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1 新疆财经大学

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3 清光绪三十三年（1907年），德商泰来洋行喀佑斯在兰州承建了黄河第一座铁桥，并承诺大桥80年质量不变。89年曾致函兰州市政府，询问铁桥状况，并申明合同到期。1990年，从德国来了一些工程技术人员，他们说是当年泰来洋行的承继者，是从档案里发现这座铁桥的资料，认为应由他们肩负承诺。于是，他们对大桥进行测查，发现大铁桥基本完好。为了延长大桥寿命，他们建议，桥身可以加固，并可另加弧形拱架增强桥身力度。检修之后，兰州铁桥更加雄伟，外观更加壮丽。 　　大桥旁，是“黄河母亲”雕像公园，你走到这儿，导游小姐都会给你讲讲这铁桥的故事。而一个企业，历经无数变革、人事更迭，83年后仍不忘当年承诺，更令人感叹。

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8 投资项目评价 简介 中国人民大学商学院 成其谦
第1章 投资项目评价 简介 中国人民大学商学院 成其谦

9 第一节 投资与投资项目 一.投资 （一）什么是投资 投资是以预期的经济或社会效益为目的的资金投入行为和过程。

10 （二）类型 1．经济投资是指以实现最大投资价值为目的，将资金(或各种资源)转化为固定资产、无形资产、流动资产，生产出产品或提供服务以获取利润的投资行为。 2．公益性投资所提供的产品或服务往往不一定具有市场价格，具有较强的公共性，其基本出发点是以社会公共福利为主，而非商业利润。 3．金融投资则是指通过购买各种金融证券，形成金融资产而获利的投资行为。

11 按投资者对投资活动的参与程度的不同，可分为直接和间接投资。
1.直接投资使实物资产存量增加，是进行社会再生产和扩大再生产的基本手段。是最终产出社会产品或服务，提供项目的经济效益和社会效益的物质基础。经济投资和公益性投资属于直接投资。 投资者直接参与资本形成的过程，并在一定程度上对投资对象拥有经营控制权。

12 2.间接投资的重要作用在于，实现更广泛的社会资金聚集，满足现代化、社会化大生产，以及社会发展对资金集中使用的需求。金融投资属于间接投资。
投资者一般对被投资企业没有经营权，但可以随时转卖变现或通过投资组合分散风险。

13 一个投资活动不能持续进行的国家或企业，将是一个经济发展停滞和僵死的国家或企业。
投资活动是不断促进国家和企业经济增长，以及不断实现新的社会发展目标的重要基础条件和推动力。 投资活动是国家、企业或个人获取资产价值增值的重要途径。

14 1998-2005年，我国平均投资率（全社会固定资产投资总额在GDP中的比例）达39.6%，
改革开放以来，我国实施以经济建设为中心的现代化发展战略 年，我国平均投资率（全社会固定资产投资总额在GDP中的比例）达39.6%， 2005年曾达43.4%，投资拉动经济的贡献率达到70%左右。 投资是经济增长的重要推动力，合理的固定资产投资增长，是带动经济增长、增加财政收入、扩大就业的重要手段。 日本在经济起飞阶段的投资率大体在30％-35％之间，韩国基本在37％以内。

15 全面协调可持续发展 是科学发展观的基本要求 投资率是否过高的问题
国内外专家一般认为，我国是一个较低收入的发展中国家，发展的任务仍然很重。根据我国消费比例偏低的现状，投资带动战略在今后相当长的时间内仍是我国经济发展的主旋律。 新时期缩小城乡差距，建设社会主义新农村，加快中西部地区发展、加快东北老工业基地改造、发展循环经济、推动教育、卫生、社会保障、环保、完善市政设施等建设领域，以及国家大型工程项目将是高投资率的重要载体。 促使投资率继续维持在较高水平的因素是存在的，中国的高投资率目前还存在一定的合理性。

16 这是我们面临的严峻课题 但是，与此同时， 由于体制机制上存在问题 和经济增长方式没有根本改变 造成的过高投资率， 则必须加以引导和控制，
着力优化投资结构， 这是我们面临的严峻课题

17 二.投资项目 与投资项目管理 （一）投资项目 1.广义的项目概念
PMI:组织中所有具有一次性、有头有尾而非持续性的工作，或是为达到一个特定目的而将人力资源和其他资源结合成一个短期的组织。 （项目是在特定条件下，具有特定目标的、一次性任务） 2.从评价的角度定义 投资项目是指投入一定资源的、能够单独计算和考核其投入和产出（收益和成本）、以便进行分析和评价的独立计划、规划（如行业规划、大型项目的规划研究等）或方案(可以由更小的若干子项目组成)。 3.建设项目 主要指直接投资的工程建设项目，建设项目一般主要包括新建项目和改、扩建项目、迁建、恢复（修复）项目 。

