现代学徒制的理论与实践探索 辽宁教育研究院 高鸿 研究员 2015年12月.

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1 现代学徒制的理论与实践探索 辽宁教育研究院 高鸿 研究员 2015年12月

2 一、学徒制的起源 前学徒制形态 职业教育的最早形式不是学校教育形式，而是现场学习形式，父子言传身教形式——师傅带徒弟——原始形态的学徒形式。
中国古代、古希腊、古埃及都有记载：木匠、鞋匠、甚至中医、哲学家等等，都是采用学徒形式进行传授的。

3 手工业行会学徒制 制度化的学徒制起源于中世纪后期，“学徒制”一词的使用大约开始于13世纪。
大约11世纪，手工艺人为了保护他们的经济利益而组织手工业行会，控制产品的数量和质量。在这些行业组织中，身份等级非常严格，分为学徒、工匠、师傅。

4 师傅招收学徒，向他们传授技能，还要提供衣食住， 学徒可以是付费，也可以是免费，但是要为师傅工作若 干年之后才能离开。 在完成学徒之后，由师傅向行会提出申请，经行会考 试审核合格，允许转为工匠。只有其技艺达到更高的水 平，有独立的作品被认可，才能成为师傅，独立开始经 营。

5 学徒制形成的原因 手工作坊的生产形式，使得生产规模较小，师傅和学徒都要参加生产的全部过程。
学徒和师傅的利益是相互联系在一起的，学徒的劳动所得归师傅所有，师傅希望学徒技能娴熟，学徒希望从师傅身上学到本领。 行会给予了监督和管理，保证了学徒质量和产品质量。

6 15世纪国家开始管理学徒制 行会和行会制度的腐败使传统学徒制开始瓦解。一方面，随着城镇的扩大，产品的需求增加，为扩大生产，师傅开始把学徒当成廉价劳动力，大量招收学徒。另一方面，行会为了少数人的利益，控制行会成员的数量，工匠取得师傅的称号越来越难。由于各方面的利益冲突，使得学徒制的名声受到破坏，必须有国家的介入管理。

7 典型标志是1562年英国的《工匠学徒法》 1601年女王颁布《济贫法》规定“教区学徒制” 普鲁士也开始效法，颁布法令管理学徒制。

8 19-20世纪中叶，在工业革命引发的工业化浪潮影响下，学校职业教育开始取代已经制度化的学徒制。
手工业生产无法满足日益扩大的市场需求。工业革命使得机器开始取代人力，大规模的工厂逐步取代手工作坊。生产方式发生变革，对劳动力的需求发生变化，需要大量的单一技能劳动力，而不是全过程的熟练工人。

9 大工业生产时代需要一种新的、能够大量且快速培养的具有简单技能的职业教育形态。
资产阶级革命强调天赋人权，提倡普及教育，政府不得不考虑让普通家庭的子女也享受学校教育，将学校教育的功能由学术教育扩展到职业教育。 平民化和生活化教育改革使得职业教育进入学校领域，比如实科学校等等逐步产生。

10 “俄罗斯制”——职业学校教育的起源 1568年，莫斯科皇家科技学院一项教育改革：
把全部学徒工序分解为相对独立的单一工序进行教学设计——讲解、示范、训练。 主要目的是：提高教学效率

11 工业革命后100多年，职业学校教育一直是 职业教育舞台的主角。 但是，学校职业教育与工作世界的脱离以及
职业教育课程“知识化”、“理论化”， 不可 避免地使学校职业教育越来越受到社会的质疑。

12 职业学校的课程并不能影响学生的职业志愿 ，而是学生对劳动力市场就业机会的看法。
学校本位的职业教育并没有减轻社会的失业状况, 反而加重了失业危机。 许多职校毕业生选择了与其所学专业无关的工作, 造成了“技术浪费”。 由于职校学制较长, 一般要三年左右, 往往不能对劳动力市场变化作出迅速而灵活的反应, 因而造成职校学生很难找到合适的工作。

13 必须控制职业学校的发展规模,它们的扩展应与社会经济的实际发展相联系。
改革职校课程, 多设工学交替的“三明治”课程。 改变生源比例, 使在职人员成为职校学生的主要来源。 总之, 发展中国家应当积极倡导“产学合作”的办学形式。

14 二、国际现代学徒制的发展

15 典型案例 在二次大战后的短短十多年间，联邦德国的经济高速发展，并在20世纪60年代再次超越了英法，成为资本主义世界“第二大经济强国”。
联邦德国经济快速发展的法宝之一，就是以双元制为特色的职业教育体系。

