北京教科院基教研中心 中小学体育教研室 2015年12月

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1 北京教科院基教研中心 中小学体育教研室 2015年12月
中考体育制度历史回顾 及2016年本市中考体育文件解读 北京教科院基教研中心 中小学体育教研室 2015年12月

2 一、中考体育历史简介 二、中考体育想解决的问题 三、北京市的中考体育 四、组织实施中考体育的法律依据 五、组织实施中考体育的政策依据 六、2016年中考体育考试项目设置 七、2016年中考体育的主要变化 八、部分项目场地设置及测试规范 九、对区县和学校的要求 十、中考体育标准研制简介

3 一、中考体育历史简介 1979年，上海崇明中学进行了在升学考试中加试体育的尝试，这是我国中考体育最早的雏形和实践，至今已经46年的历史。在过去的40多年中，中考体育的出现、发展和改革始终在教育行政部门主导下进行。期间，部分省市甚至取消了中考体育。 从其总体发展脉络来看，中考体育与学生体质健康状况联系更为紧密，国家一直试图用考试的办法解决学生体质下降的问题。

4 一、中考体育历史简介 1990年，《学校体育工作条例》颁布，国家从法规的高度明确了体育课的性质和评价要求，但是体育考试仍然没有摆脱在部分地区跌宕起伏的命运。 1992年，教育部在全国开展中考体育试点，1996年，个别地方就暂停体育考试试点。国家教委领导就体育考试做了重要批示：“当前不要在争论考还是不考的问题了，而是加紧对体育考试的有关制度和方法的完善，逐步做到使更多的学生和家长能接受”。

5 一、中考体育历史简介 1997年，教育部文件规定：进行两年以上（含两年）试行的地区，从1998年开始，全面实施“体育考试”；凡至今尚未试行的地区，从1998年开始，按照本实施方案的要求，进行为期两年的试行，从2000年开始全面实施“体育考试”。考试分数应确定在30-45分之间。并要求各地建立题库。

6 一、中考体育历史简介 1999年，中共中央国务院印发《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发[1999]9号），培养学生的创新精神和实践能力，减轻学生过重的负担，称为教育追求的重要目标。教育改革和考试改革随即展开。 1999年和2000年，教育部连续两年印发《关于初中毕业、升学考试改革的指导意见》，2001年，国务院《关于基础教育改革与发展的决定》国发[2001]21号。

7 一、中考体育历史简介 1999年，教育部提出了“四个有利于”的考试改革指导思想：有利于全面贯彻国家的教育方针，全面提高教育教学质量；有利于面向全体学生，体现九年义务教育的性质；有利于突破“应试教育”的模式，建立科学的评估体系，推进素质教育；有利于改革课堂教学，减轻学生过重的课业负担，促进学生生动、活泼、主动学习，培养学生的创新意识和创新能力。

8 一、中考体育历史简介 　　2000年，考试改革指导思想压缩为“三个有利于”：有利于贯彻国家的教育方针，推进中小学实施素质教育；有利于体现九年义务教育的性质，全面提高教育质量；有利于中小学课程教学改革，培养学生的创新精神和实践能力，减轻学生过重的负担，促进学生生动、活泼、主动学习。

9 一、中考体育历史简介 2001年5月29日，国务院《关于基础教育改革与发展的决定》国发[2001]21号。提出：深化教育教学改革，扎实推进素质教育。 2001年6月8日，教育部颁布《基础教育课程改革纲要(试行) 》，提出了基础教育课程改革的具体目标：“6个改变”。

10 一、中考体育历史简介 但是，教育改革和中考整体改革在部分省市实施的结果是，中考体育的作用被弱化，甚至取消了中考体育制度。
据考证，在2000年至2007年间，天津、山西、甘肃、青海、上海、厦门等地曾经中断中考体育。2007年，中央7号文件下发后，全国才逐步恢复了中考体育制度。

