新党章解读 主讲： 张桂华 丰台区委党校 副教授.

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1 新党章解读 主讲： 张桂华 丰台区委党校 副教授

2 入党积极分子学习党章的必要性 1.学习党章是对入党积极分子的基本要求； 2.学习党章是入党积极分子了解党、认识党、追求党的基本方法；
3.学习党章是入党积极分子端正入党动机、争取早日入党的基本途径。

3 讲课提要 一、党章的基本精神 二、党章的历史沿革 三、十八大党章的主要内容 四、认真学习党章，严格遵守党章

4 一、党章的基本精神 （一）党章的功能定位 （二）党章的内容框架

5 （一）党章的功能定位 党章是党的纲领和组织章程的总称，它必须通过党的全国代表大会，以全党的名义加以确认。
党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。 中国共产党正是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。

6 党章的特点 党章是政党的立党之本 党章是党的整体意志的体现 党章是党内的普遍行为规范 党章是具有最高权威的党内法规

7 党章的地位和作用 邓小平指出： “国要有国法， 党要有党规党法。 党章是最根本的党规党法， 没有党规党法，国法就很难保障。”

8 胡锦涛同志在2006年1月 第十六届中纪委六次全会上指出
党章的功能和定位 胡锦涛同志在2006年1月 第十六届中纪委六次全会上指出 党章是规范和制约 全党行为的总章程

9 党章的功能和定位 从功能上来讲，党章是规范和制约全党（全体党员和党组织）行为的。 从定位上讲，党章不是一般的规范，它是一个总规范、总章程。

10 2012年11月16日，习近平同志作《认真学习党章 严格遵守党章》的重要讲话
讲话强调指出：“在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。”

11 （二）党章的内容框架 总纲 第一章 党员 第二章 党组织制度 第三章 党的中央组织 第四章 党的地方组织 第五章 党的基层组织
第一章 党员 第二章 党组织制度 第三章 党的中央组织 第四章 党的地方组织 第五章 党的基层组织 第六章 党的干部 第七章 党的纪律 第八章 党的纪律检查机关 第九章 党组 第十章 党和共产主义青年团的关系 第十一章 党徽党旗

12 党章为什么要有总纲？ 从1945年党的七大开始，党章才有总纲部分。
总纲主要阐明党的共同的思想基础，是我们党的简要纲领，主要是规范、论断我们党的性质，党的指导思想、党的基本理论、路线、方针、政策等等。 所以，总纲主要是解决党员的共同的思想基础问题，以便凝聚组织成员的共识，形成组织共同的意志,使所有党组织和党员能够“心往一处想”。

13 党章总纲 党章开篇论述的是党的性质——中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民、中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。（见党章总纲第1段） 党的性质是讲党和别的党不同的地方，是党的旗帜，所以要首先亮出来。

14 党章总纲 党的最高理想和最终目标是实现共产主义。（见党章总纲第1段）
党的行动指南（指导思想）——马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观（见党章总纲第2至7段）

15 党章总纲 党的最低纲领——高举中国特色社会主义伟大旗帜 （见党章总纲第8段） ——社会主义初级阶段（见党章总纲第9段）
——中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线（见党章总纲第10至13段） ——经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设（见党章总纲第14至18段） ——军队建设、民族关系、统一战线、外交政策（见党章总纲第19至22段） ——关键是中国共产党自身的建设（见党章总纲第23至28段）

16 为什么要有条文部分？ 条文部分主要解决严密的组织体系问题，以便使广大党员干部行动一致，“劲往一处使”。
刘少奇在党的七大《论党》里面就讲过一句非常形象的话，揭示了组织的规律：三个党员还不成其为组织，怎么才能成其为组织？一定要有一个班长，两个班员，一个领导者，两个被领导者，这样才能够形成组织，一定要分出层次来，有个带头的，两个跟着的。

17 党章条文 第一章 党员

18 党员-入党条件 1、申请入党对象 根据党章第一条规定，申请入党对象必须是“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子”

19 党员-入党条件 2、承认党的纲领和章程 党章把“承认党的纲领和章程”作为申请入党的条件，是因为中国共产党不是单个党员的简单组合，而是根据党的纲领和章程，按照党的民主集中制原则组织起来的统一整体。

20 党员-入党条件 3、愿意参加党的一个组织并在其中积极工作。
参加党的一个组织，是指共产党员必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党组织的管理、教育和监督。

21 党员-入党条件 4、愿意执行党的决议 经过党员大会、党员代表大会、党的代表会议或党的委员会集体讨论作出的决议，体现了党的整体利益和绝大多数党员的意志，关系党的事业的兴衰成败，每个党员必须贯彻执行。

22 党员-入党条件 5、愿意按期交纳党费 把“愿意按期交纳党费”作为申请入党的条件，是因为党员按期交纳党费，不仅是在经济上帮助党，更是党员关心党的事业的表现，是检验党员是否具有组织观念的一个标志。半年不交党费自动脱党

