臺北市議會第12屆第3次定期大會工務委員會專案報告 公共住宅執行情形

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1 臺北市議會第12屆第3次定期大會工務委員會專案報告 公共住宅執行情形
臺北市政府都市發展局 2016年5月24日

2 2 大綱 公共住宅執行進度 公共住宅基地選址 公共住宅交通評估及配套措施 公共住宅財務規劃 公共住宅管理維護 公共住宅公聽會辦理情形 結語

3 公共住宅執行進度 3 公共住宅執行進度 2萬戶公共住宅

4 公共住宅執行進度 公共住宅執行進度 4 已出租11處，1,116戶。
編列105年度預算興建中共20處基地，其中4處施工中，10處專案管理或設計監造標已發包，約10,368戶。 規劃中基地將研議辦理可行性， 編列後續年度預算執行。 進度 預估戶數 (一)施工中基地 2,006戶 萬華區青年公共住宅 273 南港區東明公共住宅 700 松山區健康公共住宅 507 文山區興隆公共住宅2區 526 (二)專案管理已發包基地 　5,931戶 北投區奇岩新社區基地 302 萬華區青年營區基地 516 大同區明倫國小基地 396 信義區六張犁營區(A、B街廓基地)基地 970 文山區華興段基地 311 文山區景美女中調車場基地 252 內湖區瑞光市場基地 384 信義區廣慈博愛園區基地 2,800 (三)設計監造標已發包基地 　839戶 信義區三興段基地 709 文山區木柵段基地 130 (四)刻研議中或辦理都市計畫程序中基地 　1,052戶 南港區中南段基地 112 文山區景美運動公園南側第一期基地 147 萬華區原中興國小校地 270 中正區忠義國小中繼住宅 523 (五)設計監造招標程序中 　540戶 萬華區莒光段基地 200 南港區小彎基地 340 合計 10,368

5 公共住宅基地選址 公共住宅基地選址原則 5 基地規模：基地形狀方整，且不低於2,000平方公尺或可興建100戶以上公共住宅為原則。
區位條件：交通便捷之建地。 土地權屬：公有土地、現有使用狀況為無涉爭訟、徵收及需拆遷現有住戶。 現有使用狀況之可變動性：無涉爭訟、徵收及需拆遷現有住戶、可立即興建。 都市計畫屬性： 可供規劃興建社會住宅使用之土地使用分區。 閒置公共設施用地，經評估適宜興建社會住宅者。 大眾運輸可及性： 基地距離捷運站500公尺，或公車站300公尺範圍內。 配合基地周邊交通提出改善措施。

6 公共住宅基地選址 公共住宅基地區位分布說明 6 多元方式增加公共住宅存量
盤點市有、國有土地、公辦都更、市有土地參與都市更新分回房地、都市計畫變更回饋或大型土地開發再利用(例如北投區國防大學及周邊地區土地活化計畫)等方式，致力於讓各個地區皆有適宜存量之公共住。 文山區及信義區公宅分布說明。 以住宅區為主；需辦理都都市計畫變更之基地，於各級都市計畫委員會審議過程中，均有綜合考量交通、公共設施等相關層面。 多為公有土地未開發之土地，原已列入公宅開發長期儲備基地。 文山區現況人口數為27.56萬人。依98年公告文山區都計通檢主要計畫，計畫人口為38.4萬人，公共住宅預計引入人口約1萬人註，加計現況人口後仍低於計畫人口。 信義區現況人口數為22.86萬人。依現行七個細部計畫區估算，可容納人口數為28.4萬人；公共住宅預計引入人口約１.5萬人註，加計現況人口後仍低於計畫人口。 註:每戶2.2人計算

7 公共住宅基地選址 土壤液化及地震之因應措施 7 新建公共住宅時皆會進行工址調查及地質鑽探工作。
由建築師及專業技師簽證負責評估基地是否有發生液化可能性， 透過地盤改良增加地層土壤抵抗液化能力或適當基礎設計確保建築物結構安全。 本府公共住宅耐震能力，其用途係數I值已比照供公眾使用之建築物提高至I=1.25，較一般住宅大樓I=1.0抗地震之能力高出許多。

