工资政策解读 开县国土房管局 张芳 2013年8月8日 各位领导、同志们：下午！有幸能和大家一起共同学习、讨论、交流人事工作。当我接到办公室的安排，考虑到纪检监察工作今年我们已经组织学习了几次，在工作中关注工资政策的职工比较多，由于时间有限，不可能全面系统的来学习探讨这项工作。今天，我把平时大家非常关注的政策进行解读。供大家了解。时间约在40分钟左右。

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1 工资政策解读 开县国土房管局 张芳 2013年8月8日 各位领导、同志们：下午！有幸能和大家一起共同学习、讨论、交流人事工作。当我接到办公室的安排，考虑到纪检监察工作今年我们已经组织学习了几次，在工作中关注工资政策的职工比较多，由于时间有限，不可能全面系统的来学习探讨这项工作。今天，我把平时大家非常关注的政策进行解读。供大家了解。时间约在40分钟左右。 在讲读前，首先介绍下我局系统基本情况：县编办核定我局机关事业单位编制277人。其中：机关（参公单位）41人，事业单位编制236人。局系统实有人数317人，分别是：机关26人，监察大队22人。局系统事业单位人员269人：农村土地整治中心17人，住房保障局51人，土地房屋征收中心13人，土地和矿业权交易中心10人，土地房屋权属登记中心37人，地籍服务中心11人，地质环境监测站14人，房屋安全鉴定所8人。局系统文化程度：中专及以下52人，大专文化程度135人，大学本科122人，硕士研究生8人。中共党员144人（在片区所工作除外）。局系统岗位：事业单位专业技术人员103人，管理人员156人，工人10人。 机构设置：下设11个科室，9个事业单位，其中正科级事业单位2个，自收自支事业单位4个。

2 一、工资制度改革 二、机关2006年工资改革相关政策 三、事业单位2006年工资改革政策 四、工资晋升政策 工资福利是各级政府人事部门一项重要的工作职能，国家有关工资、福利的政策，是一个国家经济、社会发展的重要体现。这项工作牵涉每一个机关事业单位工作人员的切身利益，其特点是政策的严肃性和连续性很强，既重要又敏感。今天我们主要了解机关、事业单位2006年工资套改相关政策。

3 一、 工资制度改革 合理的工资收入分配制度，是社会公平的重要体现。工资收入分配制度随着社会的变革而变革，随着经济的发展而发展。
一、 工资制度改革 合理的工资收入分配制度，是社会公平的重要体现。工资收入分配制度随着社会的变革而变革，随着经济的发展而发展。 建国以来，机关事业单位工资收入分配制度先后经历1956年、1985年、1993年和2006年四次大的改革，每一次改革都与当时的经济政治形势相适应，有特定的历史背景和特点。

4 二、机关2006年工资改革相关政策 1.公务员由职务工资和级别工资两项组成。 2.机关技术工人由岗位工资和技术等级（职务）工资两项组成。
机关在职人员工资收入构成 基本工资 1.公务员由职务工资和级别工资两项组成。 2.机关技术工人由岗位工资和技术等级（职务）工资两项组成。 3.机关普通工人基本工资。由岗位工资一项组成。 津贴补贴 艰苦边远地区津补贴 仅黔江、武隆、巫山、云阳、城口、巫溪、奉节、石柱、彭水、酉阳、秀山执行。 特殊岗位津贴补贴 国家批准建立，实行统一管理。各地按国家规定执行。 保 留 津补贴 我市1993年事业单位工改时随工资发放的保留津补贴和老粮贴。 规范后津补贴 改革性 补 贴 年终一次性奖金 对年度考核为称职（合格）及以上的机关工作人员发放本人当年12月份的基本工资和一个月规范后津补贴。

5 二、机关2006年工资改革相关政策 （一）基本工资 基本工资 机关公务员 机关技术工人 机关普通工人

6 二、机关2006年工资改革相关政策 1.机关公务员基本工资（含参照公务员管理单位）。
由职务工资和级别工资两项组成。这次工改取消了原来的基础工资和工龄工资。 职务工资：公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。有领导职务和相当层次的非领导职务工资之分。 级别工资：公务员的级别和级别工资档次，按现任职务、任职年限和套改年限确定。 职务工资：比如李局长是副处级领导干部，职务工资640元；向局长是正科级领导干部，职务工资510元。 领导职务和非领导职务之分：副处级领导干部640元，非领导职务工资590元（李明局长）；正科级领导职务工资510元（向局长）、非领导职务480元（桂科长）。

