《海峡两岸服务贸易协议》解读 商务部台港澳司.

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1 《海峡两岸服务贸易协议》解读 商务部台港澳司

2 目录 >>第一部分 两岸经贸总体情况 >>第二部分 协议商签的背景、特点和意义
>>第一部分 两岸经贸总体情况 >>第二部分 协议商签的背景、特点和意义 >>第三部分 协议的主要内容及解析

3 一、两岸经贸总体情况（一） >>两岸贸易现状

4 一、两岸经贸总体情况（二） >>两岸贸易现状 注：1.中国与欧盟最大贸易国为德国，进出口总额1612.3亿美元
2.中国与东盟最大贸易国为马来西亚，进出口总额947.8亿美元

5 一、两岸经贸总体情况（三） >>两岸投资现状 台商投资大陆 截至2013年6月底，累计利用台资583.1亿美元,占比4.6%。若加上台商经第三地转投资，累计利用台资1097.6亿美元，仅次于香港排名第二。 陆商投资台湾 自2009年台湾开放大陆投资以来，累计对台投资3.47亿美元，共143家。 （据商务部统计）

6 一、两岸经贸总体情况（四） >>台商投资的特点 台商投资大陆制造业占比：2008年81.2%，2012年76.3%。
台商投资大陆服务业前五大类是：批发业、商务服务业、公共设施管理、仓储业、建筑业。 主要代工企业：富士康科技集团，2013年1-5月出口约254亿美元 达功(上海)电脑有限公司，2013年1-5月出口81.1亿美元 昌硕科技（上海）有限公司，2013年1-5月出口约64.2亿美元 经过第三地转投资的特点依然明显（超过40%）

7 一、两岸经贸总体情况（五） >>台湾在大陆已签署FTA或经济合作协议经济体中的地位分析

8 二、协议商签的背景、特点和意义（一） >>背景 >>特点 >>意义

9 二、协议商签的背景、特点和意义（二） >>背景 1—商谈依据 2010年6月29日重庆《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）
后续协议进展 2012年8月9日台北《海峡两岸投资保护和促进协议》 2013年6月21日上海《海峡两岸服务贸易协议》 《海峡两岸货物贸易协议》—已进行多轮商谈 《海峡两岸争端解决协议》—已进行多轮商谈

10 二、协议商签的背景、特点和意义（三） >>背景 2—台未对我履行其入世承诺 贸易方面
限制2083个税号产品（其中农产品615个）自大陆进口。 投资方面 2009年以前未开放陆资赴台，2009年以来分三批开放陆资赴台投资，目前制造业开放幅度达97%，服务业51%，公共建设51%。

11 二、协议商签的背景、特点和意义（四） >>背景 3—商谈过程 12次正式商谈 服务贸易协议 — 3轮小范围沟通
60余场对口部门业务沟通 19项协议中历时最长、涉及部门最多 2013年6月21日在上海由两会签署 服务贸易协议 —

12 二、协议商签的背景、特点和意义（五） >>特点 1 开放水平高、涵盖面广 超入世承诺 超CEPA
正常化行业类别由22个提高到47个 80条、11个部门和40多个分部门

13 二、协议商签的背景、特点和意义（六） >>特点 2 突出两岸特色 正常化、自由化同步推进 模糊处理个别文字表述
我方承诺水平远高于台方 台方承诺不涉及专业领域

14 二、协议商签的背景、特点和意义（七） >>特点 3 利用现有机制、持续推进开放 两会框架下设立“两岸经济合作委员会”
经合会下设6个工作组，其中有服务贸易工作小组 服务贸易工作小组负责商谈及相关工作

15 二、协议商签的背景、特点和意义（八） >>意义 大陆服务业市场商机无限
“十二五”期间，服务业比重将提高4个百分点，带来2万亿的增加值 大陆服务贸易进口逐年增加，逆差扩大

16 三、协议的主要内容及解析（一） >>协议文本 >>服务贸易具体承诺表

17 三、协议的主要内容及解析（二） >>协议文本 1 4章 24条 63款 近5000字
一般性条款：9条 （如：定义、合作、联系机制等） 重要条款：15条 （如：范围、公平待遇、逐步减少服务贸易限制等）

18 三、协议的主要内容及解析（三） >>协议文本 2 >第四条 公平待遇 公平待遇 具体指“国民待遇”和“最惠国待遇”
WTO原则 不得违反上述原则 本协议特殊处理的原因 服务贸易开放需要循序渐进 台履行其入世承诺难以一步到位

19 三、协议的主要内容及解析（四） >>协议文本 3 >第四条 公平待遇
承认现状：WTO原则“不适用于一方现有的不符措施及其修改” 达成共识：双方应逐步减少、消除不符合“国民待遇”的措施 双方应逐步减少、消除不符合“最惠国待遇”的措施

20 三、协议的主要内容及解析（五） >>协议文本 4 >双方惯用表述不一致的文字 “讯息”取代“资讯”或“信息”
“部门或次部门”取代“行业或次行业”或“部门或分部门” “讯息公开与提供”取代“透明化”或“透明度”

21 三、协议的主要内容及解析（六） >>协议文本 5 >各自表述 商业存在-商业据点呈现 转移-移转 垄断-独占性
具体承诺表-特定承诺表 审议-检视

22 三、协议的主要内容及解析（七） >非金融服务部门的开放承诺 >金融服务部门的开放承诺 部门或次部门 市场开放承诺 其他承诺
服务提供模式：（1）跨境支付；（2）境外消费；（3）商业存在；（4）自然人流动 部门或次部门 市场开放承诺 其他承诺 >金融服务部门的开放承诺 部门名称 具体承诺

23 三、协议的主要内容及解析（大陆）（八） >>具体承诺表 1 >市场开放内容简介 大陆方面： 总计80条
其中非金融65条、金融15条 涵盖40多个行业类别 78条超WTO，27条超CEPA

24 三、协议的主要内容及解析（大陆）（九） >>具体承诺表 2 >市场开放内容简介——大陆方面市场开放承诺主要形式
取消股比限制，允许独资（如医院） 降低股比限制（如电子商务） 给予准入前国民待遇（如旅游） 简化审批程序（如图书进口） 下放审批权（如会展） 降低准入门槛（如计算机信息系统集成企业资质认定）

25 三、协议的主要内容及解析（台湾）（十） >>具体承诺表 3 >市场开放内容简介
台湾方面：总计64条，其中非金融55条，金融9条，涵盖60多个行业类别。 实现正常化：约36%（如速递等） 实现自由化：约31%（如技术测试和分析等） 未实现正常化：约33%（如广告、金融等）

26 三、协议的主要内容及解析（台湾）（十一）
>>具体承诺表 4 >市场开放内容简介——台方设置的各种限制 股比设限：如大陆总持股比例营造业不超过12%，航空货物集散站经营业不超过10% 营业范围设限：如旅游（经营范围限居住于台湾的自然人在台湾的旅游活动） 股东权利设限：如演出场所经营（大陆服务提供者不具控制力） 董事资格设限：如医院（全体董事的三分之一以上必须具有台湾医事人员资格） 企业家数设限：如旅游（大陆服务提供者在台湾设立的商业据点总计以3家为限）

27 THANKS 谢谢大家！