16 德国的“双元制”恰恰是一种将学校本位教育与工作本位培训紧密结合的新学徒制形式。
从20世纪80年代开始，西方各国纷纷开展了新的学徒制改革。英国1993年推行现代学徒制，澳大利亚在1996年推行了新学徒制。 现在国际上将这种新学徒制统称为“现代学徒制” 就此，学徒制在现代社会得到了重生，在西方社会掀起了 新一轮学徒制研究与实践的高潮。

17 现代学徒制在西方国家兴起的原因 符合职业教育教学规律，人才培养规律 做中学、教学做一体、情境学习、个别化教学 提供高质量的劳动者
行业制订标准、企业与学校联合培养、政府提供制度保障 保障青年就业 从学校到工作直接过渡、学习与就业结合 体现劳动力市场真实需求 根据企业需求培养，使劳动力供需更平衡，避免资源浪费 为全民终身学习提供机会

18 国际上现代学徒制的主要做法 相关的立法保障 专门的组织管理机构 完善的学徒资格认证 开展学徒制的企业资质认证制度 学徒合同的签订与注册
健全的经费来源 经济激励措施

19 基本特征 国家战略层面的制度管理 多元参与的利益相关者机制 以企业为主、工学结合的人才培养模式 以学徒为主的双重身份 统一规范的教育培训标准
广泛、综合、开放的教育性质

20 现代学徒制核心要素 习得某一职业或职业群的专业知识、技能与相关综合能力（获得从业资格） 行业领导、企业主导（责任、时间）
工作本位与学校本位学习相交替且有机联系 学徒与雇主签订培训合同或协议（明确培训目标、内容、职责） 学徒获得报酬（工资或津贴） 一定期限（一至四年） 正规教育体系的组织部分 外部法规制度有力保障

21 国际上现代学徒制的具体实施 学徒津贴 教育培训标准 课程开发 工学交替 评估认证 企业师资 质量保障

22 国际现代学徒制发展趋势 1960年代，德国的双元制也还只是面向初中水平的毕业生（约16岁）。现在，德国进入学徒制的平均年龄是18岁。
1. 学徒制的对象扩大 在中世纪的行会学徒制中，学徒的年龄一般在12-21岁之间。而在现代，由于学校义务教育的推行，学徒的起始年龄也不断增长，同时学徒制的年龄上限正在逐步取消。 1960年代，德国的双元制也还只是面向初中水平的毕业生（约16岁）。现在，德国进入学徒制的平均年龄是18岁。

23 在英国，1994年启动现代学徒制时，它的对象还只是16-25岁的青年男女，并主要针对16-17岁的中学毕业生。但在2004年再次启动新学徒制项目时，英国不仅去除了25岁的年龄上限，同时还建立了面向14-16岁青年的“青年学徒制”项目。 传统学徒制的主要对象是男性，而在现代学徒制中，女性所占比例也越来越大。 西方国家的现代学徒制几乎是面向完成义务教育后的所有人。

24 2.从传统行业向广泛的职业领域扩张 传统学徒制主要集中在传统行业，如手工业、建筑、金属加工等。为了满足劳动力市场的技能需求，同时也为了使学徒制更具现代性，西方国家越来越多地将学徒制向更广泛的职业领域推广。 英国学徒制涵盖了十大领域：农业、园艺与动物养殖，艺术、媒体与出版，建筑、规划与环境，教育与培训，工程及制造技术，健康、公共服务与护理，信息及通讯技术，休闲、旅游与观光，零售与商业企业。

25 3.学徒制项目的阶梯化和模块化 为了增加学徒制的专业性和吸引力，“阶梯化”和“模块化” 成为西方国家现代学徒制改革的一个重要方向。
英国将学徒制与国家职业资格（NVQ）体系相挂钩，分为前学徒制、学徒制、高级学徒制、高等学徒制，分别对应于NVQ的1-4级。 澳大利亚将学徒制课程进行模块化设计，方便学生的学习和工作。

26 四、中国的现代学徒制试点工作开展

27 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》——开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点。

28 建立现代学徒制度对于促进产教融合、校企合作、培养高素质劳动者和技能人才、解决学生就业具有重要意义。望积极借鉴国际经验，商有关部门研究支持政策，在开展试点基础上，从国家和法律法规层面上建立现代学徒制度，进一步完善现代职业教育体系。 ——刘延东