23 党员-党员条件 中国共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。
中国共产党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。 中国共产党员是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋取任何私利和特权。

24 党员-党员义务 八 项 义 务

25 党员-党员权利 八 项 权 利

26 党员-党员发展 根据党章第五、六、七条和发展党员工作的有关规定，入党需要履行的主要手续是：要求入党的人自愿提出申请，有两名正式党员作介绍人；填写入党志愿书，经过支部委员会严格审查，支部大会讨论通过；上级党组织派人谈话和审查批准，举行入党宣誓；经过预备期的考察，为具备党员条件的预备党员办理转正手续。

27 《中国共产党发展党员工作细则》[2014-06-10] 《细则》出台背景
中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），并发出通知，通知指出，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。 1990年中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《中国共产党发展党员工作细则（试行）》已经不能完全适应工作需要。

28 《细则》的重要意义 《细则》体现了中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。 《细则》的颁布实施，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员的质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。

29 中共中央党校教授叶笃初解读《细则》 “在党内法规体系中，‘细则’类法规是对党内某一方面的重要工作、事项做出具体规定，具有现实性、针对性和可操作性，并易于检验、进行考核、作出评价。” “《细则》的公布体现了中国共产党对先进性和纯洁性一以贯之的要求，以保持中国共产党的长盛不衰，为实现十八大提出的‘两个百年’奋斗目标提供了保证。” “什么叫先进分子？《细则》中写得鲜明又精确，是迄今为止各项文件中最全面最具指导意义的表述，将党章的基本要求和原则具体化了”，“这个标准很严格，要求很高。”

30 什么叫先进分子？ 《细则》在“总则”中明确规定：“党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子，作为一项经常性重要工作。”

31 《细则》提出发展党员的总要求 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字总要求。
专家认为，今后发展党员工作中，将注重调控规模和总量，优化党员结构，以提高党员质量为核心，力争使党员“一人当有一人之用”。

32 控制总量 “控制总量很有必要，”叶笃初说，“共产党员在总人口(不包括少年儿童)中的合理比例，应该经过科学测算。历史经验表明，共产党员占人口比例过低或过高，都会带来风险和挑战，正所谓‘大有大难，小有小难’。” 多位专家判断，目前党员总量“已经不小”。“真正的‘先锋队’人数不可能无限增多。”辛鸣说，“控制规模，一方面要严把入口关，另一方面要畅通出口，清除不合格党员。” 列宁曾说，徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。 数量达到一定程度后，党员质量更为关键。

33 优化结构 中国社会科学院马克思主义研究院研究员辛向阳认为，“优化结构”有两层意思。“首先是产业结构，应根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，使更多代表先进生产力发展产业和行业的优秀先进分子能够被吸纳入党，令党员队伍始终保持强大的战斗力；其次是优化党员队伍结构，包括年龄结构、文化结构、知识结构等，使党员队伍始终保持活力和创造力。”

34 《细则》的一大特点 突出政治标准，体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理和严格考察，是《细则》的一大特点。

35 严密入党程序 在申请入党环节，增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定；
在入党积极分子确定环节，增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定； 在发展对象的确定环节，增加了报上级党委备案的规定； 在预备党员接收环节，增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容； 在预备党员审批环节，增加了向上级党委组织部门备案的规定。

36 党章条文 第二章 党的组织制度

37 党的组织制度 民主集中制 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 它既是党的根本组织原则 也是群众路线在党的生活中的运用。

38 党的组织制度的六项基本原则 1、四个服从： 党员个人服从组织 少数服从多数 下级组织服从上级组织 全党服从中央
2、党的各级领导机关，除它们派出的代表 机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生

39 党的组织制度的六项基本原则 3、党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

40 党的组织制度的六项基本原则 4、上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与 。

41 党的组织制度的六项基本原则 5、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

42 党的组织制度的六项基本原则 6、党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

43 党章条文 第三章 党的中央组织

44 党的中央组织

45 党的中央组织 全党的最高领导权力机关，每五年举行一次，由中央委员会负责召集。
党的全国代表大会 全党的最高领导权力机关，每五年举行一次，由中央委员会负责召集。 中央委员会认为有必要的，或者三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行。

46 党的中央组织 党的全国代表大会 听取和审查中央委员会及中央纪律检查委员会的报告； 讨论并决定党的重大问题； 修改党的章程；
职权： 听取和审查中央委员会及中央纪律检查委员会的报告； 讨论并决定党的重大问题； 修改党的章程； 选举中央委员会及中央纪律检查委员会。

47 党章条文 第四章 党的地方组织

48 党章条文 第五章 党的基层组织

49 党的基层组织 根据工作需要和党员人数， 经上级党组织批准，分别设立 党的基层委员会 党的总支部委员会 党的支部委员会

50 党章条文 第六章 党的干部

51 党章条文 第七章 党的纪律

52 党章条文 第八章 党的纪律检查机关

53 党章条文 第九章 党组

54 党章条文 第十章 党和共产主义青年团的关系

55 党章条文 第十一章 党徽党旗

56 小 结 总之，作为一个组织的规则，从一般意义来讲就两部分，第一大部分，要形成共同的思想基础，保证凝聚全组织的共识。党章的总纲就是回答这些问题的。 组织规则的第二大部分，强调要有严密的组织体系，目的是保证组织行动一致，有战斗力。党章条文部分就是回答这些问题的。