18 （二）投资项目的周期与管理 1.投资项目周期 投资前时期 投资执行时期 机 会 研 究 初步可行性研究 可行性研究 项目评估 投资决策
项目运营 时期 机 会 研 究 初步可行性研究 可行性研究 项目评估 投资决策 合同谈判签约 工程设计 施工安装 试运行 竣工验收 生 产 经 营 项 目 后 评 价

19 2.关于项目管理 （1）定义和目的 （规划、安排与控制项目活动，以达成项目目标）
PMI： 项目管理就是把各种知识、技能、手段（工具）和技术应用于项目中，以满足或超过人们对项目的需求和期望。 （规划、安排与控制项目活动，以达成项目目标） 项目管理最根本的目的是“如何有效地利用时间、技术和人力”（J.D.弗雷姆《组织机构中的项目管理》）。 即在确保时间、经费和性能指标的三项限制条件下，尽可能高效率地完成项目任务，从运作中改善管理人员的工作效率。

20 （2）项目管理的知识体系 与其他学科领域的关系（重叠关系） 项目管理知识体系 系统科学 软件开发、医药学 行为科学 工程设计与施工、金融
系统科学 软件开发、医药学 行为科学 工程设计与施工、金融 财务 、组织 军事、行政、环保 规划、控制、沟通 社会改革等 沟通、激励、领导 一般公认的 项目管理知识 和惯例 一般管理 知识和惯例 各种应用 领域的知识 和方法

21 同时也从单一的项目为中心，转变为以企业战略目标和企业资源总体规划指导下的项目组合管理为重点，并更加重视项目的集成综合管理。
项目管理已经被发展和提炼成为一种具有普遍规律的独立的行为模式，成为一个独立的新学科、新专业。它的知识体系基本上被广泛接受为9个部分 项目管理的层面已经从传统的建筑、工程建设，拓宽和普及到各行各业的各个领域 同时也从单一的项目为中心，转变为以企业战略目标和企业资源总体规划指导下的项目组合管理为重点，并更加重视项目的集成综合管理。

22 它需要一系列更具体、复杂和专业的管理知识和多方面相关应用领域的知识来支持。
3. 投资项目管理 指：按照有关管理科学理论，对投资活动的全过程（投资项目周期的各个时期）进行计划（预测、评价、决策、规划）、组织、指挥、协调、控制（监督）等一系列管理活动的总称。 它需要一系列更具体、复杂和专业的管理知识和多方面相关应用领域的知识来支持。

23 ※管理者必须不断地学习 它是一项政策性、经济性、专业性、技术性极强的工作。 ※ 投资项目管理的水平，直接影响项目的效益和成败。
以：现代化的管理思想 管理组织 管理手段、方法 进行投资项目管理工作 以提高投资项目管理的科学性和有效性

24 第二节 投资项目的效果 一.经济和经济效果 （一）关于“经济” 作为名词，它指的是社会的物质生产和再生产活动。 作为形容词，它指节省、节约，
第二节 投资项目的效果 一.经济和经济效果 （一）关于“经济” 作为名词，它指的是社会的物质生产和再生产活动。 作为形容词，它指节省、节约， 指用较少的人力、物力和时间，获得较多的生产成果； 或者说，是为了达到一定的生产、服务或资产增值的目的，而对有限资源合理有效地利用。 如果对资源的选择和利用是不合理且浪费的，则是不经济的。

25 绝大多数资源都是稀缺的、或不可再生的。所以，作出合理分配和有效利用现有的资源的投资决策，满足人类社会的需求，是社会、经济可持续发展的首要问题。

26 预计到2050年我国可再生能源将成为能源结构中的主角之一，达到30%以上。
目前，我国积极发展小水电、风电、生物质气化、太阳能热利用、地热采暖等新技术利用的可再生能源 预计到2050年我国可再生能源将成为能源结构中的主角之一，达到30%以上。

27 我国目前投资效率低下的问题 吴敬琏： MIT的克鲁格曼教授说西方发达国家大概投1-2块钱就可以增产1块钱，马来西亚投5块钱才能增加1块钱，这是一个很重要的指标。 我们投资2块钱，国民生产总值增加1块钱，但从1998年到现在，在5-7元之间，才能增产1块钱。