11 一、中考体育历史简介 年份 主要内容 1981年 肯定崇明中学的改革方向，上海、山东、河南、辽宁、湖南、北京、广西、福建等开展重点中学招生时增加体育考试的试点。 1982年 据统计，全国24个省市开展了试验工作。 1983年 由于原国家教委内部对体育考试的认识不统一，体育考试的试点工作受到一定影响。 1988年 1988年，李铁映同志（原中央政治局委员、国务委员）在讲话中指出：“学校体育不如50年代，升学考试要把体育列入考试科目”。 1990年 《学校体育工作条例》规定：“体育课是学生毕业、升学的考试科目”。 年 在全国范围内开展体育考试试点工作。期间，对体育考试的观点不一。 1995年 《中华人民共和国体育法》第十八条：学校必须开设体育课，并将体育课列为考核学生学业成绩的科目。 1996年 原国家教委领导就体育考试做了重要批示：“当前不要在争论考还是不考的问题了，而是加紧对体育考试的有关制度和方法的完善，逐步做到使更多的学生和家长能接受”。

12 一、中考体育历史简介 年份 主要内容 1997年 进行两年以上（含两年）试行的地区，从1998年开始，全面实施“体育考试”；凡至今尚未试行的地区，从1998年开始，按照本实施方案的要求，进行为期两年的试行，从2000年开始全面实施“体育考试”。考试分数应确定在30-45分之间。要求各地建立题库。 1999年 体育考试分数一般应为中考总分的5％。要严格体育课的考勤制度，积极试行将体育课成绩和平时参加体育锻炼情况计入体育考试总分，折合分数建议占体育考试成绩总分的40－60％，具体分值由地方教育行政部门确定。农村初中体育学科的考试一般在乡、镇范围内组织。 2000年 体育应着重考核学生是否具有健康的体质、良好的锻炼习惯、一定的锻炼技能。考核项目的设置应给学生留有选择余地，标准要合理。农村初中体育考试应在乡、镇范围内组织。要充分保障学生安全，坚决杜绝因体育考试造成的学生伤亡，积极探索体育考试的改革。 年 教育部办公厅下发文件，对体育考试提出一般性的工作要求。期间，部分省市已经停止了体育考试。 2006年至今 由于学生体质的不断下降，引起了党和国家领导人的高度重视，体育考试又作为加强学校体育工作的重要手段出现在领导人讲话和加强学校体育工作的正式文件当中，在国家层面，强调体育考试的文件不少于3个。2014年，刘延东副总理在全国学校体育工作座谈会上要求：“在初中升学体育考试加大分值，逐步实现与其他科目同分值。”

13 一、中考体育历史简介 2007年，中共中央国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）明确要求：“全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩仔学生综合素质评价和中考成绩中的分量。”中考体育又迎来了其发展历程中的第二个春天，各地陆续建立并完善了中考体育制度。

14 二、北京市的中考体育 （一）“体育加试”的实践与探索（1982-1993年） （二）中考体育政策的完善阶段（1994-1997年）
北京市从1993年正式开展试点，1994年正式建立中考体育制度后，在市级层面一直坚持实施，从未间断。 （一）“体育加试”的实践与探索（ 年） （二）中考体育政策的完善阶段（ 年） （三）中考体育的第一次改革（ 年） （四）改革后的平稳运行（ 年） （五）中考体育的第二次改革与创新（2008-至今）

15 二、北京市的中考体育 （一）“体育加试”的实践与探索（1982-1993年） 北京市1993年体育加试项目一览 性别 项目 男
1000米跑、立定跳远、引体向上 女 800米跑、立定跳远、一分钟仰卧起坐 根据原北京市教育局1993年的文件记载，当时的考试项目为3项，单项满分为10分，三项累计满分为30分。三项考试累计分，计入升学考试总分。

16 三、北京市的中考体育 （二）中考体育政策的完善（1994-1997年）
1994年1月，北京市教育局于下发《关于北京市初中毕业生升学全部实行体育考试的通知》（京教招字[1994]2号），决定从1994年开始全面实行体育考试，即1994年初中应届和往届毕业生，报考本市高一级中等学校（高中、中等师范、职业高中、中专、技校）全部实行考试体育。体育考试成绩计入升学总分。