8 公共住宅交通評估及配套措施 大眾運輸導向發展(TOD)策略推動公共住宅 8 捷運站周邊500公尺 公車站周邊300公尺 編號 基地名稱
　基地名稱 鄰近捷運路線 鄰近 公車路線 基地半徑500公尺範圍內有已通車捷運場站 1 大同區明倫國小基地 淡水信義線 756等15線 2 松山區健康公共住宅 松山新店線 604等11線 3 信義區三興段公共住宅 文湖線 1等16線。 4 萬華區原中興國小校地 松山新店線/板南線 藍29等33線 5 萬華區莒光段基地 板南線 62等7線 6 北投區奇岩新社區基地 223等7線 7 南港區東明公共住宅 605等20線 基地半徑500公尺範圍內有興建中捷運場站 中正區忠義國小中繼住宅 萬大線 223等13線 萬華區青年公共住宅 12等7線 萬華區青年營區 信義區廣慈博愛園區 信義線東延段 46等8線 基地半徑500公尺範圍內有規劃中捷運場站 文山區興隆公共住宅2區 環狀線南環段 253等10線 文山區華興段土地 251等12線 文山區木柵段基地 294等6線 內湖區瑞光市場基地 南北線 222等37線 基地半徑500公尺範圍內無捷運場站 信義區六張犁營區(A、B街廓)基地) － 文山區景美運動公園南側第一期基地 0南等16線 文山區景美女中調車場基地 252等14線 南港區中南段公共住宅 212等12線 南港區小彎基地 28等38線

9 公共住宅交通評估及配套措施 9 文山區公共住宅基地交通評估

10 公共住宅交通評估及配套措施 文山區公共住宅基地交通評估 10 評估標的
文山區推動中興隆公共住宅2區等5處，以及規劃中興德里營區等4處基地。配合公宅完工期程，評估目標年為民國108年。 評估結論 公宅開發後，文山區各主要聯外道路之服務水準將不致因公宅開發產生劇烈改變，僅在昏峰時段，辛亥路五段往南方向將從B級下降為C級服務水準，經評估其衝擊影響在可接受範圍內。 2011年台灣地區公路容量手冊評估標準 服務水準示意圖

11 公共住宅交通評估及配套措施 11 目標年公宅案已開發情境，晨峰時段:道路服務水準與未開發情境相同，並未有路段服務水準下降之情形。顯示公宅基地整體開發並未顯著衝擊晨峰時段道路服務水準狀況。

12 公共住宅交通評估及配套措施 12 目標年公宅案已開發情境，昏峰時段:道路服務水準與未開發情境相同，僅有辛亥路五段往南方向將從B級下降為C級服務水準情形，因仍可維繫C級服務水準情形，高於D級要求門檻。顯示公宅基地整體開發並未顯著衝擊昏峰時段道路服務水準狀況。 辛亥路五段 南向B C

13 公共住宅交通評估及配套措施 13 配套措施 全區整體策略： 個案基地策略： 強化東西向連結及接駁連結基地及捷運場站。
長期配合捷運南環線，連結現有南北向捷運線建構捷運路網。 個案基地策略： 增加設籍及在當地就學居民申租比例至50%，降低新進人口衍生交通衝擊。 設置Youbike站點，供基地及當地居民使用。 公宅基地停車位釋出，將路邊停車路外化，提高道路容量。 興隆1區公共住宅申租者設籍地區情形統計表 戶籍行政區 合計 佔申請件數百分比 臺北市 士林區 111 3.83% 大同區 73 2.52% 大安區 233 8.05% 中山區 135 4.66% 中正區 110 3.80% 內湖區 134 4.63% 文山區 966 33.37% 北投區 83 2.87% 萬華區 95 3.28% 松山區 173 5.98% 信義區 南港區 120 4.15% 就學就業 589 20.35% 2895 100.00%