7 二、机关2006年工资改革相关政策 2.机关技术工人基本工资。 由岗位工资和技术等级（职务）工资两项组成。
技术等级工资。技术工人按所聘任的技术等级执行相应的技术等级工资标准。 岗位工资。技术工人的岗位工资档次按现任技术等级、任技术等级年限和套改年限确定。 3.机关普通工人基本工资。 由岗位工资一项组成。 普通工人的岗位工资档次，按套改年限确定。套改年限的计算办法与技术工人相同。 技术等级工资：高级技师技术等级工资410元（2人）；技师技术等级工资270元。

8 二、机关2006年工资改革相关政策 （二）津贴补贴 特殊岗位津帖补帖：包括警衔津贴、纪检、监察办案人员津贴、法院、检察院办案人员津贴。
艰苦边远地区津贴 我市仅黔江、武隆、巫山、云阳、城口、巫溪、奉节、石柱、彭水、酉阳、秀山执行。 特殊岗位津贴补贴 在特殊岗位工作的人员，实行岗位津贴制度。国家对岗位津贴实行统一管理。在清理现有各项岗位津贴的基础上，由国家对岗位津贴进行规范，各地按国家规定执行。 保留津 补贴 我市1993年事业单位工改时随工资发放的保留津补贴和老粮贴。 规范后津补贴 规范后的津贴补贴。 改革性补贴 一是住房补贴。二是住房公积金。三是医疗补助。四是其他改革性补贴。 特殊岗位津帖补帖：包括警衔津贴、纪检、监察办案人员津贴、法院、检察院办案人员津贴。 规范后津补贴：副处级28680元、正科25320元、副级22080元，没有领导职务与非领导职务之分。 改革性补贴：住房公积金：缴存比例由渝府发[2007]135号规定由7%调整为12%，2011年10月1月执行。每个月缴纳基数包括：每个月基本工资、规范津补贴、保留津补贴乘以12加上一次性奖励金再除以12等部分。 医疗补助：个人收入低于当年社平工资按社平工资缴纳（2012年社会平工资2003元）；个人收入高于社平工资按实际工资收入。个人2%全部返回到个人帐户、单位8%返回到个人帐户：35岁以下 返回缴纳 1.3% ；35-45岁1.5%；45岁以上的1.7%。

9 二、机关2006年工资改革相关政策 （三）年终一次性奖金 称职及以上 基本称职、不称职
发放年终一次性奖金，在考核结果确定后兑现，年终一次性奖金标准为本人当年12月份的基本工资和一个月规范后津补贴。 不发放年终一次性奖金。 称职及以上 基本称职、不称职

10 仅黔江、武隆、巫山、云阳、城口、巫溪、奉节、石柱、彭水、酉阳、秀山执行。
三、事业2006年工资改革相关政策 事业单位在职人员工资收入构 成 基本工资 由岗位工资、薪级工资两部分构成。 津贴补贴 艰苦边远地区津 贴 仅黔江、武隆、巫山、云阳、城口、巫溪、奉节、石柱、彭水、酉阳、秀山执行。 特殊岗位津贴补 贴 国家批准建立，实行统一管理。各地按国家规定执行。 保 留 津补贴 我市1993年事业单位工改时随工资发放的保留津补贴和老粮贴。 改革性 补 贴 绩效工资 由基础性、奖励性两部分组成。实行总量管理，单位自主分配。 暂保留的 高出部分 仅限于部分单位，不属于国家规定的收入构成。需经人力社保、财政部门核定，上下浮动，动态管理。单位自主分配，可与本单位奖励性绩效工资同时考核分配。 机关在职人员工资收入构成：基本工资、津贴补帖、年终一次性奖金三大部分组成。