57 二、党章的历史沿革 党章是贯穿中国共产党各个历史时期的一条红线，它以法规特有的浓缩和凝炼，总结了党的建设的历史经验，反映了中国共产党93年推动中国革命、建设和改革的生动实践。 党章是党的理论和实践的结晶。

58 党章的历史沿革 从1922年党的二大产生中国共产党的第一部党章到现在，在党的代表大会上修改党章，是我们党政治生活的惯例。党的五大是唯一一次例外。 到目前为止，我党的党章已有17个版本，进行了16次修正。

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60 党章的历史沿革 一大到七大期间的党章：标志着党从幼年逐步走向成熟，承载着党领导中国革命的伟大历程
八大至十一大期间的党章：党章的曲折发展与徘徊前进，承载着党领导社会主义革命和建设的历程。 十二大到十八大期间的党章：是对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律不断探寻的成果，承载着党领导中国特色社会主义建设的历程。

61 一大到七大期间的党章 中国共产党在新民主主义时期制定过六部党章，其中一大到六大制定的一部党纲和五部党章，都是在共产国际直接指导帮助下制定的，反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点。 1945年七大制定的党章，是在1943年共产国际解散后由中国共产党独立自主制订的，标志着中国共产党在政治上和党的建设上的完全成熟，是民主革命时期最好的一部党章。

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63 南陈北李 相约建党

64 南陈北李 相约建党

65 中共一大召开 1921年7月23日—31日，中共一大在上海法租界望志路106号召开。
13名代表参加，代表53位党员。共产国际代表马林和尼科尔斯基列席了会议。

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69 中国共产党诞生的历史意义 “中国共产党的成立是中国近代史上一件开天辟地的大事，自从有了中国共产党，中国革命面目就焕然一新。”
——《毛泽东选集》第4卷 1921年产生了中国共产党，中国就改变了方向，五千年的中国历史就改变了方向。 ——毛泽东1945年在中共七大上的讲话

70  一大党纲：提出党的政治主张 1921年7月23日在上海召开的党的一大讨论和通过了《中国共产党纲领》。这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义光辉文献。 《纲领》共15条，现存14条，700余字。 规定了党的名称、性质和纲领，提出了党的最终奋斗目标并对党的组织章程、党的组织原则、组织机构和发展党员作了明确的规定。 这表明中国共产党从成立起，就是一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。

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72 党的一大纲领的历史局限性 纲领条文比较简单，内容和结构都不够完善；
在提出党的奋斗目标时，没有把民主革命与社会主义革命区别和联系起来，没有找到实现最终目标的具体步骤，这表明党的初创时期在思想上的准备、理论上的修养是不够的，是比较幼稚的； 无论在内容的表述和用词上还是从体例上看，都反映出中国共产党从成立伊始就深受共产国际和俄国共产党的影响。 当然，这些缺陷的存在有其历史的必然性，并不影响它的历史功绩。在中国共产党的党章发展史上，党的一大纲领是一个良好的开端，为后来党章的制定和完善奠定了基础。。

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74 党的“二大”——建党工作的基本完成 党的二大制定了中国共产党第一部党章，标志着党的创建工作的完成。

75 二大党章— 中国共产党第一部正式党章 中国共产党第一部正式党章的产生具 有划时代的意义，它标志着党的创建 工作的最后完成。
第一次明确规定党员必须缴纳党费。 宣言中第一次提“中国共产党万岁！”

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77 二大党章：制定党内纪律规范 《中国共产党章程》采取了分章的体例，共六章二十九条，属于单纯的组织章程类型。
二大党章把“纪律”单独列为一章。详细规定了党的纪律规范，以及对违纪党员的纪律处分。这表明，在严酷环境下诞生的中国共产党，以开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。 确认中国共产党是共产国际的一个支部 。

78 三大党章：严格党员发展程序 1923年6月，中共三大通过了 《中国共产党第一次修正章程》。章程共6章，30条。
第一次明确规定发展党员必须有预备期。（劳动者三个月，非劳动者六个月。）把入党介绍人由1人增加到2人，分别规定了候补党员和正式党员的义务和权利。这对于严格党员发展程序、提高党员质量，具有重要的意义。

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80 四大党章：重视党支部的作用 1925年1月，中共四大通过了《中国共产党第二次修正章程》。
第一次规定凡有三人以上均得成立党支部，这表明我们党高度重视党的基层组织建设，尤其注意发挥党支部的战斗堡垒作用。 规定中央委员会“委员长”改称为“总书记”； 地方各级党的执行委员会“委员长”改称为“书记”。

