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第五章人事行政

第一节人事管理和人事行政

一、人事管理中的人和事 1.尚未社会化、不参与或不曾参与社会劳动过程的人不属人事管理的对象。

2. 现实中，每个人充当多种社会角色，产生多方面的关系，只有以业缘关系为主要内容的管理关系才属于人事管理范围。
血缘关系亲缘关系地缘关系师生关系朋友关系党派关系阶级关系非人事关系非人事关系非人事关系非人事关系

行政管理 3.人事管理是一种组织活动。必须通过一定方式确立了管理关系，才形成管理过程，产生管理效果。
人事管理中的事是指代表工作对象或任务的职位系列以及相关的职位分类、录用、职务任免升降、考核、奖惩、培训、工资福利、辞职辞退、退休等事宜。

二、人事管理和人事行政

人事管理{ 国家行政机关的人事管理称为人事行政
企事业单位的人事管理称为人事管理人事行政是以国家行政人员或公务员为主要对象（管理对象）的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关（管理主体）对其工作人员依法管理的一系列活动。

行政机关和企业人事管理的区别 1.管理对象不同：公务员 2.管理权不同全体员工（1）人际关系不同（2）行为性质不同
（3）法律规范不同（4）宗旨不同

第二节国家公务员制度的演变和基本理论

第二节国家公务员制度的演变和基本理论一、西方国家公务员制度二、中国公务员制度的建立三、中国公务员制度的指导原则四、我国国家公务员制度的主要机制

(一)西方国家公务员制度的产生＊公务员＊国家公务员制度＊它源于中国古代的科举制，而始于英国资产阶级革命后建立的文官制度。

(二)西方国家公务员制度的共同特点 1.公开考试、择优录用 2.职务常任

(二)西方国家公务员制度的共同特点 3.“政治中立”

二、中国公务员制度的建立

1980年开始，为建立国家公务员制度将国家干部队伍分解为：中国共产党各级组织的领导人员和工作人员国家行政机关的领导人员和工作人员
国家权力机关、审判机关和检察机关的领导人员和工作人员群众团体的领导人员和工作人员企事业单位的管理人员

三、中国公务员制度的指导原则

（二）坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准
（一）坚持党的基本路线（二）坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准（三）坚持公开、平等、竞争、择扰的原则

四、我国公务员制度的主要机制

(1)能力开发机制目标是培养优化、廉洁、精干、高效的公务员，为全面建设小康社会，推进现代化提供重要的人力保证。决定它必须内在地具有强大的智力开发机制。

(2)人才激励机制是科学人事管理的基本内容首先要完善分配制度。其次要完善奖励制度。

(3)新陈代谢机制能进不能出，能上不能下，是干部人事制度僵化的一种顽症。
强化新陈代谢机制是医治这一顽症的良方，是增强公务员队伍生机和活力的有力保证。

(4)勤政廉政保障机制全心全意为人民服务是根本宗旨。反腐倡廉是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。

第三节国家公务员管理制度

一、国家公务员的内涵、义务与权利

二、国家公务员管理制度

(二)录用 (九)工资保险福利 (六)培训 (四)奖励与纪律 (一)职位分类 (十一)申诉控告 (七)交流 (八)回避
(十)辞职、辞退、退休 (三)考核 (九)工资保险福利 (四)奖励与纪律 (七)交流 (八)回避 (五)职务升降和职务任免 (六)培训

三、国家公务员的管理机构与监督

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