28 尤其是 我国人口众多，人均资源占有量少， 正处于工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的发展阶段 面临很大的资源和环境压力。
因此， 建设资源节约型环境友好型社会， 是：增强可持续发展能力， 实现经济社会又好又快发展， 以及关系中华民族生存和长远发展的根本大计。

29 （表征项目合理、有效利用现有资源的程度如何）
（二）经济效果 效果(effect 或 result)一般都是指事物的结果。 效果有好坏之分。 投资项目的经济效果 （表征项目合理、有效利用现有资源的程度如何） 经济效果评价指标 定量描述 分析决策

30 1. 直接效果——由项目的投入物、产出物产生的、发生在项目范围内计算的经济效果（一般为企业的经济效果）。
二. 投资项目的效果 1. 直接效果——由项目的投入物、产出物产生的、发生在项目范围内计算的经济效果（一般为企业的经济效果）。 2.外部（间接）效果——即由项目引起的，在直接效果中没有得到反映的效果。（发生在项目以外、受益或有损于社会或其它部门的效果，也称为社会效果）。 （1）有形效果——可以用货币计量的效果。 （2）无形效果——难以赋予货币价值的效益。 如可以用非货币单位计量和估价的效果（如空气污染可用mg/m等单位计量有害物质的含量，就业指标、节约资源指标）； 对不能量化的无形效果，只能做定性说明。

31 以某水利枢纽开发项目为例： 1.直接效果（对项目自身） (1)直接收益——供电、灌溉供水、过往航船收费、养鱼收益、游览服务收益。
（2）直接费用——项目投资建设、日常运行及维护修理费。

32 2.间接（外部）效果（对国家、社会） （1）外部效益 ①有形外效（可用货币计量） 灌溉农田，受益农田增产增收
项目的防洪、排涝作用，防止或减少灾害损失产生的效益。 带动周边地区商业的发展创造的经济收益 使航运公司运量增加、成本节约而产生的效益 ②无形外效（难以赋予货币价值的效益） 可量化的：如增加就业人数。 不能量化的：扶贫、保护生态环境、加强民族团结上发挥的积极作用

33 （2）外部成本 ①有形成本 工程占用和淹没土地的损失。 航运量的增加，减少了公路运输的需求量，致使公路部门收入的减少。 水库周围土壤的盐碱化，造成该部分土地减产。 ②无形成本 原有自然或人文景观遭到一定程度的破坏。 由项目引起的，非自愿搬迁人口产生的社会不安定因素。 （无法计量的须定性说明）

34 在项目评价和投资决策中，对于大中型项目原则上要通过微观和宏观两方面的分析，来评价项目的投资效果。并力求取得:
微观和宏观投资效果的统一、 企业利益与国家、社会利益的统一。 投资者应当具有高度的认识，在权衡投资效果的利弊时，应当兼顾企业、国家和社会的利益，实现资源的最佳配置，这对我国社会和谐发展,经济健康、可持续、快速发展具有极为重要意义。

35 第二节 投资项目的可行性研究概述 一.可行性研究的概念 （一）可行性研究的含义
第二节 投资项目的可行性研究概述 一.可行性研究的概念 （一）可行性研究的含义 可行性研究（Feasibility Study）是在投资决策前，对拟建项目进行全面的技术经济分析的科学方法和工作程序。 ——通过一系列的调查研究，在市场分析、技术分析和对项目的资源条件等方面进行分析的基础上、进行项目的财务评价、经济费用效益评价和社会评价，论证项目在技术上的先进性与适用性；经济上的合理性和盈利性；对社会发展目标的作用及其与社会的相互适应性，从而为投资决策提供可靠依据。

36 投资项目的可行性研究 ——是投资项目管理程序中的重要组成部分； ——是投资项目决策科学化、民主化和规范化的的必要步骤和手段； ——是“防止错误投资的保险单”。