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83 五大党章——《中国共产党第三次修正章程决案》
1927年6月1日，由五大选举产生的中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，是唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。这部党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，体系更加完整系统，在党章史上提出了很多个第一。

84 五大党章的第一次 第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次，并明确规定了各级党组织的职责任务；第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。

85 五大党章的第一次 第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次，并明确规定了各级党组织的职责任务；第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。

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87 六大党章的特点 特点之一：对民主集中制的完善 中共六大通过的《中国共产党党章》，共15章53条，保持了五大党章的基本内容。明确规定了民主集中制的三条原则，这对于健全完善民主集中制具有重要意义。 特点之二：突出强调共产国际的领导 六大党章把中共同共产国际的关系强调到了过分的、不适当的程度，使党不能独立自主地按照中国实际情况领导革命和自行处理党内事务。

88 1945年4月至6月，抗日战争即将取得胜利前夕，党的七大在延安召开。党的七大是中国共产党在新民主主义革命时期极其重要的一次、也是最后一次代表大会。
党的七大通过的《中国共产党党章》，是我党独立自主制订的第一部党章，是民主革命时期最完备、最好的一部党章。共有11章70条。

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90 七大党章的特点 第一，在党章发展史上第一次增加了党章的总纲部分，明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导思想，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针，加强党的建设的基本要求等，这是它的最大特点。 第二，中国化的马克思主义———毛泽东思想正式确立为党的指导思想，使全党有了在思想上、行动上取得一致的思想理论基础。 第三，特别强调了党的群众路线，“中国共产党必须与工人群众、农民群众及其他革命人民建立广泛的联系”。 第四，提出了坚持民主集中制的“四个服从”，其中党员个人服从所属的党组织的规定，是我们党的创造。 第五，第一次规定了党员的权利和义务。

91 （二）八大至十一大期间的党章：党章的曲折发展与徘徊前进，承载着党领导社会主义革命和建设的历程

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93 中共八大，1956年9月

94 1956年召开的八大，是中国共产党执政后第一次召开全国代表大会。中国共产党从革命党变成执政党，为适应执政后的新情况，以及面临的政治、经济和组织任务，对原来的党章进行修改也是势在必行。因此，这次大会的重要任务之一就是对七大党章进行修改，从而确立作为执政党的第一部根本大法。

95 八大党章：工作重心转移 1956年9月26日，中共八大通过的《中国共产党章程》，共9章60条。
八大”党章增加了许多体现执政党建设规律的新内容，其主要内容：一是确立了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标，强调了执政党核心领导作用的极端重要性，对党员特别是党的干部提出了更高更严格的要求；二是对贯彻党的群众路线和民主集中制的根本原则作出了许多新规定；三是第一次明确规定了民主集中制的六条原则；四是明确规定了党员的十项义务和七项权利；五是第一次把“各尽所能，按劳取酬”的分配原则写进党章，对党的组织机构也作了一些新的规定，明确“共产主义青年团是党的助手”，在党的领导下进行工作等等。

96 九大至十一大党章:失误和挫折 中共“九大” （1969年4月 北京） 中共“十大” （1973年8月 北京）
中共“九大” （1969年4月 北京） 将以阶级斗争为中心的指导思想规定为社会主义阶段的基本路线； 九大在思想上、政治上和组织上的指导方针都是错误的。 中共“十大” （1973年8月 北京） 十大的党章在左倾错误有了新发展； 一批众望所归的老同志入选，党内健康力量增强。 中共“十一大”（1977年8月 北京） 宣告文革结束

97 九大党章背离了八大的正确纲领 1969年4月通过的九大党章背离了八大的正确纲领，在党章中肯定了根据“无产阶级专政下的继续革命”的错误理论发动的“文化大革命”。 把接班人列入党章，这在国际共运史上是第一次。

98 “九大”，取消了监察委员会，砍掉了八大通过的党章有关纪律的许多规定。如维护党的团结，巩固党的统一；全体党员要毫无例外地遵守党章和国家法律，遵守共产主义道德；对党员的处分要经过一定的程序，要允许党员辩护和申诉；开除党员的党籍要保持高度的慎重；对党忠诚老实，不隐瞒和歪曲事实真相；要时刻警惕敌人的阴谋活动，保守党和国家的机密，等等，都被砍掉了。而九大通过的党章只是规定党员“违反党的纪律”，给以处分，究竟是哪些纪律，按照什么程序进行处分，都没有明确规定。

99 十大党章继续了九大“左”的错误 1973年8月，中共十大通过的《中国共产党章程》继续了九大的“左”的错误，沿袭了九大党章的总纲和条文，只作了个别的修改和补充。 由于林彪反革命集团的败露，十大党章删去了九大党章中有关林彪为接班人的内容。

100 党的十一大，1977年8月

101 十一大党章 -------- 十年内乱结束后的第一部党章
十一大党章 十年内乱结束后的第一部党章

102 （三）十二大到十八大期间的党章： 是对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律不断探寻的成果