29 《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》
——教职成[2014]9号 《关于开展现代学徒制试点工作的通知》 ——教职成司函〔2015〕2号

30 现代学徒制是将传统学徒培训与现代学校教育结合的一种职业教育制度。
什么是“现代”学徒制 现代学徒制是将传统学徒培训与现代学校教育结合的一种职业教育制度。 现代学徒制是通过职业学校与企业的深度合作, 教师与师傅的联合传授，课堂学习与工作岗位实践紧密结合，对学生以技能培养为主的一种现代职业教育人才培养模式。

31 共同研制招生与招工方案 共同研制人才培养方案、开发课程和教材 共同承担教学任务、开展教学研究 共同建立教学运行体系，实施过程管理
“五个共同” 共同研制招生与招工方案 共同研制人才培养方案、开发课程和教材 共同承担教学任务、开展教学研究 共同建立教学运行体系，实施过程管理 共同建立质量监控体系，实施考核评价

32 核心是发挥企业的主体作用 投资主体 培养主体 管理主体 评价主体

33 推进现代学徒制试点工作意义 推进现代职业教育体系建设的战略选择 深化产教融合校企合作的模式创新 提升职业教育人才培养质量的根本途径
1. 推进现代职业教育体系建设的战略选择 2. 深化产教融合校企合作的模式创新 3. 提升职业教育人才培养质量的根本途径 4. 培养学生创新精神、实践能力的有效手段

34 现代学徒制试点工作目标 （一）总体目标 逐步建立起政府引导、行业参与、社会支持，企业和职业院校双主体育人的中国特色现代学徒制。

35 （二）具体目标 1.建立健全现代学徒制法律政策保障体系； 2.探索建立校企联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制；
3.完善学徒培养的课程体系、教学文件、管理制度及相关标准； 4.建设专兼结合的“双师型”师资队伍； 5.探索建立科学的学徒制评价体系。

36 需要在试点中解决的问题 专业与岗位的对应性 企业的资质条件 企业导师的资格与培养 企业导师的管理 课程实施的技术框架 如何科学分担培训任务
如何科学分担培训成本 如何实施双证的考核 如何保证学生人文素质与技能素质同步发展 36

37 现代学徒制试点工作的主要任务 （一）形成协同育人机制 ——明确职业院校与合作企业的权利与义务 ——完善校企双主体育人机制，改革人才培养模式
——探索人才培养成本分担机制

38 学徒制试点的组织管理 现代学徒制试点工作领导机构负责试点中制定和修改规章制度，确定试点专业与岗位，对校企联合招生、联合培养进行决策、规划、统筹、协调等。 现代学徒制试点工作机构具体负责学徒制试点中的教学管理工作，其主要职责是制订招生与招工方案、制订人才培养方案、开发课程和教材、设计实施教学、组织考核评价、开展教学研究等。 38

39 明确试点学校和合作企业的职责 职业院校的职责是负责向主管部门申报招生计划；组织自主招生的报名、考试与录取工作、建立学徒学籍档案；组织行业和企业共同制订专业教学标准、课程标准、质量控制标准、学分的互换与转换标准，并制订相应的具体实施方案。 39

40 明确试点学校和合作企业的职责 合作企业的职责是负责为学徒完成学业提供相应的学徒工作岗位、安排合理的学徒工作时间、选派企业导师指导学徒；制订企业培养方案，配合职业院校开展学徒在岗培养期间的教学管理工作；优先安排学徒毕业生就业等。 40

41 选择现代学徒制试点的合作企业 与试点专业对接的产业类企业 提供足够的学徒培训的岗位 提供必要的企业指导技术人员
能够代表相关行业或产业的技术水平 能够参与学校的专业教学指导 能够代表行业或产业进行职业资格考核 41

42 （二）推进招生招工制度改革 ——改革职业院校招考政策；改变企业招工制度 ——落实“招生招工一体化” ——明确学生与学徒的“双身份”学习制度

43 探索招工与招生制度改革 第一种，先招生再招工，学校先招生，合作企业在学生中招工。
第二种，招工与招生同步，学生被学校录取同时还和企业签订劳动合同。 第三种，先招工再招生，学校以自主招生方式招收合作企业在职员工。