17 二、北京市的中考体育 （二）中考体育政策的完善（1994-1997年）
与1993年的“体育加试”相比，扩大了考生对考试项目的选择权，考生可以从两个选测项目中选择一项。主要目的有两点：一是发挥学生自身的特点和优势，二是为特体（营养不良和肥胖）学生提供更加适合自身特点的项目。 北京市1994年体育考试项目一览 性别 必测项目 选测项目 男 1000米跑、立定跳远 引体向上或推铅球（3公斤） 女 800米跑、立定跳远 一分钟仰卧起坐或推铅球（3公斤）

18 二、北京市的中考体育 （五）中考体育的第二次改革与创新（2008-至今） 改革主要体现在： 第一，提出全市中考体育“四统一”；
第二，增加了考试分数； 第三，改变了体育考试的组织、管理主体； 第四，对考试标准进行修订。

19 二、北京市的中考体育 （五）中考体育的第二次改革与创新（2008-至今） 时间 考试内容及方式 改革举措 2007年前
个人必选项目、个人限选项目、区县随机选择项目；区县统一组织。 无 2008年 提出：“要积极探索适应《国家学生体质健康标准》的考试内容和方法的改革。” 2009年 耐久跑、篮球、个人限选项目；区县统一组织。 提出了“四统一”的体育考试原则：统一考试项目、统一成绩评定标准、统一考试规程和统一考试时间。 2010年 无变化 体育考试由30分增加为40分（10分为过程性考试）。 2011年 修订考试标准，促进公平，现场考试的组织管理由教育考试院负责。 年 没有变化（细化管理、确保公平）。 2014年 提出逐步提高考试项目选择性的要求；2015年全市统一采用智能仪器设备对男生1000米跑和女生800米跑进行测试。2016年在篮球运球项目测试的基础上，增加足球运球和排球垫球两个项目，考生可从足篮排项目中任选一项进行考试；现场体育考试的量评项目，将使用仪器设备进行测试。

20 三、中考体育想解决的问题 学生的锻炼时间不足、强度不够—肥胖率

21 三、中考体育想解决的问题 学生的锻炼时间不足、强度不够—视力不良

22 三、中考体育想解决的问题 学生的锻炼时间不足、强度不够—视力不良

23 三、中考体育想解决的问题

24 三、中考体育想解决的问题

25 三、中考体育想解决的问题 2013年，教育部抽测北京市4个区县1万4千名学生的体质健康状况，结果令人担忧，尤其是男生引体向上。
初二年级引体向上为0者，共占测试人数的57.92% 高二年级引体向上为0者占33.13% 初二和高二年级学生引体向上为0者占中学男生总数的45.52% 初二、高二男生引体向上的平均次数分别为2次和4次。

26 三、中考体育想解决的问题

27 三、中考体育想解决的问题

28 四、组织实施中考体育的法律依据 2014年10月23日，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标。

29 四、组织实施中考体育的法律依据 具体而言，就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

30 四、组织实施中考体育的法律依据 组织实施中考体育是落实依法治国，依法治教的必然要求。
《学校体育工作条例》：“体育课是学生毕业、升学考试科目。” 《中华人民共和国体育法》：“学校必须开设体育课，并将体育课列为考核学生学业成绩的科目。”

31 五、组织实施中考体育的政策依据 组织实施中考体育是贯彻落实中央、市委文件精神，加强学校体育工作的具体举措。
1.2007年，中共中央下发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》； 2.2008年，市委市政府下发《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》； 3.2010年，国务院颁布《国家教育改革与发展规划纲要（ 年）》；

32 五、组织实施中考体育的政策依据 4.2011年3月，全国两会上，保证中小学生每天一小时校园体育活动时间写入政府工作报告；
5.2011年5月31日，国务院总理温家宝同志在朝阳区十八里店小学与小学生同上一节体育课； 6.2012年，国务院办公厅转发《教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（国办发[2012]53号）； 7.2013年，市政府办公厅印发《北京市推进中小学校体育工作三年行动计划（2013—2015年）》； 8.2013年，十八届三中全会：“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”。