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105 十二大党章：继承优点；弥补不足；总结经验
在党章的总纲里明确规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”。 在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容，明确规定凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定”。 十二大首次将入党誓词载入党章。 增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”的方针。 要选举中央顾问委员会和中央纪律检查委员会，还规定党中央不设主席只设总书记；在中央和省一级设立党的顾问委员会。

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107 十三大修正党章：突出改革和制度建设 1987年11月，党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。 修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面，表明党的建设正在走一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子

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109 十四大党章的主要成果 十四大党章对总纲部分进行了较大的修改，第一次从纲领的高度，确立了建设有中国特色社会主义的理论在全党的指导地位，这对于统一全党的思想和行动，推进中国特色社会主义理论的实践，具有十分重要的意义。这也是十四大党章一个重要的成果。 十四大党章的又一成果，是重申党在社会主义初级阶段的基本路线，即“一个中心，两个基本点”的基本路线。强调党在领导社会主义事业中必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都要服从和服务于这个中心。四项基本原则是我们的立国之本，而改革开放是解放和发展生产力的必由之路。

110 十五大修正党章： 确立邓小平理论为党的指导思想
十五大修正党章： 　　确立邓小平理论为党的指导思想 1997年9月，中共十五大通过的党章，只有7处修改160个字的改动。这部改动最小却意义重大的党章，第一次明确提出了“邓小平理论”的概念，并把它确立为我们党的指导思想，并把“解放思想，实事求是”写入党章，引起了党内外的高度关注。

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113 十六大党章： “三个代表”重要思想 确立为党的指导思想
2002年11月，党的十六大通过的新党章，是我 们党进入新世纪的政治宣言。这部体现鲜明时代 特征、具有丰富内涵的党章，总共有65处改动。

114 十六大党章总纲部分的修改 2、结合中国实际，对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括。
1、对党的性质作了进一步阐述，强调党从革命党向执政党的转变，从原来党章规定“中国共产党是中国工人阶级的先锋队”，到新党章中增写“同时是中国人民和中华民族的先锋队” 。 2、结合中国实际，对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括。 3、增写了党的十三届四中全会以来的历史进程，阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用。 4、增写了我国社会主义初级阶段基本经济制度和经济建设方面的内容，明确了全国建设小康社会的奋斗目标 5、增写了依法治国、建设社会主义法治国家，依法治国和以德治国相结合的内容 6、对党的建设和党的领导提出了更高的要求

115 十六大党章条文部分的修改 1、增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党的内容。 2、对党员必须履行的义务作了补充；
3、对党委内部议事和决策的基本制度作了补充和完善； 4、对党的基层组织的有关规定作了补充和修改； 5、对党的各级领导干部必须具备的基本条件作了补充； 6、对中国共产主义青年团的性质作了进一步的表述； 7、增写了党徽党旗一章。

116 增写了党徽党旗一章 第十一章党徽党旗　 　　第五十一条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。 　　第五十二条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。 　　第五十三条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。

117 增写党徽党旗 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。
第十一章 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。

118

119 党的十七大党章是中国共产党党章史上又一座新的里程碑
十七大对党章进行了83处修改，增加了约1600余字，删除了约400余字。从修改的方式来看，主要有三种形式，一是增写内容，二是修改原文，三是删除内容。

120 十七大党章的特点 第一，将科学发展观写入党章。
第二，党章中对奋斗目标的表述更加完善。党章把党的基本路线中的奋斗目标表述为：把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 第三，把党内民主建设的成熟制度写入党章。党章中规定，党的各级组织要按规定实行党务公开。 第四，将“四位一体”的社会主义事业总体布局写入党章。把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。

121 2012年11月14日上午，出席中国共产党第十八次全国代表大会闭幕会的2307名代表、特邀代表，以举手方式郑重表决关于《中国共产党章程(修正案)》的决议。

122 2012年1月，在中共中央就十八大议题征求意见的过程中，许多地方和部门建议，根据党的理论创新和实践发展，根据形势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要，十八大应该对党章作出修改，这也是我们党的一个惯例。

123 在十八大召开之前，中共中央政治局2012年10月22日召开的会议提出，“要把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党中央提出的重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。”

124 十八大修改党章的原则 要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章； 坚持发扬党内民主，集中全党智慧（征求意见人数共4015人）； 保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容。

125 十八大党章的修改 修改后的十八大党章在结构上与十七大大党章保持一致，仍然由总纲和条文两大部分组成，条文部分仍然保持11章53条的结构布局。
现在经过修改后的党章是将近一万七千字。 十八大党章共修改45处，总纲部分共有38处修改，条文部分共有7处修改，共增加539个字（不包括标点符号），删除75字（不包括标点符号）。 十八大党章修改的内容，归纳起来为15条，主要集中在6个方面。 十八大党章修改的方式，主要有三种形式，一是增写内容，二是修改原文，三是删除内容。