37 （二）可行性研究的四个阶段 研究阶段 机会研究 初步可行性研究 可行性研究 评估决策 研究性质 项目设想 机会鉴别 项目初选粗略估算
对项目深入细致论证 审核与评估 承担研究单位 拟建单位或政府部门 拟建单位，或聘请专家协助，或委托专业设计院、咨询公司。 一般应委托专业设计院或咨询公司承担。 决策部门组织，授权有关银行、专家、咨询公司、投资者进行。 研究工作内容 对潜在的投资机会或项目设想进行分析选择，提出项目建设的必要性和可能性依据。 调查研究、粗略估算，筛选方案，初步确定项目的可行性。 提供准确详尽的基础数据，进行深入细致的技术经济论证，综合分析各种投资效果和风险，确定项目的可行性，并从多方案中选优。 对可行性报告的可靠性、真实性和客观性进行全面审核、评估。 研究要求 编制项目建议书 编制初步可行性研究报告 编制可行性研究报告 提出项目评估报告 研究目的 鉴别投资方向，寻求有价值的投资机会，刺激投资者作出响应 判明项目的生命力，判定是否有必要进行下一步详细研究。 提出结论性意见，为项目决策提供依据。 为投资决策者提供最后决策依据。

38 （三）项目评价和决策分析的基本要求 1.贯彻落实科学发展观； 2.资料数据准确可靠； 3.方法科学规范；
4.定量与定性分析相结合，以定量分析为主； 5.动态与静态分析相结合，以动态分析为主； 6.多方案比选与优化。

39 二.可行性研究的内容和作用 （一）可行性研究的主要内容 1．项目的背景和历史 （总论）
项目提出的背景、投资环境、项目建设的必要性和意义；项目的自然资源情况；国内外、本地区同行业的历史和现状；国家和地区的有关技术和产业政策；本项目的特点，优势、劣势分析。 2、供求预测和拟建规模 （1） 国内外市场需求状况 须以市场调查的信息资料为依据，进行国内外需求预测、出口需求预测等。复杂、大型的市场调查和需求预测可委托专业咨询公司完成。

40 （2）国内外现有厂家生产能力（产品可供量）的估计。包括市场占有率预测、产品生命周期预测等。
（3）销售预测、价格分析。包括项目产品价格趋势预测、产品竞争能力分析、进入国际市场的前景预测。 （4）确定拟建项目的适当规模 应在考虑市场与需求；投资的限制和资源的利用；产品的工艺特点和设备能力；专业化、协作化、联合化等条件的情况下，综合分析比较，以确定项目的最佳规模。

41 3、所需资源、原材料、燃料、动力及其他外购件的供应条件
（1)所需矿产资源的储量、品位、勘察及审批情况。 （2)原材料、辅助材料、燃料（包括有毒、有害及危险品）的种类、数量、来源和供应的可能性及储运条件。所需动力（水、电、气等）以及其他外购件的供应方式和供应条件。 (3)关于固定资产投资项目节能评估和审查。 国家发改委2010年第6号令颁布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。它适用于各级人民政府发展改革部门管理的、在我国境内建设的固定资产投资项目。《办法》对固定资产项目进行节能评估，按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。（详见P9表1-3）

42 4、建厂条件和厂址方案(土地利用方案) （1)建设项目用地适应性。用地地理位置、气象、水文、地质、地形、地震、洪水等情况，以及当地社会经济现状、项目用地产生的社会影响。 （2)建设项目用地合法性。符合土地权属流转和土地资源配置等相关法律、法规要求，以及移民拆迁、安置方案、用地费用等。 （3）交通运输、动力供应、生活设施和建设施工条件。 （4）项目厂址方案的比较和选择。

43 5、工程技术设计方案 6、环境保护 与劳动安全(生态环境)
（1) 确定项目的构成，主要单项工程（车间等）的组成、厂内外主体工程和公用辅助设施（如交通运输方式）的比较和选择。 （2）生产技术、工艺、设备（包括引进技术和设备）方案的选择；与外商合作生产的不同方式的选择等。 （3）工厂布置方案的选择和土建工程量的估算。 6、环境保护 与劳动安全(生态环境) （1）建设地点的环境现状，预测项目将对环境产生的影响。根据造成环境大小的不同，需要按要求分别编制环境影响文件，或只填报环境登记表。 （2）提出安全预评价，以及职业卫生、清洁生产与消防设施和相应措施。 （3）城市规划，确定防震、防空、防洪，以及文物保护等要求和相应的措施或方案。

44 7．组织机构与人力资源配置 8．项目实施计划进度 通常包括资金筹措计划、项目实施管理计划和总进度、设备定货计划、项目施工进度计划等。
（1）组织机构设置及其适应性分析； （2）人力资源配置，确定各类人员的数量和配置方案； （3）员工培训，包括计划、培训人数、内容、方法和费用。 8．项目实施计划进度 通常包括资金筹措计划、项目实施管理计划和总进度、设备定货计划、项目施工进度计划等。