33 五、组织实施中考体育的政策依据

34 四、组织实施中考体育的政策依据

35 五、组织实施中考体育的政策依据

36 五、组织实施中考体育的政策依据

37 五、组织实施中考体育的政策依据

38 明确要求：“全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量。”

39 明确规定：“不断完善和规范体育考试内容和评价方法，从2009年起，增加北京市初中学生毕业升学考试中的体育考试成绩权重。”

40 重申：“因地制宜组织实施好初中毕业升学体育考试。”

41 提出：“坚持实施初中毕业升学体育考试及高中体育会考工作，逐步提高中考体育考试项目的选择性。”

42 五、组织实施中考体育的政策依据 北京市中考体育的改革坚持按照党中央国务院文件和市委市政府文件的要求逐步推进。
特别需要说明的是，2014年7月，全国学校体育工作座谈会召开，中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志明确提出：“在初中升学体育考试加大分值，逐步实现与其他科目同分值。”再一次强调了考试在加强学校体育工作，增强学生体质健康中的重要作用。

43 六、2016年中考体育考试项目设置 （一）男生 1.1000米，必考项目。
2.引体向上或原地正面掷实心球（以下简称“实心球”），考生从两个项目中选择一个。 3.足球运球绕标志物（以下简称“足球”）、排球垫球（以下简称“排球”）、篮球运球绕标志物（以下简称“篮球”），考生从三个项目中选择一个。

44 六、2016年中考体育考试项目设置 （一）女生 1.800米，必考项目。
2.一分钟仰卧起坐（以下简称“仰卧起坐”）或实心球，考生从两个项目中选择一个。 3.足球、排球、篮球，考生从三个项目中选择一个。

45 七、2016年中考体育的主要变化

46 七、2016年中考体育的主要变化 （一）总体变化 1.按照“五统一”要求组织实施。统一考试项目、统一成绩评定标准、统一考试规程、统一考试时间和统一仪器设备标准； 2.扩大考试项目的选择性，增设“足球运球绕标志物”和“排球垫球”两个项目； 3.使用仪器设备对各项考试项目的量评部分进行测量。 4.学校和任课教师要提前指导学生做好考试项目的选择。体育考试报名结束后，考试项目不能更改。

47 七、2016年中考体育的主要变化 （二）项目规则变化
1.设置耐久跑的最长时限：6分钟。6分钟内未跑完全程者，考务员将考生带离跑道，时间按6分钟记录，成绩为0分。 2.规范篮球出发位置：起点线中间1米处为出发区域。 3.规范引体向上动作之间的时间间隔：不超过10秒。

48 八、部分项目场地设置及测试规范 （一）足球 1.场地器材规格及设置要求
场地设置在田径场中部的平整场地面或独立的足球场上，表面为天然或人工草坪（不能为光滑的硬地），各场地之间相互独立，避免考试过程中互相干扰。 设置要求：长30米，宽4米，场地四周设置明显的标志线。起点线前5米处开始设置标志杆，标志杆与两侧边线相距2米，共设5根，各杆之间相距5米。起点线中间1米处为考生出发区域。

49 八、部分项目场地设置及测试规范 （一）足球 1.场地器材规格及设置要求
标志杆高不低于1.2米，考试用球的规格为5号足球（其重量为 g，周长为 mm），球内气压符合足球竞赛规则要求。

50 八、部分项目场地设置及测试规范 （一）足球 2.测试操作规范及要求
考生听到报号后，将球运至起点线后的出发区域并做好出发准备。发令后，考生运球向前，依次绕杆；球通过最后一个标志杆后，考生至少触球一次，运球通过终点线；人与球均越过终点线后，停止计时。每人测试两次，记录较好成绩。 以秒为单位记录测试成绩，精确到小数点后1位（0.1秒），小数点后第2位数非“0”时进1。 考试犯规时，当次成绩无效；两次均犯规无成绩者，只可增加一次机会；仍然犯规者，考生该项成绩计0分。