126 小结 党章的一次次修改与完善，折射出党的理论创新、实践创新和制度创新的清晰轨迹，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。

127 三、十八大党章的特点和主要内容

128 十八大党章的特点 与时俱进

129 十八大党章的主要内容 （一）党的性质仍然沿用十六大党章的表述 （二）十八大党章把科学发展观写入党的指导思想，体现了我们党指导思想的与时俱进 （三）十八大党章充实了中国特色社会主义主要成就的内容，把确立中国特色社会主义制度写入党章 （四）十八大党章与时俱进地丰富和发展了党的基本路线的基本内涵 （五）十八大党章为党的思想路线增添了富有时代特征的新内容 （六）十八大党章充实完善了党的建设总体要求 （七）把党的一系列对内对外重大方针政策写入党章

130 （一）党的性质仍然沿用十六大党章的表述 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

131 （二）十八大党章把科学发展观写入党的指导思想，体现了我们党指导思想的与时俱进

132 中国共产党指导思想的与时俱进 中国共产党从成立时起就把马克思主义确立为自己的指导思想
从1925年1月党的四大关于宣传工作的决议案起，就开始使用“马克思列宁主义”的提法 1945年七大：毛泽东思想 1956年八大：马克思列宁主义 1969年九大：马克思列宁主义，毛泽东思想 1997年十五大：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 2002年十六大：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想 2012年十八大：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观

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134 总纲第二自然段 十七大党章原文：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。
十八大党章修正案：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。

135 党的指导思想与时俱进的前提条件 一是回答时代和实践提出的新课题 二是形成中国化马克思主义的新体系 三是经由实践检验证明理论正确性

136 从十七大时写入党章到十八大时提升为行动指南，叶笃初认为，“可谓实至名归。”

137 首先，科学发展科学回答了进入新世纪新阶段面临的新课题——实现什么样的发展、怎样发展等重大问题。
针对我国发展中的重视经济数量增长、质量效益低下、经济发展方式陈旧等问题，党中央提出科学发展观的第一要义是发展，要实现又好又快发展； 针对我国发展中提出的“重物轻人”的问题，党中央提出“以人为本”是科学发展观的核心，要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享； 针对我国发展中凸显的城乡差距、区域差距拉大、资源短缺、生态恶化不断加剧的局面，党中央提出必须把全面协调可持续作为深入落实科学发展观的基本要求，坚持五位一体建设。

138 其次，科学发展观形成马克思主义中国化的新体系，其中包含九个方面的基本内容：
1.在思想路线上，强调“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质”； 2、在发展道路问题上，科学发展观提出必须坚持走中国特色社会主义道路，并提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持走中国特色自主创新道路，坚持走和平发展道路，极大地深化和发展了中国特色社会主义道路的内涵； 3、在发展阶段问题上，科学发展观提出进入新世纪我国虽然仍处于社会主义初级阶段，但发展呈现初一系列前所未有的新的阶段性特征；

139 科学发展观形成马克思主义中国化的新体系，其中包含九个方面的基本内容：
4、在发展任务的问题上，科学发展观适应国内外形势党的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，对我国的发展提出了新要求——五位一体建设。 5、在发展的依靠力量上，科学发展观提出必须坚持以人为本，强调人民群众是发展的主体，要尊重人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，尊重人民群众的创新实践，坚持问政于民、问计于民、问需于民。 6、在发展的动力问题上，科学发展观提出只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，要坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节。

140 科学发展观形成马克思主义中国化的新体系，其中包含九个方面的基本内容：
7、在发展战略上，科学发展观进一步提出实施人才强国战略、区域发展总体战略，把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，实施知识产权战略，实施经济结构调整战略，实施扩大内需刺激消费战略，实施扩大就业战略，实施互利共赢的国家安全战略。 8、在发展的外部条件上，科学发展观提出中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。中国坚持与各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同推动世界和平稳定。中国始终不渝坚持走和平发展道路。 9、在发展的领导问题上，科学发展观提出必须以改革创新精神加强自身建设，使党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

141 最后，科学发展观经过实践检验证明其正确性。
实践证明，科学发展观不仅是指导经济建设的理论，而且是指导各方面建设的理论；不仅是指导发展的理论，而且是指导党和国家全部工作的理论。

142 科学发展观经过实践检验证明其正确性 坚持以人为本的核心立场使得发展成果惠及广大人民群众； 坚持全面发展形成了“五位一体”的发展新格局；坚持协调发展使得城乡、区域发展不协调的局面出现改善； 坚持可持续发展使得生态环境恶化的严峻局面得到一定程度的缓解和改善。

143 把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。

144 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想上升为党的指导思想都经历了这样一个过程，都是一开始先提出先进的理念，形成科学的理论体系，又实践检验若干年，然后觉得都可以了，大家很拥护了，形成共识了，然后再提升为我们党的行动指南。

145 十八大党章还充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容
第七自然段 　　十七大党章原文：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 　　十八大党章修正案：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。