45 9．投资项目评价——经济评价和社会评价 该部分是可行性研究的核心。经济评价主要包括财务评价和经济费用效益评价(原国民经济评价)两个部分。它们和社会评价一起，分三个层次、从不同的角度对项目进行评价，使项目得以整体优化。 表1—4 投资项目评价的层次与研究的不同角度 投 资 项 目 评 价 经济评价 财务评价 从项目（企业）财务角度分析 经济费用效益评价 从国家层次上，资源合理配置的角度分析 区域经济与宏观经济影响分析 从对区域和宏观经济影响的角度分析 社会评价 从经济与社会发展协调发展的角度分析

46 （1）经济评价 1）财务评价——是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力和生存能力等，评价项目在财务上的可行性，以及项目对财务主体和投资者贡献的价值。 2）经济费用效益评价——是从社会资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所作的贡献，判断项目的经济合理性。

47 3）区域经济影响分析和宏观经济影响分析 区域经济影响分析
——“是指从区域经济的角度出发，综合分析特大型建设项目的建设对项目所在区域乃至较大区域的经济活动的各方面影响，包括对区域现存发展条件、经济结构、城镇建设、劳动就业、土地利用、生态环境等方面现实和长远影响的分析。”

48 宏观经济影响分析 ——“是指从国民经济整体的角度出发，综合分析特大型建设项目的建设对国家宏观经济各方面的影响，包括对国民经济总量增长、产业结构调整、生产力布局、自然资源开发、生态环境、劳动就业结构变化、物价变化、收入分配等方面影响的分析，以及国家承担项目建设的能力即国力的分析、项目时机选择对国民经济的影响分析等。”

49 4）不同性质的项目需要进行经济评价内容与决策依据
项目性质 决策依据 财务评价 对于不涉及进出口平衡等一般项目，其产出品的市场价格基本上能够反映其真实价格，财务评价的结论能满足投资决策需要的项目。 财务分析结论为依据 国民经济评价 对于关系公共利益、国家安全、国家控制的战略资源开发和市场不能有效配置资源等具有明显外部效果（一般为政府审批或核准）的项目。 应以国民经济评价结论作为主要依据，同时应满足项目财务生存能力的要求。 并辅以区域经济或宏观经济影响分析 特别重大的投资建设项目 区域经济与宏观经济影响分析结论亦应作为决策的重要依据。

50 （2）社会评价 我国发展战略转变的体现—— 1）社会评价的概念
从原有单纯经济优先，转变为综合考虑经济、环境和社会等优先事项的可持续发展战略。 1）社会评价的概念 社会评价是将社会分析和人们的期望（或公众参与）纳入投资项目方案设计和实施的一种方法和手段。 社会评价考察投资项目造成的潜在的社会影响，分析项目和社会之间的相互适应性，以及项目可能带来的社会风险，并提出减轻不利影响和使项目效益最大化的方案对策。

51 2）  社会评价的目的 社会评价的主要目的是消除或尽量减少因项目的实施所产生的社会负面影响，使项目的内容和设计符合项目所在地区的发展目标、当地具体情况和目标人口的具体发展需要，为项目地区的人口提供更广阔的发展机遇，提高项目的实施效果，并使项目能为项目地区的区域社会发展目标，如减轻或消除贫困、促进社会性别平等、维护社会稳定做出贡献，促进经济与社会和谐发展。

52 3） 社会评价的项目范围 不一定对所有项目都进行三个阶段—— 项目鉴别阶段（机会研究阶段）、 项目准备阶段（可行性研究阶段）
3）  社会评价的项目范围 不一定对所有项目都进行三个阶段—— 项目鉴别阶段（机会研究阶段）、 项目准备阶段（可行性研究阶段） 项目实施阶段的全面社会评价。 但对于那些社会因素复杂、社会影响久远（具有重大负面社会影响或显著的社会效益）、社会矛盾突出或社会风险较大和社会问题较多的发展项目，应当进行全面的社会评价。

53 10、项目的综合评价及建议 关于经济评价的最终决策问题 总结、综合上述三个层次评价的效果，对不同方案作出比较，提出决策的建议 。
财务评价——从企业（项目）财务的角度 经济费用效益评价——从国家资源合理配置的角度 社会评价——从经济与社会协调发展的角度 总结、综合上述三个层次评价的效果，对不同方案作出比较，提出决策的建议 。 关于经济评价的最终决策问题 要正确处理微观的财务评价和宏观的经济费用效益评价之间的关系 ： 着眼于整个国民经济或整个社会，着眼于国家经济可持续地、稳步增长、以及社会发展目标的不断实现，即以宏观投资效果的好坏为决策的准则。