44 （三）推进现代学徒制教学改革 ——开发并制定现代学徒制人才培养方案 ——形成“双体系”的校企课程结构 ——实施“双交替” 教学过程

45 制定人才培养方案 开展现代学徒制试点在人才培养领域重点需要解决的问题是如何开发体现现代学徒制特色的人才培养方案。
现代学徒制是学校教育与工作本位紧密结合的人才培养模式，突出实践与理论的结合，重点强调实践的针对性和理论的应用性，在做中学，突出企业特定岗位的技术技能训练和职业素质养成。 45

46 机电一体化技术专业实施了学生、学徒、准员工的
长春职业技术学院现代学徒制试点 机电一体化技术专业实施了学生、学徒、准员工的 “三位一体、工学交替”人才培养模式 岗位技术问题解答 专业方向理论 专业通用技能 专业基本理论 专业基本技能 基础理论知识 基础技术技能 岗位专项训练 顶岗实习 岗位技能训练 岗位认识实习 企业课程 专业认识实习 企业文化认识讲座 学生学习 学徒工作 学校 企业 工学交替 第四学年 第三学年 第二学年 第一学年 46

47 形成“校厂一体、二元合一”的人才培养模式
实施“企业班组化”管理，1个师傅带5个左右徒弟，组成学习小组，确保学生切实掌握实习岗位所需的技能，完成从“准员工”到“员工”的培养过程。 校办产业 合作企业 47

48 校企共同制定人才培养方案，形成渐进式实岗育人模式
特点1 人才培养目标和就业岗位更为清晰明确 人才培养的课程体系更具有行业性和职业性 人才培养质量的考核更具有灵活性和实效性 探索了现代学徒制下商科人才的培养方式 特点2 特点3 特点4 校企共同制定人才培养方案，形成渐进式实岗育人模式 48

49 形成“双体系”校企课程结构 现代学徒制的专业课程体系至少应包括培养学徒素质和技术技能的专业课程。培养学徒技术技能的专业课程要从基于岗位的职业能力分析入手，结合技术技能人才成长规律，在行业专家的指导下，开发基于岗位工作内容、融入国家职业资格标准的专业教学内容，制订专业教学标准，编写适合工学结合的教材、建设基于工作内容的专业课程和基于典型工作过程的专业课程体系。 49

50 改革课程结构，确立以职业能力为核心的课程体系。
打破学科体系，精减课程门类，围绕培养目标设置综合课程。 确立职业基础培训、专业培训、职业岗位培训“新三段式”课程结构。 调整学时分配，加大实训比例，强化实训教学。

51 机电一体化技术专业校企共同开发了学校课程和企业课程
长春职业技术学院 “学校课程+企业课程”课程体系建设 机电一体化技术专业校企共同开发了学校课程和企业课程 学校课程 企业课程 工程数学、大学语文、识图与制图、机械结构分析与设计、电工电子技术、电子技术实训 专业认识实习 企业专家讲座 车辆方向 钳工技能训练 数控加工技能训练 城市轨道交通车辆 车辆牵引传动技术 轨道车辆制动 城市轨道车辆驾驶与管理 城市轨道交通车辆电气系统 城市轨道车辆故障检修 轨道车辆检修技能训练 车辆实验与驾驶 控制方向 城市轨道交通概论 城市轨道交通供电技术 交直流调速 接触网 继电保护及自动装置 牵引供电规程与规则 接触网专业技能实训 电气控制柜装配 电工（入岗证）实训 生产实习 岗位技术指导 毕业设计、顶岗实习 能力培养阶段 职业基础能力 职业基本能力 职业综合能力 学徒成长时期 学徒适应期 学徒成长期 学徒成熟期

52 （四）推进专兼结合的“双导师”队伍建设 ——完善双导师制度 ——明确双导师责任与待遇 ——建立灵活的人才流动机制

53 探索适应现代学徒制的师资队伍建设模式 明确企业教师选聘和培训标准 建立校企教师互聘共用制度 建立校企师资“互学互帮”制度
建立校企师资“双向考核”制度

54 研究制订“双导师”教师管理办法，规定导师的聘任条件、程序、职责、待遇、奖惩，明确学校教师和企业师傅的权利义务

55 （五）推进优质教学资源的共建共享 ——校企共同推进实训设施建设 ——校企数字化资源与信息化平台的共建共享 ——校园文化与企业文化的互通互融

56 （六）形成与现代学徒制相适应的教学 管理和运行机制
——完善教学管理机制，加强标准建设 ——建立“双标准”考核评价体系 ——完善学徒权益保障制度

57 现代学徒制的教学实施 现代学徒制实施职业院校和企业双导师共同授课，职业院校导师主要负责基础理论知识和基本技能的培养，企业导师主要负责企业文化和岗位技能的培养。岗位职业技能以在岗位培养为主，以师带徒方式完成专业课程教学。 57