146 （三）十八大党章充实了中国特色社会主义主要成就的内容，把确立中国特色社会主义制度写入党章
在十七大报告的基础上，十八大报告进一步对中国特色社会主义的科学内涵做了非常明确的理论阐述，指出它就是“一条道路、一个理论、一个制度”。十八大报告指出：“中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。”在对中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度做了明确界定的基础上，十八大报告指出：“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。”

147 第八自然段 　　十七大党章原文：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路和这个理论体系…… 　　十八大党章修正案：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度……

148 （四）十八大党章与时俱进地丰富和发展了党的基本路线的基本内涵
一是将中国特色社会主义事业五位一体的总体布局写入了党章 十八大关于《中国共产党章程（修正案）》的决议指出：大会同意将生态文明建设写入党章并作出阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。

149 总纲第九自然段 　　十七大党章原文：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段……必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。…… 　　十八大党章修正案：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段……必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。……

150 思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设
“五位一体”总体布局的发展历程 改革开放初期，物质文明和精神文明“两个文明”建设 1986年党的十二届六中全会提出，2002年党的十六大确立经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”的总体布局 2007年党的十七大确立经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局 2012年党的十八大确立经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局 党的建设“五位一体”—— 思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设

151 经济建设方面 第十四自然段 十七大党章原文：中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。……调整经济结构，转变经济发展方式。建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。 十八大党章修正案：中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。……调整经济结构，转变经济发展方式。促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家。(删除掉：建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。）

152 政治建设方面 第十五自然段 　　十七大党章原文：中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持……民族区域自治制度以及基层群众自治制度。切实保障人民管理国家事务和社会事务……民主监督的制度和程序。加强国家立法和法律实施工作，实现国家各项工作法治化。 　　十八大党章修正案：中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持……民族区域自治制度以及基层群众自治制度。发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，切实保障人民管理国家事务和社会事务……民主监督的制度和程序。完善中国特色社会主义法律体系，加强法律实施工作，实现国家各项工作法治化。

153 文化建设方面 第十六自然段 　　十七大党章原文：中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，……为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。坚持马克思主义指导思想……。 　　十八大党章修正案：中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，……为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强国。加强社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导思想，……。

154 社会建设 　第十七自然段 　　十七大党章原文：中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治……共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。……。 　　十八大党章修正案：中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治……共同享有的原则，以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。……。

155 生态文明建设 第十八自然段 十七大党章原文：（无）
　　十七大党章原文：（无） 　　十八大党章修正案：中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。

156 二是与时俱进地丰富和发展了 党的基本路线的基本内涵 党在社会主义初级阶段的基本路线 领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我们国家建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗

157 充实了坚持改革开放的内容 　　第十三自然段 　　十七大党章原文：坚持改革开放，是我们的强国之路。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；……。 　　十八大党章修正案：坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，……。

158 （五）十八大党章为党的思想路线增添了富有时代特征的新内容
一切从实际出发 理论联系实际 实事求是 在实践中检验真理和发展真理

159 党的十八大党章，在党的思想路线前面概括性语言中，增加了“求真务实”，把求真务实与解放思想、实事求是、与时俱进并列，这是对党的思想路线的丰富和发展。
党的思想路线形成和发展的轨迹可谓是我们党的党章与时俱进的一个典型例证。

160 党的思想路线的形成 “实事求是”是党的思想路线的核心
毛泽东同志于1941年在《改造我们的学习》中，第一次把马克思主义的思想路线高度概括为“实事求是”，并对实事求是作出了科学的解释：“实事”就是客观存在的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究”。

161 党的思想路线的发展 十一届三中全会会以来，邓小平同志号召全党“解放思想，实事求是”，恢复和发展了毛泽东倡导的实事求是的思想路线，强调并加上“解放思想”，这是邓小平对我们党的思想路线的丰富和发展

162 党的思想路线的发展 党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的第三代领导集体，继承并进一步丰富和发展了党的实事求是的思想路线，增加与时俱进的内容，提出创新是解放思想、实事求是的根本体现和必然要求。

163 党的思想路线的发展 胡锦涛同志指出：“求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义以一贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格”

164 （六）十八大党章充实完善了党的建设总体要求
十八大报告强调：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

165 全面提高党的建设科学化水平 “一条主线”，即加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，这是党的根本建设。
“两个坚持”，即坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，这是保持马克思主义政党先进性和纯洁性的重要方针。 “五个建设”，即全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，这是全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局。 围绕这个总体布局，提出了“四个能力”，即增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，这是保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁的根本途径。 “一个目标”，即建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领核心，这是新形势下提高党的就是科学化水平的战略任务。

166 十八大关于《中国共产党章程（修正案）》的决议指出，大会同意把这些新成果、新认识、新要求充实到党章关于党的建设总体要求中，使党的建设的主线、总体布局、总体目标更加完善，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。

