政治意识形态：进步主义、现代自由主义 中间偏左 国际联盟：无 代表颜色：蓝色（非官方） 党主席：麦克·邓肯（Mike Duncan） 参议院领导人：米契·麦康奈尔（Mitch Mc Connell） 众议院领导人：约翰·波纳（John Boehner） 创建：1854年2月28日 总部：310 First Street SE 华盛顿哥伦比亚特区 政治意识形态：保守主义、古典自由主义 中间偏右 国际联盟：国际民主联盟 代表颜色：红色（非正式）

22 民主党VS共和党 民主党倾向于推行中间派经济政策和具有改革性的社会政策，并认为政府应在减贫和社会救助等问题上发挥作用。
民主党反对一味减税，赞成改革税收结构，以便提供更多公共服务。该党着重推行的两大政策是：应保证国民拥有可支付和高质量的医疗服务，以及成本低和质量高的教育机会；在外交政策上反对单边主义，认为美国应该重视同盟关系和国际支持。 民主党以往的支持者大多为农户、工人以及少数族裔。目前，这一结构已经发生巨大变化，其支持者还包括很多受过高等教育者和富有的自由派人士。此外，近年来，在非洲裔、拉丁裔、亚裔、犹太人和阿拉伯人中，民主党的支持率比例逐渐增加。 在2004年的选举年中，民主党的注册人数约为7200万，成为美国第一大党。 民主党没有固定党纲，在选举年召开全国代表大会时会推出竞选纲领。其最高权力机构为全国代表大会，每4年举行一次；而常设机关为全国委员会。 共和党在社会议题上倾向保守主义，经济上主张自由主义，与企业界关系紧密，但很少获得工会组织的支持。共和党支持低税收，在经济议题上主张限制政府规模和支持商业发展；在一些社会议题如堕胎上共和党则支持政府介入。在对外政策和国家安全方面，共和党立场强硬。 共和党没有固定政纲，只有适应每次大选需要的竞选纲领。共和党党员多数是不固定的，凡在选举中投票选举该党总统候选人的选民都被认为是该党党员。共和党全国代表大会 每四年举行一次，主要工作是推选该党总统和副总统候选人，通过党的竞选纲领，选举党主席。共和党的常设最高机构是全国委员会，由主席领导，每年召开两次会议。 美国共和党的最高权力机构是全国代表大会。大会由共和党全国委员会负责主办，每隔４年在选举年举行。其主要任务是确定该党的总统和副总统候选人、通过竞选纲领，以及处理包括选举党的官员和修订党的规则等党务。

23 一、政党概述 ＊（二）政党的产生 1、资产阶级政党的产生和发展 3）法国政党产生于大革命时期 共和党（中派） 保守党（右派） 社会党（左派）

24 一、政党概述 法国政党概况 右翼：保卫共和联盟、民主联盟 左翼：共产党、社会党 右翼：戴高乐多数派 中间派：激进党、人民共和党

25 一、政党概述 经济条件：资本主义生产关系的存在和发展，是资产阶级政党产生的根源。
资产阶级现代意义的政党的产生是在资本主义经济中孕育成熟，作为独立的政治力量登上历史舞台，同封建贵族势力展开政治斗争的条件下产生的。 经济条件：资本主义生产关系的存在和发展，是资产阶级政党产生的根源。 政治条件：资产阶级的选举活动和议会斗争，为政党活动提供了政治舞台。 思想条件：人民主权思想的传播是政党产生的基础。

26 一、政党概述 2、无产阶级政党的产生和发展 产物。 （１）伦敦工人协会：1838年 （２）共产主义者同盟：1847年
无产阶级政党产生于资产阶级政党之后，是工人运动和马克思主义相结合的 产物。 （１）伦敦工人协会：1838年 （２）共产主义者同盟：1847年 （３）德国社会民主党：1869年 （４）俄国布尔什维克党：1903 年——联共（布）——苏共 （５）中国共产党：1921年

27 社会党国际工人联合会（第二个半国际或维也纳国际）
一、政党概述 国际工人政党组织的演变 第一国际 第二国际 第三国际（共产国际） 社会党国际工人联合会（第二个半国际或维也纳国际） 共产党情报局 第四共产国际 社会主义工人国际 社会党国际 第五国际

28 一、政党概述 （三）政党类型划分 资产阶级政党 1.按党的阶级属性划分： 无产阶级政党 小资产阶级政党

29 一、政党概述 资本主义政党 民主社会主义政党 共产主义政党 民族主义政党 2.按党的纲领、政治价值观和方针政策划分： 极左　 极右 中右 中左　

30 一、政党概述 执政党 在野党 3.按党在政府中、议会中的地位与作用划分： 多数党 少数党 维护体制行
4.按政党对现行政治体制的立场和态度划分： 改良体制型 反对体制型

31 二、政党制度 （一）政党制度的含义 政党制度：是指由国家法律规定或在实 际政治生活中形成的政党领导、参与政
权和干预政治生活的方式、程序的制度 性规定的总称，它是政党出现以后统治 阶级实现其统治的一种方式。 1.政党制度可以是成文的，也可以是不 成文的 2.政党制度的实质是一个国家关于政党 领导、参与国家政权或干预政治的方 式、程序的制度性规定，是政党出现 以后统治阶级实现其统治的一种方式

32 二、政党制度 （二）当代政党制度类型 1、资本主义国家的政党制度 （1）一党制：法西斯政党 （2）两党制（两党对峙制）：美国、英国
（3）多党制（多党并立制）：法国、意大利、以色列 A.多党联合执政 B.一党执政或一党独大的多党制 C.两个半政党制（两极化的多党制）

33 二、政党制度 2、社会主义国家的政党制度 (1)一党制：苏联、东欧 (2)多党合作制：中国 A.坚持共产党的领导是基本前提
B.以宪法和法律为活动的基本准则 C.有科学理论的指导和别国实践的借鉴

34 三、政党政治 （一）关于政党政治 1.政党政治的定义 所谓政党政治，是指由政党组织政府、执掌政权，并在社会政治生活、国家事务和政治体制运转中处于中心位置的政治形式。它是随着政党的产生、发展及其在社会政治生活和政治体制运作中发挥越来越大的作用而逐渐形成的。 2.政党政治的类型划分 政党政治是政治类型的划分，而不是政党类别的划分。它所涉及的主要是政党介入政治的方式、准则、状况和结果，以及法律和社会对这一切的认同程度。 从政治的类型看，政党政治属于民主政治。 从民主的角度看，政党政治属于间接民主、代议制民主。

35 三、政党政治 （二）政党的政治功能 1、美国学者伯恩斯： （1）治理政府和充当忠诚的反对派 （2）为选民简化了选择
（3）征召和遴选公职候选人 （4）重要的进身渠道 （5）政府的职业介绍所 （6）人民意愿与政府最终采取行动之间的纽带 2、国内学者： （1）革命和掌握国家政权 （2）政治管理和改革的功能 （3）民主功能 （4）政治社会化方面的功能

36 三、政党政治 （三）政党政治的运作机制 1、竞选的运作机制
2、政党自身的改革：对执政党来说，有两个任务，一是整个社会的现代化，二是政党自身的现代化。 3、党的执政方式现代化主要有三种途径：科学化、制度化、民主化

37 思考题 1、简述政党的含义和特征。 2、简析现代政党类型的划分。 3、举例说明资本主义国家两党制和多党制的特征。
4、评资本主义国家的政党制度。 5、什么是政党政治？简要分析政党政治的运行机制。 6、如何理解政党的政治功能。