51 八、部分项目场地设置及测试规范 （一）足球 3.犯规行为 未从指定区域出发； 出发时抢跑； 手球； 漏绕标志杆； 碰倒标志杆；
球过最后一个标志杆后，到达终点前，脚未触球； 未按要求完成全程路线； 测试期间，人或球出测试区域。

52 八、部分项目场地设置及测试规范 （二）排球 1.场地器材规格及设置要求
场地设置在地面平坦、坚实的地面上，鼓励有条件的区县把场地设置在体育馆内。 设置要求：长和宽均为3米，场地四周设置明显的标志线；场地外围设置判断垫球高度的标志物，标志物在地面的垂直投影与同侧标志线相距0.5米；标志物设定的高度要综合考虑仪器设备的计数方法、排球直径等影响因素，保证高度符合要求；标志物设置的其他注意事项由区县根据所选仪器设备的实际确定。男生和女生的测试场地要分别设置。 考试用球为排球（不能使用软式排球），其重量为 g，周长为 mm，球内气压符合排球竞赛规则要求。

53 八、部分项目场地设置及测试规范 （二）排球 2.测试操作规范及要求
考生听到报号后，进入测试区域，原地将球抛起，第一次垫球成功后开始计时，个人连续正面双手垫球，要求手型正确、击球部位准确、达到规定的高度；垫球未超时者，球落地即为一次测试结束，超时者，到规定时间后，考试自动结束。男生垫球的高度（从地面起至球的底部）不低于2.35米，女生不低于2.15米。测试时，方法正确，高度符合要求的垫球方能计数。计垫球的个数。每次测试的时间不超过1分钟。每人测试两次，记录成绩较好的一次。 考生考试时，出现球触及标志物等情况，造成的后果由考生负责；出现犯规行为者，仪器设备立刻停止计数，当次测试结束，垫球数量按犯规时仪器设备记录的个数为准。

54 八、部分项目场地设置及测试规范 （二）排球 3.犯规行为 采用传球等方式触球； 脚踩标志线或出测试区域。

55 九、对区县和学校的要求 （一）做好政策的宣传和培训工作 1.确保初三年级的体育任课教师、学生及家长充分知情；
2.区里要将体育考试改革的精神和要求传达到学校； 3.学校要通过班会、家长会、家长告知书等多种途径向学生及家长说明体育考试的变化； 4.初中校体育教研组要针对体育考试开展教学研讨，并指导学生科学、合理地选择考试项目。

56 九、对区县和学校的要求 （二）加强组织领导
1.规范免考和缓考考生的资格审查及办理程序。区县要坚持实施学生体检审查和健康管理制度，杜绝学生带病带伤参加考试。同时，要加强对免考和缓考考生的管理，严格执行免考和缓考的申请标准，申请免考和缓考的考生必须符合要求并按程序办理相关手续。

57 九、对区县和学校的要求 （二）加强组织领导
2.做好考试仪器设备的选用工作。2016年，体育考试将全部采用仪器设备进行测试，各区要里按照《2016年北京市初中毕业升学体育考试方案》和《北京市中考体育现场考试考务管理规定》以及相关财务制度，于2016年3月底前完成考试仪器设备的选用工作，所需经费由区县负担。 考试中使用的其他器材，除本文有明确的规定外，必须是经国家认证认可监督管理委员会批准的相关认证机构认证合格的产品。 每一个单元的考试开始前，必须对场地器材的准确性和安全性进行检查。

58 九、对区县和学校的要求 （二）加强组织领导
3.做好考生学籍卡确认工作。2016年体育现场考试将统一使用“北京市中小学学生卡(学籍卡)”进行检录和测试。区里要组织学校在2016年中考报名工作结束前完成学籍卡的确认工作，确保所有考生的学籍卡能正常读取。

59 九、对区县和学校的要求 （二）加强组织领导
4.制定完善的体育考试实施方案。区里要按照全市的统一要求和《北京市中考体育现场考试考务管理规定》，结合本区里的实际情况，制定详细的2016年现场体育考试和过程性考核实施方案。现场考试方案必须包含应急预案，确保体育考试各项工作平稳推进，考试结果公平、公正。考试方案于2016年4月1日前分别报市教委体卫艺处和北京教育考试院中招办备案。