167 总纲部分的修改 第二十三自然段 十七大党章原文：中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持立党为公、执政为民，……，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列……党的建设必须坚决实现以下四项基本要求 十八大党章修正案：中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。坚持立党为公、执政为民，……，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列……党的建设必须坚决实现以下四项基本要求：

168 十八大党章充实完善了党的建设总体要求 首先，对党的建设主线作了新概括。 党的十八大党章指出：“必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”。

169 “五位一体”建设，这是全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局。
十八大党章充实完善了党的建设总体要求 其次，提出整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。 “五位一体”建设，这是全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局。

170 最后，十八大党章强调建设“学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，体现了中国共产党对自身角色的重新定位。
十八大党章充实完善了党的建设总体要求 最后，十八大党章强调建设“学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，体现了中国共产党对自身角色的重新定位。

171 党的建设必须坚决实现以下四项基本要求： 第一，坚持党的基本路线。 第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。
第三，坚持全心全意为人民服务。 第四，坚持民主集中制。

172 第二十四自然段 　　十七大党章原文：第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去。……从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。 　　十八大党章修正案：第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动，（删除掉：深入贯彻落实科学发展观）并且毫不动摇地长期坚持下去。……从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。

173 第二十五自然段 　　十七大党章原文：第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。党的思想路线是一切从实际出发，……。全党必须坚持这条思想路线，弘扬求真务实精神，积极探索，大胆试验，……，推进马克思主义中国化。 　　十八大党章修正案：第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。党的思想路线是一切从实际出发，……。全党必须坚持这条思想路线，（删除掉：弘扬求真务实精神）积极探索，大胆试验，……，推进马克思主义中国化。

174 第二十七自然段 　　十七大党章原文：第四，坚持民主集中制。……。必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，……。加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。……。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。 　　十八大党章修正案：第四，坚持民主集中制。……。必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，……。加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。……。努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

175 与党章总纲部分相衔接，条文部分适当修改了关于党员、党的基层组织、党的干部三条
习近平总书记在政治局会议上讲， 打铁先要自身硬

176 一是党章修正案对党员提出了新要求。 第一章 党员 第三条
　　第三条 　　十七大党章原文：党员必须履行下列义务：（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线……。 　　十八大党章修正案：党员必须履行下列义务：（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，（删除掉：学习科学发展观）学习党的路线……。

177 二是党章修正案对党的基层组织提出了新要求
第三十一条 　　十七大党章原文：（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 　　十八大党章修正案：（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

178 党章修正案对党的基层组织提出了新要求 十七大党章原文：（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。 　　十八大党章修正案：（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

179 三是党章修正案对党的干部提出了新要求。 第三十三条
第三十三条　 　　十七大党章原文：党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。 　　党重视教育、培训、选拔和考核干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。 　　十八大党章修正案：党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。 　　党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

180 党章修正案对党的干部提出了新要求 第三十四条
　　十七大党章原文：（五）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。 　　十八大党章修正案：（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

181 （七）把党的一系列对内对外重大方针政策写入党章
军队建设、民族工作、宗教工作、 统战工作、外交工作等

182 四、认真学习党章 严格遵守党章 “各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。” ——党的十八大报告

183 习近平总书记在2012年11月16日《认真学习党章 严格遵守党章》讲话中强调
“在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。”

184 习近平讲话强调指出 “认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。要以党的十八大党章修正案颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。”

185 认真学习党章 严格遵守党章 （一）学习党章要常态化 （二）遵守党章要制度化 （三）学习好、遵守好党章的本质要求是内化于心，外化于行

186 （一）学习党章要常态化 习近平总书记在2012年11月16日《认真学习党章 严格遵守党章》的讲话中强调指出：“要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。”

187 如何学习好党章 一是原原本本学党章 二是对照地学党章

188 （二）遵守党章要制度化 习近平总书记在2012年11月16日作的《认真学习党章 严格遵守党章》的讲话中强调指出：“要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。”“建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。”

189 据党章研究专家叶笃初老先生介绍，党内法规制度体系以党章为基本法，下面还有准则、条例、规定、办法等多个层级。十八大通过的党章修正案，必将带动新一轮党内法规制度的建设。
中央党校教授叶笃初

190 十八大报告多处已经有要用制度强化遵守党章的信号
十八大报告讲了两个准则 一个是政治生活准则，十八大报告最后一部分党的建设（八）强调指出：“各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。” 一个叫做廉政准则，十八大报告最后一部分党的建设（七）强调指出：“各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于利己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，绝不允许搞特权。”

191 制度建设在十八大的报告中占有重要地位 一是完善党员干部直接联系群众制度 二是健全党员民主权利保障制度 三是完善党的代表大会制度
四是完善党内选举制度 五是完善党员定期评议基层党组织领导班子制度 六是严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度 七是严格执行领导干部重大事项报告制度 八是加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度

192 （三）学习好、遵守好党章的本质要求是内化于心，外化于行
习近平总书记在2012年11月16日《认真学习党章 严格遵守党章》讲话中强调指出：“通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。”

193 习近平总书记讲话强调指出 “全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。”

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