58 工学交替的教学实施 根据具体教学要求进行学校理论学习和企业实践培训的分配。 第一学年侧重学校学习，校企时间分配偏重学校。
第二学年校企并重，校企各50%的时间。 第三学年侧重企业，企业占60—70%。 58

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60 建立与现代学徒制相适应的管理制度 试点学校和合作企业共同制订学徒管理办法、双 导师管理制度、工学结合的教学管理制度和教学 质量评价标准与考核制度，采用灵活有效的手段 对教学过程进行监控管理。

61 制定现代学徒制考核体系 制订基于企业岗位用人标准和行业技术标准的专业课 程考核评价标准。
学徒的学业采用灵活多样的考核方式，实施校企联合考核鉴定。

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63 （七）完善试点工作的保障机制 ——加强对试点工作的组织保障，政府统筹、协调推进 ——制定激励政策，加强政策支持 ——加强监督检查

64 完善实施现代学徒制的配套政策 税收减免政策、财政资助政策和表彰奖励制度等激励政策
试点职业院校需要的自主招生政策、优惠的财政扶持政策和专项建设立项的资助政策 完善保障学徒权益的有关制度，特别是合理报酬、责任保险、工伤保险等制度

65 分类别试点工作重点 地市级试点单位：探索地方实施现代学徒制的支持政 策和保障措施 行业系统试点单位：开发现代学徒制的各类标准
企业试点单位：探索企业参与现代学徒制的有效途径、 运作方式和支持措施 职业院校试点单位：探索开展现代学徒制的人才培养 模式和管理制度

66 现代学徒制试点与企业新型学徒制的异同 （一）实施意义的侧重点不同
现代学徒制重点是促进行业、企业参与职业教育人才培 养的全过程，探索完善具有中国特色的现代学徒制度，是 一种宏观的顶层设计。 而新型学徒制旨在完善企业职工培训制度，加快企业技 能技能人才培养。

67 （二）培养对象不同 现代学徒制面向的是职业院校学生，以及企业职工 ，即其面向更为广泛的培养对象。
而新型学徒制面向的是企业新招用员工和新转岗职 工。

68 （三）人才培养模式不同 现代学徒制要求，引导职业院校和合作企业根据技术技能人才成长规律和工作岗位的实际需要，共同研制人才培养方案、开发课程和教材、设计实施教学、组织考核评价、开展教学研究等。校企签订合作协议，职业院校承担系统的专业知识学习和技能培训；企业依据培养方案进行岗位技能训练，真正实现校企一体化育人，这是一种更为系统化、体系化的人才培养模式。 新型学徒制强调，学徒的培养由企业结合岗位需求确定，培养目标以中、高级技术工人为主。以企业为主导确定培养任务，由企业和培训机构分别承担。

69 （四）对学生提供选择和未来发展的不同 现代学徒制给学生提供了多样化选择的机会，学生可以有就业选择和继续深造的选择，即为学生提供更为广阔的职业生涯发展路径。 新型学徒制面向企业职工培训，只是给职工提高岗位培训提高的机会。

70 （五）投入机制不同 现代学徒制以通过财政资助、政府购买等奖励措施、引导企业和职业院校积极开展试点，同时，保障学生权益、保证合理报酬、落实学徒的责任保险、工伤保险，确保学生安全。 新型学徒制强调，企业根据学徒实际工作贡献支付不低于当地最低工资标准的学徒基本工资，同时，给予职业培训补贴，补贴数额一般可按企业支付给培训机构培训费用(以培训费发票为准)的60%确定，补贴期限不超过2年。

71 （六）学习成果认可不同 现代学徒制要求，对经过考核达到要求的毕业生，发放相应的学历证书和职业资格证书，具有更为多样化的学习成果认可。
新型学徒制要求，学徒培训期满，经鉴定考核合格，可按规定取得相应的职业资格证书或培训合格证书。

72 发挥现代学徒制试点的引领和示范作用 工作过程导向的课程观 ：课程开发基于工作过程 人才培养目标：综合职业能力为本
教学组织形式：以任务中心组织教学 实施模式：校企合作 创新理念：面向有需求的培养对象

73 需要从企业的视角了解实施现代学徒制过程中企业的需求，以及亟待解决的问题。

74 谢 谢！