11 三、事业2006年工资改革相关政策 （一）基本工资 专业技术人员103人，管理人员156人，技术工人10人。 基本工资 专业技术人员 人员

12 三、事业2006年工资改革相关政策 1.专业技术人员基本工资 由岗位工资和薪级工资两项组成。 （1）岗位工资 专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位，执行相应的岗位工资标准。 （2）薪级工资 工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作表现，套改相应的薪级工资。 专业技术人员分1-13个级，岗位工资13个级。如员级十三级550元（参加工作专科毕业生初定职称）、助理级十二级590（参加工作的本科毕业生初定职称）；十一级620元 薪级工资：工资套改时按照任职年限和所聘岗位、参加工作时间、学历有关。 薪级工资：专科生薪级工资7级，本科薪级工资9级。（开县属于艰边地区高定了2个薪级）

13 三、事业2006年工资改革相关政策 2．管理人员基本工资。 由岗位工资和薪级工资两项组成。 （1）岗位工资
管理人员按本人现聘用的岗位（任命的职务）执行相应的岗位工资标准。 （2）薪级工资 工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作表现，套改相应的薪级工资。办法和相关政策与专业技术人员一致。 岗位工资分10个级：8级（副科级）640元、9级（科员）590元（本科）、10级（办事员）550元（专科）

14 三、事业2006年工资改革相关政策 3．事业单位技术工人基本工资。 由岗位工资和薪级工资两项组成。
按本人现聘用的岗位（技术等级或职务）执行相应的岗位工资标准。 事业单位岗位设置管理规定按国家规定执行。 技术工人5个级：初级工、中级工、高级工、技师、高级技师；如：技术工人聘任在初级工545元、中级工（技术工四级）岗位工资575元、高级工（技术工三级）615元、技师（二级）690元。

15 三、事业2006年工资改革相关政策 （二）津贴补贴 跟机关差不多。 艰苦边远地区津贴
我市仅黔江、武隆、巫山、云阳、城口、巫溪、奉节、石柱、彭水、酉阳、秀山执行。 特殊岗位津贴补贴 在特殊岗位工作的人员，实行岗位津贴制度。国家对岗位津贴实行统一管理。在清理现有各项岗位津贴的基础上，由国家对岗位津贴进行规范，各地按国家规定执行。 保留津补贴 我市1993年事业单位工改时随工资发放的保留津补贴和老粮贴。 改革性补贴 一是住房补贴。二是住房公积金。三是医疗补助。四是其他改革性补贴。 跟机关差不多。

16 三、事业2006年工资改革相关政策 （三）绩效工资 1.什么是绩效工资
按国家规定，绩效工资在规范各地、各部门、单位自建津贴补贴的基础上建立，由上年度12月份基本工资额度和规范后津贴补贴构成。 也就是说，构成绩效工资的一部分是规范后的津贴补贴，另一部分是上年度12月份基本工资额度，是按照当地纳入事业单位绩效工资实施范围的上年度末在职人员（不分主管部门）12月份基本工资额度计算平均值。 简单地讲,事业单位在职人员的绩效工资从构成上,就相当于机关公务员的规范津贴+年终一次奖励。实施绩效工资后，取消年终一次性奖金；事业单位在职人员执行绩效工资的同时，对事业单位离退休人员发放补贴；事业单位不得在绩效工资外自行发放任何津贴补贴或奖金。

17 三、事业2006年工资改革相关政策 （三）绩效工资 2.实施范围和时间。 国土局属于这一类 第一步
从2009年1月1日起先在义务教育学校实施。 第二步 配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施。 第三步 从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位在职职工实施绩效工资的同时，向离退休人员发放补贴。

18 三、事业2006年工资改革相关政策 （三）绩效工资 3．关于绩效工资水平和总量的核定。
我市实施意见规定：事业单位绩效工资总量相当于事业单位工作人员上年度12月份基本工资的额度和规范后的津贴补贴构成。构成绩效工资的一部分是规范后的津贴补贴，另一部分，也就是上年度12月份基本工资额度，是按照当地纳入事业单位绩效工资实施范围的上年度末在职人员（不分主管部门）12月份基本工资额度计算平均值。 由于义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生、其他事业单位上年度12月份基本工资额度有微小的不同，所以义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生、其他事业单位职级的绩效工资理论值也有微小的不同。 按每个职级对应的绩效工资理论值（仅用于计算，与实际分配无关），和对应的职级人数可计算出绩效工资的总量。