14 公共住宅交通評估及配套措施 14 文山區公共住宅就交通面可提供之貢獻 提高在地化比例，增加設籍當地及在當地就學就業比例至50%。
釋出公宅基地停車位，滿足當地需求。 設置Youbike場站及腳踏車停車場，強化民眾使用自行車運具意願。 提供公宅與捷運車站間接駁公車供社區及周邊居民使用：配合環狀線規劃採行公車路線先行措施，提升木柵路連結新店線及文湖線便捷性。 公共住宅停車位出租情形統計表 基地名稱 大龍峒 興隆1區 永平 戶數 110 272 51 已出租戶數 汽車位數 81 122 61 住戶承租停車位數 49 43 37 住戶承租率 60.49% 35.24% 60.65%

15 公共住宅交通評估及配套措施 15 信義區公共住宅交通評估

16 公共住宅交通評估及配套措施 16 三興段基地 目標年基地開發後，部分路段開發後服務水準稍降，嘉興街北向路段服務水準稍有降低。基隆路、嘉興街216巷晨昏峰降為D-E 級，嘉興街、181巷晨峰降為B 級，但仍在可接受範圍。 基隆路、嘉興街216巷路口晨/昏峰 D/E E/F 嘉興街、181巷路口晨峰A B 嘉興街北向路段 晨峰E F 現況服務水準示意圖 目標年基地開發後服務水準示意圖

17 公共住宅交通評估及配套措施 17 三興段基地 配套措施 將停車場出入口鋪面抬高與人行道齊平
停車場出入口內移，增加儲車空間，避免影響外部道路車流 停車場出入口增設交通安全措施及於尖峰時段派員指揮車輛進出 大眾運輸資訊提供 增加開放式人行空間 其餘臨接鄰地亦退縮留設8 公尺帶狀式開放空間。開放停車場招租 預留Youbike 設置點位

18 公共住宅交通評估及配套措施 18 六張犁營區(A、B街廓)公共住宅基地
預估目標年交通量以信安街、吳興街220巷及莊敬路服務水準降至E級影響較大，其餘路段可維持在D級服務水準以上。 莊敬路南向 晨峰降至E 嘉興街216巷降至C~D 709戶 709戶 吳興街220巷、吳興街156巷降至C~E 信安街220巷降至D~E 基地現況服務水準示意圖 目標年基地開發後服務水準示意圖

19 公共住宅交通評估及配套措施 19 六張犁營區(A、B街廓)公共住宅基地 配套措施 提升公車系統(基地至捷運站之間專用)，並於基地設置公車亭。
配置單行道，調整信安街67巷(東向)；吳興街220巷59弄(西向)。 聯外道路路型修正，拓寬行人自行車空間，增加公共自行車租借系統。 取消周邊道路路邊停車格位，以增加道路容量，提升路段服務水準。 公共住宅地下停車場空間開放周邊居民使用。

20 公共住宅交通評估及配套措施 20 廣慈博愛園區公共住宅基地 目前交通瓶頸為大道路(林口街80巷至忠孝東路)，現況道路服務水準均可達D級以上。
開發後影響大道路、福德街84巷服務水準，由開發前D級以上降至E、F，為未來主要交通瓶頸點，將進行調整改善。 15M 15M 基地現況交通分析示意圖 基地開發後交通分析示意圖

21 公共住宅交通評估及配套措施 21 廣慈博愛園區公共住宅基地 配套措施 綠運輸70%為願景目標 道路系統調整斷面配置。 退縮開放空間規劃
配合捷運信義線延伸至廣慈博愛園區。 規劃中型巴士調度空間。 東西向公車路線配合捷運通車整併，增加南北向公車接駁服務。 道路系統調整斷面配置。 配合取消路邊停車，利用基地退縮空間增加道路容量、停車場出入口規劃。 非基地側道路斷面短期利用現有道路空間調整，長期以都市計畫手段處理。 退縮開放空間規劃 建置自行車專用道，連接信義計畫區、松山車站及捷運站。 透過都市計畫手段改善現行道路條件。 停車規劃建議 滿足基地開發衍生需求並納入周邊停車需求。 充分利用停車席位並鼓勵大眾運輸。 停車場出入口設置2處以降低交通衝擊。