54 在微、宏观评价结论一致的情况下： 在微、宏观评价结论不一致的情况下： B . 当微观、宏观评价两者都不可行时，判项目不可行。
A．当微观、宏观评价两者都可行时，判项目可行； B . 当微观、宏观评价两者都不可行时，判项目不可行。 在微、宏观评价结论不一致的情况下： C．当财务评价可行，而经济费用效益评价不可行时，应着眼于国家大局，判项目不可行； D、当财务评价不可行，而经济费用效益评价可行，应判项目可行

55 解释： 即在微观效果不理想（项目在财务上难以生存），而宏观效果良好，对国家、社会有利的项目，的情况下：
① 进一步对财务评价分析，提出“再设计”——对方案的进行切实可行的、能提高经济效益的合理修改、调整的建议； ② 在必要时可通过考察有关经济参数的变动对财务评价结果的影响，寻找经济调节的方式和幅度，向国家提出采取经济优惠政策、措施的建议（如在价格、税收、利率上给企业以适当优惠）。 使项目（企业）获得财务上的生存能力和一个好的发展前景。取得微观和宏观投资效果的统一、企业利益与国家、社会利益的统一。使项目得到整体优化，使资源得到最佳配置。

56 （二）可行性研究的作用 1．作为投资决策者的决策依据。 2．作为向银行申请贷款的依据。 3、作为向政府有关部门和环保部门申请执照的依据。
4、作为工程设计和建设施工的依据 5．作为向有关部门签定各项协议、合同的依据 。 6．作为各项工作安排的依据 。 7．作为同类工程、同行业的可行性研究的参考资料；或作为进一步的产品开发、技术改造、更新等科研的依据。

57 三.项目可行性研究在我国的发展 可行性研究是在20世纪30年代首先应用于美国开发田纳西流域的工程规划中 。
“一五”期间，在以156个重点建设项目为中心的大规模经济建设中，曾引入并应用了苏联的“技术经济分析”. 可行性研究是在20世纪30年代首先应用于美国开发田纳西流域的工程规划中 。 联合国工业发展组织曾编写《工业项目评价手册》，指导发展中国家开展可行性研究工作。 我国于70年代末将其引入并逐步推广。

58 至此初步完善了我国投资项目可行性研究的整个体系.
国家计委和建设部 1987年10月正式颁布了《建设项目经济评价方法与参数》， 1993年4月颁布了《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）。 国家发展改革委与建设部于2006年7月颁布了《方法与参数》 （第三版）。 原国家计委于2002年已将社会评价正式纳入我国投资项目可行性研究的内容之中。 至此初步完善了我国投资项目可行性研究的整个体系.

59 . 国外相关研究： 《工程经济学》 (Engineering Economics）
《费用-效益分析》 (Cost-Benefit Analysis) 《可行性研究》 (Feasibility Study) 苏联的《技术经济论证》 日本的《经济性工程学》

60 值得注意的是: 1、包括经济评价和社会评价在内的可行性研究，所涉及的知识面和学科是相当广泛的，并且具有一定的深度。需要大批懂技术、懂经济、懂管理的高素质复合型人才。这迫使我们必须不断地学习。 、在项目评价和决策中，应特别防止、杜绝人为的错误投资决策，科学、正确地进行项目的评价和决策，这是极为重要的。

61 四、我国投资体制改革中的 审批制、核准制和备案制
四、我国投资体制改革中的 审批制、核准制和备案制 我国投资体制改革是为了完善社会主义市场经济体制，打破传统计划经济体制下高度集中地投资管理模式，形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。 审批制、核准制和备案制的实行，是深化投资体制改革的步骤之一，就是要改进既有投资项目的决策规则和程序，提高投资决策的科学化、民主化的水平。

62 1.关于审批制 对于列入行业、部门或区域发展规划、采用直接投资和资本注入方式的政府投资项目，采用审批制。 对于审批制项目，只审批项目建议书和可行性研究报告（P15)。 2。关于核准制 对于企业投资项目（不使用政府投资），政府仅对《政府核准的投资项目目录》（由国务院投资主管部门会同有关部门提出、报国务院批准后实施）内的项目，从维护公共利益的角度进行核准。 企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告。（P16） 3.关于备案制 上述核准目录以外的企业投资项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目，无论规模大小，均改为备案制，政府不再实行审批（企业自主决策、自担风险）。 由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案

63 谢 谢 大 家 ！