19 三、事业2006年工资改革相关政策 （三）绩效工资 4.关于绩效工资的分配
绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，一般按月发放。根据开人社函[2011]258号的文件，基础性绩效工资所占比例为70%。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据绩效考核结果发放，可采取灵活多样的分配方式和办法。 5、绩效考核的重要性。 6．事业单位在职人员岗位发生变化，则绩效工资也要跟着发生变化。 基础性绩效工资中体现岗位职责和社会公益目标任务完成情况的部分占基础性绩效工资的15%，应根据考核结果发放，且可与奖励性绩效工资合并考核发放。简单地说，70%里有10%要根据考核结果发放。但我局70%每个月都发了的。

20 三、事业2006年工资改革相关政策 （四）机关、事业单位工资收入情况对比 项目 机关 事业 比较 构成 公务员规范后津贴补贴+年终一次性奖金
规范后津贴补贴+上年度12月份基本工资额度 相同 纪律 规范后四个一律不准 不得在绩效工资外自行发放任何津贴补贴或奖金 组成 规范后津贴补贴＝工作性津贴+生活性津贴（按月发放） 绩效工资＝基础性绩效工资+奖励性绩效工资（固定部分按月发放，活的部分考核后发放） 不同 管理 不实行总量管理 （实行人头管理） 实行总量管理

21 四、晋升工资政策 （一）机关工作人员工资晋升
1.机关公务员晋升级别工资，一是晋升职务要晋升级别工资，二是公务员年度考核累计五年称职及以上的，从次年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别。 （1）晋升职务增加工资 公务员晋升职务后，执行新任职务的职务工资标准，并按规定晋升级别和增加级别工资。从晋升职务的次月起执行新任职务的职务工资和相应的级别工资标准。 （2）按年度考核结果正常晋升级别增加工资。 2006年7月1日起，公务员年度考核累计五年称职及以上的，从次年1月1日起在所任职务对应级别内晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。 应注意的几点：一是年度考核是“累计计算5年”，而不是93年工资制度规定 的“连续5年”；二是滚动晋升级别工资只适用于2007年至2010年；三是晋升后的级 别不得突破本职务对应的最高级别；四是滚动晋升级别工资只能晋升一次；五是晋升 职务晋升了二个及以上级别的，不符合滚动晋升级别的条件；六是公务员因取得较高 学历晋升级别的，按年度考核结果晋升级别的考核年限从级别变动的当年起重新计算； 七是年度考核结果为基本称职、不称职、不确定等次（有一年以上工龄的新录用人员 试用期除外）的当年，不计算为按年度考核晋升级别增加工资的考核年限；八是按规 定低定级别的人员，低定级别前与低定级别后年度考核称职及以上的年限合并计算。” 晋升职务工资：李明局长晋升为副调，职务工资由 元； 级别工资17-8（1118元）晋升为16-7（1152元）共调了114元。1月下文，2月执行。 晋升级别工资：潘伟2008年级别工资1月，2013年1月，22-5（609元）晋升为21-4（627元）就近就高套入对应的工资标准。

22 四、晋升工资政策 2.机关公务员正常晋升级别工资档次。
2006年7月1日起，公务员年度考核累计两年称职及以上的，从次年1月1日起在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次。下一次按年度考核结果晋升级别工资档次的考核年限，从工资档次晋升的当年起重新计算。 3.机关工人正常晋升岗位工资档次。 2006年7月1日起，机关工人年度考核累计两年为合格及以上的，从次年1月1日起晋升一档岗位工资。下一次按年度考核结果晋升岗位工资档次的考核年限，从工资 档次晋升的当年起重新计算。

23 四、晋升工资政策 （二）事业单位工作人员工资晋升 1．晋升岗位工资
事业单位工作人员。“工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。 2．正常晋升薪级工资 2006年7月1日起，年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，并从第二年的1月起执行。 在专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动的，薪级工资按新聘岗位的比照同等条件人员重新确定。 机关参公单位不一样是两年一个档。有的职工在问今年我的工资没有晋升？

24 谢谢大家！ 谢谢各位百忙之中抽出时间了解关注工资政策，今天我的汇报到此完毕，不当之处请各位领导批评指正。