22 公共住宅交通評估及配套措施 公共住宅整體交通配套措施 22 提高在地化比例 改善人行空間 提供車位供社區居民使用
增設Youbike站點及腳踏車停車場 加強大眾運輸接駁服務 文山區公宅基地與Ubike站設置位置關係示意圖

23 公共住宅財務規劃 23 公共住宅財務規劃 推動2萬戶公共住宅計畫，短期須投入經費約1,300餘億元，包括土地費用約3百多億及營建經費約9百多億。 為建構完整財務策略，本市已委託專業財務顧問進行財務評估；依財務評估結果，透過營運55年的房租收入，在第36年可以全部還完本金利息，後面19年房租收入還可以挹注住宅基金，目前已針對推動4年2萬戶公宅興建研擬完整財務計畫。 公共住宅財務規劃示意圖

24 公共住宅管理維護 24 管理維護機制 委請專業物管公司維管。管理採扣分制度，倘重大違規情形經查證屬實，將依循法律程序收回住宅。

25 公共住宅管理維護 25 成立專責推動機構 88年後中央國宅政策已不再新建國宅出售，隨後興建任務逐步減少，考量整併與轉型住宅業務，遂併入都發局。 過去國宅處30餘年興建約5萬戶國宅，本府目標於4年內興建2萬戶；因應未來大量的住宅業務及漸趨細緻化之分工需求，故期設置住宅專責機關－住宅處及公宅公司，加速住宅相關業務推動。 成立住宅處： 加速興建公共住宅 配合住宅業務細緻化分工進行組織調整 成立公宅管理公司： 因應公共住宅數量增加辦理代租代管 住宅處與公宅管理公司分工關係明確： 住宅處負責租約、租金、租賃制度之擬定及住宅政策之規劃。 公宅管理公司負責承租資格審查、協助簽約及建物管理維護。 25

26 公共住宅公聽會辦理情形 公共住宅公聽會 26 公聽會實況 辦理概況
本局依貴會綜合決議略以：市府應依公民參與及I-Voting精神，以基地為圓心，週邊直徑一公里內之居民，舉辦2次以上公聽會，並獲得多數居民同意，自2月起至各推動中公共住宅基地辦理公聽會，迄5月已舉辦15場次公聽會。 民意蒐集方式 於第二次公聽會以逐戶發送開會通知並附回郵的方式，民眾可表達意見寄回本局。 序號 基地名稱 日期 出席人數 (簽到人數) 1 大同區明倫國小基地 2/26 9 2 萬華區莒光段基地 2/27 17 3 內湖區瑞光市場基地 3/5 58 4 萬華區原中興國小校地 3/8 21 5 文山區木柵段基地 3/10 34 6 萬華區青年營區基地 3/15 32 7 信義區三興段資源回收廠基地 3/18 31 8 文山區景美運動公園南側第一期基地 3/1 48 北投區奇岩新社區基地(I基地) 3/26 41 10 文山區華興段基地 133 11 南港區小彎基地 4/2 52 12 文山區景美女中調車場基地 4/9 80 13 萬華區莒光段基地(第二場) 5/14 15 14 南港區中南段基地 萬華區青年營區基地(第二場) 5/18 42 公聽會實況

27 結語 27 滿足市民居住需求為市府責無旁貸之責任，針對各界對於公共住宅之不同意見及建議，市府將持續與民眾溝通，並且擬具相關配套措施，充分回應各界意見並滿足地方需求，以期待創造更友善的居住與生活環境，為臺北市建立新形態的居住模式。

28 簡報結束