60 九、对区县和学校的要求 （三）加大监督和检查的力度 1.现场体育考试 （1）区里要成立体育考试纪律监督检查小组，对体育考试工作进行全程监督。
（2）市教委将成立由北京教育考试院、北京教育科学研究院及相关专家共同参与的北京市体育考试纪律监督巡视组，加强对区里体育考试工作的检查和监督。 （3）坚决杜绝舞弊行为，对参与作弊的相关人员要依据相关规定，严肃处理。

61 九、对区县和学校的要求 （三）加大监督和检查的力度 2.过程性考核
按照“分层管理、分工负责、责任到人、违规必究”的原则进行管理，区里教委要加大对体育过程性考核的监督和检查力度，要求辖区内学校严格执行统一的考核内容和标准，采取有效措施，确保过程性考核结果真实、可信、公正、透明。市教委将组织专家对各区里实施过程性考核的相关工作进行抽查，对弄虚作假和未按要求执行的有关单位和个人，严格追究责任。

62 十、中考体育标准研制简介 2016年体育考试标准的研制采取了“先行试验、分项统计、总体把控、模拟调试、专家论证”的总体思路和步骤，在全市9个区、86所初中学校、近2万名学生中进行了试验。 考试标准制定完毕后，又专门组织人员赴区和学校进行预测试，对考试标准的公平性进行验证，结果符合预期。

63 十、中考体育标准研制简介 2014年11月启动中考体育新的标准研制工作。 全市9个区县 东城区 朝阳区 海淀区 石景山区 通州区 顺义区
大兴区 密云区 延庆区 2014年11月启动中考体育新的标准研制工作。

64 十、中考体育标准研制简介 区县 确定数量 东城区 10所 朝阳区 19所 海淀区 25所 石景山区 4所 通州区 8所 顺义区 6所 大兴区
7所 密云区 延庆区 3所 合计 86所 参加试验的学校数占全市初中校（337）总数的25.5%。

65 十、中考体育标准研制简介 试验工作历时8个月。共收集两批三类数据：第一批，学生初始水平的数据（初一年级和初二年级）；第二批，试验后的数据以及传统项目学校参加训练学生的数据。

66 十、中考体育标准研制简介 年级 初一1 初一2 初二1 初二2 男足 1927 1831 1619 1377 男篮 2070 1987
1680 1426 男排 1188 1176 1069 886 女足 1038 1006 1003 834 女篮 1707 1636 1436 1246 女排 1905 1806 1514 1273 合计 9835 9442 8321 7042 比例 9.56% 9.18% 8.08% 6.84%

67 十、中考体育标准研制简介 学年度北京教育事业发展统计概况显示，初一年级在校生102827人，初二年级102979人，参加试验的人数占在校学生的比例均超过6%，样本数量符合标准制定的要求。从不同项目人数分布来看，从多至少，男生依次为：篮球、排球、足球；女生依次为：排球、篮球、足球。分布趋势符合现实情况。

68 十、中考体育标准研制简介 女生优于男生。

69 十、中考体育标准研制简介 女生优于男生（男生选择引体比例小）。

70 十、中考体育标准研制简介 女生优于男生（男生选择引体比例小）。

71 十、中考体育标准研制简介 女生优于男生。

72 十、中考体育标准研制简介 综合以上数据分析和对比结果，在制定时主要控制以下几个关键点： 第一，总体满分率。 第二，总体不及格率。
　综合以上数据分析和对比结果，在制定时主要控制以下几个关键点： 　第一，总体满分率。 　第二，总体不及格率。 　第三，难度系数。 　第四，平均分。 第五，男女生之间的差异。

73 十、中考体育标准研制简介 新标准的模拟目标 满分率 不及格率 难度系数 平均分 备注 男篮 56.09% 0.68% 0.06 9.42
现场 考试结果 男足 65% 0.6% 0.04 9.6 试验、修订目标 男排 55% 0.05 9.4 女篮 65.23% 0.62% 9.58 女足 57% 9.5 女排

74 谢谢大家！